Chiến lược phát triển cán bộ quản lý của doanh nghiệp vận tải đường sắt Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI LÊ VĂN NAM CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA DOANH NGHIỆP VẬN TẢI ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội -2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI LÊ VĂN NAM CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA DOANH NGHIỆP VẬN TẢI ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM Chuyên ngành : Tổ chức quản lý vận tải Mã số : 62.84.01.03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ TRỌNG TÍCH PGS.TS HỒ SỸ HÙNG Hà Nội -2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thông tin kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực nguồn gốc rõ ràng Nghiên cứu sinh Lê Văn Nam LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án, tác giả nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể, sau lời cảm ơn tác giả: Trƣớc hết, xin cảm ơn sâu sắc PGS-TS Vũ Trọng Tích – Trƣởng Khoa Vận tải- Kinh tế - Trƣờng Đại học Giao thông vận tải PGS.TS Hồ Sỹ Hùng – Cục trƣởng cục Doanh nghiệp vừa nhỏ- Bộ Kế hoạch Đầu tƣ hƣớng dẫn nhiệt tình để luận án đƣợc hồn thành Xin chân thành cảm ơn Giáo sƣ, Tiến sỹ, thầy giáo, cô giáo Bộ môn Vận tải- Kinh tế sắt, Khoa Vận tải- Kinh tế- Trƣờng Đại học Giao thông vận tải đóng góp ý kiến quý báu để luận án đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trƣờng Đại học giao thông vận tải, Phòng Đào tạo sau đại học tạo điều kiện cho tác giả đƣợc nghiên cứu thực thủ tục liên quan cho luận án Tác giả xin cảm ơn Cán Lãnh đạo, cán quản lý, cá nhân tập thể thuộc Đƣờng sắt Việt Nam tạo điều kiện cung cấp số liệu, trả lời câu hỏi khảo sát tìm kiếm thông tin cho luận án Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, đơn vị cá nhân Trƣờng Cao đẳng Nghề Đƣờng sắt tạo điều kiện thời gian, vật chất tinh thần để thực luận án Cuối cùng, xin cảm ơn sâu sắc tới ngƣời thân, bạn bè động viên suốt thời gian thực luận án MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án Mục tiêu nghiên cứu luận án Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu nguồn số liệu Những đóng góp luận án Kết cấu luận án CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Lý luận chung chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm, phân loại cán quản lý doanh nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm cán quản lý doanh nghiệp 1.1.1.2 Phân loại cán quản lý 10 1.1.2 Khái niệm chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp 13 1.1.3 Nội dung trình tự xây dựng chiến lƣợc phát triển cán quản lý 14 1.1.3.1 Phân tích mơi trƣờng dự báo tƣơng lai 15 1.1.3.2 Xác định tầm nhìn, sứ mạng chiến lƣợc 15 1.1.3.3 Xác định mục tiêu chiến lƣợc 16 1.1.3.4 Xác định chiến lƣợc lựa chọn 17 1.1.3.5 So sánh, lựa chọn chiến lƣợc 20 1.1.3.6 Tổ chức thực chiến lƣợc 22 1.2 Chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt 23 1.2.1 Một số đặc điểm đặc trƣng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt 23 1.2.1.1 Công nghệ vận tải đƣờng sắt 23 1.2.1.2 Thị trƣờng vận tải 27 1.2.1.3 Vai trò vận tải đƣờng sắt 28 1.2.2 Đặc điểm chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt 29 1.2.2.1 Khái niệm cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt 29 1.2.2.2 Khái niệm chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt 32 1.2.2.3 Các nguyên tắc xây dựng chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt 35 1.3 Kinh nghiệm quốc tế phát triển cán quản lý 38 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển cán quản lý Đƣờng sắt Nhật Bản 38 1.3.2 Kinh nghiệm Đƣờng sắt Trung Quốc Đƣờng sắt Anh 40 1.3.3 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Singapore 42 1.3.4 Bài học rút cho doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt Việt Nam công tác phát triển cán quản lý 44 Kết luận chƣơng 44 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA TỔNG CÔNG TY ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM 46 2.1 Giới thiệu tổng quan Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam 46 2.1.1 Sơ lƣợc trình hình thành phát triển Đƣờng sắt Việt Nam (từ năm 1955) 46 2.1.2 Chức năng, hoạt động cấu tổ chức Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam 47 2.1.2.1 Chức năng, hoạt động kinh doanh 47 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức 48 2.1.3 Thực trạng sản xuất kinh doanh Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam 49 2.1.3.1 Tổng số lao động Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam 49 2.1.3.2 Kết cấu hạ tầng đƣờng sắt 51 2.1.3.3 Phƣơng tiện vận tải 53 2.1.3.4 Công nghệ chạy tàu 53 2.1.3.5 Quản lý kinh doanh vận tải 54 2.1.3.6 Kết sản xuất kinh doanh 55 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam 57 2.2.1 Về số lƣợng cán quản lý 58 2.2.2 Về chất lƣợng 59 2.2.2.1 Về độ tuổi cán quản lý 59 2.2.2.2 Về lực cán quản lý 60 2.3 Công tác phát triển cán Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam 65 2.3.1 Cơ chế, sách phát triển cán quản lý 65 65 2.3.1.2 Chính sách thu hút giữ nhân tài 65 71 2.3.2 Công tác quản lý cán 71 2.3.2.1 Tiêu chuẩn cán quản lý 71 2.3.2.2 Quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý 74 2.3.2.3 Đánh giá cán quản lý 75 2.3.3 Hiện trạng đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý 77 2.3.3.1 Hệ thống đào tạo cán quản lý 77 77 82 2.3.4.1 Ƣu điểm 82 2.3.4.2.Những tồn nguyên nhân 82 Kết luận chƣơng 84 CHƢƠNG III XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP VẬN TẢI ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM 85 3.1 Chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải Đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2050 85 3.1.1 Mục tiêu chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải đƣờng sắt đến năm 2020, tầm nhìn 2050 85 3.1.2 Mục tiêu chiến lƣợc phát triển dịch vụ giao thông vận tải đƣờng sắt đến năm 2020, tầm nhìn 2030 87 3.1.3 Đặc điểm công nghệ sản xuất kinh doanh vận tải đƣờng sắt đến năm 2030, tầm nhìn 2050 89 3.1.3.1 Hệ thống kết cấu hạ tầng đƣờng sắt: 89 3.1.3.2 Đầu máy, toa xe 93 3.1.3.3 Điều hành chạy tàu 93 3.1.3.4 Kinh doanh vận tải 93 3.1.3.5 Công nghệ quản lý 94 3.1.3.6 Mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2030 năm 2050 94 3.2 Dự báo nhu cầu số lƣợng cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2050 97 3.2.1 Dự báo số lƣợng lao động 97 3.2.1.1 Số lƣợng lao động chung cho ngành đƣờng sắt 97 3.2.1.2 Dự báo số lao động doanh nghiệp vận tải Đƣờng sắt Việt Nam 100 3.2.2 Dự báo nhu cầu số lƣợng cán quản lý 102 3.3 Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2030 năm 20503 105 3.4 Chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp Vận tải Đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2050 116 3.4.1.Bối cảnh quốc tế, nƣớc vấn đề đặt cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt Việt Nam 116 3.4.1.1 Bối cảnh quốc tế nƣớc 117 3.4.1.2 Những hội, thách thức cán quản lý doanh nghiệp vận tải Đƣờng sắt Việt Nam 118 3.4.1.3 Những vấn đề đặt cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt Việt Nam 120 3.4.2 Chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp vận tải đƣờng sắt Việt Nam 121 3.4.2.1 Quan điểm xây dựng chiến lƣợc 121 3.4.2.2 Sứ mạng chiến lƣợc 122 3.4.2.3 Mục tiêu chiến lƣợc 122 3.4.2.4 Đánh giá phƣơng án chiến lƣợc phát triển cán quản lý 125 3.4.2.5 Lựa chọn phƣơng án chiến lƣợc phát triển cán quản lý 126 3.4.2.6 Giải pháp thực chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp vận tải Đƣờng sắt Việt Nam 127 3.4.2.7 Tổ chức thực 141 Kết luận chƣơng 141 KẾT LUẬN 143 KIẾN NGHỊ 145 TÀI LIỆU THAM KHẢO 146 PHỤ LỤC 152 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Mẫu Bảng điểm đánh giá chiến lƣợc phát triển cán quản lý 21 Bảng 1.2 Tóm tắt kinh nghiệm phát triển cán đƣờng sắt Nhật Bản 39 Bảng 2.1 Thống kê lao động Tổng Công ty Đƣờng sắt Việt Nam năm 2013 50 Bảng 2.2 Thực trạng cầu đƣờng, thông tin, tín hiệu đƣờng sắt Việt Nam 52 Bảng 2.3 Thống kê số đầu máy, toa xe Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam năm 2013 53 Bảng 2.4 Tỷ lệ khối lƣợng vận chuyển lƣợng luân chuyển hàng hóa phƣơng tiện năm 2008-2013 56 Bảng 2.5 Năng suất lao động bình quân từ năm 2008 -2013 57 Bảng 2.6 Cơ cấu cán quản lý Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam năm 2013 58 Bảng 2.7 Tỷ lệ cán quản lý/ lao động năm 2013 59 Bảng 2.8 Cơ cấu trình độ chun mơn đào tạo cán quản lý Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam năm 2013 60 Bảng 2.9 Kết khảo sát lực cán quản lý 61 Bảng 2.10 Kết khảo sát lý chọn ngành học sinh viên 68 Bảng 2.11 Kết khảo sát mức độ gắn kết sinh viên với ngành 68 Bảng 2.12 Kết khảo sát mức độ gắn kết với doanh nghiệp tài trợ 70 Bảng 2.13.Tiêu chuẩn cán quản lý TCT Đƣờng sắt Việt Nam năm 2015 73 2.3.2.2 Quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý 74 Bảng 2.14 Kết khảo sát công tác cán 74 Bảng 2.15 Kết khảo sát hiệu chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán 78 Bảng 2.16 Thống kê số lƣợng cán đào tạo nƣớc 79 Bảng 2.21 Thống kê công số lƣợng đào tạo cán Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam từ năm 2008-2013 81 Bảng 3.1 Công nghệ vận tải đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2050 91 Bảng 3.2.Dự báo số lƣợng lao động đƣờng sắt theo loại đƣờng đến năm 2030, 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 Phụ lục Phiếu khảo sát sinh viên 172 173 174 Phụ lục Tính định mức lao động cho 1km chiều dài đƣờng sắt Việc xác định định mức lao động hay mật độ lao động/km chiều dài đƣờng sắt đƣợc xác định dựa tổng số km chiều dài đƣờng sắt tổng số nhân lực đƣờng sắt Cũng xác định đƣợc thông qua tổng sản lƣợng, suất lao động chiều dài tuyến đƣờng xác định theo phƣơng pháp chuyên gia Nhƣ sau: Số ngƣời/km = Tổng sản lƣợng: (Năng suất lao động x số km đƣờng) Theo số chuyên gia lao động cho đƣờng sắt đôi thƣờng 1,2 lần lao động đƣờng sắt đơn Từ xác định định mức lao động/km đƣờng sắt cho Đƣờng sắt Việt Nam năm 2030 2050 nhƣ sau: Nhƣ xét mục 3.1 định hƣớng chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải đƣờng sắt (Bảng 3.4), đến năm 2030 có 2884 km (trong đƣờng sắt đơn 1321km), quy đổi tƣơng đƣơng 2223,5 km đƣờng sắt đôi đến năm 2050 có 3431km đƣờng sắt (trong có 295km đƣờng sắt đơn), quy đổi tƣơng đƣơng 3283,5 km đƣờng sắt đôi Theo chiến lƣợc phát triển dịch vụ giao thông vận tải đến năm 2030, Tổng sản lƣợng hành khách 667 tỷ HK.km Trong tỷ phần Đƣờng sắt 3% Nhƣ sản lƣợng vận tải đƣờng sắt 20,01 tỷ HKkm Cùng với phát triển nhân lực, phát triển công nghệ làm suất lao động tăng nhanh Theo dự kiến số chuyên gia, đến năm 2030, suất lao động Đƣờng sắt Việt Nam tăng lên lần Nhƣ vậy, suất lao động Đƣờng sắt Việt Nam 1/4,3 suất lao động Đƣờng sắt Trung Nhật Bản năm 2013 Theo báo cáo năm 2013 Công ty Đƣờng sắt Trung Nhật Bản, sản lƣợng hành khách Công ty năm 2013 59000000000 HK.km suất lao động hành khách bình quân 3469771.8 Hk.km/ngƣời Nhƣ vậy: Năng suất lao động Đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2030 là: 3469771,8 hk.km /ngƣời: 4,3 =806923,7 HKkm/ngƣời 175 Theo cách xác định định mức lao động số ngƣời cần thiết cho 1km đƣờng đƣợc tính nhƣ sau: = 20010000000: (806923.6787 x 2223,5) = 11,2 ngƣời lấy tròn 12 ngƣời Nhƣ số lao động/km đƣờng đơn = 12:1.2 = 10 ngƣời Tƣơng tự đến năm 2050, sản lƣợng hành khách đƣờng sắt 115 tỷ HK.km, suất lao động Đƣờng sắt Việt Nam suất lao động Đƣờng sắt Nhật Bản (3469771.8 Hk.km/ngƣời) tính đƣợc mật độ lao động /km đƣờng đôi năm 2050 là: 115000000000: (3469771.8 x 3283,5) = 10 ngƣời mật độ lao động/km đƣờng đơn ngƣời ... quản lý doanh nghiệp vận tải Đƣờng sắt Việt Nam 9 CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Lý luận chung chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp. .. xây dựng chiến lược phát triển cán quản lý Chiến lƣợc phát triển cán quản lý nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển doanh nghiệp Chiến lƣợc phát triển cán quản lý đƣợc xây... SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Lý luận chung chiến lƣợc phát triển cán quản lý doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm, phân loại cán quản lý doanh nghiệp