TIỂU LUẬN MÔN HỌC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ NGƯỠNG CHẤT THẢI NGUY HẠI

Bằng cách cung cấp thông tin và hỗ trợ kỹ thuật về việc hướng dẫn thực hành tốtnhất và thủ tục xử lý chất thải, lưu trữ và tiêu hủy, Công ước khuyến khích việc quản lý môi trường và xử l

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM

VIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN

************

BÁO CÁO MÔN HỌC: QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ CHẤT THẢI

NGUY HẠI

ĐỀ TÀI:

QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA

VỀ NGƯỠNG CHẤT THẢI NGUY HẠI

GVHD: PGS.TS LÊ THANH HẢI NHÓM THỰC HIỆN: Nhóm 17

Nguyễn Thị Bảo Trinh 201210034

Nguyễn Thái Sơn 1280100070Nguyễn Quốc Trung 1280100087

TP.HCM, tháng 12 năm 2013

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC ĐỂ THÀNH LẬP QCVN

07:2009/BTNMT 4

1.1 Các Công Ước Quốc Tế Về CTNH Việt Nam Tham Gia 4

1.1.1 Công Ước Basel về kiểm soát, loại bỏ việc vận chuyển qua biên giới chất thải độc hại 1992 4

1.1.2 Công ước Stockholm về các chất ô nhiễm hữu cơ bền vững (Công ước POP) 5

1.1.3 Công ước Waigani ngăn chặn việc nhập khẩu chất thải nguy hại, chất phóng xạ vào khu vực Nam Thái Bình Dương 6

1.1.4 Công ước Rotterdam về Thủ tục Thông báo được sự đồng ý trước cho một số hóa chất độc hại và thuốc trừ sâu trong thương mại quốc tế (1998) 7

1.1.5 Công ước Bamako kiểm soát việc nhập khẩu chất thải nguy hại vào các nước ở Châu Phi 7

1.2 Hình thành hệ thống văn bản pháp lý trong nước về CTNH 8

1.2.1 Luật bảo vệ môi trường 8

1.2.2 NGHỊ ĐỊNH SỐ 80/2006/ NĐ – CP 11

1.2.3 NGHỊ ĐỊNH SỐ 21/2008/NĐ – CP 11

1.2.4 NGHỊ ĐỊNH 59/2007/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 12

1.2.5 Quyết Định Số 155/1999/QĐ-TTg Quy Chế Quản Lý Chất Thải Nguy Hại Và Quy Chế Quản Lý Chất Thải Nguy Hại 13

1.2.6 QUYẾT ĐỊNH SỐ 23/2006/QĐ-BTNMT CỦA BỘ TNMT VỀ VIỆC BAN HÀNH DANH MỤC CÁC CHẤT THẢI NGUY HẠI 16

1.2.7 Thông Tư Số 12/2006/Tt-Btnmt Của Bộ Tnmt Hướng Dẫn Điều Kiện Hành Nghề Và Thủ Tục Lập Hồ Sơ, Đăng Ký, Cấp Phép Hành Nghề, Mã Số Quản Lý Chất Thải Nguy Hại 17

1.2.8 Quyết Định Số 43/2007/Qđ-Byt- Của Bộ Trưởng Y Tế Về Việc Ban Hành Quy Chế Quản Lý Chất Thải Y Tế 18

1.2.9 MỘT SỐ TIÊU CHUẨN VIỆT NAM 18

CHƯƠNG 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỠNG CHẤT THẢI NGUY HẠI 19

2.1 Các Khái Niệm Liên Quan Đến Chất Thải Nguy Hại 19

2.1.1 Chất thải nguy hại (CTNH) 19

2.1.2 Hàm lượng tuyệt đối: 20

2.1.3 Nồng độ ngâm chiết Ctc (mg/l): 20

2.2 Các Nguyên Tắc Chung Quy Định Kỹ Thuật Về Ngưỡng CTNH 21

CHƯƠNG 3 CÁC PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH 23

3.1 Nguyên Tắc Lựa Chọn Các Tính Chất Và Thành Phần Nguy Hại Để Phân Tích 23

3.2 Nguyên tắc lấy mẫu, phân tích, phân định và phân loại CTNH 23

3.3 Các Phương Pháp Xác Định Hàm Lượng Tuyệt Đối Và Nồng Độ Ngâm Chiết Của CTNH 24

3.3.1 Đối Với CTNH Có Tính Chất Cháy –Nổ 25

3.3.2 Cách xác định CTNH có tính ăn mòn 25

3.3.3 Cách xác định CTNH có tính độc 26

CHƯƠNG 4 CASE STUDY 27

4.1 giới thiệu chung về công ty 27

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC ĐỂ THÀNH LẬP

QCVN 07:2009/BTNMT1.1 Các Công Ước Quốc Tế Về CTNH Việt Nam Tham Gia

1.1.1 Công Ước Basel về kiểm soát, loại bỏ việc vận chuyển qua biên giới chất thải độc hại 1992

Gồm 29 điều, VN tham gia công ước vào ngày 13/5/1995

Công ước Basel là một hiệp ước toàn cầu để ngăn chặn việc bán lại chất thải độchại ở các nước phát triển cho nước đang phát triển đã được chuẩn bị tốt để đối phó vớitác động của nó Mục tiêu chính của Công ước là giảm thiểu, loại trừ, các hoạt độngvận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại Công ước này cũng nhằm mục đíchngăn chặn buôn bán bất hợp pháp trong chất thải

Bằng cách cung cấp thông tin và hỗ trợ kỹ thuật về việc hướng dẫn thực hành tốtnhất và thủ tục xử lý chất thải, lưu trữ và tiêu hủy, Công ước khuyến khích việc quản

lý môi trường và xử lý chất thải nguy hại Công ước Basel không bao gồm các chấtthải phóng xạ, chất thải được thải ra từ tàu thuyền Công ước đã có hiệu lực vào năm1992

Mục đích của Công ước Basel là:

+ Ngăn chặn vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại

+ Giảm thiểu việc sản xuất các chất thải nguy hại và chất độc hại

+ Đảm bảo xử lý chất thải được thực hiện theo cách thân thiện môi trường vàcàng gần với vị trí các nguồn thải càng tốt

+ Hỗ trợ các nước đang phát triển trong việc quản lý môi trường các chất thảinguy hại mà họ tạo ra

+ Công ước này bao gồm các chất độc hại, dễ nổ, ăn mòn, dễ cháy, ecotoxic vàchất thải lây nhiễm đang được chuyển từ nước này sang nước khác (vận chuyển xuyênbiên giới)

+ Các nước nên cấm nhập khẩu chất thải nguy hại, cần giảm thiểu việc sản xuấtcác chất thải nguy hại và hợp tác để đảm bảo rằng chất thải được xử lý và xử lý mộtcách tốt nhất và thân thiện với môi trường

+ Công ước Basel quy định việc vận chuyển các hóa chất nguy hiểm đến sứckhỏe con người và môi trường sẽ bị hạn chế hoặc cấm Điều này sẽ có lợi ích đáng kể

+ Hơn nữa, các nước đang phát triển có khả năng thu hút hỗ trợ tài chính đểgiúp họ quản lý chất thải nguy hại

Các nước đang phát triển có thể có thể sử dụng Công ước cho các mục đích sau đây:

+ Để nhận được hỗ trợ trong việc xử lý chất thải nguy hại tại quốc gia của họ.+ Được cấp giấy phép để xuất khẩu chất thải nguy hại để tiêu hủy ở một nướckhác.

+ Cấm việc trung chuyển chất thải nguy hại qua lãnh hải của họ

+ Được cấp giấy phép để xuất khẩu các yếu tố của chất thải gia đình đến mộtnước khác để tái chế (ví dụ lon nhôm)

Tùy thuộc vào mức độ của chất thải nguy hại sẽ có một số chi phí trong hoạtđộng xử lý Các cơ quan có thẩm quyền (công an, hải quan, cảng hoặc sân bay chínhquyền, bảo vệ bờ biển) có thể cần phải thực hiện các chức năng sau:

+ Xác định loại chất thải nguy hại

+ Tìm hiểu về hoạt động của công ty đó

+ Áp dụng quy định của Liên hợp quốc khuyến nghị về vận tải hàng nguy hiểm(tất cả các phương thức vận tải)

+ Tiến hành lấy mẫu và thử nghiệm loại chất thải

+ Thống kê thông tin và xử lý dữ liệu được cung cấp bởi Tổ chức Hải quan thếgiới

+ Xác định các trường hợp nhập khẩu lưu lượng chất thải bất hợp pháp

+ Hỗ trợ tài chính được cung cấp bởi Quỹ Uỷ thác để hỗ trợ các nước đang pháttriển đáp ứng các chi phí thực hiện các nghĩa vụ của Công ước

1.1.2 Công ước Stockholm về các chất ô nhiễm hữu cơ bền vững (Công ước POP)

Được kí kết năm 2001 và chính thức có hiệu lực năm 2004 Việt Nam phêchuẩn công ước stockholm năm 2002 là thành viên thứ 14 trong 173 nước, gồm 30điều

Mục tiêu của Công ước Stockholm là bảo vệ sức khỏe con người và môi trường

từ chất ô nhiễm hữu cơ hoặc các chất POPs POPs bao gồm các thuốc trừ sâu clo hữu

cơ, DDT, endrin, dieldrin, aldrin, chlordane, toxaphene, heptachlor, mirex,hexachlorobenzene và các hóa chất công nghiệp PCBs, dioxin và furan

Công ước này nhằm loại bỏ việc sản xuất, sử dụng và phát thải các chất POPstrong khi ngăn chặn sự xuất hiện của các hóa chất mới với các đặc tính giống như POP

và đảm bảo các tiêu hủy các kho dự trữ chất thải POPs Công ước đưa ra các hànhđộng được thực hiện bởi các bên để giảm bớt và có thể loại bỏ các sản phẩm phụ củahóa chất POPs Công ước chính thức có hiệu lực từ ngày 17/5/2004

Hầu hết các nước đang phát triển và các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi

đã phân tán một lượng POPs trên khắp đất nước Công ước Stockholm đã tạo cơ hộicho các nước đang phát triển và các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi nhận được

hỗ trợ để giải quyết bằng cách bảo đảm loại bỏ an toàn và xử lý POPs trong tương lai,cũng như khí thải dioxin và furan.

Chất hóa học POPs được đánh giá là chất độc hại được tìm thấy trên khắp thếgiới Cấm sử dụng và buôn bán các hóa chất này để sẽ có lợi ích đáng kể sức khỏe conngười

Tùy thuộc vào lượng POPs được sản xuất hoặc dự trữ ở các nước sẽ có một sốchi phí hoạt động Các cơ quan có thẩm quyền (ví dụ: bộ phận môi trường, cảnh sát,hải quan, cảng hoặc sân bay chính quyền) có thể cần phải thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Xác định các chất POPs

+ Tìm hiểu về hoạt động của các công ty có thể sản xuất POPs

+ Thí nghiệm về lấy mẫu và thử nghiệm các chất hóa học

+ Tìm hiểu các phương pháp để giảm thiểu hoặc hủy POPs một cách thân thiệnmôi trường

1.1.3 Công ước Waigani ngăn chặn việc nhập khẩu chất thải nguy hại, chất phóng

xạ vào khu vực Nam Thái Bình Dương.

Công ước Waigani được mở ra dành cho các thành viên của các nước ở NamThái Bình Dương tại Waigani, Papua New Guinea vào tháng 9/1995 Công ướcWaigani cung cấp một chương trình để ngăn chặn buôn bán chất thải vào Nam TháiBình Dương như là một kho chứa chất thải độc hại Trong Công ước Waigani, đấtnước có đủ điều kiện để được hỗ trợ kỹ thuật và tài chính để giúp đỡ trong việc quản

lý chất thải nguy hại hoặc hạt nhân, từ đó tạo ra một cơ chế hiệu quả trong khu vực đểtạo thuận lợi cho việc xử lý chất thải nguy hại, chất phóng xạ

Mục đích của Công ước là:

+ Giảm hoặc loại bỏ các hoạt động vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguyhại, chất phóng xạ vào và trong khu vực Thái Bình Dương

+ Giảm thiểu việc sản xuất các chất thải nguy hại và chất độc hại trong khu vựcThái Bình Dương

+ Đảm bảo xử lý chất thải được thực hiện một cách thân thiện môi trường vàcàng gần với nguồn thải càng tốt

+ Hỗ trợ các nước đang phát triển NamThái Bình Dương trong việc quản lý môitrường các chất thải nguy hại

+ Công ước này bao gồm độc hại, độc hại, dễ nổ, ăn mòn, dễ cháy, ecotoxic,truyền nhiễm và chất thải phóng xạ

+ Các nước nên cấm nhập khẩu chất thải nguy hại, chất phóng xạ Trên hết cầngiảm thiểu việc sản xuất các chất thải nguy hại và hợp tác để đảm bảo rằng chất thảiđược xử lý và xử lý một cách thân thiện với môi trường.

Có nhiều lý do tại sao Công ước Waigani là quan trọng đối với khu vực:

+ Nó cung cấp một nội dung hiệu quả bảo vệ để ngăn chặn buôn bán chất thảivào Nam Thái Bình Dương như một bãi chứa chất thải quốc tế

+ Nó sẽ tạo ra một cơ chế khu vực để tạo điều kiện làm sạch chất thải nguy hại,chất phóng xạ trong khu vực

1.1.4 Công ước Rotterdam về Thủ tục Thông báo được sự đồng ý trước cho một số hóa chất độc hại và thuốc trừ sâu trong thương mại quốc tế (1998)

Công ước Rotterdam là một đa phương hiệp ước để thúc đẩy chia sẻ tráchnhiệm liên quan đến nhập khẩu hoá chất độc hại Công ước khuyến khích trao đổi cởi

mở thông tin và kêu gọi các nhà xuất khẩu hóa chất nguy hiểm để sử dụng đúng nhãnmác, bao gồm hướng dẫn về xử lý an toàn Các bên có thể quyết định cho phép hoặccấm việc nhập khẩu các hoá chất được liệt kê trong hiệp ước, và các nước xuất khẩu cónghĩa vụ đảm bảo rằng các nhà sản xuất thuộc thẩm quyền của họ thực hiện Công ướcRotterdam chính thức có hiệu lực từ tháng 2/2004 với hơn 50 quốc gia tham gia, đếnnay đã có 105 quốc gia tham gia

Công ước này bao gồm 27 loại thuốc trừ và năm hóa chất công nghiệp

Nước đang phát triển hoặc các nước có nền kinh tế trong chuyển đổi có thể sửdụng Công ước Rotterdam để thiết lập một cơ chế để cấm nhập khẩu một số thuốc trừsâu và hoá chất công nghiệp từ các nước khác Các thuốc trừ sâu và hoá chất côngnghiệp đã bị cấm hoặc bị hạn chế đối với sức khỏe hoặc các lý do môi trường ở cácnước khác Các quốc gia khuyến khích để điều tra và thông báo cho nhân dân thuốc trừsâu đang gây sức khỏe hoặc các vấn đề môi trường theo các điều kiện sử dụng trongnước của họ, mặc dù các thuốc trừ sâu có thể không bị cấm ở nơi khác

Công ước cải thiện luồng thông tin cho các nước đang phát triển và các nước cónền kinh tế trong chuyển đổi, cảnh báo họ về sức khỏe và các vấn đề môi trường liênkết với một số hoá chất độc hại Hiệu quả là ngăn chặn hàng nhập khẩu các hóa chấtđộc hại vào các nước, tránh việc tiếp xúc với hoá chất nguy hiểm

Công ước có thể đóng một vai trò trung tâm trong việc phát triển các sáng kiến xây dựng năng lực để giúp chính phủ cải thiện quy định về hóa chất Các bên tham giaCông ước nhận được sáu cập nhật hàng tháng thông báo các hành động pháp lý đượcthực hiện bởi các nước khác cấm hoặc bị hạn chế một loại thuốc trừ sâu hay hóa chấtcông nghiệp

1.1.5 Công ước Bamako kiểm soát việc nhập khẩu chất thải nguy hại vào các nước

ở Châu Phi

Công ước này đã được đàm phán bởi mười hai quốc gia của Tổ chức Thốngnhất châu Phi ở Bamako, Mali vào tháng Giêng, 1991 Công ước đã có hiệu lực vàongày 22 tháng 4 năm 1998 và đã được phê chuẩn bởi 23 quốc gia

Công ước Bamako ngăn chặn việc nhập khẩu chất thải nguy hại bao gồm chấtthải phóng xạ vào nước châu Phi được tham gia Công ước này

Mục đích của Công ước là:

+ Cấm nhập khẩu tất cả các chất thải nguy hại, chất phóng xạ vào trong lục địachâu Phi vì bất kì lý do nào

+ Giảm thiểu và kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại tronglục địa châu Phi

+ Cấm tất cả các đảo quốc và nội địa bán phá giá hoặc thiêu đốt chất thải nguyhại

+ Đảm bảo xử lý chất thải được thực hiện một cách thân thiện môi trường.+ Thúc đẩy sản xuất sạch hơn trong việc xử lý chất thải nguy hại

+ Thiết lập các nguyên tắc phòng ngừa

+ Công ước này quy định bao gồm nhiều chất thải hơn trong Công ước Baselquy định vì nó không chỉ bao gồm chất thải phóng xạ mà còn xem xét chất thải với đặctính độc hại bất kì

Công ước Bamako là quan trọng đối với khu vực:

+ Nó cung cấp một cơ chế hiệu quả bảo vệ để ngăn chặn buôn bán chất thải vàochâu Phi

+ Nó sẽ ngăn chặn bán phá giá của các chất thải nguy hại trên biển và trong đấtliền

+ Nó đảm bảo việc buôn bán chất thải trong phạm vi châu Phi được kiểm soát

và ngăn chặn

1.2 Hình thành hệ thống văn bản pháp lý trong nước về CTNH

1.2.1 Luật bảo vệ môi trường

Điều 70 Lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép và mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại

1 Tổ chức, cá nhân có hoạt động phát sinh chất thải nguy hại hoặc bên tiếpnhận quản lý chất thải nguy hại phải lập hồ sơ, đăng ký với cơ quan chuyên môn vềbảo vệ môi trường cấp tỉnh

2 Tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện về năng lực quản lý chất thải nguy hại thìđược cấp giấy phép, mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại.

3 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định điều kiện về năng lực và hướng dẫnviệc lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép, mã số hành nghề quản lý chất thải nguy hại

Điều 71 Phân loại, thu gom, lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại

1 Tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải nguy hại phải tổ chứcphân loại, thu gom hoặc hợp đồng chuyển giao cho bên tiếp nhận quản lý chất thải thugom chất thải nguy hại

2 Chất thải nguy hại phải được lưu giữ tạm thời trong thiết bị chuyên dụng bảođảm không rò rỉ, rơi vãi, phát tán ra môi trường

3 Tổ chức, cá nhân phải có kế hoạch, phương tiện phòng, chống sự cố do chấtthải nguy hại gây ra không được để lẫn chất thải nguy hại với chất thải thông thường

Điều 72 Vận chuyển chất thải nguy hại

1 Chất thải nguy hại phải được vận chuyển bằng thiết bị, phương tiện chuyêndụng phù hợp, đi theo tuyến đường và thời gian do cơ quan có thẩm quyền về phânluồng giao thông quy định

2 Chỉ những tổ chức, cá nhân có giấy phép vận chuyển chất thải nguy hại mớiđược tham gia vận chuyển

3 Phương tiện vận chuyển chất thải nguy hại phải có thiết bị phòng, chống rò

rỉ, rơi vãi, sự cố do chất thải nguy hại gây ra

4 Tổ chức, cá nhân vận chuyển chất thải nguy hại chịu trách nhiệm về tìnhtrạng để rò rỉ, rơi vãi, xảy ra sự cố môi trường trong quá trình vận chuyển, xếp dỡ

Điều 73 Xử lý chất thải nguy hại

1 Chất thải nguy hại phải được xử lý bằng phương pháp, công nghệ, thiết bịphù hợp với đặc tính hoá học, lý học và sinh học của từng loại chất thải nguy hại đểbảo đảm đạt tiêu chuẩn môi trường trường hợp trong nước không có công nghệ, thiết

bị xử lý thì phải lưu giữ theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan quản lýnhà nước về bảo vệ môi trường cho đến khi chất thải được xử lý

2 Chỉ những tổ chức, cá nhân được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyềncấp giấy phép và mã số hoạt động mới được tham gia xử lý chất thải nguy hại

3 Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở xử lý chất thải nguy hại phải lập báocáo đánh giá tác động môi trường và thực hiện yêu cầu về bảo vệ môi trường

4 Việc chuyển giao trách nhiệm xử lý chất thải nguy hại giữa chủ có hoạt độnglàm phát sinh chất thải và bên tiếp nhận trách nhiệm xử lý chất thải được thực hiệnbằng hợp đồng, có xác nhận của cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh

5 Hợp đồng chuyển giao trách nhiệm xử lý chất thải nguy hại phải ghi rõ xuất

xứ, thành phần, chủng loại, công nghệ xử lý, biện pháp chôn lấp chất thải còn lại sau

xử lý

Điều 74 Cơ sở xử lý chất thải nguy hại

1 Cơ sở xử lý chất thải nguy hại phải đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môitrường sau đây:

a) Phù hợp với quy hoạch về thu gom, xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại đãđược phê duyệt

b) Đã đăng ký danh mục chất thải nguy hại được xử lý

c) Đã đăng ký và được thẩm định công nghệ xử lý chất thải nguy hại

d) Có khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư, khu bảo tồn thiênnhiên, nguồn nước mặt, nước dưới đất

đ) Có kế hoạch và trang thiết bị phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường

e) Được thiết kế, xây dựng theo đúng yêu cầu kỹ thuật và quy trình công nghệbảo đảm xử lý chất thải nguy hại đạt tiêu chuẩn môi trường

g) Trước khi đưa vào vận hành, phải được cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệmôi trường có thẩm quyền kiểm tra xác nhận

h) Chất thải nguy hại trước và sau khi xử lý phải được lưu giữ trong thiết bịchuyên dụng phù hợp với loại hình chất thải nguy hại

i) Bảo đảm an toàn về sức khoẻ và tính mạng cho người lao động làm việctrong cơ sở xử lý chất thải nguy hại theo quy định của pháp luật về lao động

2 Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường quy địnhtiêu chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn, kiểm tra, xác nhận cơ sở xử lý chất thải nguy hại

Điều 75 Khu chôn lấp chất thải nguy hại

1 Khu chôn lấp chất thải nguy hại phải đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môitrường sau đây:

a) Được bố trí đúng quy hoạch, thiết kế theo yêu cầu kỹ thuật đối với khu chônlấp chất thải nguy hại có khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư, khubảo tồn thiên nhiên, nguồn nước mặt, nước dưới đất phục vụ mục đích sinh hoạt cóhàng rào ngăn cách và biển hiệu cảnh báo

b) Có kế hoạch và trang thiết bị phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường

c) Bảo đảm các điều kiện về vệ sinh môi trường, tránh phát tán khí độc ra môitrường xung quanh

d) Trước khi đưa vào vận hành, phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩmquyền kiểm tra, xác nhận đạt yêu cầu kỹ thuật tiếp nhận, chôn lấp chất thải nguy hại.

2 Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường quy địnhtiêu chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn, kiểm tra, xác nhận khu chôn lấp chất thải nguy hại

Điều 76 Quy hoạch về thu gom, xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại

1 Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường và Uỷ bannhân dân cấp tỉnh lập quy hoạch tổng thể quốc gia về thu gom, xử lý, chôn lấp chấtthải nguy hại trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

2 Nội dung quy hoạch tổng thể quốc gia về thu gom, xử lý, chôn lấp chất thảinguy hại bao gồm:

a) Điều tra, đánh giá, dự báo nguồn phát sinh chất thải nguy hại, loại và khốilượng chất thải nguy hại

b) Xác định địa điểm cơ sở xử lý, khu chôn lấp chất thải nguy hại

c) Xác lập phương thức thu gom, tuyến đường vận chuyển chất thải nguy hại, vịtrí, quy mô, loại hình, phương thức lưu giữ xác định công nghệ xử lý, tái chế, tiêu huỷ,chôn lấp chất thải nguy hại

d) Xác định kế hoạch và nguồn lực thực hiện bảo đảm tất cả các loại chất thảinguy hại phải được thống kê đầy đủ và được xử lý triệt để

3 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí mặt bằng xây dựng khu chônlấp chất thải nguy hại theo quy hoạch đã được phê duyệt

1.2.2 NGHỊ ĐỊNH SỐ 80/2006/ NĐ – CP

Điều 20 Trách nhiệm quản lý chất thải nguy hại của các cơ quan nhà nước

1 Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau đây:

a) Hướng dẫn quy trình giảm thiểu, thống kê, khai báo và quản lý chất thải nguyhại

b) Ban hành danh mục chất thải nguy hại

c) Cấp giấy phép và mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại cho tổ chứctham gia quản lý chất thải có phạm vi hoạt động trên địa bàn từ 2 tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương trở lên

d) Hướng dẫn việc vận chuyển chất thải nguy hại ra nước ngoài xử lý theo Công ướcquốc tế mà Việt Nam là thành viên trong trường hợp trong nước không có công nghệ,thiết bị xử lý phù hợp

2 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm sauđây:

a) Tổ chức thống kê, đánh giá về chất thải nguy hại phát sinh trên địa bàn và cócác biện pháp quản lý phù hợp;

b) Bố trí mặt bằng, các điều kiện cần thiết cho quản lý chất thải nguy hại trênđịa bàn phù hợp với quy hoạch thu gom, xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại đã đượcphê duyệt;

c) Cấp giấy phép và mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại cho tổ chứctham gia quản lý chất thải nguy hại có phạm vi hoạt động trên địa bàn trừ các trườnghợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều này

1.2.3 NGHỊ ĐỊNH SỐ 21/2008/NĐ – CP

Điều 21a Quy định về đổ chất thải xuống biển

1 Nghiêm cấm việc đổ chất thải nguy hại xuống vùng biển nước Cộng hòa xãhội chủ nghĩa Việt Nam

2 Cấm đổ các loại chất thải xuống vùng biển thuộc khu bảo tồn thiên nhiên, disản tự nhiên, vùng có hệ sinh thái tự nhiên mới, khu vực sinh sản thường xuyên hoặctheo mùa của các loài thủy, hải sản

3 Chất thải thông thường của các phương tiện vận tải, các giàn khoan hoạtđộng trên biển đã xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải được đổ xuống biển, trừcác vùng biển quy định tại khoản 2 Điều này

4 Việc đổ chất thải rắn từ đất liền đã được xử lý theo quy định của pháp luật,chất thải từ hoạt động nạo vét luồng, lạch xuống biển phải được sự đồng ý của cơ quanchuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh

1.2.4 NGHỊ ĐỊNH 59/2007/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN

Điều 21 Phân loại chất thải rắn nguy hại

1 Các Bộ, ngành hướng dẫn việc phân loại, bảo quản chất thải rắn nguy hại từcác hoạt động sản xuất, dịch vụ, nghiên cứu thử nghiệm thuộc các ngành do mình quản

lý để phục vụ cho công tác thu gom, phân loại chất thải rắn

2 Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành danh mục các chất thải rắn nguy hại.Điều 23 Trách nhiệm của chủ nguồn thải chất thải rắn nguy hại

1 Trách nhiệm của chủ nguồn thải chất thải rắn nguy hại:

a) Thực hiện đăng ký với cơ quan nhà nước về bảo vệ môi trường của địaphương;

b) Phân loại, đóng gói, bảo quản và lưu giữ theo quy định về quản lý chất thảirắn nguy hại tại cơ sở cho đến khi vận chuyển đến nơi xử lý theo quy định Các chấtthải rắn nguy hại phải được dán nhãn, ghi các thông tin cần thiết theo quy định

2 Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chủ nguồn thải chấtthải rắn nguy hại.

Điều 25 Thu gom, lưu giữ, vận chuyển chất thải rắn nguy hại

1 Việc thu gom, lưu giữ vận chuyển chất thải rắn nguy hại được thực hiện bởicác tổ chức có năng lực phù hợp và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phéphành nghề quản lý chất thải nguy hại

2 Chủ nguồn thải chất thải rắn nguy hại có thể tự tổ chức thu gom, lưu giữ, vậnchuyển đến nơi xử lý nếu có đủ năng lực và được cơ quan quản lý nhà nước có thẩmquyền cấp phép Nếu không có đủ năng lực, chủ nguồn thải chất thải rắn nguy hại phải

ký hợp đồng với tổ chức được cấp phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về hoạtđộng thu gom, lưu giữ, vận chuyển chất thải rắn nguy hại

3 Các Bộ, ngành hướng dẫn việc thu gom, lưu giữ chất thải rắn nguy hại tạichỗ trong các cơ sở sản xuất, làng nghề, y tế, nghiên cứu thử nghiệm thuộc ngành domình quản lý

4 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định điều kiện năng lực và hướng dẫn việccấp giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại

Điều 27 Trách nhiệm của chủ thu gom, vận chuyển chất thải rắn nguy hại

1 Bảo đảm số lượng trang thiết bị thu gom, phương tiện vận chuyển và cáctrang thiết bị an toàn khác nhằm chuyển toàn bộ chất thải rắn nguy hại đến nơi quyđịnh theo hợp đồng dịch vụ đã ký kết với các chủ nguồn thải

2 Các trang thiết bị thu gom và phương tiện vận chuyển chất thải rắn phải bảođảm yêu cầu kỹ thuật khi vận hành, được đăng ký và cấp phép lưu thông trên cáctuyến đường bộ hoặc đường thuỷ theo quy định của pháp luật về giao thông

3 Sửa chữa, bảo trì và vệ sinh các trang thiết bị, phương tiện thu gom, vậnchuyển chất thải rắn

4 Nhân lực quản lý và hoạt động trực tiếp trong quá trình thu gom, vận chuyểnchất thải rắn phải đáp ứng yêu cầu năng lực, được đào tạo về quản lý và vận hànhnhằm bảo đảm an toàn và vệ sinh môi trường trong quá trình hoạt động

5 Lao động trực tiếp thu gom, vận chuyển chất thải rắn nguy hại phải đượctrang bị bảo hộ lao động, được khám bệnh định kỳ

6 Chịu trách nhiệm về việc làm rơi vãi, rò rỉ, phát tán chất thải nguy hại ra môitrường

1.2.5 Quyết Định Số 155/1999/QĐ-TTg Quy Chế Quản Lý Chất Thải Nguy Hại Và Quy Chế Quản Lý Chất Thải Nguy Hại

Điều 9: Trách nhiệm của chủ nguồn thải CTNH tại cơ sở sản xuất, kinh doanh:

1 Giảm thiểu và phân loại CTNH ngay từ nguồn thải

2 Đóng gói CTNH theo chủng loại trong các bao bì thích hợp, đáp ứng các yêucầu về an toàn kỹ thuật, ký hiệu phải rõ ràng theo quy định của cơ quan nhà nước cóthẩm quyền

3 Lưu giữ an toàn các CTNH trong khu vực sản xuất, kinh doanh trước khichuyển giao CTNH cho các chủ thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý, tiêu hủy việc lưugiữ CTNH phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:

a Đáp ứng các yêu cầu về quản lý CTN H do CQQLNNMT quy định (ràongăn, biển báo và các biện pháp bảo đảm khác) tại các khu vực lưu giữ

b Không để lẫn với chất thải không nguy hại (kể cả chất thải rắn, lỏng) và cách

ly với các CTNH khác

c Có phương án phòng chống sự cố, bảo đảm an toàn trong khu vực lưu giữ

Điều 10: Chủ nguồn thải CTNH phải tuân thủ các điểm sau đây:

1 Khi không có đủ năng lực tự thu gom, vận chuyển, xử lý, tiêu hủy CTNHphát sinh tại cơ sở của mình thì phải ký hợp đồng với các chủ thu gom, vận chuyển, xử

04 bản còn lại giao cho các chủ thu gom, vận chuyển

4 Kiểm tra, xác nhận CTNH trong quá trình thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử

lý, tiêu hủy đến đúng địa điểm, cơ sở theo quy định của hợp đồng

5 Giải trình và cung cấp các tài liệu liên quan cho cơ quan nhà nước có thẩmquyền khi được kiểm tra

6 Trường hợp chủ nguồn thải CTNH tự thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý,tiêu hủy CTNH cũng phải xin phép và tuân thủ đầy đủ các quy định tại chương III vàchương IV của Quy chế này

Điều 11 Các chủ thu gom, vận chuyển CTNH phải có các phương tiện chuyên dụng

bảo đảm các yêu cầu an toàn kỹ thuật sau đây:

1 Bền vững cơ học và hoá học khi vận hành

2 Không gây rò rỉ, phát tán, thất thoát CTNH vào môi trường, không làm lẫncác loại CTNH với nhau, không chế tạo từ các vật liệu có khả năng tương tác vớiCTNH

3 Có thiết bị báo động và các phương tiện xử lý sự cố khi vận hành

4 Có biển báo theo quy định

Điều 12 Trách nhiệm của chủ thu gom, vận chuyển CTNH:

1 Thu gom, vận chuyển đúng số lượng và chủng loại CTN H ghi trong chứng

từ CTNH kèm theo

2 Hoàn tất các thủ tục liên quan về chứng từ CTNH: điền và ký tên vào phần IIchứng từ CTNH, yêu cầu các chủ lưu giữ, xử lý, tiêu hủy ký tên vào phần III củachứng từ CTNH chủ thu gom, vận chuyển CTNH giữ 01 bản và gửi 03 bản cho chủlưu giữ, xử lý, tiêu hủy

3 Chuyển giao CTNH cho các chủ lưu giữ và chủ xử lý, tiêu hủy ghi trongchứng từ CTNH

4 Báo cáo cho CQQLNNMT theo đúng thời hạn và mẫu quy định (Phụ lục

4 kèm theo Quy chế này)

Điều 14 Việc vận chuyển CTNH qua biên giới phải tuân thủ các quy định của Công

ước về kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới các chất thải nguy hại và việc tiêu hủychúng (Công ước Basel 1989) cụ thể sau đây:

1 Việc vận chuyển quá cảnh CTNH qua lãnh thổ Việt Nam, bao gồm cả nộithủy và lãnh hải phải có sự đồng ý bằng văn bản của CQQLNNMT trung ương và chịu

sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan hữu quan theo đúng pháp luật Việt Nam về hànghoá quá cảnh

Việc vận chuyển CTNH qua vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam phải được thôngbáo trước cho CQQLNNMT trung ương Việt Nam

2 Tổ chức, cá nhân muốn vận chuyển quá cảnh CTNH qua lãnh thổ Việt Namphải nộp đơn xin phép CQQLNNMT trung ương

Điều 15 Trách nhiệm của chủ lưu giữ, xử lý, tiêu hủy CTNH:

1 Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và trình CQQLNNMT có thẩmquyền Sử dụng các phương tiện, thiết bị lưu giữ, công nghệ xử lý, tiêu hủy CTNHtheo đúng quy định trong giấy phép hoạt động do CQOLNNMT cấp

2 Tiếp nhận CTNH từ các chủ nguồn thải, thu gom, vận chuyển trên cơ sở hợpđồng ký giữa hai bên, kèm theo đầy đủ chứng từ CTNH

3 Có phương án và thiết bị phù hợp, đáp ứng các yêu cầu phòng ngừa và ứngcứu sự cố

4 Hoàn thiện chứng TỪ CTNH: lưu 01 bản và gửi 01 bản cho chủ nguồn thải,

01 bản cho chủ thu gom, vận chuyển CTNH

5 Báo cáo COOLNN MT có thẩm quyền các thông tin có liên quan đến quản lýCTNH (Phụ lục kèm theo Quy chế này).

6 Đào tạo cán bộ, nhân viên kỹ thuật đáp ứng các yêu cầu lưu giữ, XỬ lý, tiêuhủy CTNH

Điều 16 Chủ xử lý, tiêu hủy CTNH phải tuân thủ các quy định sau đây:

1 Không được chôn lẫn CTNH với chất thải không nguy hại

2 Chỉ được phép chôn CTNH tại các khu vực đã được quy định

3 Bãi chôn lấp CTNH phải đáp ứng các chỉ tiêu môi trường và các yêu cầu kỹthuật do CQQLNNMT hướng dẫn và thẩm định

4 Không được chôn CTNH quá công suất của bãi chôn lấp CTNH đã được quyđịnh trong giấy phép

5 Cấm thải CTN H vào các thành phần của môi trường như: không khí, đất,nước

Điều 17Trong quá trình xử lý, tiêu hủy CTNH, các chủ xử lý, tiêu hùy.phải tuân thu

đầy đủ các quy định trong báo cáo đánh giá tác động môi trường Các loại khí thải,nước thải, bùn, tro, xỉ phải được quan trắc, phân tích thành phần và có sổ nhật ký ghichép, theo dõi và xử lý đạt Tiêu chuẩn Việt Nam (sau đây viết tăt là TCVN) Trườnghợp không đạt TCVN, chủ xử lý phải:

1 Có biện pháp nâng cấp hệ thống xử lý khí, nước thải, bùn, tro và xỉ trongthời hạn CQQLNNMT cho phép

2 Chôn lấp các chất thải không xử lý đạt TCVN theo đúng quy trình chôn lấpCTNH tại bãi chôn lấp được quy định

3 Chủ thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý, tiêu hủy CTNH không được phaloãng CTNH hoặc trộn lẫn CTNH với chất thải không nguy hại

1.2.6 QUYẾT ĐỊNH SỐ 23/2006/QĐ-BTNMT CỦA BỘ TNMT VỀ VIỆC BAN HÀNH DANH MỤC CÁC CHẤT THẢI NGUY HẠI

Bảng 1.1 Bảng phân loại các tính chất nguy hại của CTNH

1 Dễ nổ N Các chất thải ở thể rắn hoặc lỏng mà bản thân chúng có

thể nổ do kết quả của H1 phản ứng hoá học (khi tiếp xúcvới ngọn lửa, bị va đập hoặc ma sát), tạo ra các loại khí

ở nhiệt độ, áp suất và tốc độ gây thiệt hại cho môi trường

H1

xung quanh.

2 Dễ cháy C Chất thải lỏng dễ cháy: là các chất thải ở dạng lỏng, hỗn

hợp chất lỏng hoặc chất lỏng chứa chất rắn hoà tan hoặc

lơ lửng, có nhiệt độ bắt cháy thấp theo các tiêu chuẩnhiện hành

H3

Chất thải rắn dễ cháy: là các chất thải rắn có khả năng tựbốc cháy hoặc phát lửa do bị ma sát trong các điều kiệnvận chuyển

H4.1

Chất thải có khả năng tự bốc cháy: là chất thải rắn hoặclỏng có thể tự nóng lên trong điều kiện vận chuyển bìnhthường, hoặc tự nóng lên do tiếp xúc với không khí và

có khả năng bốc cháy

H4.2

Chất thải tạo ra khí dễ cháy: là các chất thải khi tiếp xúcvới nước có khả năng tự cháy hoặc tạo ra lượng khí dễcháy nguy hiểm

H4.3

3 Oxy hoá OH Các chất thải có khả năng nhanh chóng thực hiện phản

ứng oxy hoá toả nhiệt mạnh khi tiếp xúc với các chấtkhác, có thể gây ra hoặc góp phần đốt cháy các chất đó

H5.1

4 Ăn mòn AM Các chất thải, thông qua phản ứng hoá học, sẽ gây tổn

thương nghiêm trọng các mô sống khi tiếp xúc, hoặctrong trường hợp rò rỉ sẽ phá huỷ các loại vật liệu, hànghoá và phương tiện vận chuyển Thông thường đó là cácchất hoặc hỗn hợp các chất có tính axit mạnh (pH nhỏhơn hoặc bằng 2), hoặc kiềm mạnh (pH lớn hơn hoặcbằng 12,5)

H10

6 Có độc

tính

sinh thái

ĐS Các chất thải có thể gây ra các tác hại nhanh chóng hoặc

từ từ đối với môi trường thông qua tích luỹ sinh họcvà/hoặc gây tác hại đến các hệ sinh vật

II Điều kiện hành nghề quản lý chất thải nguy hại

1 Điều kiện hành nghề vận chuyển CTNH

2 Điều kiện hành nghề xử lý, tiêu huỷ CTNH

III Thủ tục lập hồ sơ, đăng ký chủ nguồn thải, cấp phép hành nghề QLCTNH,

mã số QLCTNH

1 Thủ tục lập hồ sơ và cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH

2 Thủ tục lập hồ sơ và cấp phép hành nghề QLCTNH cho chủ vận chuyểnCTNH

3 Thủ tục lập hồ sơ và cấp phép hành nghề QLCTNH cho chủ xử lý, tiêu huỷCTNH

IV Nghĩa vụ, trách nhiệm của chủ nguồn thải, chủ vận chuyển, chủ xử lý, tiêu hủy CTNH

1 Trách nhiệm của chủ nguồn thải CTNH:

2 Trách nhiệm của chủ vận chuyển CTNH:

3 Trách nhiệm của chủ xử lý, tiêu huỷ CTNH:

1.2.8 Quyết Định Số 43/2007/Qđ-Byt- Của Bộ Trưởng Y Tế Về Việc Ban Hành Quy Chế Quản Lý Chất Thải Y Tế

Điều 5 Các nhóm chất thải y tế

Căn cứ vào các đặc điểm lý học, hóa học, sinh học và tính chất nguy hại, chấtthải trongcác cơ sở y tế được phân thành 5 nhóm sau:

1 Chất thải lây nhiễm

2 Chất thải hóa học nguy hại

3 Chất thải phóng xạ

4 Bình chứa áp suất

5 Chất thải thông thường

Điều 6 Các loại chất thải y tế

1 Chất thải lây nhiễm:

2 Chất thải hóa học nguy hại:

3 Chất thải phóng xạ

4 Bình chứa áp suất:

5 Chất thải thông thường:

Điều 19 Các mô hình xử lý, tiêu hủy chất thải rắn y tế nguy hại và áp dụng mô hình Điều 20 Công nghệ xử lý và tiêu hủy chất thải y tế nguy hại

Điều 21 Phương pháp xử lý ban đầu chất thải có nguy cơ lây nhiễm cao

Điều 22 Các phương pháp xử lý và tiêu hủy chất thải lây nhiễm

Điều 23 Phương pháp xử lý, tiêu hủy chất thải hóa học

Điều 24 Xử lý và tiêu hủy chất thải phóng xạ

Điều 25 Xử lý và tiêu hủy các bình áp suất

Điều 26 Xử lý và tiêu hủy chất thải rắn thông thường

1.2.9 MỘT SỐ TIÊU CHUẨN VIỆT NAM

QCVN 06 : 2009/BTNMT về một số chất độc hại trong không khí xung quanhQCVN 20:2009/BTNMT – Khí thải công nghiệp đối với một số chất hữu cơTCVN 6560:2005: Lò đốt chất thải rắn y tế - khí thải lò đốt chất thải rắn y tế -giới hạn cho phép

TCVN 6705 : 2009: Chất thải không nguy hại Phân loại

TCVN 5507-2002: hoá chất nguy hiểm- quy phạm an toàn trong sản xuất, kinhdoanh, sử dụng, bảo quản và vận chuyển