Luận văn thạc sĩ Nâng cao hiệu quả hoạt động cho vay đối với học sinh sinh viên tại chi nhánh ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ

Tuy đã có một vài nghiên cứu về chuyên đề này song thấy rằng việc giải quyết vấn đề còn chưa thỏa đáng và còn cần phải bổ sung cho hoàn thiện.Với những nội dung nêu trên, để nâng cao hiệ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỌC SINH SINH VIÊN TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ

CẨM HÀ TÚ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

THÁI NGUYÊN 2015

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Sau hơn 9 năm triển khai thực hiện chương trình tín dụng đối với học sinh, sinh viên (HSSV), đến nay đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, được Đảng, Chính phủ, đánh gia cao, chính quyền địa phương và đặc biệt là con em

hộ nghèo, hộ hoàn cảnh khó khăn đồng tình ủng hộ Nhà nước đã dành một phần nguồn lực để cung cấp tín dụng ưu đãi cho HSSV thuộc các đối tượng này có cơ hội để được vay vốn học tập, đảm bảo cho mọi người đều có điều kiện tiếp cận dịch vụ giáo dục, góp phần vào sự nghiệp đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cho sự phát triển của đất nước Để vốn tín dụng được truyền tải nhanh chóng kịp thời đến các đối tượng được thụ hưởng, đúng chính sách, tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện tại địa phương Mặc

dù chi nhánh nói riêng và ngân hàng CSXH nói chung đã có nhiều nỗ lực trong hoạt động cho vay này song phạm vi hoạt động cũng như hiệu quả hoạt động đã nảy sinh nhiều bất cập đòi hỏi cần phải có những giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả tín dụng học sinh sinh viên

Tuy đã có một vài nghiên cứu về chuyên đề này song thấy rằng việc giải quyết vấn đề còn chưa thỏa đáng và còn cần phải bổ sung cho hoàn thiện.Với những nội dung nêu trên, để nâng cao hiệu quả công cụ tín dụng cho vay HSSV ngày càng phát huy thế mạnh chi nhánh NHCSXH tỉnh Phú Thọ tác giả xin

mạnh dạn lựa chọn đề tài : " Nâng cao hiệu quả hoạt động cho vay đối với

học sinh sinh viên tại chi nhánh Ngân hàng Chính sách Tỉnh Phú Thọ”

Nhằm nghiên cứu đề xuất một số giải pháp giải quyết vấn đề trong hoạt động cho vay HSSV có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về hiệu quả cho vay Học sinh sinh viên của Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ

- Phân tích thực trạng hiệu quả cho vay Học sinh sinh viên của Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ, chỉ ra thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cho vay Học sinh sinh viên tại Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu: Là hiệu quả cho vay Học sinh sinh viên của Ngân hàng chính sách xã hội, thông qua phân tích hiệu quả cho vay Học sinh sinh viên dưới tác động của các yếu tố môi trường pháp lý, tổ chức, quản lý, nguồn nhân lực và năng lực sử dụng vốn của các đối tượng hưởng thụ

- Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: hiệu quả cho vay Học sinh sinh viên của Ngân hàng chính sách xã hội tại tỉnh Phú Thọ

Về thời gian: thời gian từ năm 2009 đến năm 2011, đề xuất đến năm 2020

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài

- Về mặt lý luận: Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ làm rõ thêm cơ sở lý luận và

thực tiễn của chương trình cho vay học sinh sinh viên, đồng thời đề xuất các giải pháp

có cơ sở khoa học, có tính khả thi để nâng cao hiệu quả hoạt động cho vay đối với học sinh sinh viên tại chi nhánh Ngân hàng Chính sách Tỉnh Phú Thọ

- Về mặt thực tiễn: Đề tài được ứng dụng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả cho vay

học sinh sinh viên của NHCSXH đồng thời có thể làm tài liệu tham khảo cho các chương trình cho vay tại NHCSXH có các điều kiện tương tự

5 Bố cục của luận văn

Cùng với phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục về điều tra khảo sát, luận văn được kết cấu thành 4 chương

Chương 1: Lý luận chung về cho vay đối với học sinh, sinh viên của NHCSXH

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng hiệu quả cho vay HSSV của chi nh¸nh NHCSXH tØnh Phó Thä

Chương 4: Phương hướng và các giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng cho vay học sinh sinh viên của ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh Tỉnh Phú Thọ

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

1.1 Cho vay đối với học sinh sinh viên của NHCSXH

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm hoạt động

NHCSXH là tổ chức tín dụng của Nhà nước, thực hiện cho vay với lãi

suất và các điều kiện ưu đãi, hoạt động vì mục tiêu xóa đói giảm nghèo, ổn định

và phát triển kinh tế, xã hội đặc biệt của mối quốc gia, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận

Đặc điểm của NHCSXH

Thứ nhất, về nguồn vốn: Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước bao gồm vốn

điều lệ; vốn cho vay xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm và thực hiện các chính sách xã hội khác; vốn trích từ một phần từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách các cấp để tăng nguồn vốn cho vay trên địa bàn; vốn ODA được chính phủ giao; vốn huy động gồm (tiền gửi có trả lãi của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; tiền gửi của các tổ chức tín dụng Nhà nước bằng 2% tổng số nguồn vốn huy động bằng đồng Việt nam có trả lãi theo thoả thuận; tiền gửi tự nguyện không lấy lãi của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; phát hành trái phiếu được chính phủ bảo lãnh, chứng chỉ tiền gửi và các giấy tờ có giá trị khác; tiền gửi tiết kiệm của người nghèo); vốn đi vay gồm (vay từ các tổ chức tài chính, tín dụng trong và ngoài nước; vay tiết kiệm bưu điện, bảo hiểm xã hội Việt nam; vay Ngân hàng nhà nước; vốn nhận uỷ thác cho vay ưu đãi của chính quyền địa phương, các tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị-xã hội, các hiệp hội, các tổ chức phi chính phủ, các cá nhân trong và ngoài nước và các loại vốn khác)

Thứ hai, về sử dụng vốn: NHCSXH sử dụng vốn để cho vay các đối tượng

như cho vay Hộ nghèo ; Cho vay Học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn đang

học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và học nghề ; Các đối tượng cần vay vốn để giải quyết việc làm; Các đối tượng chính sách đi lao động có thời hạn ở nước ngoài; Các đối tượng khác khi có quyết định của thủ tướng chính phủ ;Vốn nhận uỷ thác cho vay ưu đãi được sử dụng theo hợp đồng ủy thác

Thứ ba, về quản lý tài chính của NHCSXH: Theo quyết định

180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý tài chính đối với NHCSXH thì có một số đặc điểm riêng biệt khác với các Ngân hàng thương mại như sau:

- Ngân hàng CSXH là một tổ chức tín dụng Nhà nước hoạt động không vì mục đích lợi nhuận Không phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, có tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng 0% được miễn thuế và các khoản phải nộp Ngân sách Nhà nước

- Có trách nhiệm cân đối nguồn vốn và nhu cầu vốn để thực hiện cho vay

hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác theo kế hoạch do Chính phủ phê duyệt Việc huy động các nguồn vốn với lãi suất thị trường để cho vay phải đảm bảo nguyên tắc chỉ huy động khi đã sử dụng tối đa các nguồn vốn không phải trả lãi hoặc huy động với lãi suất thấp

- Hàng năm NHCSXH được nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất và phí quản

lý Mức cấp bù chênh lệch lãi suất hàng năm được xác định trên cơ sở chênh lệch giữa lãi suất hoà đồng các nguồn vốn với lãi suất cho vay theo quy định và phần chi phí quản lý được hưởng

- Ngân hàng CSXH có trách nhiệm lập và gửi Bộ tài chính kế hoạch tài chính gồm: Báo cáo quyết toán tài chính hàng năm của NHCSXH do chủ tịch Hội đồng quản trị phê duyệt và gửi Bộ tài chính Việc kiểm toán và xác nhận báo cáo quyết toán tài chính hàng năm của NHCSXH do cơ quan kiểm toán Nhà nước thực hiện NHCSXH thực hiện chế độ kiểm tra kiểm toán nội bộ, công bố kết quả hoạt động tài chính hàng năm theo hướng dẫn của Bộ tài chính và chịu trách nhiệm về số liệu đã công bố

1.1.2 Khái niệm về cho vay học sinh sinh viên :

Ở nước ta Chương trình tín dụng học sinh, sinh viên được triển khai thực hiện từ năm 2006 theo Quyết định số:107/2006/QĐ-TTg, đến khi Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ được ban hành chương trình này đã được mở rộng cả qui mô, đối tượng thụ hưởng, tốc độ tăng trưởng dư nợ nhanh chóng Ngoài những đặc điểm chung về tín dụng ưu đãi của Chính phủ đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

mà Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) đang triển khai thực hiện, chương trình tín dụng đối với HSSV còn có những đặc điểm mang tính đặc thù nhằm đảm bảo cho vay đúng đối tượng thụ hưởng, kịp thời đáp ứng nhu cầu cho người vay nhưng vẫn tuân thủ các qui định pháp lý, đồng thời giải đáp tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc tại các địa phương thì đòi hỏi NHCSXH thường xuyên phải nghiên cứu, tham mưu, đề xuất kịp thời chỉ đạo và hướng dẫn đảm bảo chương trình tín dụng này phát huy hiệu quả đáp ứng thông điệp của Chính

phủ: “Không để học sinh sinh viên nào phải bỏ học vì khó khăn về tài chính”

Cho vay HSSV là việc sử dụng các nguồn lực tài chính do nhà nước huy động để cho HSSV có hoàn cảnh khó khăn đang theo học tại các trường đại học (hoặc tương đương đại học), cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và tại các

cơ sở đào tạo nghề được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam vay nhằm góp phần trang trải chi phí cho việc học tập, sinh hoạt của HSSV trong thời gian theo học tại trường bao gồm: tiền học phí, chi phí mua sắm sách vở, phương tiện học tập, chi phí ăn, ở, đi lại

1.1.3 Đặc điểm cho vay đối với học sinh, sinh viên

Cho vay HSSV do Ngân hàng chính sách xã hội thực hiện Ngoài cho vay HSSV, Ngân hàng chính sách xã hội còn thực hiện các hình thức cho vay khác như cho vay giải quyết việc làm, cho vay hộ nghèo, … Mỗi hình thức này có đặc thù riêng, thể hiện ở bảng sau đây :

Bảng 1.1 Phân biệt các hình thức cho vay của NHCSXH

việc làm

gia đình 2.Phương thức

cho vay

Thông qua hộ gia đình, HSSV mồ côi

cả cha lẫn mẹ được trực tiếp vay vốn

-HSSV năm thứ nhất có giấy trúng tuyển

- HSSV năm thứ hai trở đi phải có xác

trường

Hộ nghèo cư trú hợp pháp tại địa

-Dư án CSSXKD phải có DA vay vốn khả thi, thu hút thêm lao động, tạo việc làm ổn định Trên

30 triệu đồng phải

có tài sản thế chấp

- Đối với hộ gia đình tạo thêm tối thiểu 01 chỗ làm việc mới

cho vay

Tính từ ngày nhận vốn vay đến ngày trả hết nợ được ghi trong hợp đồng

-Cho vay ngăn hạn 12 tháng

- Trung hạn : 12

tháng

Ngắn hạn, trung hạn, dài hạn

vay

1000.000 đồng/tháng/học sinh

Tối đa : 30 triệu đồng/1 hộ

- Đối với CSSXKD mức vay tố đa 500

trđ/dự án và không quá 20 triệu đồng/ 1

LĐ thu hút mới

- Hộ gia đình mức vay tối đa không

Trong hạn : 0,65%

NQH 130% lãi suất trong hạn

Trong hạn : 0,65% NQH 130% lãi suất trong hạn

- Thu nợ gốc được thực hiện theo phân

kỳ trả nợ đã thỏa thuận

-Thu lãi tiền vay tính từ ngày người vay nhận món vay đầu tiên đến ngày trả hết nơ gốc

Vốn vay phải được hoàn trả đầy

đủ cả gốc và lãi theo đúng thời hạn

đã cam kết

-Thu nợ gốc trực tiếp tới từng hộ vay tại điểm giao dịch theo quy định

- Thu lãi có hai hình thức Thu gốc đến đâu thu lãi đến đó Thu lãi theo định kỳ hàng tháng theo biên lai

-Thu nợ thu nợ trực tiếp từ người vay theo định kỳ khi đến hạn trả nợ do người vay và Ngân hàng thỏa thuận trên hợp đồng

- Thu lãi được thực hiện theo định kỳ hàng tháng

1.1.3.1 Đối tượng HSSV được vay vốn là học sinh, sinh viên mồ côi cả cha

lẫn mẹ hoặc chỉ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại không có khả năng lao động; học sinh, sinh viên là thành viên của hộ gia đình thuộc Hộ nghèo theo tiêu chuẩn quy định của pháp luật; học sinh, sinh viên là thành viên của hộ gia đình thuộc

Hộ gia đình có mức thu nhập bình quân đầu người tối đa bằng 150% mức thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình nghèo theo quy định của pháp luật; học sinh, sinh viên mà gia đình gặp khó khăn về tài chính do tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh; bộ đội xuất ngũ học nghề theo Quyết định số 121/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; lao động nông thôn học nghề theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ

1.1.3.2 Phương thức cho vay Việc cho vay đối với học sinh, sinh viên

được thực hiện theo phương thức cho vay thông qua hộ gia đình Đại diện hộ gia đình là người trực tiếp vay vốn và có trách nhiệm trả nợ Ngân hàng Chính sách

xã hội Trường hợp học sinh, sinh viên mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc chỉ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại không có khả năng lao động, được trực tiếp vay vốn tại Ngân hàng Chính sách xã hội nơi nhà trường đóng trụ sở

1.1.3.3 Điều kiện vay vốn : Học sinh, sinh viên đang sinh sống trong hộ

gia đình cư trú hợp pháp tại địa phương nơi cho vay Đối với học sinh, sinh viên năm thứ nhất phải có giấy báo trúng tuyển hoặc giấy xác nhận được vào học của nhà trường Đối với học sinh, sinh viên năm thứ hai trở đi phải có xác nhận của nhà trường về việc đang theo học tại trường và không bị xử phạt hành chính trở lên về các hành vi: cờ bạc, nghiện hút, trộm cắp, buôn lậu

1.1.3.4 Thời hạn cho vay Thời hạn cho vay được xác định = Thời hạn

phát tiền vay + Thời gian tìm việc + Thời hạn trả nợ

Thời hạn phát tiền vay: là khoảng thời gian tính từ ngày người vay nhận món vay đầu tiên cho đến ngày HSSV kết thúc khoá học, kể cả thời gian HSSV

được nhà trường cho phép nghỉ học có thời hạn và được bảo lưu kết quả học tập (nếu có)

Thời hạn trả nợ: Đối với các chương trình đào tạo có thời gian đào tạo đến một năm, thời hạn trả nợ tối đa bằng 2 lần thời hạn phát tiền vay; Đối với các chương trình đào tạo trên một năm, thời hạn trả nợ tối đa bằng thời hạn phát tiền vay

- Thời gian tìm việc: Tối đa 12 tháng kể từ ngày HSSV kết thúc khoá học

Tổng quát: Thời hạn cho vay tối đa được xác định theo công thưc sau

+ Đối với các chương trình đào tạo có thời gian đào tạo đến 01 năm:

phát tiền vay +

Thời gian tìm việc +

Thời hạn phát tiền vay x 2 + Đối với các chương trình đào tạo có thời gian đào tạo trên 01 năm:

Thời hạn cho vay = Thời hạn phát

Thời gian

Thời hạn phát tiền vay

- Trường hợp một hộ gia đình vay vốn cho nhiều HSSV cùng một lúc (Cùng làm thủ tục vay vốn cho nhiều HSSV trên cùng một Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án

sử dụng vốn vay Mẫu số 01/TD) nhưng thời hạn ra trường của từng HSSV khác nhau, thì thời hạn cho vay của hộ gia đình được xác định theo HSSV có thời gian còn phải theo học tại trường dài nhất

- Đối với HSSV đã vay vốn sau khi tốt nghiệp đi nghĩa vụ quân sự nếu

còn dư nợ chương trình cho vay HSSV có hoàn cảnh khó khăn tại NHCSXH thì

số dư nợ đó được kéo dài thời gian trả nợ tương ứng với thời gian phục vụ tại ngũ của HSSV đó, nhưng tối đa không quá 24 tháng kể từ ngày HSSV nhập ngũ Thời gian phục vụ tại ngũ: được tính từ ngày nhập ngũ ghi trên Lệnh gọi nhập ngũ đến ngày kết thúc thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự (là ngày tháng có hiệu lực của các Quyết định về việc quân nhân xuất ngũ)

Thời hạn cho vay được xác định = Thời hạn phát tiền vay + 12 tháng kể từ ngày HSSV kết thúc khoá học + Thời hạn trả nợ + Thời gian phục vụ tại ngũ (tối

đa không quá 24 tháng)

- Đối với HSSV học liên thông: NHCSXH chỉ cho vay những trường hợp HSSV học liên thông luôn khi kết thúc hệ đào tạo này đạt tốt nghiệp loại khá và có đủ điều kiện để thi và học tiếp liên thông lên chương trình cao hơn (Học liên thông liên tục theo qui định ban hành kèm theo Quyết định số 06/2008/QĐ-BGDĐT ngày 13 tháng 02 năm 2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo): Thời hạn cho vay = thời hạn phát tiền vay trước đây + thời hạn phát tiền vay lần này (trong thời gian học liên thông) + 12 tháng kể từ ngày HSSV kết thúc khoá học liên thông + Thời hạn trả nợ

- Đối với HSSV đã vay vốn để học trung cấp nhưng năm học mới thi đỗ trường cao đẳng, đại học chuyển sang học cao đẳng, đại học hoặc HSSV đã vay vốn để học đại học (cao đẳng) nhưng chuyển sang học tại trường trung cấp (học nghề): Thời hạn cho vay = thời hạn phát tiền vay trước đây + thời hạn phát tiền vay trong thời gian học lần này + 12 tháng kể từ ngày HSSV kết thúc khoá học tại trường học lần này + Thời hạn trả nợ

- Trường hợp học sinh, sinh viên đang vay vốn NHCSXH nhưng bị lưu ban hoặc ốm đau được nhà trường cho phép nghỉ học có thời hạn và được bảo lưu kết quả học tập): Thời hạn cho vay = Thời hạn phát tiền vay + Thời gian lưu ban hoặc ốm đau được nhà trường cho phép nghỉ học có thời hạn và được bảo lưu kết quả học tập + 12 tháng kể từ ngày HSSV kết thúc khoá học + Thời hạn trả nợ

- Đối với những học sinh, sinh viên mà gia đình gặp khó khăn về tài chính: Thời hạn cho vay = Thời hạn phát tiền vay ( tối đa không quá 12 tháng) + thời gian còn lại học tại trường + 12 tháng kể từ ngày HSSV kết thúc khoá học + Thời hạn trả nợ

Trường hợp hộ đã nhận tiền vay đủ 12 tháng nhưng hộ gia đình vẫn còn khó khăn hoặc lại khó khăn tiếp: Thời hạn cho vay = Thời hạn phát tiền vay đợt trước và thời hạn phát tiền vay đợt này + Thời gian còn lại học tại trường + 12 tháng kể từ ngày HSSV kết thúc khoá học + Thời hạn trả nợ

- Trường hợp hộ gia đình đang thuộc diện gặp khó khăn về tài chính đã được vay vốn nhưng nay thuộc diện hộ nghèo, hộ có thu nhập tối đa bằng 150%

mức thu nhập bình quân hộ nghèo Thời hạn cho vay = Thời hạn phát tiền vay

trước trước đây + thời hạn phát tiền vay lần này + 12 tháng kể từ ngày HSSV kết thúc khoá học+ Thời hạn trả nợ

1.1.3.5 Mức cho vay

Mức vốn cho vay tối đa /tháng/học sinh được Thủ tướng Chính phủ qui

định theo từng thời kỳ hiên nay là 1.000.000đồng/HSSV/Tháng

Hạn mức cho vay tối đa = Mức cho vay tối đa/tháng/học sinh x Số tháng học trong năm x Số năm học được vay vốn

Đối với các bậc học khác nhau, điều kiện kinh tế khác nhau sẽ có hạn mức cho vay tối đa khác nhau: HSSV học các trường trung học, cao đẳng và đại học thì: Số tháng được vay vốn trong một năm học là 10 tháng Trường hợp đối với học sinh, sinh viên mà gia đình gặp khó khăn về tài chính số thời gian học được vay tối đa 12 tháng Trong trường hợp hộ đã nhận tiền vay đủ 12 tháng nhưng

hộ gia đình vẫn còn khó khăn hoặc lại khó khăn tiếp nêu được Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã xác nhận thì người vay tiếp tục được nhận tiền vay không quá

12 tháng tiếp theo Trường hợp hộ gia đình đang thuộc diện gặp khó khăn về tài chính đã được vay vốn nhưng nay thuộc diện hộ nghèo, hộ có thu nhập tối đa bằng 150% mức thu nhập bình quân đầu người khi cho vay NHCSXH nơi cho vay phê duyệt bổ sung thêm số tiền cho vay do thay đổi đối tượng thụ hưởng Trường hợp HSSV bị lưu ban 1 năm thì bổ sung tăng hạn mức số tiền cho vay

1.1.3.6 Lãi suất cho vay Lãi suất cho vay Do Thủ tướng Chính phủ qui

định theo từng thời kỳ, hiện nay là 0,65%/tháng, Lãi suất nợ quá hạn bằng 130% lãi suất khi cho vay

Các khoản cho vay từ ngày thay đổi lãi suất trở về trước còn dư nợ vẫn được áp dụng lãi suất cho vay đã ghi trên Hợp đồng tín dụng hoặc Sổ TK&VV hoặc Khế ước nhận nợ (sau đây gọi chung là Sổ vay vốn) cho đến khi thu hồi hết nợ

1.1.3.7 Phương thức cho vay: Có hai phương thức là cho vay thông qua hộ

gia đình, tức là đại diện hộ gia đình là người trực tiếp vay vốn cho HSSV và có trách nhiệm trả nợ NHCSXH; và cho vay trực tiếp đối với HSSV mồ côi cả cha lẫn

mẹ hoặc chỉ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại không có khả năng lao động được vay vốn và trả nợ trực tiếp tại NHCSXH nơi địa bàn nhà trường đóng trụ sở

1.1.3.8 Tổ chức giải ngân Việc giải ngân của NHCSXH được thực hiện

một năm 2 lần vào các kỳ học Số tiền giải ngân từng lần căn cứ vào mức cho vay tháng và số tháng của từng học kỳ Giấy xác nhận của nhà trường hoặc Giấy báo nhập học được sử dụng làm căn cứ giải ngân cho 2 lần của năm học đó Để giải ngân cho năm học tiếp theo phải có Giấy xác nhận mới của nhà trường

Đến kỳ giải ngân, người vay mang Chứng minh nhân dân, Khế ước nhận

nợ đến điểm giao dịch quy định của NHCSXH để nhận tiền vay Trường hợp, người vay không trực tiếp đến nhận tiền vay được uỷ quyền cho thành viên trong hộ lĩnh tiền nhưng phải có giấy uỷ quyền có xác nhận của UBND cấp xã

NHCSXH có thể giải ngân bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản theo đề nghị của người vay (chuyển khoản vào tài khoản thẻ ATM của HSSV)

1.1.3.9 Định kỳ hạn trả nợ, thu nợ, thu lãi tiền vay

Thứ nhất, định kỳ hạn trả nợ Khi giải ngân số tiền cho vay của kỳ học

cuối cùng, NHCSXH nơi cho vay cùng người vay thoả thuận việc định kỳ hạn trả

nợ của toàn bộ số tiền cho vay Người vay phải trả nợ gốc và lãi tiền vay lần đầu tiên khi HSSV có việc làm, có thu nhập nhưng không quá 12 tháng kể từ ngày HSSV kết thúc khoá học Số tiền cho vay được phân kỳ trả nợ tối đa 6 tháng 1 lần, phù hợp với khả năng trả nợ của người vay do ngân hàng và người vay thoả thuận ghi vào Khế ước nhận nợ

Trường hợp người vay vốn cho nhiều HSSV cùng một lúc, nhưng thời hạn ra trường của từng HSSV khác nhau, thì việc định kỳ hạn trả nợ được thực hiện khi giải ngân số tiền cho vay kỳ học cuối của HSSV ra trường sau cùng

Đối với HSSV mà gia đình gặp khó khăn về tài chính: NHCSXH chỉ cho vay một lần với thời gian học được vay vốn tối đa không quá 12 tháng Đối với những đối tượng này, NHCSXH nơi cho vay và người vay thỏa thuận phát tiền vay nhiều lần hoặc một lần cho cả năm học, đây cũng là số tiền giải ngân lần cuối cho người vay nếu người vay đã không còn khó khăn theo qui định Vì vậy, ngân hàng phải cùng hộ vay tiến hành thỏa thuận kỳ hạn trả nợ ngay Trường hợp hộ đã nhận tiền vay đủ 12 tháng nhưng hộ gia đình vẫn còn khó khăn hoặc lại khó khăn tiếp và đủ điều kiện được nhận tiền vay 12 tháng tiếp theo, khi giải ngân khoản vay này ngân hàng nơi cho vay tiếp tục định kỳ hạn nợ, thời hạn trả

nợ bao gồm của thời hạn trả nợ của số tiền giải ngân trước đây và thời hạn phát tiền vay lần này, đồng thời điều chỉnh thời hạn trả nợ trên khế ước trên máy Đối với trường hợp HSSV đã vay vốn sau khi tốt nghiệp đi nghĩa vụ quân sự nếu còn

dư nợ chương trình cho vay HSSV có hoàn cảnh khó khăn tại NHCSXH thì số

dư nợ đó được kéo dài thời gian trả nợ nhưng tối đa không quá 24 tháng kể từ ngày HSSV nhập ngũ

Thứ hai, thu nợ gốc Việc thu nợ gốc được thực hiện theo phân kỳ trả nợ đã

thoả thuận trong Khế ước nhận nợ Trường hợp người vay có khó khăn chưa trả được nợ gốc theo đúng kỳ hạn trả nợ thì được theo dõi vào kỳ hạn trả nợ tiếp theo

Thứ ba, thu lãi tiền vay Lãi tiền vay được tính kể từ ngày người vay nhận

món vay đầu tiên đến ngày trả hết nợ gốc NHCSXH thoả thuận với người vay trả lãi theo định kỳ tháng hoặc quý trong thời hạn trả nợ Trường hợp, người vay có nhu cầu trả lãi theo định kỳ hàng tháng, quý trong thời hạn phát tiền vay thì NHCSXH thực hiện thu theo yêu cầu của người vay

Đối với HSSV đã vay vốn sau khi tốt nghiệp đi nghĩa vụ quân sự nếu còn

dư nợ chương trình cho vay HSSV có hoàn cảnh khó khăn tại NHCSXH thì số

dư nợ đó được miễn lãi tiền vay tương ứng với thời gian phục vụ tại ngũ của HSSV đó, nhưng tối đa không quá 24 tháng kể từ ngày HSSV nhập ngũ

Nhà nước có chính sách giảm lãi suất đối với trường hợp người vay trả nợ trước hạn Hướng dẫn cụ thể về giảm lãi để khuyến khích trả nợ trước hạn được thực hiện theo văn bản riêng của NHCSXH Nếu HSSV đã vay vốn sau khi tốt nghiệp đi nghĩa vụ quân sự còn dư nợ chương trình cho vay HSSV trả nợ trước hạn vẫn được thực hiện giảm lãi tiền vay theo quy đinh hiện hành HSSV vay vốn đang học ở một Trường Đại học nay bỏ học chuyển sang một trường Đại học khác, việc trả nợ vay của trường đại học cũ để vay theo trường đại học mới không được xác định là trả nợ trước hạn, vì vậy không được giảm lãi - Số tiền lãi được giảm tính trên số tiền gốc trả nợ trước hạn và thời gian trả nợ trước hạn của người vay

Số ngày trả nợ trước hạn được tính từ ngày trả nợ đến ngày trả nợ cuối cùng ghi trên khế ước nhận nợ Trường hợp thời hạn trả nợ chưa ghi trên khế ước nhận nợ thì ngày trả nợ cuối cùng là ngày cuối cùng của thời gian trả nợ tối đa theo quy định tại Công văn số 2162A/NHCS-TD ngày 02/10/2007 của

Tổng giám đốc NHCSXH về Hướng dẫn thực hiện cho vay đối với học sinh, sinh viên

x

Số ngày trả nợ trước hạn

đã trả Đối với các khoản nợ quá hạn, thu nợ gốc đến đâu thì thu lãi đến đó; trường hợp người vay thực sự khó khăn có thể ưu tiên thu gốc trước, thu lãi sau

Thứ tư, gia hạn nợ Đến thời điểm trả nợ cuối cùng, nếu người vay có khó

khăn khách quan chưa trả được nợ thì được NHCSXH xem xét cho gia hạn nợ Người vay viết Giấy đề nghị gia hạn nợ (theo mẫu số 09/TD) gửi NHCSXH nơi cho vay xem xét cho gia hạn nợ Thời gian cho gia hạn nợ tuỳ từng trường hợp cụ thể, ngân hàng có thể gia hạn nợ một hoặc nhiều lần cho một khoản vay, nhưng thời gian gia hạn nợ tối đa bằng 1/2 thời hạn trả nợ

Thứ năm, chuyển nợ quá hạn Trường hợp, người vay không trả nợ đúng

hạn theo kỳ hạn trả nợ cuối cùng và không được NHCSXH cho gia hạn nợ thì chuyển toàn bộ số dư nợ sang nợ quá hạn

Các khoản nợ đến hạn phát sinh trước ngày giao dịch xã (phường, thị trấn) tức là các trường hợp hộ vay có nợ đến hạn trong khoảng thời gian từ sau ngày giao dịch cố định lần trước (tháng trước) đến ngày giao dịch cố định liền kề lần sau (tháng sau), thì cho phép kéo dài thời hạn xử lý nợ đến hạn vào thời điểm ngày giao

dịch cố định liền kề lần sau (tháng sau) Trong thời gian được phép kéo dài thời hạn

xử lý nợ đến hạn này (tức là số ngày tính từ ngày đến hạn trả nợ cuối cùng đến ngày giao dịch cố định) được coi là thời gian nợ trong hạn và áp dụng lãi suất nợ trong hạn theo quy định Đến cuối ngày giao dịch cố định, nếu hộ vay không trả nợ

và không được cho gia hạn nợ hoặc không thuộc diện bị rủi ro lập hồ sơ đề nghị xử

lý thì phải chuyển sang nợ quá hạn tính từ ngày giao dịch cố định

- Trường hợp hộ vay đề nghị và có đủ điều kiện cho gia hạn nợ thì ngày

hộ vay đề nghị và ngày Ngân hàng phê duyệt trên Giấy đề nghị gia hạn nợ chậm nhất là ngày giao dịch cố định tại xã (phường, thị trấn) nơi hộ vay cư trú Đối với các trường hợp này, thời gian cho gia hạn nợ được tính kể từ ngày giao dịch

cố định tại xã (phường, thị trấn)

1.1.4 Tầm quan trọng của cho vay đối với học sinh, sinh viên ở nước ta

Trong bối cảnh Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển kinh tế, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là Việt Nam đã gia nhập WTO Đảng và Nhà nước

ta lại càng chú trọng tới sự nghiệp giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân Để phát triển sự nghiệp giáo dục, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lức, bồi dưỡng nhân tài phục vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, đáp ứng nhu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc, vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh

Tuy nhiên có một thực tế đáng lo ngại ở nước ta hiện nay là HSSV có hoàn cảnh khó khăn chiếm tỷ lệ cao so với tổng số HSSV đang theo học tại các trường

ĐH, CĐ, THCN, học nghề có hoàn cảnh khó khăn, nếu không được sự hỗ trợ của Nhà nước thì bộ phận HSSV này khó có thể theo học được, đất nước sẽ mất đi một số lượng lớn nhân tài, những vùng sâu, vùng xa, vùng núi hải đảo không có điều kiện tiếp nhận cán bộ

Nhận thức được đầy đủ những vấn đề này, ngày 02/03/1998 thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 51/1998/QĐ-TTg thành lập Quỹ tín dụng đào tạo để hỗ trợ vốn cho HSSV có hoàn cảnh khó khăn Cho vay HSSV có tác dụng sau đây:

Thứ nhất, đối với học sinh sinh viên và gia đình

- Giúp HSSV giải quyết những khó trong thời gian học tập tại trường, để tiếp tục theo học, giải quyết những khó khăn cho cha mẹ HSSV

- Giúp HSSV và cha mẹ HSSV ( hoặc người đỡ đầu) xác định rõ trách nhiệm của mình trong quan hệ vay mượn, khuyến khích người vay sở dụng vốn vào mục đích học tập tốt để sau này ra trường có việc làm thu nhập trả nợ Ngân hàng

Thứ hai, xét về phía Ngân hàng chính sách xã hội Để thực hiện cho vay

HSSV, NHCSXH huy động nguồn vốn trên thị trường đặc biệt là nguồn trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh để đáp ứng đủ nhu cầu vay vốn cho đối tượng thụ hưởng theo qui định

Trong quá trình tổ chức thực hiện chương trình, NHCSXH ban hành văn bản

về hướng dẫn quy trình, thủ tục cho vay, thu nợ theo hướng đơn giản, dễ thực hiện, tạo thuận lợi cho người vay; chủ động trong việc xin ý kiến của các Bộ, ngành đề xuất với Chính phủ kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai để chương trình đảm bảo thực hiện đúng chính sách, đến đúng đối tượng thụ hưởng Do đó làm cho công tác quản lsy ngày càng hoàn thiện

Thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, công tác quản lý và thu hồi

nợ đến hạn Việc NHCSXH chuyển phương thức cho vay trực tiếp HSSV sang cho vay thông qua hộ gia đình HSSV, tổ chức tốt cho vay, thu nợ, thu lãi tại các điểm giao dịch xã đã giúp hộ gia đình có ý thức dành dụm từ nguồn thu nhập tổng hợp của gia đình để trả nợ ngân hàng

NHCSXH đã phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương, các cấp, các ngành, các tổ chức Hội, Đoàn thể nhận ủy thác và đặc biệt là Tổ

TK&VV để thường xuyên động viên hộ vay vốn phải ý thức trách nhiệm trong việc tiết kiệm, tận dụng mọi nguồn thu nhập từ gia đình để trả nợ khi đến hạn Triển khai thực hiện tốt chính sách giảm lãi tiền vay đối với người vay trả

nợ trước hạn, nên động viên khuyến khích được trách nhiệm trả nợ của người vay Do vậy, nhiều hộ vay đã chủ động và tự nguyện trả nợ trước hạn để được hưởng chính sách giảm lãi suất tiền vay Việc trả nợ trước hạn cũng đã góp phần giảm gánh nặng cho hộ vay khi đến hạn trả nợ cuối cùng đồng thời NHCSXH có nguồn vốn bổ sung cho vay quay vòng

Thúc đẩy ngân hàng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát từ Trung ương đến địa phương Qua đó những tồn tại, khó khăn, vướng mắc, bất cập đã được tháo gỡ, giải quyết kịp thời nên hoạt động cho vay đã nhánh chóng đi vào nề nếp, ổn định, nguồn vốn ưu đãi của Chính phủ đã được truyền tải đến đúng đối tượng thụ hưởng

Đòi hỏi Ngân hàng thực hiện tốt công tác thu hồi nợ vừa tạo nguồn cho vay quay vòng, giảm gánh nặng trả nợ cho hộ vay khi đến kỳ trả nợ cuối cùng, vừa

là nhân tố quan trọng để cho Chương trình phát triển bền vững

Thứ ba, xét về mặt xã hội Cho vay HSSV góp phần giảm tỷ lệ thất học,

phục vụ cho sự phát triển nền kinh tế tri thức, đào tạo những tài năng cho đất nước, tạo điều kiện phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; góp phần cân đối đào tạo cho các vùng miền và các đối tượng là người học có hoàn cảnh khó khăn vươn lên; giảm bớt sự thiếu hụt cán bộ, rút dần khoảng cách chênh lệch về dân trí về kinh tế giữa các vùng miền, tạo ra khả năng đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ đất nước trong giai đoạn mới, cải thiện đời sống một bộ phận HSSV, góp phần đảm bảo an ninh, trật

tự, hạn chế được những mặt tiêu cực

Tăng cường mối quan hệ giữa Nhà trường, Ngân hàng và HSSV…Nêu cao tinh thần tương thân tương ái giúp đỡ lẫn nhau trong sinh hoạt và học tập, tạo niềm tin của thế hệ tri thức trẻ đối với Đảng và Nhà nước

1.2 Hiệu quả cho vay và nhân tố ảnh hưởng hiệu quả cho vay học sinh sinh viên của NHCSXH

1.2.1 Hiệu quả cho vay học sinh sinh viên

1.2.1.1 Khái niệm hiệu quả cho vay (tín dụng)

Hiệu quả cho vay hay hiệu quả tín dụng là kết quả đầu tư vốn thu được sau

một chu kỳ sản xuất kinh doanh, kỳ sau cao hơn kỳ trước cả về số lượng và giá trị

1.2.1.2 Các chỉ tiêu chủ yếu đánh giá hiệu quả tín dụng

Một là, Hệ số thu nợ

Đây là một trong những chỉ tiêu quan trọng thể hiện sự an toàn của đồng vốn khi ngân hàng cho vay Hệ số này thể hiện mối quan hệ giữa doanh số thu

nợ và doanh số cho vay Nghĩa là trên 100 đồng vốn ngân hàng bỏ ra cho vay thì

sẽ thu lại bao nhiêu đồng Hệ số này càng lớn thì độ an toàn càng cao và công tác thu nợ càng khả quan

Doanh số thu nợ

X 100 Doanh số cho vay

Ha là, Vòng quay vốn tín dụng

Hiệu quả hoạt động kinh doanh của một ngân hàng được phản ánh thông qua vòng quay vốn tín dụng Vòng quay càng nhanh thì càng chứng tỏ ngân hàng có khả năng sử dụng vốn càng hiệu quả đáp ứng tốt quá trình hoạt động trong tương lai Vòng quay này được tính trên tỷ lệ giữa doanh số thu nợ và tổng dư nợ

Doanh số thu nợ

Dư nợ bình quân

Ba là, Tỷ lệ nợ quá hạn trên tổng dư nợ

Đây là chỉ tiêu đo lường hiệu quả tín dụng của ngân hàng và cũng là chỉ tiêu mà các ngân hàng sử dụng để so sánh chất lượng tín dụng của nhau để tìm biện pháp nâng cao chất lượng tín dụng, tăng khả năng cạnh tranh Đồng thời, hệ

số còn phản ánh tình trạng nợ quá hạn ở ngân hàng tốt hay xấu, công tác quan tâm đến tín dụng như thế nào…

Tỷ lệ quá hạn trên

Nợ quá hạn

x 100 Tổng dư nợ

Bốn là, Tỷ lệ học sinh, sinh viên được vay vốn

Chỉ tiêu này phản ánh hiệu quả của công tác tín dụng, chính sách đối với học sinh, sinh viên Thông qua vay vốn ngân hàng hoc sinh, sinh viên vươn lên học tập tốt nhằm nâng cao địa vị xã hội giảm bớt sự thiếu hụt cán bộ, rút dần khoàng cách chênh lệnh về dân trí giữa các vùng miền

Tổng số HSSV vay vốn thoát khỏi khó khăn

Tổng số HSSV vay vốn

Tỷ lệ HSSV vay vốn đã thoát khỏi khó khăn cho thấy phần trăm trên tổng

số số vốn ngân hàng cho HSSV vay đã được HSSV sử dụng và phát huy hiệu quả, giúp HSSV thoát khỏi khó khăn vươn lên học tập Tỷ lệ này càng cao chứng tỏ vốn ngân hàng được sử dụng đúng mục đích, phát huy hiệu quả, điều

đó phản ánh chất lượng tín dụng chính sách dối với HSSV ngày càng được nâng

cao Ngược lại, tỷ lệ này thấp cho thấy vốn ngân hàng đã được sử dụng sai mục đích, điều này chứng tỏ chất lượng tín dụng chính sách đối với HSSV thấp

Sáu là, Quy mô tín dụng đối với học sinh, sinh viên

Quy mô tín dụng thể hiện ở 2 chỉ tiêu:

+ Tỷ trọng dư nợ tín dụng đối với HSSV

Tỷ trọng dư nợ tín

Dư nợ tín dụng HSSV

X 100 Tổng dư nợ tín dụng

Chỉ tiêu này phản ánh quy mô tín dụng đối với HSSV của ngân hàng chính sách so với việc cho vay các dối tượng khác nếu chỉ tiêu này phản ánh việc ngân hàng chính sách có tập trung vào việc cho vay đối với HSSV và bên cạnh đó còn mở rộng cho vay các đối tượng khác nhằm mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo toàn diện

+ Tốc độ tăng trưởng tín dụng đối với HSSV: chỉ tiêu này phản ánh tốc độ

tăng trưởng dư nợ tín dụng đối với HSSV qua các năm

chất lượng tín dụng

1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay đối với học sinh, sinh viên của ngân hàng chính sách xã hội

1.2.2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

Chủ trương, chính sách của nhà nước tạo môi trường pháp lý để hoạt

động kinh doanh của Ngân hàng diễn ra an toàn Do vậy, để đảm bảo an toàn

đồng bộ và hoàn thiện Đặc biệt đối với sự hoạt động của NHCSXH, do đối tượng khách hàng là HSSV, nhận thức chung về luật pháp còn ít nhiều hạn chế, điều này tất yếu sẽ tác động tiêu cực tới chất lượng tín dụng của NH Cho nên, việc tạo ra một môi trường pháp lý thuận lợi chính là tạo tiền đề để nâng cao chất lượng tín dụng NH

Môi trường pháp lý ở đây không chỉ là hệ thống pháp luật về hoạt động

NH đồng bộ và hoàn thiện, mà còn là khả năng nhận thức và ý thức chấp hành luật pháp của người dân, các chế tài phù hợp để có tác dụng răn đe, Để làm được điều này đòi hỏi công tác giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cần được

chú trọng

Trong môi trường pháp lý, chính sách tín dụng có ý nghĩa quan trọng

đến hiệu quả cho vay Chính sách tín dụng bao gồm các yếu tố giới hạn cho

vay đối với HSSV, kỳ hạn của khoản tín dụng, lãi suất cho vay, các loại cho vay được thực hiện, sự bảo đảm và khả năng thanh toán nợ của khách hàng… Chính sách tín dụng có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả hoạt động tín dụng Toàn

bộ hoạt động cho vay diễn ra như thế nào phần lớn tuân theo hướng dẫn của chính sách tín dụng đề ra Cho nên, chính sách tín dụng cần phải được xây dụng hợp lý, có sự linh hoạt, vì nếu cứng nhắc thì sẽ ảnh hưởng bất lợi đến chất lượng tín dụng

Nhìn chung, một khi Đảng và Nhà nước có những quyết sách và chủ trương đúng đắn, tạo môi trường pháp lý phù hợp trong việc giúp đỡ HSSV thì vốn hoạt động của NHCSXH sẽ được hỗ trợ tích cực, từ đó giúp NH mở rộng cho vay và ngược lại

1.2.2.2 Môi trường kinh tế Nếu trong môi trường kinh tế phát triển

lành mạnh, vấn đề giải quyết việc làm được chú trọng, tỷ lệ HSSV ra trường kiếm được việc làm nói chung sẽ tăng lên, và tỷ lệ HSSV vay vốn NH có khả

năng trả nợ cũng sẽ tăng lên, do đó chất lượng tín dụng đối với HSSV sẽ có xu hướng tăng lên; và ngược lại

1.2.2.3 Năng lực, nhận thức của khách hàng Năng lực của khách

hàng là nhân tố rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng tín dụng của NHCSXH Nếu khách hàng là người có năng lực tốt sau khi ra trường, sẽ dễ dàng hơn trong việc tìm kiếm việc làm có thu nhập cao, do đó khả năng trẻ nợ

NH cũng sẽ cao

Nhận thức của khách hàng về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến khoản vay cũng rất quan trọng, bởi nếu HSSV vẫn coi các khoản vay vốn từ NHCSXH như là “lộc trời”, “của chùa” thì tất yếu họ không quan tâm đến việc trả nợ và vốn vay có thể sẽ bị thất thoát, sử dụng sai mục đích

Đối với cho vay HSSV, nhận thức của HSSV về món vay có tác động quan trọng đến hiệu quả cho vay Việc cho vay HSSV có hoàn cảnh khó khăn nhằm mục đích phục vụ cho con em đi học được yên tâm hơn Nếu nhiều em HSSV lại không tận dụng cơ hội này để cố gắng trong học tập mà sử dụng nó sai mục đích thì sẽ dẫn tới tác động tiêu cực Như vậy chất lượng tín dụng sẽ không

cao và ngược lại

Đạo đức của HSSV trong nghĩa vụ trả nợ: Do chương trình này còn mới

nên không tránh khỏi những thiếu sót trong chính sách và cách thức thực hiện Nếu người vay lợi dụng những thiếu sót này chây ỳ trong việc trả nợ sẽ dẫn tới

nợ quá hạn tăng , chất lượng tín dụng không cao và ngược lại

1.2.2.4 Nhóm nhân tố liên quan đến tổ chức hoạt động của ngân hàng Đây là những nhân tố thuộc về nội tại của bản thân NHCSXH Chúng

bao gồm một số nhân tố chủ yếu sau:

Thứ nhất, chiến lược hoạt động của NH Đây là nhân tố ảnh hưởng có

tính quyết định tới chất lượng tín dụng đối với HSSV của NHCSXH Bởi vì,

nếu như NH chỉ hoạt động mang tính chất thụ động, không định hướng một cách cụ thể và có chiến lược hoạt động của mình thì tất yếu NH không thể nâng cao chất lượng hoạt động của mình, trong đó có hoạt động tín dụng Một khi chất lượng lĩnh vực hoạt động chính không được chú ý thì hoạt động của

NH càng nhanh chóng trở nên bế tắc Điều này có nghĩa là trước hết NH cần chú ý hoạch định một cách khoa học và khả thi chiến lược phát triển của mình,

từ đó mới có thể đưa ra các phương án thích hợp để hướng tới các đối tượng khách hàng trong ngắn hạn cũng như trong dài hạn Có như vậy, chất lượng tín dụng mới ngày càng được nâng cao

Thứ hai, mô hình tổ chức của NH Chúng ta biết rằng đối tượng khách

hàng chính của NHCSXH là các hộ nghèo và cận nghèo, những gia đình không

có điều kiện cho con em đi học Các hộ này lại tập trung chủ yếu ở các vùng nông thôn, phân bố rải rác trên một địa bàn lớn, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa, cho nên việc thiết lập mô hình tổ chức mô hình tổ chức hoạt động của NHCSXH cũng phải thích ứng với điều kiện này Có như vậy việc đưa vốn tín dụng đến với các hộ nghèo mới đạt được mục tiêu và yêu cầu đề ra là hỗ trợ tích cực người nghèo và các đối tượng chính sách khác từng bước thoát nghèo

và vươn lên làm giàu Nhưng nếu việc bố trí mạng lưới chi nhánh đến từng huyện, xã, thậm chí đến từng xóm làng như vậy sẽ phát sinh những bất cập rất lớn đó là chi phí hoạt động của Nh tăng cao, thậm chí vượt vốn hoạt động của bản thân NH Hơn nữa, việc bố trí mạng lưới chi nhánh rộng khắp như vậy đòi hỏi khả năng quản trị của toàn bộ hệ thống phải tốt Nếu không đáp ứng được yêu cầu này thì tất yếu nhiều hoạt động của các chi nhánh trong hệ thống sẽ không được kiểm soát chặt chẽ, vốn tín dụng ưu đãi rất có thể sẽ bị sử dụng sai mục đích, kém hiệu quả, thậm chí bị bòn rút bất hợp pháp

Nhưng nếu không bố trí mạng lưới rộng khắp, chẳng hạn chỉ bố trí mạng lưới chi nhánh đến cấp tỉnh, thì khả năng sâu sát các đối tượng khách hàng sẽ

bị hạn chế, thậm chí dẫn đến tình trạng thoát ly khách hàng Hậu quả của tình trạng này còn tồi tệ hơn

Giải quyết mâu thuẫn trên đây sẽ tạo tiền đề để hoạt động của NHCSXH phát huy tác dụng tích cực trong thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước đối với các hộ nghèo

Thứ ba, cơ sở vật chất Trong điều kiện cơ sở vật chất cho hoạt động

được hoàn thiện sẽ tạo tiền đề để NH mở rộng các loại hình dịch vụ phục vụ khách hàng Nếu cơ sở vật chất trang thiết bị thiếu vốn thì ngay bản thân việc thực hiện nhiệm vụ giải ngân vốn tín dụng ưu đãi đã là khó khăn, bản thân nó cũng không kích thích cán bộ nhân viên thi đua thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Như ta đã biết, trong lĩnh vực tài chính NH có rất nhiều các loại hình dịch

vụ hỗ trợ nhau Việc thực hiện đồng thời các loại hình dịch vụ này sẽ cho phép

NH tăng hiệu quả hoạt động, tăng uy tín đối với khách hàng Nhưng việc mở ra một loại hình dịch vụ mới đòi hỏi chi phí rất cao Điều này đặt ra một vấn đề,

là nếu như Chính phủ muốn duy trì sự hoạt động bền vững của NHCSXH để giải quyết có hiệu quả hơn các vấn đề thuộc về chính sách xã hội thì trước hết cần đầu tư hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị cho NH hoạt động hiệu quả Đó cũng là cơ sở tăng niềm tin cho các đối tượng chính sách về một sự cam kết mạnh mẽ của Chính phủ trong cuộc chiến chống đói nghèo song hành với chiến lược tăng trưởng nền khinh tế

Thứ tư, phẩm chất, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, nhân viên trong NH Nói chung, phong cách của cán bộ nhân viên trong NH tác động rất

lớn đến tâm lý của khách hàng Nhìn chung, tâm lý của người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, có con em theo học các trường cao đẳng, đại học, hay chính những HSSV mồ côi cả cha lẫn mẹ trực tiếp đến vay vốn rất dễ mặc cảm, cho nên tạo một sự quan tâm gần gũi hơn với các khách hàng của mình là rất

cần thiết để người nghèo coi NHCSXH thực sự là người bạn gần gũi và họ mới thực sự muốn giữ chữ “tín” với NH Điều này rất quan trọng khi cho vay HSSV, một sự cho vay nhưng tính đảm bảo trong tín dụng rất thấp Do đó, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực cũng như phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ nhân viên trong NH là rất cần thiết Nhìn chung, trình độ cán bộ quản lý điều hành và cán bộ tín dụng có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả tín dụng nhất là đối với một chương trình tín dụng khá mới mẻ như chương trình tín dụng HSSV Mặt khác, nếu cán bộ, nhân viên lại thiếu tư cách đạo đức hay hạch sách, vòi vĩnh khách hàng thì quả là rất khó đối với NHCSXH để thực hiện mục tiêu tồn tại và phát triển bền vững của mình

Thứ năm, công tác kiểm soát nội bộ Đây là công tác mà Ngân hàng cần

tiến hành thường xuyên, liên tục nhằm duy trì chất lượng, hiệu quả cho vay của mình phù hợp với các chính sách, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu đã đề ra Để làm tốt công tác này, Ngân hàng cần sắp xếp một đội ngũ cán bộ giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, trung thực làm nhiệm vụ này và có chế độ thưởng, phạt nghiêm minh Có như thế, công tác tín dụng mới được thực hiện đúng quy trình nhằm nâng cao chất lượng tín dụng

1.2.2.5 Các nhân tố khác

- Việc thẩm tra bình xét khách hàng được vay vốn tại các địa phương

(xã, phường) là khâu quan trọng và có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng tín dụng Việc thẩm tra bình xét tốt đối tượng vay vốn sẽ là tiền đề cho việc thực hiện tốt mục tiêu của ngân hàng đề ra.Trong quá trình này yêu cầu các cán bộ địa phương phải có trình độ chuyên môn, làm việc với thái độ công bằng, tránh tình trạng đối tượng cần vay không được vay vốn còn hộ có khả năng tài chính cung cấp cho con cái đi học lại được vay

- Tổ TK&VV là một mắc xích quan trọng trong hoạt dộng tín dụng của ngân hàng chính sách xã hội, chất lượng hoạt động của tổ phản ánh chất lượng

của công tác cho vay Khi tổ làm việc hiệu quả thì chất lượng tín dụng cũng tốt

và ngược lại

- Công tác tuyên truyền của địa phương cũng ảnh hưởng một phần tới chất lượng tín dụng học sinh sinh viên Nếu công tác tuyên truyền được thực hiện tốt , chính sách sẽ được phổ biếmn tới các hộ Họ sẽ nhận thức tốt hơn được quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong quan hệ vay mượn này

1.3 Kinh nghiệm của một số nước trong việc nâng cao hiệu quả cho vay học sinh sinh viên và bài học rút ra đối với NHCSXH chi nhánh tỉnh Phú Thọ

1.3.1 Kinh nghiệm của một số nước

Tất cả các quốc gia trên thế giới kể cả nước giầu và nước nghèo đều phải coi việc giải quyết vấn đề cho vay đối với HSSV, vấn đề chính sách xã hội như một chiến lược xây dựng kinh tế xã hội toàn cầu Nhưng tùy theo điều kiện về chính trị và kinh tế mà mỗi quốc gia có một chính sách khác nhau Phương thức cho HSSV vay tiền đã được thực hiện ở trên 50 nước Đa số các nước cho vay dựa và yếu tố thu nhập và sử dụng phương thức trả nợ (thu hồi) theo kiểu truyền thống Tức là quy định thời gian vay và trả nợ sau khi tốt nghiệp

♦ Tại Trung Quốc Trung Quốc giới thiệu một hệ thống cho vay giáo dục

thí điểm ở 8 thành phố lớn gồm Bắc Kinh, Thượng Hải và Thiên Tân từ năm

1999 để hỗ trợ sinh viên nghèo Loại hình này đã được mở rộng trên toàn quốc vào năm 2004.Theo hệ thống cho vay giáo dục quốc gia, những sinh viên nghèo có thể

yêu cầu vay tiền thông qua bộ phận chức năng tại trường đại học của họ

Một số trường ĐH áp dụng phương thức cho vay không lấy lãi Nguồn vốn vay từ phía chính phủ, trung ương và địa phương Một số khó khăn đối với hệ thống cho vay của Trung Quốc là: không đủ nguồn vốn cho vay, không thu được

nợ vì yêu cầu sinh viên phải trả tiền ngay sau khi tốt nghiệp

Hiện nay Chính phủ Trung Quốc đang thí điểm một dự án mới nhằm giúp

đỡ sinh viên học tập thông qua các khoản vay từ Ngân hàng Điều kiện cho vay

là sinh viên và gia đình họ phải chắc chắn có khó khăn trong kinh tế hoặc thu nhập hàng năm chưa đầy 8.000 nhân dân tệ (1.081 USD) hoặc ở vào một số hoàn cảnh cụ thể như mồ côi, tàn tật hoặc cha mẹ thất nghiệp Mỗi sinh viên được phép vay khoảng 6.000 nhân dân tệ/ năm chủ yếu là đóng học phí và trang trải chi phí nhà ở Khoản cho vay không cần có đảm bảo và có thể hoàn nợ trong vòng 10 năm sau tốt nghiệp Tiền lãi và đền bù rủi ro sẽ do cả chính quyền địa phương và trung ương chịu trách nhiệm

♦ Tại Thái Lan Quỹ sinh viên vay tiền đã được thành lập sau nghị quyết

được thông qua bởi hội đồng nơi các chính phủ hoàng gia thành lập ngày 28/03/1995 Quỹ này đã được bắt đầu từ niên học 1996 và 2 năm sau(1998) Thái Lan đã ban hành luật quỹ cho vay sinh viên

Các cơ quan điều hành quỹ cho sinh viên vay là Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục, phòng ngân quỹ cho vay giáo dục Nhà quản lý và các cơ quan chịu trách nhiệm cho vay là Ngân hàng công cộng Thai Krung

Những tiêu chí làm cơ sở cho việc đăng ký vay tiền là: Quốc tịch Thái Lan; Khó khăn tài chính dựa theo những tiêu chí đặt ra bởi Hội đồng Quỹ cho sinh viên vay; Đáp ứng được những tiêu chí khác của Hội đồng Quỹ cho sinh viên vay, không có những điều kiện bị giới hạn bởi Quỹ cho sinh viên vay

Giới hạn cho vay sinh viên không vượt quá 100.000 Bath cho học phí từng năm (khoản tiền này đóng trực tiếp cho các cơ sở đào tạo) và chi phí ăn ở (trả trực tiếp hàng tháng tới sinh viên qua tài khoản của Ngân hàng)

Sau khi tốt nghiệp sinh viên có 2 năm để tìm việc làm và sau đó phải hoàn trả lại số tiền cho chính phủ trong vòng 15 năm với lãi suất 1%

1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Từ thực tế ở một số nước trên thế giới và các nước trong khu vực,với lợi thế của người đi sau, Việt Nam chắc chắn sẽ học hỏi và rút ra được nhiều bài học bổ ích cho mình, làm tăng hiệu quả hoạt động tín dụng của Ngân hàng

Tuy vậy, vấn đề là áp dụng như thế nào cho phù hợp với tình hình Việt Nam lại là vấn đề đáng để quan tâm, bởi lẽ mỗi mô hình phù hợp với từng hoàn cảnh cũng như điều kiên kinh tế của chính nước đó

Việc cho vay thông qua tổ, nhóm tương hỗ nhằm tăng cường quản lý, giám sát lẫn nhau, hạn chế tình trạng sử dụng vốn vay không đúng mục đích, liên đới chịu trách nhiệm trong việc trả nợ, lãi ngân hàng Tính liên đới trách nhiệm của các thành viên trong tổ, nhóm tương hỗ là công cụ hữu hiệu giúp ngân hàng kiểm soát việc sử dụng vốn đúng mục đích và hoàn trả đúng hạn của người vay

Lãi suất cho vay dần chuyển sang áp dụng cơ chế lãi suất thực dương phù hợp với điều kiện thực tế hoạt động Lãi suất đủ bù đắp chi phí và có lãi là cơ sở

để tổ chức cấp tín dụng tồn tại và phát triển bền vững Đồng thời, lãi suất phù hợp sẽ hạn chế một số vấn đề tiêu cực ảnh hưởng tới chất lượng tín dụng

Công tác kiểm tra, kiểm soát, duy trì kỷ cương là một vấn đề quan trọng trong hoạt động tín dụng chính sách

Đối với Việt Nam, không chỉ có tỷ lệ HSSV có hoàn cảnh khó khăn cao mà còn mà còn có số đối tượng thuộc diện chính sách lớn Vì vậy, khi áp dụng cần vận dụng một cánh có sáng tạo vào mô hình cụ thể của Việt Nam Sự sáng tạo như thế nào thể hiện ở trình độ của những nhà hoạch định chính sách Qua việc nghiên cứu hoạt động Ngân hàng ở một số nước rút ra được bài học có thể vận dụng vào Việt Nam như sau: Tín dụng ngân hàng cho HSSV có hoàn cảnh khó khăn và các đối tượng chính sách khác cần được trợ giúp từ phía nhà nước Vì cho vay HSSV và các đối tượng chính sách khác gặp rất nhiều rủi ro, trước hết

là rủi ro về nguồn vốn Tiếp đến là rủi ro về cho vay, có nghĩa là rủi ro mất vốn Nhà nước phải có chính sách cấp bù cho những khoản tín dụng bị rủi ro bất khả kháng mà không thu hồi được

Thực hiện công cuộc cho vay đối với HSSV ở mỗi nước đề có cách làm khác nhau, thành công ở một số nước đều bắt nguồn từ thực tiễn của chính nước

đó Ở Việt Nam, trong thời gian qua đã bước đầu rút ra được bài học kinh nghiệm của các nước trên thế giới giải quyết nghèo đói, giải quyết chế độ chính sách Tin tưởng rằng trong thời gian tới, bằng việc giải quyết những vấn đề còn tồn tại và tạo những hướng đi đúng đắn giữa các định chế tài chính phục vụ vốn cho HSSV với những giải pháp hợp lý, Chính phủ, các Bộ ban ngành và NHCSXH sẽ giúp cho HSSV có hoàn cảnh khó khăn nâng cao tri thức vươn lên trong học tập

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Đặc điểm địa bàn NHCSXH tỉnh Phú thọ như thế nào?

- Thực trang cho vay học sinh sinh viên của NHCSXH tỉnh Phú Thọ? Doanh số cho vay? Doanh số thu nợ? Dư nợ theo vùng miền, theo đối tượng chính sách, theo trình độ đào tạo?

- Phân tích hiệu quả chương trình cho vay HSSV trên địa bàn?

- Đánh giá hiệu quả cho vay HSSV về quy mô, trình độ, đối tượng thụ hưởng? đối với hộ gia đình HSSV, đối với NHCSXH, sự quan tâm của toàn xã hội đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo?

- Những hạn chế khó khăn trong quá trình thực hiện chương trình về môi trường chính sách, khủng hoảng kinh tế, năng lực của đối tượng tham gia, trình độ của NHCSXH, sự phối hợp của các cấp các ngành?

- Các giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay đối với HSSV của NHCSXH tỉnh Phú Thọ ?

2.2 Phương pháp nghiên cứu: Để phục vụ cho quá trình nghiên cứu đề

tài, cần phải có phương pháp nghiên cứu một cách phù hợp, cụ thể nhằm đạt được kết quả tốt nhất, phục vụ cho yêu cầu nghiên cứu Có rất nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thống kê kinh tế; phương pháp chuyên khảo; phương pháp chuyên gia; phương pháp thực nghiệm; phương pháp toán kinh tế…, trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi sử dụng một số phương pháp chủ yếu sau:

2.2.1 Phương pháp thống kế kinh tế

Đây là phương pháp nghiên cứu đặc biệt quan trọng, sử dụng thường xuyên đối với nghiên cứu khoa học Sử dụng phương pháp này giúp cho nhà

nghiên cứu có được tài liệu, số liệu về vấn đề nghiên cứu cũng như các vấn đề liên quan Từ đó, tổng hợp, hệ thống hoá tài liệu và phản ánh, phân tích tài liệu theo nhiều khía cạnh khác nhau

2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu:

2.2.2.1 Sử dụng tài liệu thứ cấp:

- Về nội dung của các tài liệu: Các tài liệu thu thập có thông tin phù hợp với các nội dung đề tài và các vấn đề liên quan phục vụ nghiên cứu như: Thông tin về lý luận (khái niệm, vai trò, xu hướng, nhân tố ảnh hưởng, chủ trương chính sách…); Thông tin thực tiễn (trên thế giới, trong nước, các vùng, địa phương);Thông tin về địa bàn nghiên cứu (tự nhiên, kinh tế xã hội, kết quả hoạt động kinh tế xã hội …)

- Về nguồn tài liệu: Các tài liệu thu thập thông qua một số nguồn sau: Đường lối chủ trương chính sách của Nhà nước; Sách lý luận (Giáo trình, sách chuyên khảo, báo, tạp chí chuyên ngành); Số liệu thống kê các cấp (Tổng cục thống

kê, cục thống kê, phòng thống kê); Công trình khoa học (của các cấp, luận văn, luận án); Mạng internet; Các báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội từ ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ và các đối tượng chính sách của Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Phú Thọ, các báo cáo cân đối, thống kê, báo cáo kiểm toán của Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ

Các nguồn tài liệu này dùng để tham khảo và sử dụng mang tính kế thừa hợp lý trong luận văn tốt nghiệp

2.2.2.2 Đối với tài liệu sơ cấp:

- Số liệu thu thập được phán ánh những nội dung chủ yếu sau: trình độ, nhân khẩu, lao động, đất đai, tài sản, tình hình vay vốn (vay hay không, nguồn nào, thông qua tổ chức đoàn hội nào, tại sao vay, vay bao nhiêu, được vay bao nhiêu, thời hạn vay, lãi suất vay, thời gian vay, mục đích vay, nợ ), thu nhập, nguyện vọng, các ý kiến đánh giá của hộ

- Phương pháp thu thập: Để thu thập được các thông tin trên, chúng tôi sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu

Phương pháp chọn mẫu của cuộc điều tra này là phương pháp chon mẫu phân loại

Địa hình: Điểm nổi bật của địa hình Phú Thọ là chia cắt tương đối mạnh

vì nằm ở cuối dãy Hoàng Liên Sơn, nơi chuyển tiếp giữa miền núi cao và miền núi thấp, gò đồi, độ cao giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, diện tích đồi núi chiếm 64% tổng diện tích tự nhiên, sông suối nhiều (chiếm 4,1%)

Căn cứ vào đặc điểm địa hình, có thể chia Phú Thọ thành ba tiều vùng cơ bản:

- Tiều vùng núi phía Nam: Gồm các huyện Yên Lập, Thanh Sơn, Tân Sơn

và một phần của huyện Cẩm Khê, có độ cao trung bình so với mặt nước biền từ

200 m đến 500 m Đây là vùng có nhiều tiềm năng phát triển lâm nghiệp và khoáng sản

- Tiều vùng Trung du: Gồm thị xã Phú Thọ, huyện Cẩm Khê, Đoan Hùng,

Thanh Ba, Hạ Hoà và một phần của huyện Phù Ninh, Tam Nông, Thanh Thuỷ Địa hình đặc trưng của vùng này là các đồi gò thấp (bình quân 50-200 m) xen kẽ với các dốc ruộng Đây là vùng thuận lợi cho phát triển cây công nghiệp, cây ăn quả …

- Tiểu vùng đồng bằng: Gồm thành phố Việt Trì, huyện Lâm Thao, và một

phần còn lại của các huyện lân cận Đặc trưng vùng này là phát triển trên phù sa

cổ cùng những cánh đồng ven sông phù hợp với sản xuất lương thực, nuôi trồng thuỷ sản và chăn nuôi Một số khu vực tập trung sản xuất lương thực, nuôi trồng thuỷ sản và chăn nuôi Một số khu vực tập trung đồi gò thấp tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc xây dựng các khu, cụm công nghiệp và phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội khác

Để chọn dung lượng của mẫu nghiên cứu, luận văn chú ý một số nguyên tắc sau:

1 - Độ tin cậy, chính xác cần thiết của kết quả

2 - Số lượng biến số cùng phân tích

3 - Mức độ có trong tập hợp tổng quát

4 - Mức độ chính xác cần thiết của kết quả trong mẫu

- Nếu tập hợp tổng quát có nhiều dấu hiệu, thì dung lượng của mẫu sẽ tăng lên và ngược lại, mẫu sẽ nhỏ nếu tập hợp tổng quát thuần nhất về mặt dấu hiệu Bên cạnh đó, khả năng tài chính và nguồn lực là yêu tố rất quan trọng để xác định cỡ mẫu tối đa mà nhà nghiên cứu có thể sử dụng được

Quy mô của mẫu cũng phụ thuộc vào những yếu tố khác được gọi là mẫu tối ưu Với những địa bàn đã chọn để nghiên cứu, tác giả sử dụng công thức sau để xác định số mẫu nghiên cứu:

Công thức xác định quy mô của mẫu:

n = N/1 + N x e2

Trong đó: n: quy mô mẫu;

N: Quy mô số học sinh sinh viên của các huyện chọn mẫu;

e: mức sai lệch mong muốn

- Tiểu vùng núi phía Nam: chọn huyện Tân Sơn là một huyện miền

núi thuộc tỉnh Phú Thọ được thành lập theo nghị định số 61/2007/ NĐ-CP ngày 9 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ Việt Nam do tách từ huyện Thanh Sơn

Tân Sơn có 17 đơn vị hành chính trực thuộc Huyện Tân Sơn có 68.858 ha diện tích tự nhiên và 75.897 nhân khẩu, trong đó 83% là đồng bào các dân tộc: Mường, Dao, H'Mông, Thái, La chỉ, Tầy, Nùng, người kinh chiếm 17% dân số Năm học 2011 -2012 toàn huyện có 658 học sinh phổ thông trung học dự thi tốt nghiệp, tỷ lệ thi đỗ 99,54% có số học sinh sinh viên được giải ngân lần đầu trong năm 130 học sinh sinh viên, doanh số cho vay cả năm 1.873 lượt HSSV vay vốn với dư nợ: 26.803 triệu đồng

- Tiều vùng Trung du: Thị xã Phú Thọ, Cẩm Khê, Thanh Ba

+ Thị xã Phú Thọ nằm ở bờ hữu ngạn sông thao có diện tích tự nhiên 64,6

km2, dân số bình quân 69.218 người, mật độ dân số 1.071,5km2 , Thị xã phú thọ

có Cao Đẳng y tế Phú Thọ, Trung học nông lâm nghiệp, Cao đẳng nghề Công nghệ và nông lâm Phú Thọ Năm học 2011-2012 thị xã có 1.266 học sinh thi tốt nhiệp phổ thông tỷ lệ đỗ 99,61% Số hộ gia đình học sinh sinh viên vay vốn 2.268 hộ trong đó: số hộ nghèo vay vốn 531hộ, số hộ cận nghèo vay vốn 1.438

hộ, hộ khó khăn đột xuất về tài chính 295 hộ Doanh số cho vay 10.405 triệu đồng, doanh số thu nợ 5.994 triệu đồng, dư nợ 34.957 triệu đồng Bảng câu hỏi phỏng vấn hộ gia đình sinh viên tại xã Thanh Vinh 11 hộ (Hộ nghèo 2, Hộ cận nghèo 7, hộ khó khăn đột xuất về tài chính 2 hộ) Phường Hùng Vương 16 hộ (Hộ nghèo 2 hộ, hộ cận nghèo 13 hộ, hộ khó khăn về tài chính 1 hộ)

+ Huyện Cẩm Khê có 31 xã, diện tích 234,6 km2, dân số trung bình năm

2011 là 126.678 người, mật độ 539,9 người/Km2 Năm học 2011-2012 toàn huyện có 1.629 học sinh dư thi tốt nghiệp trung học phổ thông tỷ lệ đỗ 99,39%,

số hộ gia đình học sinh vay vốn 5.255 hộ trong đó: số hộ nghèo vay vốn 1.121hộ, số hộ cận nghèo vay vốn 2.240 hộ, hộ khó khăn đột xuất về tài chính 1.893 hộ Doanh số cho vay 17.190 triệu đồng, doanh số thu nợ 4.046 triệu đồng, dư nợ 73.901 triệu đồng

+ Huyện Thanh Ba năm ơ phía tây bắc của tỉnh Phú Thọ, có trường Cao đẳng nghề cơ điện, nhà máy xi măng hữu nghị Thanh Ba, Nhà máy chè phú bền

có 1 thị trấn, 26 xã có diện tích 194,8 km2, dân số trung bình năm 2011 là 109.430 người, mật độ dân số 561,6 người/km2 Năm học 2011-2012 huyện có

777 học sinh tham gia dự thi tốt nghiệp trung học phổ thông tỷ lệ đỗ 99,87%, số

hộ gia đình học sinh sinh viên vay vốn 4.929 hộ trong đó: số hộ nghèo vay vốn 1.176 hộ, số hộ cận nghèo vay vốn 1.718 hộ, hộ khó khăn đột xuất về tài chính 2.035 hộ Doanh số cho vay 20.738 triệu đồng, doanh số thu nợ 5.647 triệu đồng, dư nợ 70.226 triệu đồng

- Tiểu vùng đồng bằng: huyện Lâm Thao

Huyện Lâm Thao có diện tích tự nhiên 97,7 km2, dân số trung bình năm

2011 là 100.203 người, mật độ dân số 1.025,7 người/km2 Lâm Thao có Đại học công nghiệp việt trì, Cao đẳng công nghiệp hóa chất Năm học 2011-2012 số học sinh phổ thông trung học dự thi tốt nghiệp 1.544 học sinh, tỷ lệ thi đỗ 99,74% Số hộ gia đình học sinh sinh viên vay vốn năm 2011-2012 là 5.799 hộ trong đó: Hộ nghèo: 703 hộ, hộ cận nghèo 4.118 hộ, hộ khó khăn đột xuất về tài chính 978 hộ Doanh số cho vay: 21.306 triệu đồng, Doanh số thu nợ: 8.351 triệu đồng, Dư nợ: 90.026 triệu đồng

Với tổng số học sinh sinh viên của 05 huyện là 24.531 hộ, với sai số là 0,6%, kích mẫu ta chọn được là 150 hộ Với số lượng hộ chọn này sẽ đại diện cho toàn thể số học sinh sinh viên vay vốn tại 6 huyện đại diện cho 3 vùng

Ngoài ra, còn sử dụng các phương pháp khác để thu thập thông tin sơ cấp như: phương pháp tổng kết hộ điển hình, phỏng vấn các đối tượng khác có liên quan đến việc cho vay đối với hộ gia đình học sinh sinh viên vay vốn nhằm tạo

ra nhiều kênh thông tin hơn đối với nội dung nghiên cứu

Số phiếu phát ra là 150 phiếu, thu về là 112 phiếu Cụ thể như bảng 2.2

Bảng 2.1 Số lượng điều tra khảo sát tại 5 huyện như sau

Chung Tân Sơn Thanh Ba Cẩm khê Lâm Thao TX Phú Thọ

Số lượng

Tỷ lệ

%

Số lượng

Tỷ lệ %

Số lượng

Tỷ lệ

%

Số lượng

Tỷ lệ

%

Số lượng

Tỷ lệ

%

Số lượng

Tỷ lệ

% 1.Số hộ 112 100,00 24 100,00 10 100,00 30 100,00 21 100,00 27 100,00 Nam 53 47.32 15 62.5 4 40,0 16 53.33 10 47.62 8 29.63

- Về cách thức thu thập: phỏng vấn trực tiếp đối với hộ gia đình học sinh sinh

viên vay vốn điều tra thông qua bảng câu hỏi phỏng vấn hộ gia đình sinh viên

- Nội dung điều tra: (Xem Phụ lục 1 Mẫu phiếu điều tra, phỏng vấn)

+ Thông tin chung về người được phỏng vấn

+ Thông tin chung về hộ phỏng vấn

+ Tình hình đầu tư và vay vốn của hộ

+ ý kiến của hộ điều tra đánh giá hoạt động cho vay của NHCSXH

+ Kết quả của việc vay vốn

+ Nguyện vọng của các hộ điều tra

2.2.2.3 Phương pháp xử lý và tổng hợp số liệu

Sau khi điều tra, có rất nhiều thông tin thu thập được Để những thông tin này có tác dụng, cần phải xắp xếp chúng theo một trình tự nhất định Khi thông tin được xắp xếp theo một dạng thích hợp, mới có thể sử dụng để phân tích đánh giá một cách hiệu qủa nhất

Việc xử lý và tổng hợp số liệu được tiến hành thông qua xắp xếp số liệu và phân tổ thống kê theo các tiêu thức khác nhau, căn cứ trên các chỉ tiêu nghiên cứu

đã đề ra trong bảng câu hỏi điều tra thông qua tiện ích của phần mềm EXCELL

2.2.2.4 Phương pháp phân tích tài liệu

Trên cơ sở tài liệu đã tổng hợp được, chúng tôi vận dụng các phương pháp thống kê đã được thiết lập để phản ánh và phân tích tài liệu, với các phương pháp cụ thể như sau:

+ Phương pháp phân tích mức độ của hiện tượng Trong phương pháp này chúng tôi sử dụng một số chỉ tiêu tổng hợp: Số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân

+ Phương pháp phân tích sự biến động của hiện tượng: chúng tôi chủ yếu

sử dụng chỉ tiêu tốc độ phát triển để phân tích sự biến động của hiện tượng (tốc

độ phát triển định gốc, tốc độ phát triển liên hoàn và tốc độ phát triển bình quân)

+ Phương pháp phân tích mối liên hệ: sử dụng phương pháp phân tích liên

hệ tương quan nhằm phân tích mối quan hệ giữa các yếu tố liên quan tới hoạt động cho vay (đặc biệt là yếu tố mức vốn vay) tác động đến thu nhập của hộ gia đình học sinh sinh viên vay vốn Ngoài ra, chúng tôi cũng sử dụng các phương pháp phân tích tài liệu nêu trên để phân tích tổng quan các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan tới nội dung nghiên cứu của đề tài

2.2.3 Phương pháp chuyên gia

Trong quá trình nghiên cứu làm luận văn, tôi sử dụng phương pháp thu thập rộng rãi các ý kiến của các chuyên gia và các nhà quản lý trong lĩnh vực tài chính ngân hàng; các ý kiến đóng góp của các tổ chức đoàn hội ở địa phương, ý kiến của các đối tượng vay vốn luôn được chúng tôi đặc biệt lưu tấm Những ý kiến đóng góp đó là căn cứ đưa ra những kết luận một cách xác đáng, có căn cứ khoa học và phù hợp với địa bàn nghiên cứu; làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp kinh tế, kỹ thuật có tính khả thi và sức thuyết phục

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh nguồn lực đầu vào như:

- Môi trường chính sách vĩ mô của nhà nước (Luật pháp và cơ chế chính sách của nhà nước và của tỉnh về cho vay đối với HSSV

- Năng lực tổ chức quản lý, các quy định, hướng dẫn, thủ tục, triển khai thực hiện, năng lực đội ngũ cán bộ hoạt động cho vay của ngân hàng chính sách xã hội

- Năng lực, trình độ của người sử dụng vốn như sự hiểu biết,điều kiện kinh tế, sự tiết kiệm chi tiêu, mức đóng góp,…

- Các chỉ tiêu phản ánh hoạt động hỗ trợ và phối hợp của các tổ chức

xã hội (phổ biến kịp thời các chính sách tín dụng, thông tin, tuyên truyền, phối hợp với chính quyền các cấp, tổ chức hội để các đối tượng chính sách được tiếp cận nhanh với các nguồn vốn ưu đãi)