ĐẨY MẠNH QUÁ TRÌNH THU HÚT VÀ GIẢI NGÂN NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC TỪ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI CỦA VIỆT NAM

đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội.

LỜI MỞ ĐẦU Để tăng trưởng và phát triển kinh tế của các nước thì nhu cầu về vốn là tất yếu. Đối với Việt Nam cũng vậy. Các nguồn vốn chủ yếu mà Việt Nam huy động để đáp ứng nhu cầu vốn từ nguồn đầu tư trực tiếp nước ngồi, Vốn huy động trong dân, và nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Trong đó nguồn ODA với ưu thế là một nguồn vốn tập trung lớn chủ yếu dành cho những lĩnh vực hết sức cần thiết cho tăng trưởng và phát triển như cơ sở hạ tầng kinh tế (giao thơng, năng lượng .), Cơ sở hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, xố đói giảm nghèo) và phát triển nguồn nhân lực . thời gian qua Việt Nam đã có được sự giúp đõ quỹ báu từ nguồn ODA của các nhà tài trợ trong đó có ngân hàng thế giới, một tổ chức đang có mối quan hệ rất tốt với Việt Nam, với nguồn hỗ trợ lớn thứ 2 có đóng góp quan trọng đối với phát triển kinh tế Việt Nam đặc biệt là khi Việt Nam cũng như một số nước tài trợ cho Việt Nam gặp phải những khó khăn do khủng hoảng Tài chính - tiền tệ mang lại. Tuy nhiên vấn đề quan trọng nhất đối với Việt Nam là phải đẩy mạnh q trình thu hút và giải ngân nguồn vốn trên của WB để phục vụ đắc lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế. Đây cũng là lý do cho đề tài được chọn cho bài viết: ''Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh q trình thu hút và giải ngân nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) từ tổ chức ngân hàng thế giới (WB) của Việt Nam''. Bài viết có bố cục như sau: Chương I: Những lý luận chung về nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và tổ chức ngân hàng thế giới (WB). Chương II: Thực trạng thu hút và giải ngân ODA của WB ở Việt Nam. Chương III: Những giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh thu hút và tăng nhanh tốc độ giải ngân từ WB ở Việt Nam. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) VÀ TỔ CHỨC NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) I. Lý luận chung về ODA 1. Nguồn gốc lịch sử của ODA Sau chiến tranh thế giới thứ II, nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ra đời cùng với kế hoạch Marshall để giúp các nước châu âu phục hồi các ngành cơng nghiệp bị chiến tranh tàn phá. Để tiếp nhận nguồn viện trợ của kế hoạch này, các nước châu âu đã đưa ra một chương trình phục hồi kinh tế và thành lập tổ chức hợp tác kinh tế châu âu nay là OFCD 1 . Trong khn khổ hợp tác phát triển các nước thành viên OECD đã lập ra các uỷ ban chun mơn trong đó có uỷ ban viện trợ phát triển (DAC) để giúp các nước đang phát triển, phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả đầu tư. Các nước trong uỷ ban này vào thường kỳ thơng báo các khoản đóng góp của họ cho các chương trình viện trợ phát triển để DAC biết và trao đổi các vấn đề liên quan với chính sách viện trợ phát triển. Vào năm 1970 lần đầu tiên đại hội đồng liên hợp quốc đã chính thức thơng qua chỉ tiêu ODA bằng 0,7% GNP của các nước phát triển và các nước này cần đạt chỉ tiêu trên vào năm 1985 hoặc muộn nhất vào cí thập kỷ 80 và ODA bằng 1% GNP 4 sớm nhất vào năm 2000. 2. Khái niệm về ODA Theo OECD thì ODA được coi là nguồn tài chính so các cơ quan chính thức (chính quyền nhà nước hay địa phương) của một nước viện trợ cho các nước đang phát triển và các tổ chức nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và phúc lợi của các nước này. 1 OECD được ký vo 14/12/1960 có hiệu lực từ 1961 lúc đầu bao gồm 20 nước sau có thêm 4 nước l Nhật, Niudilân, Phần Lan, Australia 4 Những điều cần biết về viện trợ phát triển chính thức - NXB xây dựng - 1993 - trang 7 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Theo ngân hàng thế giới thì hỗ trợ phát triển chính thức là tập con của tài chính phát triển chính thức (ODF) 5 và bao gồm khoản vay ưu đãi trong đó có ít nhất 25% yếu tố cho khơng. Tại điều 1 của quy chế quản lý và sử dụng hỗ trợ phát triển chính thức ban hành kèm theo nghị định 87/CP của chính phủ ngày 05-8-1997 quy định Hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt là ODA) nói trong quy chế này được hiểu là sự hợp tác phát triển giữa nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam với một hay nhiều quốc gia tổ chức quốc tế (sau đây gọi tắt là bên nước ngồi) bao gồm các hình thức cụ thể sau đây: 1. Hỗ trợ cán cân thanh tốn 2. Hỗ trợ theo chương trình 3. Hỗ trợ theo dự án 4. Hỗ trợ kỹ thuật. OFCD đưa ra khái niệm ODA dưới góc độ của các nhà tài trợ, hỗ trợ các nước đang phát triển bằng nguồn tài chính của mình nhằm giúp các nước này phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên khái niệm này chỉ mới đưa ra nguồn tài trợ song phương mà chưa đề cập đến nguồn tài trọ đa phương. Đây cũng là điểm hạn chế của khái niệm do tổ chức OFCD mà cụ thể là DAC là cơ quan chủ trì của viện trợ song phương. WB đưa ra khái niệm ODA nhấn mạnh nhiều đến khía cạnh tài chính và đặc điểm của ODA từ cả hai nguồn song phương và đa phương cho các nước đang phát triển. Tuy nhiên chưa đề cập đến mục đích của hỗ trợ phát triển chính thức, khái niệm ODA do Việt Nam đưa ra nghiêng nhiều về phía nước nhận tài trợ, sự hợp tác phát triển quốc gia với các nhà tài trợ song phương và đa phương theo các hình thức hỗ trợ chủ yếu. 5 ODF nội dung của viện trợ nước ngoi l các nguồn ti chính từ chính phủ các nước phát triển v các tổ chức đa phương đến các nước đang phát triển trong đó có khi lãi suất gần với lãi suất thương mại. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Như vậy ở các giác độ khác nhau, thì khái niệm ODA được đưa ra có những điểm khác nhau tuy nhiên có thể hiểu chung nhất là ODA là nguồn hỗ trợ của các nước phát triển, các tổ chức quốc tế giành cho các nước đang phát triển nhằm giúp các nước này tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững. 3. Các hình thức chủ yếu của hỗ trợ phát triển chính thức: ODA được thể hiện dưới dạng viện trợ khơng hồn lại về cho vay ưu đãi. Viện trợ khơng hồn lại hay còn gọi là viện trợ cho khơng. Cho vay ưu đãi tức là cho vay với lãi suất thấp hơn nhiều so với lãi suất vay thương mại và thời hạn vay dài khoảng từ 10 đến 40 năm. Hỗ trợ phát triển chính thức 4 loại hình chủ yếu là: - Hỗ trợ cán cân thanh tốn - Hỗ trợ theo chương trình - Hỗ trợ kỹ thuật - Hỗ trợ theo dự án. * Loại hình hỗ trợ cán cân thanh tốn thường có nghĩa là viện trợ tài chính trực tiếp thơng qua chuyển giao tiền hoặc hiện vật, hoặc hỗ trợ nhập khẩu. * Hỗ trợ theo chương trình là viện trợ theo khn khổ đạt được bằng hiệp định với các nhà tài trợ nhằm cung cấp một khối lượng ODA trong một khoảng thời gian mà khơng phải xác định trước một cách chính xác nó sẽ được sử dụng như thế nào ví dụ viện trợ cho phát triển chung của giáo dục tiểu học, viện trợ ngân sách cho Bộ giáo dục và đào tạo, viện trợ phát triển hồ nhập cộng đồng ở các địa phương nhiều người di tản. * Hỗ trợ theo dự án. trước khi nhận được khoản viện trợ, nước nhận viện trợ phải chuẩn bị chi tiết dự án. Loại hình viện trợ này thường chủ yếu là để xây dựng cơ sở hạ tầng như đường xá, cầu cống, đê đập, trường học . các dự án này thường có kèm theo một bộ phận của viện trợ kỹ thuật dưới dạng các chun THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN gia nước ngồi đến kiểm tra những hoạt động nhất định nào đó để soạn thảo, xác nhận các báo cáo cho các nhà viện trợ . * Hỗ trợ kỹ thuật thường tập trung chủ yếu vào chuyển giao tri thức hoặc vào tăng cường cơ sở, lập kế hoạch cố vấn, nghiên cứu tình hình cơ sở, nghiên cứu tiền khả thi . 4. Nguồn và đối tượng của hỗ trợ phát triển chính thức 4.1. Nguồn của ODA ODA được cung cấp trên cơ sở song phương và đa phương và nguồn phi chính phủ: 4.1.1. Nguồn hỗ trợ song phương Nguồn hỗ trợ này xuất phát từ chính phủ này cho chính phủ khác, khơng thơng qua tổ chức thứ ba. Hỗ trợ song phương bao gồm cả viện trợ cho khơng, hợp tác kỹ thuật và cho vay khơng lãi hoặc lãi suất thấp, được thể hiện dưới nhiều loại hình như hỗ trợ nhập khẩu, hỗ trợ chương trình, hỗ trợ dự án. Đối với các nước viện trợ nguồn hỗ trợ song phương đem lại cho họ những điều kiện có lợi về kinh tế và chính trị như việc vươn ra để chiếm lĩnh và mở rộng thị trường, khai thác tài ngun phong phú và nhân lực rồi rào từ nước nhận viện trợ, tiêu thụ được hàng hố thơng qua các điều kiện ràng buộc như buộc các nước nhận viện trợ phải mua hàng, thiết bị, cơng nghệ . có khi với giá cao hơn so với giá trên thị trường thế giới, ràng buộc về tỷ lệ tham gia trị giá hợp đồng . Ví dụ như Nhật bản một đối tác song phương lớn nhất thế giới về ODA, thì 1/2 kim ngạch ngoại thương năm 1997 là bn bán với các nước đang phát triển (6) khi nền kinh tế các nước này phát triển thì việc bn bán với Nhật cũng tăng lên. Đối với nước nhận nguồn hỗ trợ song phương có điều kiện giúp cho tăng trưởng và phát triển kinh tế từ các chương trình cải cách cơ cấu kinh tế , đầu tư cho y tế, giáo dục, phát triển cơ sở hạ tầng, đầu tư phát triển nguồn nhân lực (6) tạp chí TTTC 2-3/1997 - trang 48 bi: viện trợ phát triển chính thức ODA có lợi cho nước chủ nh. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nơng thơn, mơi trường . Tuy nhiên họ cũng phải chấp nhận các điều kiện ràng buộc rất chặt chẽ từ phía các nước bằng đồng Yen Nhật. Có thể thấy rằng các nước nhận viện trợ sẽ có lợi hơn nếu được viện trợ bằng đồng USD hay một loại ngoại tệ mạnh nào khác có giá trị hơn so với đồng n. cũng như rất khó trong việc dự báo tỷ giá của đồng n so với đơla. 4.1.2. Viện trợ đa phương Nguồn viện trợ này được xuất phát từ các tổ chức đa phương như WB, ADB, IMF cho các nước đang phát triển là hội viên hoặc thành viên chính thức của các tổ chức đa phương. Các nước này phải tn thủ các thủ tục, thể lệ quy định chặt chẽ từ các tổ chức trên như việc đóng góp cổ phần, thu nhập bình qn đầu người, các chỉ tiêu về GDP .v.v liên quan đến chính sách tài trợ trong từng thời kỳ nhất định. Các tổ chức đa phương cũng xem xét rất kỹ về mức độ tin cậy về khả năng trả nợ, tính ổn định về kinh tế - chính trị, uy tín cũng như những tiến bộ của nước được nhận viện trợ. Ví dụ như ngân hàng thế giới để đánh giá kết quả sử dụng ODA của nước nhận viện trợ có chỉ tiêu"Các chỉ báo tiến bộ" (7) . Các nước nhận viện trợ nếu muốn tiếp tục được tiếp nhận viện trợ phải có cơ chế quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả nguồn viện trợ, cũng như cam kết trả nợ đúng hạn. So với nguồn viện trợ song phương, nước nhận viện trợ đa phương có thể tránh được các điều kiện ràng buộc q chặt chẽ nhiều khi gây khó khăn, thêm vào đó là bất lợi do những lệ thuộc về kinh tế, chính trị hỗ trợ đa phương có tính ổn định hơn khi xảy ra những biến động lớn như khủng hoảng kinh tế, khủng hoảng dầu lửa, chiến tranh thế giới . bởi vì nó được đảm bảo bằng sức mạnh tổng hợp của nhiều quốc gia có vị trí địa lý và điều kiện tụ nhiên, kinh tế - chính trị, xã hội khác nhau. Một ví dụ là lần đầu tiên sau nhiều năm Nhật bản - nước có nguồn ODA lớn nhất giành cho các nước châu á đã cắt giảm nguồn viện trợ này trong năm t chính 1998, giảm 10,4% so với năm 1997 do những khó khăn về kinh tế khi xảy ra khủng hoảng tài chính tiền tệ (8) . Trong khi các nguồn đa phương như WB, ADB . hầu như khơng có thay đổi gì đáng chú (7) Việt nam - chiến lược hỗ trợ quốc gia của nhóm ngân hng thế giới giai đoạn 1999-2002- 1998 ti liệu của WB - VN - CP - 52074. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ý. Tuy nhiên các nước nhận viện trợ đa phương cũng phải đối mặt với cuộc cạnh tranh để thu hút nguồn ODA cho nước mình từ các tổ chức đa phương, bên cạnh đó là việc hồn tất các thủ tục để được rút vốn nhanh chóng cũng là một khó khăn khơng nhỏ. 4.1.3. Viện trợ phi chính phủ: Nguồn viện trợ này là của các tổ chức phi chính phủ thường được chuyển giao trực tiếp từ các tổ chức này cho các tổ chức và các địa phương trong nước nhận viện trợ. Nguồn viện trợ này thường khơng quy định các điều kiện ràng buộc chặt chẽ nhưng lại có nhiều loaị hình vì phức tạp. Bên cạnh mục đích hỗ trợ phát triển các khoản viện trợ còn mang tính chất chính trị của các tổ chức này. Do vậy cần phải có sự thận trọng quy chế quản lý chặt chẽ đối với nguồn hỗ trợ này. 4.2. Đối tượng của ODA Nguồn ODA của các tổ chức và các nước trên thế giới chỉ tập trung dành cho những nước có thu nhập bình qn đầu người thấp, đặc biệt là ở mức dưới 220USD/người, năm (9) . Để được tiếp nhận nguồn vốn ODA các nước phải tn thủ các điều kiện ràng buộc khác nhau tuỳ theo từng nguồn hỗ trợ. Đối vơí các khoản tiền theo chương trình điều chỉnh cơ cấu (SAC), chương trình nơng nghiệp chương trình tài chính thì các khoản vay được rút vốn theo từng đợt sau khi bên rút vốn chứng minh đầy đủ rằng đã thực hiện các biện pháp cải cách chính sách vĩ mơ đã cam kết với tổ chức cho vay. Nếu vay theo dự án thì bên vay phải tiến hành các thủ tục để chuẩn bị dự án như xây dựng nghiên cứu khả thi, kế hoạch vốn đối ứng, kế hoạch giải phóng mặt bằng tiếp đó là các cơng việc th tư vấn, thiết kế sơ bộ, thiết kế chi tiết đặc biệt là cơng tác đấu thầu sao cho phù hợp với u cầu của bên cho vay cũng như thơng lệ quốc tế. Cuối cùng là thực hiện các thủ tục để rút vốn. Để đẩy nhanh tốc độ rút vốn và sử (8) Báo qn đội nhân dân ngy 1/11/1998 - trang 3. (9) Báo h nội mới - 2-8-1998 bi: Để thu hút được vốn ODA của Phạm Hải Bình. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN dụng vốn bên vay cần chuẩn bị và triển khai dự án kịp thời theo đúng tiến độ đã cam kết có cơ chế quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn vốn vay, từ đó đặt ra u cầu về nhân lực của mối nhận viện trợ cần phải có trình độ, đủ khả năng đáp ứng được u cầu đặt ra trong q trình sử dụng cũng như quản lý sử dụng nguồn vốn ODA. Một u cầu nữa đặt ra là uy tín của nước tiếp nhận viện trợ và những tiến bộ đạt được thơng qua q trình sử dụng vốn viện trợ của các nước này. Đây là tiền đề quan trọng tạo thuận lợi cho nước nhận ODA có được sự tin tưởng từ phía các nhà tài trợ qua đó tiếp tục và nhận được nhiều hơn sự ủng hộ từ phía họ. Như vậy về phía các nước tiếp nhận nguồn vốn ODA cần phải tn thủ các điều kiện, u cầu từ phía khách quan và chủ yếu, khơng ngừng nâng cao uy tín với các tài trợ để đẩy mạnh thu hút nguồn vốn ODA bởi vai trò quan trọng của nguồn vốn này cho tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội ở các quốc gia đang phát triển. 5. Vai trò của ODA đối với phát triển kinh tế - xã hội : Để phát triển kinh tế - xã hội của một nước thì nhu cầu về vốn là khơng thể thiếu được. Đặc biệt là đối với các nước đang phát triển với cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội còn ở mức rất thấp, tăng trưởng kinh tế chưa cao thì một nguồn vốn lớn đề tập trung giải quyết những vấn đề trên là hết suức cần thiết. Nâng cao được cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mới có thể giúp các nước này thốt khỏi tình trạng nghèo đói tiến tới phát triển bền vững kinh tế - xã hội. Đáp ứng được những u cầu trên, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức với đặc thù lãi suất vay thấp, thời hạn dài (thường từ 15 - 40 năm) , vốn đầu tư tập trung lớn có thể lên tới hàng trăm triệu USD cho một dự án. Bên cạnh đó nguồn vốn này cũng có mục đích nhằm hỗ trợ các nước nghèo giải quyết các vấn đề trên. Điều này thường khơng tìm thấy trong các nguồn tư bản tự nhiên (đầu tư trực tiếp) . Để thấy rõ hơn ta xét quan hệ giữa vốn và tăng trưởng trong mơ hình Harro - Domar thể hiện như sau: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN s g=----------- (10) ICOR Trong đó: g: tốc độ tăng trưởng s: tiết kiệm ICOR: hệ số phản ánh trình độ sản xuất Có thể thấy vai trò của vốn đối với tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên nếu xét về mối quan hệ giữa nguồn vốn ODA với tăng trưởng thì khơng hồn tồn chặt chẽ tức là cứ khi viện trợ cho một nước tăng lên thì tăng trưởng của nước này cũng tăng lên. Một ví dụ minh hoạ là nước Zămbia nhận được số lượng lớn của viện trợ nhưng tăng trưởng chậm trong khi một số nước khác như Botsnanca. Ghana cũng nhận được nhièu viện trợ và tăng trưởng nhanh (11) . Mối quan hệ trên còn phụ thuộc nhiều vào khả năng quản lý tốt của nước nhận viện trợ. Trong điều kiện quản lý tốt thêm 1% viện trợ trong GDP thì tăng trưởng tăng thêm là 0,5%. Còn đối với phát triển kinh tế, ODA giúp tăng thu nhập bình qn đầu người dẫn đến tăng phúc lợi và mức sống cho người dân từ đó thúc đẩy phát triển. Năm 1966 và Thái lan nước nghèo với mức thu nhập dưới 1 USD một ngày (theo giá năm 1985) , tuy nhiên nước này đã có những biến đổi đến năm 1966. Năm 1967 cứ 1000 đầu sơ sinh đã có 84 trẻ khơng tiếp tục tồn tại thì vào năm 1994 con số này giảm xuống gần 2/3 (13) . Những thành tựu này được đánh giá là có vai trò quan trọng của viện trợ nước ngồi. Một trong các mục tiêu của viện trợ ODA là giảm . , mà vấn đề này liên quan đến tăng mức thu nhập bình qn đầu người. Một nghiên cứu được tiến (10) Cơng thức trên l kết quả nghiên cứu độc lập của hai nh kinh tế học Domar người Anh v Harrod ngươì Mỹ. (11) Viện trợ v tăng trưởng ở các nước đang phát triển - giai đoạn 1970-1993. assessing Aid What worko, what dơ , and why - trang 31. (13) - 14 Péing Aid - ti liệu của WB trang 29 - 39 - 1998 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hành ở 67 nước cho kết quả là thường thu nhập đầu người tăng thì tỷ lệ nghèo giảm đi : Bảng 1: Chỉ tiêu Quốc gia Tăng thu nhập bình qn(%) Giảm nghèo (%) Phát triển 4 5 Nước đang phát triển 7 19 Nguồn: Asseng Aid - NHTG trang 39 Nguồn viện trợ còn giúp các nước giảm được tỷ lệ trẻ em tử vong. thêm 1% vốn viện trợ trong GDP dẫn đến giảm 0,9% số trẻ em tử vong. Đây là một trong các chỉ tiêu nằm trong mục tiêu của viện trợ ODA về ytế - sức khoẻ cộng đồng. ODA cũng còn có vai trò đối với cơng cuộc cải tổ kinh tế của chính phủ các nước đang phát triển. Như vậy nguồn hỗ trợ phát triển chính thức có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội các nước tiếp nhận ODA, từ đó thấy được tầm quan trọng của thu hút ODA đặc biệt là trong khi nguồn hỗ trợ này có đang xu hướng giảm dần. 6. Xu hướng ODA hiện nay Nguồn hỗ trợ phát triển hiện nay đang có xu hướng giảm. Bà Carole Bellamy tăng giảm tới UNICEF đã phát biểu "Nếu tình trạng teo dần của khoản viện trợ ODA tiếp tục theo hướng hiện nay thường ta sẽ khơng còn khái niệm về ODA vào năm 2012" (15) . Nguồn ODA cho các nước đang phát triển giảm từ mức 55,4 tỷ USD năm 1996 xuống còn 47,6 tỷ USD năm 1997. Nhật bản - nhà tài trợ số 1 thế giới cũng có xu hướng cắt giảm nguồn viện trợ này (xem chú thích số 8 trang 9) Năm 1997 Mỹ đã cắt giảm trên 3 tỷ USD hạ mức vốn ODA còn 6,1 -16(15) Báo tin tức buổi chiều - 26-2-1998 trang 6 bi viện trợ phát triển có nguy cơ bị xố sổ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... Khơng ch v y ngân hàng còn óng vai trò i u ph i v i các t ch c a phương, các chính ph , t ch c phi chính ph và tư nhân b o m các ngu n ư c s d ng tri t trong h tr chương trình ngh s phát tri n qu c gia V i ch c năng và nhi m v thúc y phát tri n kinh t c a các nư c nghèo trên th gi i, tr giúp các nư c ang phát tri n thơng qua h tr tài chính dài h n cho các d án và chương trình phát tri n Ngân hàng th gi... có nh ng h tr áng k c v ngu n v n trong q trình th c hi n ngu n v n này c a Vi t Nam cho cơng cu c phát tri n kinh t - xã h i t ó t ra u c u cho vi c thu hút và s d ng hi u qu ngu n ODA t WB II Th c tr ng thu hút và gi i ngân ODA c a WB Viêt Nam 1 Thu hút ODA t WB c a Vi t Nam Trong giai o n u thi t l p quan h v i WB, d án u tiên trong cam k t gi a WB và Vi t Nam mà c th là v i t ch c IDA, là d án D... nư c ang phát tri n ph n trư ng n u cho tăng nh và phát tri n b n v ng III Quan h Vi t Nam và WB Vi t Nam là m t nư c ang phát tri n là m t trong nh ng nư c ư c nh n ngu n h tr phát tri n chính th c t WB Năm 1956 chính quy n Sài gòn (Mi n Nam Vi t Nam) gia nh p WB n 9-8-1976 nư c c ng hồ xã h i ch nghĩa Vi t Nam ti p qu n v i tư cách là h i viên t i WB c a chính quy n Sài gòn cũ Hi n nay Vi t Nam là... thích h p n q trình th c hi n y m nh thu hút và tăng t c gi i ngân ngu n v n ODA c a WB 3 Nh ng ngun nhân nh hư ng n q trình thu hút và gi i ngân ODA c a WB 3.1 Ngu n v n ODA c a WB cam k t cho Vi t Nam ngày càng tăng do nh ng ngun nhân ch y u sau ây: - Vi t Nam v n là nư c có thu nh p th p, do vi c ti p t c ngu n ODA c a WB theo i u ki n c a ư c nh n i tư ng h tr c a ngu n v n trên - Vi t Nam là nư c... cũng nh hư ng -T c n thu hút ODA c a Vi t Nam gi i ngân ODA c a Vi t Nam còn ch m Trong khi t c ngân là y u t quan tr ng có nh hư ng tr c ti p Nam gi i ngân ch m thì s làm n n lòng các nhà ơ gi i n thu hút ODA N u Vi t u tư trong vi c dành s v n cam k t l n cho Vi t Nam, ó là chưa k các nư c khác có t c gi i ngân nhanh hơn Vi t Nam 3.2 Nh ng ngun nhân ch y u nh hư ng n tình hình gi i ngân ngu n ODA c a... TUYẾN WB là m t t ch c ngân hàng khơng n m ngồi m c ích ti n hành ho t ng kinh doanh thu l i trên th trư ng tài chính qu c t Tuy nhiên m t m c ích mà ư c c th gi i quan và ng h ó là gi m nghèo và c i thi n m c s ng tiêu chu n thơng qua tăng trư ng n nh và u tư vào con ngư i và tăng cư ng ch t lư ng phát tri n 2.2.2 Ch c năng, nhi m v c a WB Ngân hàng th gi i là ngu n cung c p vi n tr phát tri n l n nh... tiêu T l gi i ngân ODA 9 c a WB (%) T l gi i ngân t ng ODA c a Vi t Nam % A/B(%) A T l gi i ngân ODA c a WB B T l gi i ngân T ng ODA c a Vi t Nam Ngu n: B tài chính Như v y qua b ng trên có th th y gi i ngân ngu n v n ODA c a WB óng góp ph n l n vào ti n gi i ngân chung trong t ng ODA c a các nhà tài tr cho Vi t Nam và trung bình chi m 43% N u so sánh v i t c 13,6%(30) thì t c gi i ngân ngu n ODA... ng t t và h t s c thu n l i cho Vi t Nam trong vi c tăng (21-22 V quan h qu c t - B t i chính THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cư ng nh ng n l c thu hút ODA t WB trong nh ng năm t i nh t là trong ngu n v n này ang có xu hư ng h n h p hơn, ng th i cũng nghiêm ng t trong vi c s d ng ngu n v n này t WB t ra u c u ph c v t t cho phát tri n kinh t - xã h i Vi t Nam Chương II TH C TR NG THU HÚT VÀ GI I NGÂN ODA... ng giám Giám c qu n lý - Huy ng ngu n v n ki m sốt Chính sách tài chính và qu n lý r i ro- Th qu Giám c qu n lý Giám c qu n lý - Châu M La Tinh, v nh Caribê - Châu Âu và Trung á -Nam á - Trung ơng và B c phi - H th ng mơi trư ng và h th ng phát tri n xã h i - H th ng - Châu Phi - ơng Á và Thái Bình Dương - Khu v c tài chính tư nhân và CSHT Gi m nghèo và qu n lý kinh t H th ng d ch v 2.2 Ch c năng , nhi... WB chú tr ng, t i h i ngh tài tr di n ra vào 7 8/12/1998 các nhà tài tr và Vi t Nam ã tv n c bi t là WB cũng r t hoan nghênh chính ph xố ói gi m nghèo song song v i phát tri n nơng nghi p và nơng thơn làm m c tiêu cho kêu g i các nhà tài tr ây là m t i u thu n l i cho thu hút ODA c a Vi t Nam t các nhà tài tr nói chung và c bi t là t WB vì s p t i t năm tài chính 1999 WB s có s thay i THƯ VIỆN ĐIỆN . số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh q trình thu hút và giải ngân nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) từ tổ chức ngân hàng thế giới (WB) của Việt. trạng thu hút và giải ngân ODA của WB ở Việt Nam. Chương III: Những giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh thu hút và tăng nhanh tốc độ giải ngân từ