Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý các Sở, Ty, các Phòng giáo dục, các trường sư phạm, các trường cán bộ quản lý của ngành giáo dục và các trường phổ thông

phát triển giáo dục và đào tạo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ ÁN THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Hà Nội, tháng 6/2005 CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trước yêu cầu nghiệp công nghiệp hoávà đại hoá đất nước, quan điểm định hướng, sách giải pháp đạo phát triển giáo dục đào tạo đề cập nhiều văn kiện quan trọng Đảng, Quốc hội Chính phủ Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII khẳng định “ Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”; “Quản lý giáo dục khâu đột phá nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo” Quan điểm cụ thể hoá Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư TW Đảng: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục (CBQLGD) lực lượng nịng cốt, có vai trò quan trọng Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục đào tạo đội ngũ nhà giáo CBQLGD hạn chế, bất cập Năng lực đội ngũ CBQLGD chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục” Để giữ vững nâng cao chất lượng giáo dục bên cạnh yếu tố trình độ, lực đội ngũ giáo viên, hệ thống trường lớp, trang thiết bị, sở vật chất phục vụ dạy học yếu tố quan trọng lực lãnh đạo, điều hành đội ngũ cán quản lý cấp Hiện đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp từ mầm non đến đại học cịn có hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục, cịn đào tạo, bồi dưỡng chun môn, nghiệp vụ quản lý quản lý giáo dục Với khoảng 90.000 CBQLGD hệ thống giáo dục quốc dân, có khoảng 40% bồi dưỡng ngắn ngày B¸o c¸o sè 1534/CP KG ngày 14/10/2004 Chính phủ tình hình giáo dôc nghiệp vụ quản lý giáo dục, khoảng 2000 người đào tạo trình độ cử nhân thạc sỹ quản lý giáo dục Từ xu phát triển giaó dục đào tạo nhân loại bước sang kỷ mới, từ địi hỏi cấp thiết thực tế cho thấy ngồi khoa quản lý giáo dục thuộc trường cao đẳng sư phạm, trường cán quản lý giáo dục địa phương làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD cần thiết phải thành lập tổ chức với tư cách Trung tâm Quốc gia để đào tạo nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục có trình độ chun mơn cao, có lực tác nghiệp thành thạo, đáp ứng yêu cầu công đổi giáo dục Trung tâm Học viện Quản lý Giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục Đào * * * Khi miền Bắc bước vào thời kỳ khôi phục kinh tế cải tạo XHCN (1954), Đại hội giáo dục tồn quốc (3/1956) thơng qua cải cách giáo dục lần II, nhấn mạnh yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục Đặc biệt, Đại hội Đảng III Đảng LĐVN (1960), phương hướng xây dựng giáo dục theo hướng XHCN Trước nhiệm vụ cách mạng mới, với việc đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên, công tác bồi dưỡng cán quản lý - trước hết Hiệu trưởng ý nhiều Từ năm 1964, hệ thống trường bồi dưỡng thành lập tỉnh, thành phố chủ yếu làm nhiệm vụ bồi dưỡng giáo viên, đồng thời tổ chức bồi dưỡng hiệu trưởng (chủ yếu trường phổ thông cấp 1, 2) Năm 1966,Trường Lý luận Nghiệp vụ giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục thành lập làm nhiệm vụ bồi dưỡng CBQL phịng giáo dục (quận, huyện), trường phổ thơng tổ chức số lớp bồi dưỡng cho CBQL ngành số vấn đề cấp bách QLGD Sau đất nước thống (1975), yêu cầu phát triển giáo dục ngày cao, việc đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục trở thành nhu cầu cấp thiết Năm 1976, Trường Cán quản lý giáo dục thành lập sở Trường Lý luận nghiệp vụ – Bộ Giáo dục theo Quyết định số 190/TTg ngày 01/10/1976 Hội đồng Chính phủ với nhiệm vụ “Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý Sở, Ty, Phòng giáo dục, trường sư phạm, trường cán quản lý ngành giáo dục trường phổ thông” Năm 1990 Bộ Giáo dục Đào tạo định thành lập Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo sở hợp đơn vị là: Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo, Trường Cán quản lý đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Trung tâm nghiên cứu tổ chức quản lý kinh tế học giáo dục Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo Trường trung tâm đào tạo, bồi dưỡng khoa học quản lý cho đội ngũ cán quản lý ngành giáo dục đào tạo, trung tâm nghiên cứu tư vấn khoa học quản lý, cải tiến tổ chức quản lý ngành, nòng cốt chuyên môn nghiệp vụ hệ thống Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo toàn ngành hợp tác quốc tế Trong gần 30 năm qua, Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo có bước phát triển bản, toàn diện thu kết đáng khích lệ Trường thực trở thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, công chức, viên chức ngành giáo dục lớn nước, góp phần quan trọng việc nâng cao lực, nghiệp vụ quản lý, tác nghiệp lĩnh vực quản lý giáo dục cho 30.000 lượt viên chức ngành, xây dựng hệ thống khoa học quản lý giáo dục tham gia tích cực vào việc giải vấn đề mà thực tiễn công tác quản lý giáo dục đặt Thực Quyết định số 09/TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “ Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005 –2010” Quyết định số 73/2005/QĐ -TTg ngày 06/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37/2004/QH11 khố XI kỳ họp thứ sáu Quốc hội giáo dục, vào lịch sử hình thành phat triển, với nhận thức trách nhiệm Nhà trường trước đòi hỏi cấp bách nghiệp đổi giáo dục, Nhà trường xin trình lên Chính phủ Bộ, Ban ngành có liên quan Đề án thành lập Học viện Quản lý Giáo dục sở Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo 1.2 Những để xây dựng Đề án thành lập Học viện Quản lý giáo dục Đề án thành lập Học viện Quản lý Giáo dục xây dựng vào chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, Ngành, văn gồm: - Nghị Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI,VII,VIII, IX; - Nghị TW II khố VIII cơng tác giáo dục đào tạo; - Nghị TW III khoá VIII công tác cán bộ; - Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/06/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD; - Hiến pháp năm 1992 ; - Luật Giáo dục năm 1998; - Nghị 37/2004/QH11 ngày 03/12/2004 Quốc hội Khoá XI giáo dục; - Chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010; - Nghị định số 90/CP ngày 24/11/1993 Chính phủ quy định cấu khung hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống văn chứng đào tạo; - Nghị định số 85/2003/NĐ-CP ngày 18/07/2003 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo - Quyết định 190/TTg ngày 01/10/1976 Hội đồng Chính phủ việc thành lập Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo; - Quyết định số 874/TTg ngày 20/10/1996 Thủ tướng Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Nhà nước; - Quyết định số 74/2001/QĐ - TTg ngày 07/5/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2001- 2005; - Quyết định số 153/2003/QĐ-TTg ngày 30/07/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Điều lệ trường đại học; - Quyết định 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/1/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005-2010; - Quyết định số 73/2005/QĐ-TTg ngày 06/4/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị s 37/2004/QH11 khố XI, kỳ họp thứ sáu Quốc hội giáo dục - Thông báo số 2273/VP ngày 28/3/2005 Bộ Giáo dục Đào tạo việc phân công nhiệm vụ đơn vị giúp Bộ trưởng triển khai thực Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ CHƯƠNG II SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Xuất phát từ yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, vào thực trạng công tác quản lý giáo dục , từ xu hội nhập quốc tế, đặc biết từ yêu cầu đổi tư quản lý giáo dục mà gần Đảng, Quốc hội, Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo có Chỉ thị, Nghị Quyết định quan trọng công tác quản lý GD&ĐT Đặc biệt Chỉ thị 40/CT-TW Quyết định 09/2005/QĐ-TTg ghi rõ nhiệm vụ cần thiết cố xây dựng hệ thống sở đào tạo bồi dưỡng cán quản lý GD&ĐT thành lập Học viện Quản lý giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục đào tạo 2.1 Tổng quan tình hình đội ngũ cán quản lý giáo dục 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán quản lý giáo dục 2.1.1.1 Số lượng, cấu: i) Theo số liệu đầu năm học 2002 – 2003, nước có khoảng 10.400 CBQLGD cấp bộ, sở, phịng khoảng 80.000 CBQLGD trường từ mầm non, phổ thông, THCN, dạy nghề, CĐ ĐH (ban giám hiệu, quản lý phòng, ban, khoa) chiếm khoảng 10% tổng số cán bộ, công chức ngành giáo dục Đội ngũ CBQLGD đủ số lượng ii) Cơ cấu CBQLGD theo cấp học, bậc học : khoảng 18% giáo dục mầm non, 65% giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên, 6% giáo dục nghề nghiệp, cao đẳng đại học, 11% quan quản lý giáo dục cấp Trên sở phân tích 46.562 hồ sơ CBQLGD, rút số kết luận sau : - Đại phận CBQLGD (71,8%) đứng hàng ngũ Đảng Tỷ lệ đảng viên đội ngũ CBQLGD bổ nhiệm Bộ Giáo dục Đào tạo 93%, Sở GD&ĐT 87%, Phòng GD&ĐT 86%, trường 74%, đội ngũ chuyên viên quan quản lý giáo dục cấp 52% - Tuổi trung bình đội ngũ CBQLGD cao Tỷ lệ CBQLGD bổ nhiệm có độ tuổi chưa đến 35 khơng; tỷ lệ bổ nhiệm tuổi 50 Bộ 84%, Sở 44%, Phòng 42%, trường trực thuộc Bộ 51%, trường thuộc địa phương 26% - Trong đội ngũ chuyên viên, khoảng 60% chuyên viên Bộ có độ tuổi 50, cịn 60% chun viên Sở Phịng có độ tuổi khoảng 35 – 50 - Phần lớn có trình độ đào tạo từ cao đẳng trở lên Tỷ lệ CBQLGD bổ nhiệm có trình độ đại học trở lên Bộ 93%, Sở 86%, Phịng 83% Tỷ lệ chun viên có trình độ từ đại học trở lên Bộ 98%, Sở Phòng 47% - Khoảng 60% chưa có chứng quản lý giáo dục Tỷ lệ cấp chứng quản lý giáo dục, CBQL bổ nhiệm Sở 36%, phòng 62%, chuyên viên thuộc Sở Phòng 13% Tỷ lệ cấp chứng quản lý nhà nước CBQL bổ nhiệm Sở 44%, Phòng 33%, chuyên viên thuộc Sở Phịng 9% - Khoảng 60% chưa có chứng lý luận trị Tỷ lệ cấp chứng lý luận trị, CBQL bổ nhiệm Bộ 82%, Sở 59%, Phòng 28%, chuyên viên Bộ 88%, Sở Phòng 25%, CBQL trường trực thuộc Bộ 87%, CBQL trường thuộc địa phương 36% - Đại phận (87%) chưa có chứng tin học Tỷ lệ cấp chứng tin học, CBQL bổ nhiệm Bộ 1,5%, Sở 45,7%, Phòng 28,4%, chuyên viên công tác Bộ 6%, chuyên viên cơng tác Sở Phịng 24%, CBQL trường trực thuộc Bộ 55%, CBQL trường thuộc địa phương 10% - Số đơng (88%) chưa có chứng ngoại ngữ Tỷ lệ cấp chứng ngoại ngữ, CBQL bổ nhiệm Bộ 84%, Sở 51%, Phòng 24%, chuyên viên công tác Bộ 80%, chuyên viên cơng tác Sở Phịng 19%, CBQL trường trực thuộc Bộ 87%, CBQL trường thuộc địa phương 8% 2.1.1.2 Trình độ lực quản lý tính chun nghiệp i) Đội ngũ CBQLGD cơng tác quan quản lý giáo dục cấp nguyên nhà giáo bổ nhiệm, điều động sang làm quản lý Phần lớn có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm cơng tác giáo dục Trưởng thành cơng tác quản lý, CBQLGD nói chung có phẩm chất, đạo đức tốt, động, sáng tạo việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước đạo Ngành; tham mưu cho cấp ủy đảng quyền địa phương xây dựng sách cán bộ, giáo viên, học sinh phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội địa phương; đội ngũ thực trở thành lực lượng nòng cốt đầu nghiệp phát triển giáo dục đào tạo ii) Tuy nhiên, xét góc độ trình độ quản lý tính chuyên nghiệp, đội ngũ CBQLGD, đặc biệt cấp sở, bộc lộ hạn chế nhiều phương diện - Tính chuyên nghiệp chưa cao, thể việc thực thi công vụ, khả tham mưu, xây dựng sách, đạo, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đặc biệt việc ưng dụng triển khai phương pháp quản lý giáo dục xu phát triển thời đại Trước bổ nhiệm, điều động, hầu hết CBQLGD chưa đào tạo qua kiến thức quản lý, lúng túng việc thực thi vai trò chức quản lý giáo dục, thể trách nhiệm cá nhân, khả phối hợp tổ chức bên liên quan hệ thống Một số CBQLGD địa phương cịn có tâm lý ỷ lại, thiếu chủ động, trông chờ vào “cầm tay việc” cấp trên, chậm trễ khó khăn việc phát giải vấn đề thực tiễn đặt từ sở thiếu kiến thức kỹ QLGD - Trình độ lực điều hành quản lý bất cập, hạn chế nhiều mặt Đa số làm việc dựa vào kinh nghiệm cá nhân, chưa coi trọng công tác dự báo, xây dựng chiến lược kế hoạch quy trình hoạt động; thường rơi vào vụ, tình Kiến thức pháp luật, tổ chức máy, quản lý nhân tài cịn hạn chế, lúng túng thực thi trách nhiệm thẩm quyền Chỉ đạo hoạt động giáo dục cịn thiếu tính hệ thống, xa rời thực tế, nặng lý luận chung chung, mang tính đối phó, hiệu Hệ thống cán tra giáo dục chưa ý mức, chưa tận dụng vận dụng đầy đủ công cụ tra quản lý, hiệu lực tra thấp Chế độ báo cáo thiếu thường xuyên thống nhất; số liệu thiếu độ tin cậy, có cịn chạy theo thành tích mà khơng nhận thức đầy đủ tác hại sâu xa Trình độ ngoại ngữ, kỹ tin học nhiều hạn chế việc thu thập xử lý thơng tin ngồi nước giáo dục mặt đời sống kinh tế xã hội để nâng cao trình độ nghề nghiệp - Hiện tuổi trung bình CBQL cịn cao, hạn chế động, hẫng hụt nguồn nhân lực QLGD kế cận, thiếu quy trình phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, dẫn tới thiếu quy hoạch - Hệ thống văn pháp quy cho quản lý cịn thiếu khơng kịp thời Chế độ sách cho CBQL cịn nhiều bất cập, chưa động viên, thu hút sức lực trí tuệ đội ngũ CBQL Việc đánh giá CBQL chưa thường xun cịn lúng túng, cảm tính chưa bảo đảm tính khoa học - Riêng trường ngồi cơng lập, ngoại trừ hiệu trưởng, trưởng phịng tuyển chọn theo tiêu chuẩn quy định, đại phận CBQL từ thành viên Hội đồng quản trị đến phụ trách phịng ban người có kinh nghiệm quản lý giáo dục; chưa đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị , kiến thức nghiệp vụ quản lý 2.1.1.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục Kế hoạch quy hoạch công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD i) Hàng năm thời kỳ (theo chu kỳ bồi dưỡng), Bộ Giáo dục trước Bộ Giáo dục Đào tạo ngày xây dựng kế hoạch quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD ii) Sau năm 1990, công tác bồi dưỡng CBQLGD xây dựng kế hoạch chung công tác bồi dưỡng giáo viên CBQLGD Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng giáo viên đạo thực tốt hơn; công tác bồi dưỡng CBQLGD chưa tổ chức cách đầy đủ nội dung, phương thức thời gian 10 CHƯƠNG V QUY HOẠCH XÂY DỰNG HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC 5.1 Địa điểm quy hoạch xây dựng Học viện Quản lý giáo dục Trong thời gian trước mắt, từ năm 2010 Học viện Quản lý giáo dục sử dụng sở vật chất có Trường Cán quản lý giáo dục đào taọ số 31 Phan Đình Giót, Phương Liệt, Thanh Xn, Hà Nội Giai đoạn từ 2010 trở có 02 phương án: - Phương án 1: Trụ sở Trường CBQLGD đào tạo Trụ sở làm việc Học viện xin Chính phủ cấp đất ngoại thành Hà Nội xây dựng khu Giảng đường Ký túc xá cho học viên - Phương án 2: Xin Chính phủ cấp đất ngoại thành Hà Nội xây dựng Học viện trả lại khu Trụ sở 5.2 Mục tiêu chung giải pháp quy hoạch - thiết kế 50 Nhằm đáp ứng phục vụ tốt nhu cầu giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học Học viện, để xứng đáng với vị trí, vai trị trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục Với mục tiêu phục vụ đáp ứng thời gian trước mắt lưu lượng 2500 học viên hàng năm tiến tới 5000 học viên học thường xuyên Học viện 5.3 Nhu cầu đất xây dựng diện tích nhà, cơng trình - Giai đoạn từ đến năm 2010: Xây dựng thêm 01 Khu ký túc xá tầng với diện tích mặt sàn 800 m2 Khu giảng đường tầng với diện tích mặt sàn 600 m2 Trường CBQLGD đào tạo - Giai đoạn từ năm 2010 trở đi: - Phương án 1: Nhu cầu cấp đất khoảng hecta quy hoạch xây dựng khu giảng đường ký túc xá đáp ứng phục vụ nhu cầu học tập thường xuyên cho 5000 học viên - Phương án 2: Nhu cầu cấp đất khoảng hecta quy hoạch xây dựng khu văn phòng, Hội trường, khu giảng đường ký túc xá đáp ứng phục vụ nhu cầu học tập thường xuyên cho 5000 học viên 5.4 Định hướng sơ phát triển Học viện Quản lý giáo dục tương lai Học viện Quản lý giáo dục tương lai phải có hệ thống sở vật chất chuẩn hoá, đại hoá tương xứng với chức năng, nhiệm vụ giao với quy mô Học viện trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục, ngành có số cán viên chức đông máy nhà nước Do vậy, hệ thống giảng đường, khu ký túc xá, phòng hội thảo, khu công nghệ cao quản lý giáo dục, thư viện điện tử , sân thể thao, bể bơi, vườn hoa, cảnh quan sư phạm đại… phải đảm bảo tính liên thơng, thuận tiện, hiệu sử dụng đáp ứng lưu lượng tối thiểu 5000 người sử dụng 51 CHƯƠNG VI ƯỚC TÍNH NHU CẦU TÀI CHÍNH CỦA HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC 6.1 Nhu cầu tài cho xây dựng Học viện giai đoạn I(2005-2010) 6.1.1 Các tiêu chuẩn thiết kế xây dựng Học viện 6.1.11 Các tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch nghiên cứu vận dụng vào việc xây dựng Học viện quản lý giáo dục: - Qui chuẩn xây dựng Việt Nam; - Qui chuẩn xây dựng Trường Đại học theo Tiêu chuẩn thiết kế - TCVN 398185; - Nhà cơng trình cơng cộng ngun tắc để TK- TCVN 4319-86; - Cơng trình TDTT, sân thể thao - TCVN 4205-86; - Một số tiêu chuẩn nước khu vực 6.1.1.2 Về tiêu xây dựng: Khi vận dụng tiêu chuẩn để tính tốn diện tích đất xây dựng chúng tơi có tính đến tổng hồ yếu tố chi phối sau đây: 52 - Chỉ tiêu bình quân vận dụng cho đơn vị Học viện; - Tiêu chuẩn vận dụng tổng thể Học viện; - Tiêu chuẩn vận dụng có tính đến đặc trưng phát triển số cấu 6.1.1.3 Về tiêu diện tích nhà - cơng trình Khi vận dụng tiêu chuẩn để tính tốn tiêu diện tích nhà - cơng trình khu học tập Học viện quản lý giáo dục, chúng tơi có tính đến tương quan tỷ trọng thơng thường cấu diện tích sau: Chỉ tiêu diện tích nhà - cơng trình Diện tích giảng đường chung Diện tích học tập khoa Diện tích phục vụ học tập, phụ trợ Diện tích Quản lý HC Diện tích cơng cộng Tổng cộng Tỷ lệ 12% 45% 13% 06% 24% 100% 6.1.4 Chỉ tiêu kỹ thuật hạ tầng - Cấp nước sinh hoạt: 120m3/người/năm - Cấp điện: 1500KWh/người/năm 6.2.1 Các cơng trình xây dựng Học viện giai đoạn I gồm: a Khu trung tâm ; Khu giảng đường trung tâm nghiên cứu; b Khu thể dục thể thao, giáo dục thể chất; c Ký túc xá cơng trình phục vụ HV, SV 6.2.1.1 Diện tích nhà- cơng trình Học viện quản lý giáo dục cần ưu tiên xây dựng đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho 2500 học viên, sinh viên Diện tích nhà - cơng trình Số lượng Tiêu Tổng DT xây dựng(m2) 12.500 m2 sàn HV,SV a Diện tích nhà - cơng trình phục vụ cho 2.500 chuẩn 5m2/SV học tập, nghiên cứu b Diện tích cơng trình TDTT có máI 2.500 c Ký túc xá cơng trình phục vụ HV, SV 2.500 Tổng cộng 0,5m2/SV 1.250 m2 sàn 3,8 m2/SV 9.500 m2 sàn 23.250 m2 sàn 53 • Hiện có: 12.000 m2 sàn Trường CBQLGD đào tạo; • Diện tích cần xây dựng thêm: 23.250 m2 sàn – 12.000 m2 = 11.250 m2 sàn 6.2.1.2 Nhu cầu tài cho xây dựng Học viện quản lý giáo dục giai đoạn I Kinh phí xây dựng Số lượng Đơn vị tính Kinh phí cho xây dựng Kinh phí cho trang thiết bị 11.250 m2 sàn 50% kinh phí số Kinh phí hạ tầng kỷ thuật Tổng (triệu đồng) 2,5/ m2 (triệu đồng) 28 125,0 14 062,5 cơng trình 10% kinh phí số 217,5 cơng trình Tổng cộng nhu cầu tài 46 404,0 6.2 Nhu cầu tài cho chương trình mục tiêu chi phí nghiệp khác Học viện QLGD(giai đoạn 2005-2010) 6.2.1 Chương trình 1: Kiện tồn tổ chức máy quản lý xây dựng đội ngũ • Mục tiêu: Kiện toàn tổ chức máy quản lý Học viện, xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, có phẩm chất trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu hoạt động Học viện • Nội dung: - Sắp xếp, tổ chức kiện toàn máy quản lý điều hành Học viện; - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý máy; - Xây dựng đội ngũ cán quản lý cán giảng dạy đủ số lượng, cấu chuyên môn đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn, chức danh quy định •Thời gian thực hiện: năm 54 •ước tính kinh phí: tỷ VN đồng; 6.2.2 Chương trình 2: Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng •Mục tiêu: Hồn thiện nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Học viện vừa đảm bảo tính khoa học - tính thực tiễn - hội nhập khu vực giới •Nội dung cụ thể: - Thực QĐ Thủ tướng Chính phủ số 09/2005/QĐ-TTg ngày11/01/2005; - Lập luận chứng mã ngành đào tạo (cử nhân sau đại học); - Xây dựng hoàn thiện chương trình, nội dung mơn học, biên soạn giáo trình mơn học; - Thiết kế chuẩn chun mơn, nghiệp vụ áp dụng tùng ngạch, chức danh CBQLGD; - Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD theo hướng chuẩn hoá, đại hoá; - Xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm tra, đánh giá chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng •Thời gian thực hiện: năm; •ước tính kinh phí: 10 tỷ VN đồng; 6.3.3 Chương trình 3: Xây dựng Thư viện điện tử Học viện •Mục tiêu: •Nội dung thực hiện: •Thời gian thực hiện: năm; •ước tính kinh phí: 20 tỷ VN đồng; 6.4 Đầu tư cải tạo mở rộng sở vật chất Học viện quản lý giáo dục từ năm 2010 trở Mục tiêu: Xây dựng sở vật chất kỹ thuật Học viện sở cải tạo, nâng cấp phát triển Trường CBQLGD đào tạo nhằm đáp ứng 55 nhiệm vụ với quy mô đào tạo, bồi dưỡng (5000 học viên, sinh viên); Đồng thời đặt tiền đề thuận lợi nhằm phát triển sở vật chất Học viện bước theo hướng đại hố •Các cơng trình đầu tư cải tạo: - Khu trung tâm (gồm phòng làm việc); - Khu giảng đường trung tâm nghiên cứu; - Ký túc xá cơng trình phục vụ HV, SV •Thời gian thực hiện: 10 năm; •Ước tính kinh phí: 600 tỷ VN đồng; 6.5 Tổng hợp nhu cầu tài Học viện Quản lý giáo dục Nhu cầu tài Tổng (tỷ VN đồng) Diện tích nhà/cơng trình Học viện cần 46, 404 ưu tiên xây dựng Nhu cầu tài cho chương trình Giai đoạn I mục tiêu chi phí nghiệp khác + Chương trình 1: Kiện tồn tổ chức 5,0 máy quản lý xây dựng đội ngũ + Chương trình 2: Xây dựng nội dung, 10,0 chương trình đào tạo, bồi dưỡng + Chương trình 3: Xây dựng Thư viện điện 20,0 tử 56 Nhu cầu tài giai đoạn 2005 – 2010 81,404 Giai đoạn II Đầu tư cải tạo mở rộng sở vật chất 600 Học viện Ước tính nhu cầu tài cho xây dựng Học viện quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010 là: 81, 404 tỷ VN đồng ( tám mươi mốt tỷ bốn trăm lẻ bốn triệu VN đồng) Giai đoạn từ năm 2010 trở sở phương án quan có thẩm quyền phê duyệt xây dựng dự toán cụ thể, ước chừng khoảng 600 tỷ đồng CHƯƠNG VII DỰ KIẾN HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC BƯỚC TRIỂN KHAI 7.1 Hiệu chung phát triển kinh tế - xã hội Khác với nhiều nước giới, Việt Nam chưa có đội ngũ nhà quản lý giáo dục chuyên nghiệp Phần lớn nhà quản lý giáo dục, từ cấp quản lý cao cấp đến cấp trường, phòng, ban, khoa, v.v., xuất thân nhà giáo có kinh nghiệm có uy tín chuyên môn, bổ nhiệm giữ trọng trách quản lý khác theo chế độ nhiệm kỳ Một phận số lúng túng trước thách thức khác toán quản lý, phải trực diện với nhiều vấn đề mẻ, xa lạ với chuyên môn nghiệp vụ giảng dạy Hệ thống giáo dục quốc dân vị trí vai trị nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài, cung cấp lực lượng lao động tri thức cho kinh tế xã hội, ngày địi hỏi thiết có nhiều số cán công chức, giỏi chuyên môn nghiệp vụ quản lý giáo dục, tinh thông có khả linh hoạt với hệ thống 57 kinh tế thị trường có định hướng XHCN Muốn vậy, cần thiết phải có đội ngũ cử nhân, thạc sỹ tiến sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục để góp phần quan trọng việc tổ chức điều hành có chất lượng, hiệu hệ thống giáo dục, hệ thống lớn số cán bộ, viên chức chiếm xấp xỉ 1/5 ngân sách nhà nước Sau Học viện quản lý giáo dục đời, học viện trung tâm sở khoa học, lý luận thực tiễn, đào tạo bồi dưỡng nhà quản lý chuyên nghiệp cho hệ thống giáo dục quốc dân Các nhà quản lý giáo dục chun nghiệp đóng góp phần quan trọng cơng đổi từ tư duy, chế đến hành động, tạo đà phát triển hệ thống giáo dục quốc dân cách vững tảng chất lượng, hiệu Học viện quản lý giáo dục trung tâm nghiên cứu khoa học cấp quốc gia chuyên nghiên cứu, tư vấn quản lý giáo dục đổi tổ chức quản lý điều hành hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đại hố, hội nhập quốc tế trì truyền thống sắc dân tộc Học viện quản lý giáo dục quốc gia liên kết hợp tác với tổ chức nước đặc biệt tổ chức giáo dục quốc tế, nhiều nhà tài trợ phát triển giáo dục có điều kiện tiếp nhận kinh nghiệm khoa học tiên quản lý giáo dục qua góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục đào tạo phát triển đáp ứng yêu cầu công công nghiệp hoá đại hoá đất nước 7.2 Mục tiêu kế hoạch chung Học viện quản lý giáo dục với mơ hình trung tâm vừa đào tạo, bồi dưỡng, vừa nghiên cứu tư vấn quản lý giáo dục hoạt động theo Điều lệ Trường Đại học với mục đích thực tốt chức kết hợp chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học, tư vấn hoạt định sách quản lý giáo dục cho ngành Học viện Quản lý giáo dục với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán quản lý viên chức ngành đất nước, tạo đội ngũ cán 58 quản lý viên chức ngành giáo dục có trình độ, lực đề góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố đại hố Học viện Quản lý giáo dục sở chuyển giao, ứng dụng tư vấn khoa học quản lý giáo dục tạo gắn kết khoa học quản lý với thực tiễn công tác quản lý ngành Góp phần đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, đồng thời biến khoa học quản lý giáo dục trở thành động lực cho phát triển giáo dụcvà đào tạo 7.3 Dự kiến bước triển khai Đề án nhiệm vụ ưu tiên 7.3.1 Giai đoạn 1: Từ năm 2005 đến năm 2010 - Trình Thủ tướng Chính phủ ký định thành lập Học viện Hình thành tổ chức máy Học viện - Bố trí lại cấu tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ đơn vị đào tạo nghiên cứu khoa học trực thuộc Học viện cho phù hợp với mơ hình - Chuẩn bị điều kiện cần thiết để độc lập tuyển sinh, đào tạo đại học sau đại học chuyên ngành quản lý giáo dục từ năm học 2006 –2007 chuẩn bị điều kiện để đào tạo cử nhân chuyên ngành khác từ năm 2007-2008 - Bước đầu thực đồng mối quan hệ liên kết đào tạo với nghiên cứu, ứng dụng tư vấn khoa học quản lý giáo dục đáp ứng đòi hỏi yêu cầu nghiệp “Đổi mới” giáo dục 7.3.2 Giai đoạn 2: Từ 2010 trở : - Nâng cấp sở đào tạo nghiên cứu khố học để có đủ lực đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Gắn chặt đào tạo nghiên cứu khoa học tư vấn khoa học quản lý giáo dục - Thực liên thông cấp đào tạo, tập trung vào việc đào tạo sau đại học quản lý giáo dục - Triển khai ứng dụng khoa học quản lý giáo dục vào việc hoạch định sách quản lý giáo dục, tư vấn quản lý giáo dục - Tăng cường hợp tác quốc tế công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục 59 CHƯƠNG VIII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 8.1 Kết luận: 8.1.1 Quản lý nói chung quản lý giáo dục nói riêng vừa khoa học, vừa nghệ thuật nghề, CBQLGD phải tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cách khoa học, hệ thống 8.1.2 Giáo dục & Đào tạo ngành xã hội có phạm vi hoạt động rộng, đối tượng quản lý đa dạng, với đội ngũ nhà giáo CBQL động đảo (đông so với tất ngành khác) Để giáo dục đào tạo thực quốc sách hàng đầu, tảng động lực phát triển Kinh tế-Xã hội nhiệm vụ Đảng Nhà nước xác định cần tập trung là: Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLgiáo dục cách toàn diện Chỉ thị 40CT/TW Ban bí thư xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD rõ: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu; Đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lối sống, lương tâm tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý phát triển định hướng có hiệu 60 nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng ngày cao nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” Muốn thực sứ mạng cao cần phải có hệ thống trường, khoa đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD trường Trung ương phải đơn vị có nhiệm vụ đào tạo có quyền cấp cử nhân QLGD, làm nhiệm vụ bồi dưỡng sau đại học khoa học quản lý giáo dục tương lai phải đảm đương đựơc nhiệm vụ đào tạo nghiên cứu sinh khoa học QLGD, với tính chất: vừa trường học, vừa trung tâm nghiên cứu Mơ hình học viện quản lý giáo dục 8.1.3 Trong báo cáo Chính phủ trình quốc hội kì họp thứ 10 quốc hội khoá XI vấn đề xúc giáo dục đào tạo năm đầu kỉ XXI khẳng định phải đổi QLGD – khâu đột phá để phát triển giáo dục đào tạo, cần có tổ chức giúp Bộ Giáo dục Đào tạo thực nhiệm vụ: + Nghiên cứu tất lĩnh vực khoa học quản lý giáo dục phù hợp với phát triển GD&ĐT Việt Nam + Nghiên cứu để tham mưu cho Nhà nước, cho Ngành Giáo dục chủ trương, sách quản lý giáo dục + Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, cập nhật kiến thức, kĩ mới, nâng cao lực cho đội ngũ CBQLGD cấp + Tổ chức đào tạo CBQLGD hai cấp: Đại học sau đại học để thực “quản lý giáo dục nghề”… Với nhiệm vụ vậy, tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, đủ mạnh đội ngũ cán bộ, viên chức đặc biệt đội ngũ cán giảng dạy sở vật chất, thiết bị dạy học Tổ chức phù hợp Học viện quản lý giáo dục 8.1.4 Gần 30 năm xây dựng phát triển Trường CBQLGD Đào tạo có đóng góp to lớn phát triển giáo dục nước nhà với thành tích thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD nghiên cứu khoa học giáo dục quản lý giáo dục Đặc biệt năm năm trở lại trường 61 có tiến vượt bậc khẳng định vai trị việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD cấp đảm đương quản lý hệ thống giáo dục ngày mở rộng phát triển Với đội ngũ cán bô, viên chức có, với CSVC có, trường có đủ lực thực nhiệm vụ đào tạo cử nhân QLGD Thạc sỹ QLGD cách độc lập; Cùng với việc bồi dưỡng CBQLGD cấp ngày đánh giá chất lượng hiệu Song với chức năng, nhiệm vụ nay, với vị nhà trường khó đáp ứng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBQLGD cấp thực nhiệm vụ NCKH để có tham mưu đề xuất với Bộ giải vấn đề xúc GD&ĐT vấn đề đặt cho giáo dục đào tạo năm Vì cần phát triển trường CBQLGD Đào tạo thành học viện Quản lý giáo dục Với vị đó, khơng có đủ điều kiện để thực cách tốt nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD với trình độ tay nghề cao, thực tốt nhiệm vụ NCKH phục vụ phát triển giáo dục mà cịn thu hút ngày đơng đảo CBGD, NCKH có trình độ cao, có lực tham gia giảng dạy, nghiên cứu để không ngừng nâng cao chất lượng giảng dạy, NCKH việc tham mưu cho Bộ vấn đề liên quan, thực tốt vai trò nịng cốt chun mơn hệ thống sở làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD; Đồng thời tăng cường khả hợp tác quốc tế lĩnh vực QLGD phát triển khoa học QLGD 8.1.5 Với kinh nghiệm số nước giới khu vực có học viện quản lý giáo dục, mơ hình học viện mơ hình hợp lý để thực cách tốt chức nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD với trình độ cao để hành nghề QLGD cách khoa học, sáng tạo đưa giáo dục phát triển hợp qui luật Và nới có điều kiện tốt để thực nghiên cứu khoa học QLGD hợp tác quốc tế lĩnh vực 62 Như vậy, việc thành lập Học viện Quản lý giáo dục sở Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo đòi hỏi tất yếu, hợp lý có tính khả thi 8.2 Một số kiến nghị: 8.2.1 Với Chính phủ: - Nhà trường mong Chính phủ xem xét phê duyệt Đề án định thành lập Học viện Quản lý giáo dục sở trường CBQLGD 8.2.2 Với Bộ Nội vụ: - Giúp đỡ hướng dẫn nhà trường việc làm thủ tục trình Chính phủ phê duyệt đề án ủng hộ việc phát triển Trường thành Học viện 8.2.3 Với Bộ Tài chính: - Giúp nhà trường xây dựng nội dung dự tốn kinh phí để thực Đề án - Duyệt cấp kinh phí để thực kế hoạch phát triển Học viện theo giai đoạn 8.2.4 Với Bộ Giáo dục & Đào tạo: - Chỉ đạo hướng dẫn nhà trường xây dựng đề án - Phê chuẩn hồ sơ trình duyệt đề án trường lên Chính phủ - Lãnh đạo, quản lý Học viện mặt 8.2.5 Với Thành uỷ Hà Nội: - Lãnh đạo Đảng trường xây dựng đề án có kiến khả thi đề án - Làm thủ tục công nhận đảng học viện đề án đựpc phê duyệt - Lãnh đạo đảng học viện thực tốt chức năng, nhiệm vụ 8.2.6 Với Cơng đồn Giáo dục Việt Nam: - Ủng hộ Cơng đồn trường tham gia xây dựng thực đề án; Nêu kiến Cơng đồn ngành - Làm thủ tục cơng nhận Cơng đồn sở Học viện đề án phê chuẩn 63 - Tiếp tục đạo hoạt động Cơng đồn sở Học viện theo qui định Luật điều lệ Cơng đồn 64 ... Ty, Phòng giáo dục, trường sư phạm, trường cán quản lý ngành giáo dục trường phổ thông? ?? Năm 1990 Bộ Giáo dục Đào tạo định thành lập Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo sở hợp đơn vị là: Trường Cán. .. Chính phủ “ Trường có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Sở, Ty, Phòng Giáo dục, trường sư phạm, Trường Cán quản lý ngành giáo dục trường phổ thông, ” , Trường hưởng chế độ trường ĐHSP Năm... nội dung đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục đào tạo - Cung cấp thông tin khoa học quản lý cho trường cán quản lý, cho cán quản lý ngành, tổ chức trao đổi kinh nghiệm tổ chức quản lý ngành -