Tìm hiểu tính chất bù nhìn của Nam triều ở Trung kì

Tìm hiểu tính chất bù nhìn của Nam triều ở Trung kì

1 LỜI MỞ ĐẦU Mỗi một chế độ lập ra đều có một chính quyền của mình. Chính quyền qn chủ trong nhận thức nói chung là tồn bộ tổ chức quyền lực chính trị từ trung ương đến địa phương. Nó thể hiện quyền lực và là cơng cụ phục vụ cho lợi ích của chế độ đó.Vì vậy khi nghiên cứu về cơ cấu tổ chức của một chính quyền sẽ thấy rõ được cái cốt lõi, thực chất của chế độ đó. Vào cuối thế kỉ XIX đầu thế kỉ XX ở Việt Nam triều đình phong kiến nhà Nguyễn từng bước đầu hàng nhục nhã trước sự tấn cơng của thực dân Pháp. Thực dân Pháp xâm chiếm nước ta tới đâu là thiết lập ngay bộ máy thống trị của chúng với nhân dân ta tới đó. Chúng chia nước ta thành 3 xứ: Nam Kì thuộc địa, Bắc Kì bảo hộ, Trung Kì nửa bảo hộ. Bộ máy thống trị này ngày càng được củng cố để dựa vào đó thực hiện mục đích thực dân của chúng. Tại Trung Kì, thực dân Pháp tiếp tục duy trì chế độ phong kiến của quan lại nhà Nguyễn song thực chất đó chỉ là một hình thức chính quyền bù nhìn do Pháp lập ra để thực hiện mục đích kinh tế, chính trị của mình. Có thể nói Trung Kì là trung tâm của triều đình Huế. Đây là nơi đại diện cao nhất cho sự tồn tại của quan lại nhà Nguyễn bấy giờ, đồng thời cũng là nơi Pháp duy trì chế độ nửa bảo hộ. Vì thế nghiên cứu Trung Kì thì có thể thấy được tính chất điển hình nhất của chế độ phong kiến bù nhìn Nam triều cuối thế kỉ XIX đầu thế kỉ XX. Từ trước đến nay đã có rất nhiều cơng trình nghiên cứu về các vấn đề được đặt ra trong thời gian đó như “ Lịch sử cận đại Việt Nam”(Trần Văn Giàu), “Lịch sử cách mạng Việt Nam” (Đào Duy Anh), “Cách mạng cận đại Việt Nam” (Trần Huy Liệu), “Lịch sử tám mươi năm chống Pháp” (Trần Huy Liệu)…Những cơng trình này đã trình bày khá sâu sắc cụ thể bối cảnh xã hội của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp đương thời, những chính sách cai trị của thực dân Pháp với thuộc địa Đơng Dương nói chung và Việt Nam nói riêng, phong trào đấu tranh của THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 dân tộc ta chống lại ách đơ hộ của thực dân . Đây là những nguồn sử liệu gốc hết sức quan trọng trong cơng việc nghiên cứu về sau này. Nó cung cấp cho chúng ta những phương pháp nghiên cứu, cách tiếp cận vấn đề và nó còn là những tri thức quan trọng giúp cho ta nhân thức về những sự kiện lịch sử và q trình lịch sử của dân tộc. Tuy nhiên việc nghiên cứu sâu vào tính chất lệ thuộc của triều Nguyễn một cách cụ thể thì còn là vấn đề mới mẻ. Hoặc có chăng là những cơng trình nghiên cứu mang tính khái qt bao trùm. Tiếp cận vấn đề từ một khía cạnh hẹp hơn tơi muốn thể hiện một cái nhìn cụ thể sâu sắc hơn về bản chất của chế độ bù nhìn Nam triều và quyền lực thực chất của quan lại nhà Nguyễn. Đồng thời có cách đánh giá khách quan hơn về thái độ chính trị của triều đình Phong kiến và một số quan lại Nam triều Mục đích của báo cáo: Từ trước đến nay, trong lịch sử nghiên cứu về triều Nguyễn nói chung và bộ máy qn chủ của Nam triều nói riêng có thể nói quan điểm có ý nghĩa chi phối là “Chính quyền qn chủ Việt Nam sau Hiệp ước Patenotre (6/6/1884) là chính quyền bù nhìn và tay sai cho giặc” và cho đến thời Bảo Đại thì mới kết thúc. Tuy nhiên ở bài viết nhỏ này với tiêu đề “Tìm hiểu tính chất bù nhìn của Nam triều ở Trung kì” chúng tơi muốn làm rõ hơn tính chất bù nhìn của chính quyền đó trên từng khía cạnh, phạm vi. Đồng thời cũng muốn đánh giá lại thái độ chính trị tích cực của một số vua quan trong lịch sử chống Pháp mà về sau này khi triều đình đã bị biến thành một thiết chế bù nhìn, chúng ta vẫn còn ghi nhận được những hành vi u nước chống sự chiếm đóng của ngoại bang của các vị vua như Hàm Nghi, Thành Thái, Duy Tân cùng với quan lại có tinh thần u nước như Tơn Thất Thuyết và phong trào Cần Vương ở khắp mọi nơi. Đó là số ít những người có ý thức đầy đủ thảm cảnh bị cướp giật quyền tự chủ, độc lập của dân tộc và có những sự nỗ lực để thốt ra khỏi tình trạng bù nhìn lệ thuộc đó. Về phạm vi nghiên cứu: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 Với báo cáo này phạm vi khơng gian được đề cập đến là nghiên cứu trong giới hạn Trung kì vì thực ra sau Hiệp ước Patenotre thì quyền hạn của chính quyền qn chủ chỉ còn tồn tại ở Trung Kì. Và như đã nói ở trên thì đây là nơi đại diện cao nhất cho sự tồn tại của quan lại nhà Nguyễn bấy giờ, đồng thời cũng là nơi Pháp duy trì chế độ nửa bảo hộ. Vì thế nghiên cứu Trung Kì thì có thể thấy được tính chất điển hình nhất của chế độ phong kiến bù nhìn Nam triều cuối thế kỉ XIX đầu thế kỉ XX. Đối với phạm vi khơng gian thì những mốc 1884 và 1925 đều mang những ý nghĩa nhất định. Năm 1884 là năm diễn ra việc kí kết hiệp ước đầu hành nhục nhã của triều đình Huế trước sự tấn cơng của thực dân Pháp. Có thể nói từ sau hiệp ước này Việt Nam đã trở thành thuộc địa của Pháp cho dù tên gọi ở mỗi miền có khác nhau đi chăng nữa. Năm 1925 là năm quan trọng được đánh giấu bằng bản Quy ước kí ngày 6/11/1925 giữa chính quyền thực dân và triều đình phong kiến. Với bản quy ước này chính quyền thực dân đã hồn tồn nắm quyền lập pháp hành pháp và tư pháp. Nó đã tự lột bỏ cái nhãn hiêu “bảo hộ” giả nhân giả nghĩa của nó. Có thể nói đây là đỉnh cao của đường lối trực trị của chính quyền thuộc địa. Bài viết do giới hạn về mặt thời gian và tài liêu nên chỉ đề cập đến bộ máy cai trị của thực dân ở cấp độ Trung ương, kì và tỉnh còn cấp độ lãng xã xin được tiếp tục nghiên cứu. Bài viết có tham khảo những tài liệu gốc, văn bản gốc, nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan của các nhà sử học và những giáo sư đầu ngành. Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn trực tiếp đồng thời là sự giúp đỡ chỉ bảo nhiệt tình của Thầy cơ giáo trong khoa cùng bạn bè đã giúp đỡ cho em hồn thành báo cáo này. Do còn nhiều hạn chế về nhận thức và trình độ nên bài viết còn nhiều thiếu sót. Mong nhận được sự đóng góp của thầy cơ và bạn bè để bổ xung và sửa chữa. Em xin chân thành cảm ơn. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 NỘI DUNG Năm 1858 Thực dân Pháp nổ súng xâm lược nước ta mở đầu cho thời kì xâm lược và thống trị của chúng ở Việt Nam. Triều đình Phong kiến đã lần lượt kí các hành ước ngày 5/6/1862 và ngày 15/2/1874 với thực dân Pháp. Pháp đã từng bước xác lập chủ quyền của mình trên lãnh thổ Việt Nam. Tiếp sau đó ngày 6/6/1884 triều đình Huế lại tiếp tục kí với Pháp bản Hiệp ước Patenotre xác lập quyền bảo hộ của thưc dân đối với Việt Nam. Chúng đã thiết lập một hệ thống chính quyền thuộc địa bên cạnh sử dụng hệ thống chính quyền bản xứ làm cơng cụ nơ dịch với hai giai đoạn chủ yếu trước và sau khi thiết lập chế độ tồn quyền Đơng Dương (17/10/1887). Vì vậy để nghiên cứu tính chất bù nhìn của chính quyền qn chủ trong giai đoạn này thì cần phải tìm hiểu cả cơ chế hoạt động của nó và cả bộ máy cai trị của thực dân áp đặt ở Việt Nam 1. Bộ máy chính quyền qn chủ Nam triều sau Hiệp định Patenotre (5/6/1884) ở Trung Kì 1.1. Một số điều khoản của Hiệp định liên quan đến quyền lực thực chất của quan lại nhà Nguyễn Trong khoản 1 của Hiệp ước ghi rõ: “Nước Việt Nam thừa nhận sự bảo hộ của nước Pháp, nước Pháp sẽ thay mặt Việt Nam trong mọi việc giao tiếp với ngoại quốc và bảo hộ người Việt Nam ở ngồi nước” 1 Theo như quy định trên thì Việt Nam đã trở thành xứ bảo hộ của thực dân Pháp. Bảo hộ là một hình thức thống trị của bọn đế quốc thực dân đối với một nước bị xâm lược. Chúng duy trì sử dụng chính quyền tay sai và nêu chiêu bài lừa bịp là nhằm phục vụ lợi ích của nước bị xâm lược. Theo như GS Phan Ngọc Liên định nghĩa thì “Bảo hộ” là hình thức một nước Đế quốc bắt một nước nhỏ yếu phụ thuộc 1 Tập tư liệu lịch sử cận đại Việt Nam . trang 98 2.Từ điển thuật ngữ lich sử phổ thơng. GS Phan Ngọc Liên. tr 40,41 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 vào mình tuy nước này vẫn có chính quyền riêng 2 . Đây là bước chuẩn bị cho mưu đồ xâm lược làm thuộc địa của chính quyền thực dân. Đối với các tỉnh ở Trung kì, nếu như trong Hiệp ước Hacmand (25/8/1883) các quan lại người Việt ở cấp tỉnh vẫn được tiếp tục “cai trị như trước khơng phải chịu một sự kiểm sốt nào của người Pháp” cả ( điều 6). Nhưng sang đến Hiệp ước 6/6/1884 thì cái đoạn “…khơng phải chịu một sự kiểm sốt nào của nước Pháp” khơng còn được ghi nữa. Đây là tiền đề có tính chất pháp lí mà bọn thống trị thực dân đã chuẩn bị để mở rộng quyền lực của bọn cơng sứ đầu tỉnh Trung kì. Hiệp định cũng quy định: “Quan khâm sứ thay mặt chính phủ Pháp chủ trương trong việc ngoại giao của Việt Nam bảo đảm sao cho việc bảo hộ được thi hành đúng đắn mà khơng can thiệp đến chính sự của các tỉnh… Người ngoại quốc muốn đi lại trong xứ Trung kì phải được quan Khâm sứ Huế hoặc quan Thống đốc Nam kì cấp thơng hành rồi duyệt đi”(khoản 5). Như vậy điều ước Patenotre đã đặt cơ sở lâu dài và chủ yếu cho chính quyền đơ hộ của Pháp ở Việt Nam. Pháp với vai trò bảo hộ nắm mọi quyền cai quản triều chính, còn quyền hành thực chất của triều Nguyễn trên thực tế bị tước bỏ, nhà Nguyễn khơng có tự quyền quyết định cơng việc của đất nước mà tất cả những mặt chính trị, qn sự, kinh tế, ngoại giao… đều nằm dưới sự kiểm sốt của Pháp. 1.2. Bộ máy chính quyền Nam triều Từ sau khi Pháp thiết lập chế độ “Tồn quyền Đơng Dương” bộ máy cai trị của chính quyền AnNam (Trung kì) dần có sự thay đổi và có khác về hình thức so với Bắc Kì. Bộ máy cai trị mang tính chất “song hành” hay “lưỡng thể” 2 tức là có hai hệ thống chính quyền song song tồn tại: Nam triều do nhà vua đứng đầu và Pháp do viên khâm sứ Pháp đứng đầu.Với sự tồn tại của bộ máy chính quyền lưỡng thể này thì tính chất độc lập tự chủ của chính quyền qn chủ trước đây khơng còn. 2 chữ dùng của TS Nguyễn Văn Khánh trong “Cơ cấu kinh tế xã hội Việt Nam thời thuộc địa”, tr14 2 chính quyền thuộc địa ở Việt Nam- Dương Kinh Quốc, tr 153 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 Tồn bộ chính quyền qn chủ bị thực dân Pháp chi phối và điều khiển. Về sau này năm 1898 chính tên Khâm sứ Trung kì đã tun bố trong tờ thơng tư rằng: “Từ nay trên vương quốc An Nam khơng còn tồn tại hai chính quyền nữa mà chỉ có một chính quyền duy nhất thơi” 2. . Sau khi Pháp đặt Nam kì dưới chế độ thuộc địa và thành lập chức Kinh lược sứ ở Bắc kì (26/7/1897) thì quyền lực của chính phủ Nam triều cũng chỉ giới hạn trong phạm vi Trung kì (An Nam). Hệ thống quyền lực này được trải dọc theo 3 cấp: Trung ương- tỉnh – xã. 1.2.1. Cấp Trung ương Trên cùng có vua. Dưới vua là các tổ chức quan lại phụ tá như: Hội đồng phụ chính, Tứ trụ triều đình, Viện cơ mật, Viện đơ sát, Phủ tơn nhân… * Tứ trụ triều đình và Hội đồng Phụ chính Tứ trụ triều đình gồm 4 viên quan cao cấp mang hàm “chánh nhất phẩm”với tứơc hiệu là “Đại học sĩ” và chức năng là “qn sư”. Nếu vua nhỏ tuổi thì Tứ trụ triều đình sẽ giữ cương vị “phụ chính đại thần” và trở thành Hội đồng phụ chính thay vua điều hành mọi cơng việc trong triều đình. Ngày 27/9/1897 vua Thành Thái ra đạo dụ “về việc tổ chức chính phủ Nam triều” trong đó quyết định bãi bỏ Hội đồng phụ chính (khoản 1) 3 chuyển phụ chính đại thần thành cố vấn đặc biệt của nhà vua. Cố vấn có quyền mật đàm với vua về mọi vấn đề và sau đó thay mặt vua hội đàm với Khâm sứ. Về mặt chính quyền cố vấn vẫn được bảo lưu danh vị Phụ chính để trực tiếp giữ chức Thượng thư của các bộ quan trọng. Tuy nhiên đến ngày 6/11/1925 thì một điều khoản giữa tồn quyền Đơng Dương với triều đình đã được kí kết, trong đó quy định: mọi vấn đề có liên quan đến ngạch tư pháp, đến cơng việc cai trị, tổ chức cơng sở, đến việc tuyển dụng, thăng giám quan lại các cấp của Nam triều đều nằm trong tay Khâm sứ 3 chính quyền thuộc địa ở Việt Nam-Dương Kinh Quốc, tr 153 - 2 Đại nam điển lệ tốt yếu- Ngơ sĩ Giáo, NXB tp HCM THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 Trung kì. Quyền hành của Hội đồng phụ chính chỉ còn là thay mặt vua tế lễ trời đất, sắc phong cho Thành hồnh làng xã, ban tước hiệu cho quan lại… * Viện cơ mật Thành viên của Viện cơ mật gồm có 4 Thượng thư nắm giữa các bộ quan trọng nhất của triều đình, thường gọi là Tứ trụ triều đình. Viện này đặt dưới sự chủ toạ của vua và có nhiệm vụ giúp vua lãnh đao qc gia. Tuy nhiên dưới sức ép của thực dân Pháp ngày 27/9/1897 Thành Thái đã ra đạo dụ về việc tổ chức lại Viện cơ mật và quy định chức năng của Khấm sứ đối với chính phủ Nam triều. Tất cả cơng việc của mỗi bộ đều tập trung giải quyết ở Hội đồng cơ mật. Sau khi hội bàn Hội đồng cơ mật phải làm tờ trình lên vua. Tờ trình đó phải được thơng qua Khâm sứ phê chuẩn và sau đó mới trình lên vua để nhà vua chuẩn y, đóng dấu và ban bố. Khâm sứ Pháp có quyền chủ toạ Viện cơ mật và là người quyết định mọi cơng việc của Viện cơ mật * Các bộ Triều đình vẫn thiết lập 6 bộ như trước đây. Mỗi bộ do một Thượng thu đứng đầu. Bộ chia thành các Ty do Thám tri đứng đầu. Dưới Thám tri có Thị lang giúp việc, dưới Thi lang có các quan lại như Lang tung, Tá lý, Viên ngoại, chủ sự, tư vụ. Sáu Thượng thư họp lại thành Hội đồng Thượng thư. Đạo dụ của Thành Thái ngày 27/9/1897 cũng bãi bỏ chức Hội đồng thượng thư nhưng đến ngày 6/11/1925 lại được tái thành lập do bản Cơng ước kí giữa Pháp và Nam triều. Hội đồng thượng thư đặt dưới sự chủ toạ của Khâm sứ hoặc của viên chức Pháp đại diện cho Khâm sứ. * Viện đơ sát Viện này đặt từ năm thứ 3 niên hiệu Gia Long. Viện đơ sát có chức năng nhiệm vụ là kiểm sốt mọi hoạt động của các cấp và theo dõi việc thi hành luật pháp cũng như quy tắc do Triều đình ban hành “ những sự tâu đối điều hay, hay can gián điều dở đàn hặc (rạch tỏ) các tội lỗi các quan đều giao cho viện này” 2 . Viện đơ sát dần dần cũng bị Khâm sứ Pháp nắm nhất là từ năm 1897, khi mà Khâm THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 sứ Pháp có quyền chủ toạ cả Viện cơ mật và quyết định mọi cơng việc của Viện cơ mật. * Phủ Tơn nhân Phủ tơn nhân do hội đồng phụ trách đặt dưới sự điều hành trực tiếp của một người trong hồng tộc có chức vụ cao. “ Chức quản lĩnh đại thần phủ này do đặc chỉ của nhà vua bổ chứ khơng có ngạch nhất định”. Phủ Tơn nhân có trách nhiệm giải quyết mọi việc có liên quan đến các thân vương cơng tử, cơng tơn của nhà vua. Tổ chức này do nhà vua trực tiếp nắm giữ và sau năm 1897 đặt dưới sự chủ toạ của Khâm sứ Trên đây là tồn bộ những cơ quan của Triều đình ở cấp độ Trung ương, ở cấp tỉnh bộ máy ấy được phân bổ như sau: 1.2.2. Cấp tỉnh Đứng đầu mỗi tỉnh lớn có Tổng đốc, bố chánh đặc trách về thuế khố, án sát đặc trách về tư pháp. Đứng đầu mỗi tỉnh loại vừa có Tuần phủ, bố chánh, 1 án sát. Đứng đầu mỗi tỉnh loại nhỏ có 1 tuần vũ (tuần phủ) phụ trách chung, 1 án sát, hoặc 1 Bố chánh, 1 án sát. Riêng Thừa Thiên nơi đóng đơ của triều đình thì đứng đầu là 1 phủ dỗn và 1 phủ thừa. 1.2.3. Cấp phủ, huyện, châu Dưới tỉnh là phủ, huyện, châu (miền núi) có các Tri phủ, Tri hun, Tri châu, thay mặt cơng sứ và Tổng đốc (tuần phủ) cai quản từng phủ hoặc từng huyện. Có 1 số nha thuộc giúp việc như đề lại, lục sự , thừa phái. Trong “Đại nam sử lệ” có chép: Lệ năm Thành Thái thứ 5 định rằng phàm khi có khuyết chức Tri phủ, phải đem những viên đã làm qua chức Tri huyện mà đã được liệt vào danh sách cử tri kham bổ Tri phủ , danh sách đã có chỉ y cho” 1.2.4. Cấp Tổng Tổng là đơn vị hành chính trung gian giữa phủ, huyện với các làng xã trực thuộc. Một phủ hay huyện có nhiều Tổng ( thường dưới 100 tổng) do chánh tổng cai quản.Trong Đại Nam sử lệ cũng ghi: Lệ định phàm Tổng nào số đinh điền nhiều THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 và Tổng nào mà đường đi xa đến 2, 3 ngày thì phải đặt 1 cai Tổng và 1 phó Tổng. Mỗi Tổng quản lí một số làng xã. 1.2.5. Cấp xã Xã và Làng (thơn) là cấp cơ sở của chính quyền nhà nước. Đứng đầu là Lý trưởng, phó lý trưởn. Thực dân Pháp duy trì tổ chức làng xã nhằm sử dùng bộ máy kì hào phong kiến để thu thuế, bắt lính, đi phu, đàn áp nhân dân, cũng như lợi dụng những phong tục tập qn lỗi thời, lạc hậu để dễ bề thống trị. Tồn quyền Đume đã bộc lộ dã tâm này: “Theo tơi duy trì trọn vẹn thậm chí tăng cường cách tổ chức cũ kĩ mà chúng ta đang thấy đó là một điều tốt đẹp. Theo cách tổ chức này thì mỗi làng xã sẽ là một nước cộng hồ bé nhỏ, độc lập trong giới hạn những quyền lợi địa phương. Đó là một tập thể được tổ chức rất chặt chẽ có kỉ luật và rất có trách nhiệm với chính quyền cấp trên về những cá nhân thành viên của nó, những cá nhân mà chính quyền cấp trên có thể khơng cần biêt tới, đó là điều rất thuận lợi cho cơng việc của chính quyền” 4 Như vậy bộ máy chính quyền Nam triều ở An Nam sau Hiệp định Paternotre về cơ bản khơng khác gì nhiều so với trước.Theo như D.G .E.Hall tác giả của cuốn sách “ Lịch sử Đơng Nam á”đã nhận xét: “đối với xứ bảo hộ thì việc thực thi quyền lực khơng được trực tiếp như ở Nam Kì. Việc cai trị thực sự do các viên chức bản xứ thực hiện dưới sự chỉ đạo của các viên chức Pháp tương ứng, nhưng viên chức này khơng bao giờ can thiệp trực tiếp trừ phi đó là điều tối cần thiết. Do đó quan lại bản xứ khơng phải là bung xung nhưng sự kiểm sốt của Pháp vẫn là tuyệt đối”. Đội ngũ quan lại ở cấp Trung ương (Triều đình) và các cấp tỉnh, phủ, huyện, đạo, châu, ở Trung kì trước đấyđều do vua quan bổ dụng, thun chuyển, thăng giám. “Hình thức bên ngồi của chính quỳên bản xứ rất đồ sộ điều đó cũng có ích để làm cho sự cai trị của nước ngồi bớt khó chiu hơn” 2 . Song dần dần việc đó đã bị giới cầm quyền thực dân ở Trung kì thâu tóm. 4 Đai cương lịch sử Việt Nam . Tập II 2 Lịch sử Đơng Nam á THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 2. Hệ thống chính quyền của TD Pháp ở Trung Kì Thực dân Pháp xâm chiếm nước ta tới đâu là thiết lập ngay bộ máy thống trị của chúng đối với nhân dân ta tới đó. Đối với Nam kì khơng phải đợi đến khi chiếm được tồn bộ Lục tỉnh thực dân Pháp mới tổ chức bộ máy cai trị của chúng. Mà ngay từ khi chiếm được ba tỉnh miền Đơng là Gia Định, Định Tường, Biên Hồ và buộc triều đình nhà Nguyễn kí hiệp định đầu tiên 5/6/1862 Thực dân Pháp đã bước đầu tổ chức bộ máy cai trị của chúng ở những nơi chúng chiếm được Tại Trung kì trước Hiệp định 1884 Pháp thực hiện kế hoạch “tằm ăn lá” lấn dần đất, chiếm dần quyền và thiết lập dần hệ thống tổ chức chính quyền của chúng như sau: Lúc đầu chúng đặt ra chức “đại biện” hay còn gọi là “ngoại giao đặc phái viên tại Huế” đặt tại kinh đơ Huế để “duy trì mối quan hệ hữu hảo giữa hai nước” và giám sát việc thi hành hiệp ước15/3/1874 của triều đình Huế. Chế độ “đại biện” này được bắt đầu từ ngày 28/7/1875 và kéo dài đến ngày 5/4/1883 Ngày 31/5/1883, Chính phủ Pháp cho đặt chức “Tổng uỷ viên”của nước Cộng hồ pháp tại Bắc kì. Viên quan này là người đại diện cho Chính phủ Pháp cả ở Bắc kì và Trung kì và là người chủ trì mọi cơng việc đối ngoại của Nam triều. Dưới quyền của Tổng uỷ viên là các cơng sứ người Pháp đứng đầu mỗi tỉnh ở Bắc kì và 1 viên Trú sứ người Pháp đóng tại kinh đơ Huế thay mặt cho chính quyền “bảo hộ” của Pháp ở Trung kì. Trú sứ khơng có quyền can thiệp vào nội bộ của Nam triều song có quyền cá nhân mật đàm với vua bất kì lúc nào nếu thấy cần thiết. Chế độ Tổng uỷ viên này chấm dứt với sự ra đời của bản Hiệp ước 6/6/1884. Từ sau khi kí Hiệp ước năm 1884, chính quyền thực dân đã được thành lập ở 3 cấp: Trung ương , cấp kì và cấp tỉnh. Ở TRUNG ƯƠNG: Đứng đầu cấp này là một viên tổng trú sứ chung cho cả Bắc kì và Trung kì nên được gọi là Tồn quyền lưỡng kì hay Tồn quyền Trung- Bắc kì. Tổng trú sứ đóng tại kinh đơ Huế, là người thay mặt cho chính phủ Pháp để duy trì mọi cơng việc đối ngoại của Nam triều. Chế độ tổng trú sứ tồn tại cho đến THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... ình quan l i Phong ki n tr thành bù nhìn tay sai c a Pháp 3 B máy chính quy n Nam tri u mang tính ch t bù nhìn l thu c T xưa n nay ã có nhi u cơng trình nghiên c u kh ng nhìn c a chính quy n Nam tri u nhưng vi c tìm hi u ch d ng l i qt mà chưa i sâu vào ch ra t ng nh tính ch t bù m c c i m khía c nh c th c a v n n tính ch t bù nhìn c a chính quy n qn ch t ng Khi nói An Nam trư c tiên c n ph i gi i áp... u chính Trung Kì là 1 viên khâm s Pháp t p trung trong tay quy n l p pháp, tư pháp, hành pháp Ti p n m i t nh Trung Kì do m t viên cơng s m nh n cùng v i nh ng t ch c cơ quan ph giúp th c hi n t t nh ng ch c năng nhi m v c a cơng s H th ng chính quy n mà Pháp xây d ng cho chính quy n th ng tr Trung Kì d n d n có s thay bi t so v i B c kì và Nam Kì Trung Kì ã làm i có nh ng nét khác Trung Kì có hai... B c kì và Trung kì ư c thi hành c ch c năng lãnh s n a, viên t ng Trú s Trung- B c kì t ch c b máy cai tr c p t nh ng th i cho phép u não c a chúng c p kì và ó là ph Th ng s B c kì , Tồ Khâm s Trung kì và các tồ cơng s các t nh Tóm l i: ây là mơ hình t ch c chính quy n th c dân ngày thành l p “Liên Bang Pháp Trung kì trư c ơng Dương” Mơ hình này g n gi ng v i mơ hình t t i B c kì Tuy nhiên B c kì vào... sang tay các quan văn C P KÌ: Ngày 27/1/1886, Pháp thi t l p viên ch c cao c p ngư i Pháp ng kì là viên Khâm s C hai viên này B c kì và Trung kì m i nơi m t u B c kì là viên Th ng s ng u Trung u tr c thu c tồn quy n Trung- B c kì Khâm s có nhi m v qu n lý và kh ng ch m i ho t Th ng s có nhi m v qu n lý và kh ng ch m i ho t ng c a tri u ình Hu ng c a quan l i ngư i Vi t B c kì C P T NH: ng u c p t... nh m tách B c kì ra kh i tri u ình Hu H n ch quy n can thi p c a tri u ình Hu B c kì 11 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sau khi Pháp thi t l p ch “Tồn quy n ơng Dương”, b máy cai tr c a Trung kì cũng có s thay chúng i, d n d n khác hơn so v i B c kì v m t hình th c: C P TRUNG ƯƠNG: K t s c l nh ngày 9/5/1889 bãi b ch c T ng trú s Trung kì thì h th ng tồn quy n c a Pháp ây là Kh m s Trung kì, ch u s ch... c p t nh tr xu ng thơng qua u t nh Nói m t cách t ng qt Khâm s Trung kì ch u trách nhi m trư c tồn quy n ơng Dương v m i m t kinh t , chính tr , qn s , dân s , văn hố, giáo d c… trên a bàn Trung kì Ngày 18/7/1912 Khâm s Trung kì ra ngh nh v vi c ban c p ph m hàm cho cơng ch c và binh lính ngư i Vi t Nam làm t i các cơng s c a Pháp Trung kì. Trong ó kh ng nh Khâm s là ngư i có quy n ban c p ph m hàm Nh... o h Trung kì: ư c thành l p theo Ngh nh c a Tồn quy n ơng Dương ngay 8-6-1900, có nhi m v th o lu n thơng qua các ngh khâm s Trung kì Ch t ch h i nh c a ng là khâm s 12 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ng h c chính Trung kì: ư c thành l p theo ngh - H i quy n ngày 18/9/1923 c a Tồn quy n có nhi m v nghiên c u liên quan nh c a Tồn xu t m i v n n h c hành, thi c Trung Kì - Vi n dân bi u Trung Kì: Ti n thân... xã h i Vi t Nam th i thu c Lich s ơng Nam á, 1084 tr i n ti ng Vi t” c a a - Nguy n Văn Khánh Sdd Tr14 16 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Vi n ngơn ng h c thì có nh nghĩa như sau: “ bù nhìn là k có ch c mà khơng có quy n hành, ch làm theo m nh l nh c a ngư i khác Hai khái ni m này n cho ta cách hi u th nào thì ư c g i là bù nhìn T khái ni m, ó có th rút ra ư c c i m c a m t chính quy n bù nhìn ó là chính... c, và cũng là cơng c àn áp phong trào u nư c có hi u qu dư i quy n th c dân 4 Kh ng nh r ng chính quy n qn ch An Nam là chính quy n bù nhìn tay sai cho gi c là hồn tồn úng Nhưng n u ch nh n th c là bù nhìn thơi thì khơng quy t y và khi ó là phi l ch s c i m hồn c nh lúc ó nh tính ch t bù nhìn tay sai nhưng ta cũng khơng qn th a nh n nh ng nhân v t thu c hàng ngũ hồng t c và quan l i thư ng xun có ý... khâm s Trung kì: ư c thi t l p theo s c l nh ngày 3-2-1886 c a T ng th ng Pháp ây là cơ quan có tính ch t ch cao v m i m t ho t o v a có tính ch t t ng h p r t ng c a chính quy n th c dân - Phòng tư v n Liên h p thương m i canh nơng Trung kì : ư c thành l p theo ngh nh ngày 4-5-1897c a Tồn quy n , có 1 ch t ch, 2 phó ch t ch ( u là ngư i Pháp) và m t s -H i y viên ngư i Pháp l n ngư i Vi t ng b o h Trung . viết nhỏ này với tiêu đề Tìm hiểu tính chất bù nhìn của Nam triều ở Trung kì chúng tơi muốn làm rõ hơn tính chất bù nhìn của chính quyền đó trên từng. xây dựng ở Trung Kì đã làm cho chính quyền thống trị ở Trung Kì dần dần có sự thay đổi có những nét khác biệt so với Bắc kì và Nam Kì. ở Trung Kì có hai