MỤC LỤC
Các đối tợng tham gia vào quá trình quản lý, thực hiện đầu t bao gồm các doanh nghiệp, các cơ quan của Nhà nớc, các tổ chức xã hội và các hiệp hội có liên quan đến đầu t, các khách hàng tiêu thụ sản phẩm của dự án đầu t. - Các cơ quan của Nhà nớc có liên quan đến đầu t nh: Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nớcViệt Nam, các Bộ chức năng khác và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng;.
- Giấy đăng ký kinh doanh (nếu là công trình xây dựng của doanh nghiệp) ; - Giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật ;. - Tài liệu thiết kế công trình bao gồm bản vẽ thiết kế mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt và bản vẽ móng. c) Thực hiện việc đền bù giải phóng mặt bằng, thực hiện kế hoạch tái định c và phục hồi ( đối với các dự án có yêu cầu tái định c và phục hồi), chuẩn bị mặt bằng xây dựng ( nếu có) ;. Chủ đầu t chịu trách nhiệm thực hiện đền bù và giải phóng mặt bằng xây dựng theo tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây dựng. Chủ đầu t có thể tự tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng hoặc thuê tổ chức chuyên trách của địa phơng để thực hiện. Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm hỗ trợ, tổ chức thực hiện việc. đền bù giải phóng mặt bằng, thành lập khu tái định c chung và thực hiện việc tái định c khi có yêu cầu. d) Mua sắm thiết bị và công nghệ ;. Trong các hợp đồng mua sắm vật t, thiết bị và xây lắp phải ràng buộc. đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm giữa chủ đầu t và nhà thầu. Trớc khi trình kết quả đấu thầu để cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ. đầu t phải làm rừ cỏc nội dung hợp đồng với nhà thầu đợc đề nghị xột trỳng thÇu. Trơng hợp chỉ định thầu, chủ đầu t phải căn cứ vào thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán đã đợc duyệt để thơng thảo và ký kết hợp đồng theo quy định của pháp luật về pháp luật. e) Thực hiện việc khảo sát, thiết kế xây dựng ;. Việc thiết kế xây dựng phải tuân theo quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng do nhà nớc ban hành. Nếu áp dụng quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng của nớc ngoài thì phải đợc Bộ Xây Dựng chấp thuận bằng văn bản. f) Thẩm định, phê duyệt thiết kế và tổng dự toán, dự toán công trình. Chủ đầu t có trách nhiệm trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, đồng thời gửi hồ sơ tới cơ quan thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán. Việc thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán phải thực hiện đầy đủ các quy định về thủ tục, trình tự kỹ thuật nhằm bảo đảm chất lợng thiết kế và tổng dự toán. g) Tiến hành thi công xây lắp. Đối với hợp đồng xây lắp, phải có bảo đảm về đền bù, giải toả mặt bằng. để nhà thầu có thể triển khai hợp theo đúng tiến độ quy định. h) Kiểm tra và thực hiện các hợp đồng. Trớc khi trình kết quả đấu thầu để cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ. đầu t phải làm rừ cỏc nội dung hợp đồng với nhà thầu đợc đề nghị xột trỳng thầu. Đối với các hợp đồng quốc tế phải đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt nội dung hợp đồng. Chủ đầu t có trách nhiệm thực hiện hợp đồng và chịu trách nhiệm trớc pháp luật về hợp đồng đã ký. Trờng hợp chỉ định thầu chủ đầu t phải căn cứ vào thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán đã đợc duyệt để thơng thảo và ký kết hợp đồng theo quy dịnh của pháp luật về hợp đồng. i) Quản lý kỹ thuật, chất lợng thiết bị và chất lợng xây dựng ;. Chủ đầu t chịu trách nhiệm quản lý chất lợng công trình xây dựng ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu t, thực hiện đầu t cho đến khi kết thúc xây dựng đa công trình vào khai thác sử dụng. j) Vận hành thử, nghiệm thu, quyết toán vốn đầu t, bàn giao và thực hiện bảo hành sản phẩm. Công tác nghiệm thu công trình, đợc tiến hành từng đợt ngay sau khi làm xong những khối lợng công trình khuất, những kết kấu chịu lực, những bộ phận hay hạng mục công trình và toàn bộ công trình. Việc nghiệm thu từng phần và toàn bộ công trình xây dựng do chủ đầu t tổ chức thực hiện với sự tham gia của các tổ chức t vấn, thiết kế, xây lắp, cung ứng thiết và cơ quan giám định chất lợng theo phân cách. Giai đoạn kết thúc xây dựng đa dự án vào khai thác sử dụng. Nôi dụng công việc phải thực hiện khi kết thúc xây dựng bao gồm : a) Nghiệm thu bàn giao công trình. Công trình xây dựng chỉ đợc bàn giao toàn bộ cho chủ đầu t khi đã xây lắp hoàn chỉnh theo thiết kế đợc duyệt, vận hành đúng yêu cầu kỹ thuật và nghiệm thu đạt yêu cầu chất lợng (kể cả việc hoàn thiện nội, ngoại thất công trình và thu dịn vệ sinh mặt bằng). Tùy theo điều kiện cụ thể của từng công trình, trong quá trình xây dựng có thể tiến hành bàn giao tạm thời từng phần việc, hạng mục công trình thuộc dự án hoặc dự án thành phần để khai thác tạo nguồn vốn thúc đẩy việc hoàn thành toàn bộ dự án. Khi bàn giao toàn bộ công trình, phải giao cả hồ sơ hoàn thành công trình, những tài liệu về các vấn đề có liên quan đến công trình đợc bàn giao, tài liệu hớng dẫn sử dụng, quản lý, chế độ duy tu bảo dỡng công trình. Đối với dự án khu đô thị mới, khi hoàn thành dự án phát triển kết cấu hạ tầng, dự án phát triển khu đô thị mới, chủ đầu t phải lập hồ sơ hoàn công và chuyển giao việc quản lý khai thác sử dụng toàn bộ các công trình kết cấu hạ tầng trên khu đất thuộc dự án cho UBND cấp tỉnh để quản lý khai thác sử dông. Đối với dự án phát triển kết cấu hạ tầng, dự án phát triển khu đô thị mới phải xây dựng trong nhiều năm thì việc tổ chức chuyển giao có thể tiến hành thành nhiều đợt theo kế hoạch phân kỳ đầu t trong dự án đã đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt. b) Thực hiện việc kết thúc công trình. Sau khi bàn giao công trình, nhà thầu xây dựng phải thanh lý hoặc di chuyển hết tài sản của mình ra khỏi khu vực xây dựng công trình và trả lại đất mợn hoặc thuê tạm để phục vụ thi công theo quy định của hợp đồng, chịu trỏch nhiệm theo dừi, sửa chữa cỏc h hỏng của cụng trỡnh cho đến khi cỏc thời hạn bảo hành công trình. Công trình xây dựng sau khi nghiệm thu bàn giao chủ đầu t phải đăgn ký tài sản theo quy định của pháp luật. Hồ sơ đăng ký tài sản là biên bản tổng nghiệm thu bàn giao công trình. c) Vận hành công trình. Sau khi nhận bàn giao công trình, chủ đầu t có trách nhiệm khai thác, sử dụng năng lực công trình, đồng bộ hoá tổ chức sản xuất, kinh doanh dịch vụ, hoàn thiện tổ chức và phơng pháp quản lý nhằm phát huy đầy đủ các chỉ tiêu kinh tế- kỹ thuật đã đợc đề ra trong dự án. Chủ đầu t hoặc tổ chức đợc giao quản lý và sử dụng công trình có trách nhiệm thực hiện bảo trì công trình. d) Bảo hành công trình xây dựng. Thời hạn tối thiểu bảo hành công trình dợc tính từ ngày nhà thầu bàn giao công trình hoặc hạng mục công trình phải bảo hành cho chủ đầu t và đợc quy định nh sau :. - Bảo hành 24 tháng đối với công trình xây dựng quan trọng của Nhà nớc và công trinh thuộc dự án nhóm A ;. - Bảo hành 12 tháng đối với các công trình khác e) Quyết toán vốn đầu t.
Đó là quá trình dự toán kinh phí giám sát thực hiện chi phí theo tiến độ cho từng công việc và toàn bộ dự án, là việc tổ chức, phân tích những số liệu và báo cáo những thông tin về chi phí. Hiểu một cách đơn giản quản lý chi phí chính là việc theo dõi các khoản chi phí thực tế khác với chi phí dự kiến nh thế nào, qua đó có thể xác định đợc các vấn đề phi hiệu quả về chi phí đang nổi lên và đề ra những giải pháp điều chỉnh kịp thời.
Biểu đồ GANTT là phơng pháp trình bày tiến trình thực tế cũng nh kế hoạch thực hiện các công việc của dự án theo trình tự thời gian. - Cột dọc trình bày công việc, thời gian tơng ứng để thực hiện từng công việc đ- ợc trình bày trên trục hoành.
Khi đánh giá dự án đầu t các chủ đầu t dĩ nhiên phải xuất phát trớc hết từ lợi ích trực tiếp của họ, tuy nhiên lợi ích này phải nằm trong khuôn khổ lợi ích chung của quốc gia và cộng đồng, mà lợi ích này thể hiện trớc hết ở đờng lối chung phát triển kinh tế – xã hội của đất nớc cũng nh ở các luật có liên quan. Đối với các dự án đầu t của các doanh nghiệp nhà nơc sự đánh giá của nhà nớc cũng sâu sắc và toàn diện hơn so với dự án đầu t của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, mà ở đây sự xem xét của Nhà nớc chủ yếu chỉ hạn chế ở các mặt tôn trọng pháp luật, bảo vệ môi trờng, sự phù hợp với đờng lối phát triển chung của đất nớc của dự án đầu t.
Nói chung khi đánh giá các dự án đầu t, Nhà nớc phải xuất phát từ lợi ích tổng thể của quốc gia và xã hội, từ đờng lối chung phát triển của đất nớc và phải xét toàn diện các mặt kĩ thuật, kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, bảo vệ an ninh và quốc phòng cũng nh bảo vệ môi trờng. Các chỉ tiêu hiệu quả tài chính phản ánh lợi ích trực tiếp của các doanh nghiệp với t cách là chủ đầu t, và đợc chia thành hai nhóm: các chỉ tiêu tĩnh(tính toán cho một năm) và các chỉ tiêu động(tính toán cho cả đời dự án có tính đến sự biến động của các chỉ tiêu kinh tế theo thời gian).
Chủ đầu t chịu trách nhiệm tự chủ kinh doanh, hiệu quả và rủi ro của dự án.
Góp phần hoàn chỉnh qui hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội đã đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt;. Từng bớc hoàn chỉnh một khu đợc xây dựng đồng bộ theo quy hoạch đợc duyệt, đáp ứng các yêu cầu về không gian kiến trúc, kỹ thuật, tạo môi trờng sinh hoạt thuận tiện, đảm bảo vệ sinh môi trờng và điều kiện sống cho ngời dân.
Phó giám đốc công ty là ngời giúp việc của Tổng giám đốc công ty điều hành công việc theo sự phân công của Tổng giám đốc công ty; chịu trách nhiệm trớc Tổng giám đốc công ty và pháp luật về nhiệm vụ đợc phân công thực hiện. - Sau khi hình thành Khu đô thị mới, chiến lợc phát triển đô thị ở Hà Nội sẽ có những nhân tố kích thích, những kinh nghiệm đầu t và mô hình quản lý đô thị hiện đại.
Nhu cầu nhà ở trên địa bàn sẽ càng tăng cùng với mức tăng dân số (cả tự nhiên lẫn cơ học), tăng thu nhập của dân c ( thu nhập GDP trên dầu ngời của thành phố hiện gấp khoảng 3 lần mức trung bình của cả nớc), và yêu cầu của cuộc sống văn minh đô thị và gia đình hiện đại. - Về vốn đầu t, với lợng vốn dồi dào hiện nay, với 4năm đầu t, và khoảng 3 năm bán hàng thì chắc chắn lợng vốn sẽ không có thay đổi phức tạp, nguyên nhân giai đoạn tới đây chính là giai đoạn phát triển chính về lợng của cả quá trình và nh vậy vốn và tiền tệ sẽ có lợng luân chuyển rất lớn.
+ Liên hệ với Giám đốc sở Tài chính vật giá ( chủ tịch hội đồng thẩm định thành phố) để thẩm định và trình UBND Thành phố phê duyệt phơng án đền bù do huyện Từ Liêm trình. + Sau khi đã nộp tiền sử dụng đất và các khoản thu khác sẽ liên hệ với sở Địa chính – nhà đất để tổ chức cắm mốc giới trên bản đồ và ngoài thực địa, lập trích lục bản đồ khu đất, đăng ký vào sổ địa chính Nhà nớc.
+ Liên hệ với Cục thuế Hà Nội để đợc hớng dẫn tính tiền sử dụng đất, lệ phí tr- ớc bạ và các khoản thu khác theo quy định của Nhà nớc, nộp vào kho bạc Nhà nớc. - Tổ chức cắm mốc giới, bàn giao mốc giới và xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Đối với dự án xây dựng KĐT mới Mỹ Đình-Mễ Trì, trong giai đoạn này, việc xây dựng ý tởng dự án đợc xác định rất cụ thể trên cơ sở xác định chính xác nhu cầu về nhà ở của thành phố Hà Nội từ đó lập dự án đầu t, phân tích chính xác hiệu quả tài chính, kinh tế xã hội, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép đầu t kinh doanh dự án. Việc đánh giá độ rủi ro của dự án còn mang nặng tính lý thuyết, chung chung, cha đa ra các biện pháp khắc phục khi có rủi ro xảy ra, cha có những phân tích về các dự báo thị trờng, dự báo tài chính, kinh tế cũng nh chất lợng của số liệu gốc(đơn giá, định mức).
Việc quản lý các đơn vị trúng thầu khi đi vào thi công xây dựng các hạng mục không sát sao dẫn đến việc các đơn vị này sau khi trúng thầu đã đi thuê lại các đơn vị t nhân khác thi công với giá rẻ hơn để hởng chênh lệch. Có những công trình khuất, những kết cấu chịu lực, những bộ phận hạng mục công trình không đợc nghiệm thu ngay sau khi hoàn thành nên việc kiểm soát chất lợng của các công trình này không đợc đảm bảo.
Đối với công tác thi công xây dựng: Công ty CP Đầu t phát triển đô thị và khu công nghiệp Sông Đà đã tiến hành tổ chức lựa chọn nhà thầu xây lắp theo cơ chế chỉ định thầu các đơn vị thi công có kinh nghiệm và năng lực là đơn vị thành viên của Tổng công ty Sông Đà; tổ chức bộ phận cán bộ giám sát, quản lý tiến độ thi công chặt chẽ. Việc quản lý tiến độ tại Công ty CP Đầu t phát triển đô thị và khu công nghiệp Sông Đà đợc giao cho một bộ phận quản lý thống nhất là Phòng Quản lý kü thuËt.
- Kiểm tra giấy chứng nhận chất lợng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các phòng thí nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lợng thiết bị của các tổ chức đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền công nhận đối với vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình trớc khi đa vào xây dựng công trình;. - Khi nghi ngờ các kết quả kiểm tra chất lợng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng cung cấp thì chủ đầu t thực hiện kiểm tra trực tiếp vật t, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình xây dựng.
- Tổ chức kiểm định lại chất lợng bộ phận công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lợng;. Việc quản lý chi phí dự án đợc tổ chức quản lý chặt chẽ, tuy nhiên không thể không có vớng mắc, những việc cha làm đúng đã không đợc báo cáo trình chủ đầu t.
Công ty đã xây dựng đợc bảng huy động nhân lực phù hợp với tiến độ thi công xây dựng dự án.
Tăng cờng chức năng quản lý chất lợng công trình của nhà thầu thông qua quản lý chặt chẽ quy trình thi công, thiết kế tổ chức thi công và tuân thủ nghiêm ngặt công tác tự kiểm tra, kiểm tra chuyên ngành và kiểm tra để bàn giao giữa các bộ phận trong nội bộ nhà thầu theo nguyên tắc nếu quy trình trớc không đạt tiêu chuẩn thì quy trình sau không đợc thi công. Qua các nội dung nêu trên, đã khát quát tình hình thực hiện dự án phát triển khu đô thị mới Mỹ Đình – Mễ Trì, nêu một số mặt hạn chế cần khắc phục và kiến nghị một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án để dự án thực hiện theo đúng tiến độ và đúng chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội, góp phần hiện đại hoá Thủ đô, tạo cho Thủ đô Hà Nội có bộ mặt hiện đại, văn minh phù hợp với Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội đợc công bố tháng 2/2001.