Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án phát triển Khu đô thị mới Mỹ Đình - Mễ Trì

tài liệu tham khảo Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án phát triển Khu đô thị mới Mỹ Đình - Mễ Trì

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lêi c¶m ơn Hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, đợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình tập thể, cá nhân trờng Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý Môi trờng Đô thị- Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân đà trang bị cho kiến thức, đặc biệt thầy giáo Th.S Nguyễn Thanh Bình đà tận tình hớng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, nhân viên phòng Kinh tế Tổng công ty Sông Đà đà tạo điều kiện thuận lợi cho việc tìm hiểu thực tế thu thập số liệu thông tin có liên quan đến đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 05 năm 2005 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lêi cam đoan Tôi xin cam đoan nội dung luận văn tốt nghiệp viết thân thực hiện, chép, cắt ghép tài liệu từ chuyên đề luận văn ngời khác Nếu sai xin chịu kỷ luật với Nhà trờng Hà Nội, ngày .tháng năm 2005 Sinh viên Phạm Thị Thảo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu Trong năm gần đây, trình đô thị hóa nớc ta diễn ngày mạnh mẽ, gắn liền với trình yêu cầu xây dựng sở hạ tầng đô thị đồng bộ, hoàn chỉnh, đại Do mà quản lý đầu t xây dựng theo dự án giải pháp hiệu cho vấn đề Hình thức đợc áp dụng xây dựng khu đô thị Đây khu xây dựng tập trung theo dự án đầu t phát triển hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, đồng phát triển nhà toàn khu Tính đến thời điểm Hà Nội đÃ, thực hàng loạt dự án phát triển nhà ở, khu đô thị nh: Khu đô thị Mỹ Đình I, Mễ Trì Hạ, Trung Hoà - Nhân Chính Trong dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì với diện tích 36,86 ha, số dự án phát triển nhà có quy mô lớn Thành phố đà đợc xác định chơng trình nhà thành phố định hớng quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội Với t cách chủ đầu t, Tổng công ty Sông Đà đầu t theo Luật khuyến khích đầu t nớc, quy chế, quy định hành Nhà nớc Có thể nói công tác quản lý đầu t xây dựng dự án hình mẫu cho dự án sau Từ ý nghÜa quan träng ®ã, sau mét thêi gian thùc tập Tổng công ty Sông Đà em đà tìm hiểu, nghiên cứu công tác quản lý dự án PhátPhát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì,, em thấy công tác quản lý đầu t xây dựng dự án có nhiều điểm hợp lý nhng tồn số mặt hạn chế Vì vậy, em đà chọn đề tài: PhátMột số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu t xây dựng dự án phát triển Khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì, Mục đích đề tài là: Trên sở quy định pháp luật QLDA đầu t xây dựng đến đánh giá tình hình quản lý đầu t xây dựng dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì thời gian qua đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu t xây dựng Kết cấu đề tài gồm: Chơng I: Lý luận chung quản lý dự án đầu t xây dựng Chơng II: Tình hình quản lý thực tế dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì Chơng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì Em xin chân thành cảm ơn Ths Nguyễn Thanh Bình - Giảng viên khoa Kinh tế quản lý môi trờng đô thị, cán nhân viên phòng Kinh tế Tổng công ty Sông Đà đà giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục lục Trang Lời mở đầu Chơng I: Lý luận chung quản lý dự án đầu t xây dựng I Khái niệm QldA qLdA đầu t xây dựng Khái niệm quản lý dự án .9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Khái niệm QLDA đầu t xây dựng công trình Các hình thức QLDA đầu t xây dựng công trình .9 Những đối tợng tham gia vào quản lý, thực đầu t xây dựng công trình .10 Nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu t Ban Quản lý dự án trờng hợp chủ đầu t thành lập Ban Quản lý dự án 11 II Quản lý dự án đầu t xây dựng việt nam 12 Nội dung QLDA đầu t x©y dùng theo chu kú 12 1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu t 12 1.2 Giai đoạn thực đầu t 14 1.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đa dự án vào khai thác sử dụng 17 Nội dung QLDA đầu t xây dựng theo lÜnh vùc 19 III C«ng quản lý dự án đầu t xây dựng 23 Biểu đồ phân tách c«ng viƯc 23 Sơ đồ mạng dự án 24 Phơng pháp biểu ®å GANTT 25 HƯ thèng th«ng tin 25 IV Quan điểm đánh giá dự án đầu t xây dựng tiêu đánh giá hiệu quản lý dự án đầu t x©y dùng 26 Các quan điểm đánh giá dự án đầu t 26 C¸c chØ tiêu đánh giá hiệu quản lý dự án 26 Chơng II: Tình hình quản lý thực tế dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì .29 I Giíi thiƯu kh¸i quát dự án phát triển Khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì 30 Các tiêu khu đô thị: 30 Hình thức quản lý đầu t cđa dù ¸n 31 Tổng vốn đầu t 32 Ph¬ng thøc huy ®éng vèn 32 Mục tiêu dự án 33 TiÕn ®é thùc hiƯn dù ¸n: 33 Cơ chế quản lý dự án .33 Sơ đồ tổ chức điều hành dự án: 34 II ý nghÜa cña dù ¸n 36 III Các pháp lý, chế liên quan đến quản lý dự án phát triển Khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì 37 C¸c pháp lý 37 Một số chế liên quan đến dự án 38 IV Công tác quản lý thực dự án KĐT Mỹ Đình Mễ Trì 39 Giai đoạn chuẩn bị đầu t 39 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.1 T×nh h×nh thùc hiƯn .39 1.2 Đánh giá kết thực giai đoạn .53 Giai đoạn thực dự án 54 2.1 T×nh h×nh thùc hiƯn .54 2.2 Đánh giá kết thực hiện: 55 Giai đoạn kết thúc dự án: 56 V Công tác quản lý thực theo lĩnh vực dự án khu đô thị Mỹ Đình - Mễ Trì 57 Quản lý tiến độ thực dự án .57 Quản lý chất lợng dù ¸n 58 Quản lý chi phí dự án .61 Qu¶n lý nh©n lùc 63 Chơng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì 64 I Phơng hớng phát triển dù ¸n: 64 Mơc tiªu 64 Phơng hớng hoạt động .64 Những nhiệm vụ quản lý dự án cần tiếp tục hoàn thiện đến kết thúc giai đoạn thực dù ¸n .65 II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì 66 Công tác tổ chức máy quản lý 66 Hoàn thiện quy định quản lý nội 66 Công tác quản lý chất lợng, tiến độ 66 III Một số kiến nghị với quan cã thÈm quyÒn 67 KÕt luËn 69 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Danh mục từ viết tắt luận văn CBCNV Cán công nhân viên CP ĐTPT Cổ phần đầu t phát triển DD Dë dang DT Dự toán HĐ Hoạt động HĐQT Hội đồng quản trÞ HH Hỗn hợp KDHT Kinh doanh hạ tầng LN Lỵi nhn QLDA Quản lý dự án TCT Tỉng c«ng ty TNDN Thu nhËp doanh nghiÖp TT ThÊp tÇng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Danh môc bảng biểu Bảng 1: Thu nhập dự án 42 B¶ng 2: Tû suÊt thu håi néi bé .43 B¶ng 3: Doanh thu cđa dù ¸n 44 Bảng 4: Nhu cầu vốn theo tiến ®é dù ¸n .51 Bảng 5: Khả khai thác hàng năm 53 BiĨu 1: Ph©n tách công việc - GANTT 43 Bản đồ liên vùng 29 S¬ đồ công trình khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì 39 Mặt tổng thĨ chung c cao tÇng CT1(Khèi – 12 tÇng) 55 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ch¬ng I Lý luận chung quản lý dự án đầu t xây dựng I Khái niệm QldA qLdA đầu t xây dựng Khái niệm quản lý dự án Quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách đợc duyệt đạt đợc yêu cầu đà định kỹ thuật chất lợng sản phẩm dịch vụ, phơng pháp điều kiện tốt cho phép - Quản lý dự án = Quản lý nguồn lực dự án: ã Quản lý ngân sách cho dự án ã Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án ã Quản lý thiết bị nguồn lực vật chất khác đợc sử dụng để thực dự án ã Kết hợp chúng với để đạt mục tiêu dự án tiến độ, phạm vi ngân sách với chất lợng thiết kế Khái niệm QLDA đầu t xây dựng công trình Quản lý dự án đầu t xây dựng công trình có đặc điểm nh quản lý dự án nói chung số đặc điểm riêng nh: đối tợng quản lý công trình xây dựng, việc quản lý đợc pháp luật quy định cụ thể hình thức quản lý, trách nhiệm chủ thể liên quan trình quản lý dự án vv Các hình thức QLDA đầu t xây dựng công trình Có hai hình thức quản lý dự án đầu t xây dựng công trình nh sau: a) Thuê tổ chức t vấn quản lý dự án chủ đầu t xây dựng công trình không đủ điều kiện lực; b) Trực tiếp quản lý dự án chủ đầu t xây dựng công trình có đủ điều kiện lực quản lý dự án Trờng hợp chủ đầu t trực tiếp quản lý dự án chủ đầu t thành lập Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm trớc pháp luật chủ đầu t theo nhiệm vụ, quyền hạn đợc giao Tổ chức, cá nhân quản lý dự án phải có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Những đối tợng tham gia vào quản lý, thực đầu t xây dựng công trình Các đối tợng tham gia vào trình quản lý, thực đầu t bao gồm doanh nghiệp, quan Nhà nớc, tổ chức xà hội hiệp hội có liên quan đến đầu t, khách hàng tiêu thụ sản phẩm dự án đầu t Cụ thể: - Chủ đầu t: chủ thể quan trọng đóng vai trò định vấn đề đầu t Chủ đầu t ngời sở hữu vốn, ngời vay vốn ngời đợc giao trách nhiệm trực tiếp quản lý sử dụng vốn để thực đầu t theo quy định pháp luật - Các tổ chức t vấn đầu t xây dựng: Các tổ chức tổ chức chuyên ngành làm công việc lập dự án đầu t, khảo sát thiết kế, quản lý việc thực dự án đầu t Các tổ chức thực công việc thông qua hợp đồng với Chủ đầu t - Các doanh nghiệp xây dựng: chịu trách nhiệm tổ chc xây dựng, lắp đặt công trình theo hợp đồng đà ký với chủ đầu t; - Các doanh nghiệp tổ chức cung cấp yếu tố đầu vào cho dự án đầu t giai đoạn đầu t; - Các tổ chức cung cấp tài trợ vốn cho dự án đầu t; - Các khách hàng tiêu thụ sản phẩm đầu dự án; - Các quan Nhà nớc có liên quan đến đầu t nh: Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nớcViệt Nam, Bộ chức khác UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng; Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 NhiƯm vơ, qun h¹n chủ đầu t Ban Quản lý dự án trờng hợp chủ đầu t thành lập Ban Quản lý dự án 5.1 Chủ đầu t có nhiệm vụ, quyền hạn sau: a) Tổ chức thẩm định phê duyệt bớc thiết kế, dự toán xây dựng công trình sau dự án đợc phê duyệt; b) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu kết đấu thầu gói thầu không sử dụng vốn ngân sách nhà nớc; c) Ký kết hợp đồng với nhà thầu; d) Thanh toán cho nhà thầu theo tiến độ hợp đồng theo biên nghiệm thu; đ) Nghiệm thu để đa công trình xây dựng vào khai thác, sử dụng Tuỳ theo đặc điểm cụ thể dự án, chủ đầu t uỷ quyền cho Ban Quản lý dự án thực phần toàn nhiệm vụ, quyền hạn 5.2 Ban Quản lý dự án có nhiệm vụ quyền hạn sau: a) Thực thủ tục giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây dựng, chuẩn bị mặt xây dựng công việc khác phục vụ cho việc xây dựng công trình; b) Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình để chủ đầu t tổ chức thẩm định, phê duyệt theo quy định; c) Lập hồ sơ mời dự thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu; d) Đàm phán, ký kết hợp đồng với nhà thầu theo uỷ quyền chủ đầu t; đ) Thực nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng công trình có đủ điều kiện lực; e) Nghiệm thu, toán, toán theo hợp đồng ký kết; g) Quản lý chất lợng, khối lợng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn vệ sinh môi trờng công trình xây dựng; h) Nghiệm thu, bàn giao công trình; i) Lập báo cáo thực vốn đầu t hàng năm, báo cáo toán dự án hoàn thành đa vào khai thác, sử dụng Ban Quản lý dự án đợc đồng thời quản lý nhiều dự án có đủ điều kiện lực đợc chủ đầu t cho phép Ban Quản lý dự án không đợc phép thành lập Ban Quản lý dự án trực thuộc thành lập đơn vị nghiệp có thu để thực việc quản lý dù ¸n Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ... quản lý đầu t xây dựng dự án phát triển Khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì, Mục đích đề tài là: Trên sở quy định pháp luật QLDA đầu t xây dựng đến đánh giá tình hình quản lý đầu t xây dựng dự án phát triển. .. Chơng II: Tình hình quản lý thực tế dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì Chơng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình Mễ Trì Em xin chân thành... thức quản lý dự án đầu t xây dựng công trình nh sau: a) Thuê tổ chức t vấn quản lý dự án chủ đầu t xây dựng công trình không đủ điều kiện lực; b) Trực tiếp quản lý dự án chủ đầu t xây dựng công trình