Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế Việt Nam trong vài năm trở lại đây đang có những bước chuyển biến tích cực như tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân luôn ở mức cao so với khu vực và thế giới, giai đoạn 1991 2009 là 7.56% , chỉ đứng sau Trung Quốc và Ấn Độ; GDP bình quân đầu người tăng cao, bình quân 13,6% trong cùng kỳ từ năm 1991 2009 và được đánh dấu bởi cột mốc năm 2008 khi nền kinh tế Việt Nam chuyển từ nhóm nước có thu nhập thấp sang nhóm nước có thu nhập trung bình. Song song với những chuyển biến tích cực đó thì một thực trạng đáng báo động trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam từ những thập niên 90 tới nay là tình trạng thâm hụt cán cân thanh toán vãng lai xuất phát chủ yếu từ thâm hụt cán cân thương mại ngày càng gia tăng. Nếu như xuất khẩu tăng trưởng đều đặn mỗi năm (đặc biệt, xuất siêu vào năm 1992) nhờ xuất những mặt hàng chủ lực như: nguyên vật liệu thô (dầu mỏ, than đá…), nông sản (gạo, hạt điều, hạt tiêu…), thủy hải sản, hàng gia công mỹ nghệ… thì khi đề cập vấn đề nhập khẩu ta sẽ thấy điều hoàn toàn trái ngược. Xét khía cạnh kim ngạch và quy mô nhập khẩu thì tốc độ tăng trưởng nhập khẩu bình quân giai đoạn 1991 2000 là 17,5%, giai đoạn 2001 2006 là 19%, giai đoạn 2007 2009 là 11% . Nhìn chung tăng trưởng nhập khẩu của nước ta không ổn định qua các thời kỳ, thậm chí còn vượt xuất khẩu rất nhiều mặc dù đã có sự can thiệp của Chính Phủ trong việc điều tiết thị trường, gia tăng tỷ trọng các mặt hàng công nghiệp, đề ra các chính sách kích thích tăng trưởng xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu những mặt hàng không thiết yếu ... Tuy vậy, các biện pháp đó vẫn chưa thực sự hiệu quả trong việc kiềm chế hiện tượng nhập siêu quá nóng hiện nay. Chỉ xét riêng thị trường trong nước, nhập siêu đã gây tác động không nhỏ đến các doanh nghiệp trong nước khi chiếm lĩnh thị phần đầu vào và đầu ra khiến những sản phẩm mà doanh nghiệp sản xuất ra khó cạnh tranh trên thị trường do giá bán cao, gây thiệt hại nặng; bên cạnh đó, nhập siêu còn tạo ra sự phụ thuộc vào nước ngoài, làm mất cân đối cán cân thanh toán, ảnh hưởng đến tỷ giá hối đoái … Trước tình hình đó, đòi hỏi chúng ta cần phải sớm tìm ra những chính sách hợp lý hơn để kiềm chế nhập siêu, tiến tới cân bằng cán cân thanh toán và thặng dư thương mại.
MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Chữ viết tắt Chú giải XK Xuất NK Nhập NS Nhập siêu XNK Xuất nhập CCTM Cán cân thương mại CCTTQT Cán cân toán quốc tế KNXNK Kim ngạch xuất nhập KNNK Kim ngạch nhập KNXK Kim ngạch xuất ĐBSCL Đồng sông cửu long KTQT Kinh tế quốc tế CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Chữ viết tắt ACFTA Giải nghĩa tiếng Anh ADB Asian Development Bank AFTA Asean Free Trade Area AKFTA ASEAN APEC EU FDI GSP GDP IMF ODA SNG TBT TNCs USD JVEPA WB WTO Association of Southeast Asian Nations Asia - Pacific Economic Cooperation European Union Foreign Direct of Investment Generalised System of Preference Gross Domestic Product International Monetary Fund Official Development Assistance Sodruzhestvo Nezavisimykh Gosudarstv Technical Barriens to Trade Transparent National Companic The United Stages Dollar The World bank The World Trade Organizatiion Giải nghĩa tiếng Việt Khu vực mậu dịch ASEAN - Trung Quốc Ngân hàng phát triển Châu Á Thái Bình Dương Khu vực mậu dịch tự ASEAN Khu vực mậu dịch tự ASEAN Hàn Quốc Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương Liên minh Châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập Tổng sản phẩm quốc dân Quỹ tiền tệ Quốc tế Viện trợ thức Cộng đồng quốc gia độc lập Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại Công ty đa quốc gia Đô la Mỹ Hiệp định đối tác kinh tế Việt - Nhật Ngân hàng giới Tổ chức thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế Việt Nam vài năm trở lại có bước chuyển biến tích cực tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn ln mức cao so với khu vực giới, giai đoạn 1991 - 2009 7.56% , đứng sau Trung Quốc Ấn Độ; GDP bình quân đầu người tăng cao, bình quân 13,6% kỳ từ năm 1991 - 2009 đánh dấu cột mốc năm 2008 kinh tế Việt Nam chuyển từ nhóm nước có thu nhập thấp sang nhóm nước có thu nhập trung bình Song song với chuyển biến tích cực thực trạng đáng báo động bối cảnh kinh tế Việt Nam từ thập niên 90 tới tình trạng thâm hụt cán cân toán vãng lai xuất phát chủ yếu từ thâm hụt cán cân thương mại ngày gia tăng Nếu xuất tăng trưởng đặn năm (đặc biệt, xuất siêu vào năm 1992) nhờ xuất mặt hàng chủ lực như: nguyên vật liệu thô (dầu mỏ, than đá…), nông sản (gạo, hạt điều, hạt tiêu…), thủy hải sản, hàng gia cơng mỹ nghệ… đề cập vấn đề nhập ta thấy điều hồn tồn trái ngược Xét khía cạnh kim ngạch quy mơ nhập tốc độ tăng trưởng nhập bình quân giai đoạn 1991 - 2000 17,5%, giai đoạn 2001 - 2006 19%, giai đoạn 2007 - 2009 11% Nhìn chung tăng trưởng nhập nước ta không ổn định qua thời kỳ, chí cịn vượt xuất nhiều có can thiệp Chính Phủ việc điều tiết thị trường, gia tăng tỷ trọng mặt hàng cơng nghiệp, đề sách kích thích tăng trưởng xuất khẩu, hạn chế nhập mặt hàng không thiết yếu Tuy vậy, biện pháp chưa thực hiệu việc kiềm chế tượng nhập siêu nóng Chỉ xét riêng thị trường nước, nhập siêu gây tác động không nhỏ đến doanh nghiệp nước chiếm lĩnh thị phần đầu vào đầu khiến sản phẩm mà doanh nghiệp sản xuất khó cạnh tranh thị trường giá bán cao, gây thiệt hại nặng; bên cạnh đó, nhập siêu cịn tạo phụ thuộc vào nước ngồi, làm cân đối cán cân toán, ảnh hưởng đến tỷ giá hối đối … Trước tình hình đó, địi hỏi cần phải sớm tìm sách hợp lý để kiềm chế nhập siêu, tiến tới cân cán cân toán thặng dư thương mại Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm đưa đề suất tốt cho Chính phủ việc tiếp tục sách kiềm chế nhập siêu, tăng cường xuất để tiến tới cân cán cân thương mại xa thặng dư thương mại giai đoạn kinh tế nước nhà Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đề ra, đề tài nghiên cứu cần hoàn thành nhiệm vụ sau: – Khát quát hóa sở lý luận nhập siêu – Đưa thực trạng nhập siêu nước kinh nghiệm hạn chế nhập siêu quốc gia khác làm học kinh nghiệm cho Việt Nam – Dự báo tình hình nhập siêu Việt Nam năm – Đưa giải pháp, công cụ để hạn chế nhập siêu Phạm vi nghiên cứu Đó lĩnh vực nhập hàng hóa (khơng bao gồm lĩnh vực nhập dịch vụ) Trong nhập hàng hóa, sâu nghiên cứu, phân tích số khía cạnh chủ yếu giai đoạn 2001 - 2009, như: tốc độ tăng trưởng qui mô nhập khẩu, cấu mặt hàng nhập khẩu, cấu thị trường nhập khẩu, thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực nhập khẩu, điều kiện ảnh hưởng đến nhập kinh nghiệm quốc gia kiềm chế tình trạng nhập siêu Từ đề suất giải pháp kiềm chế nhập siêu cho Chính phủ giai đoạn sau 2010 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: phương pháp hệ thống hóa, thống kê, tổng hợp, so sánh dẫn giải, phân tích… Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài gồm ba chương chính, bao gồm: Chương I: Khái lược nhập siêu, dự báo nhập siêu Việt Nam thời gian tới kinh nghiệm số nước giải vấn đề nhập siêu Chương II: Thực trạng vấn đề nhập siêu Việt Nam thời gian qua Chương III: Các biện pháp kiềm chế nhập siêu Việt Nam thời gian tới CHƯƠNG I KHÁI LƯỢC VỀ NHẬP SIÊU, THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN NHẬP SIÊU CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY I KHÁI NIỆM VỀ NHẬP SIÊU, NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN NHẬP SIÊU VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NHẬP SIÊU ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ Khái niệm, đặc điểm quan niệm nhập siêu 1.1 Khái niệm nhập siêu Nhập siêu khoản thiếu hụt giá trị xuất hàng hoá so với giá trị nhập hàng hoá nước khoảng thời gian định (thường tính theo năm) Nói cách khác, nhập siêu khoản thiếu hụt cán cân toán thương mại hàng hoá kinh tế quan hệ trao đổi hàng hố với phần cịn lại giới khoảng thời gian xác định (thường năm) Tỷ lệ nhập siêu quan hệ so sánh khoản giá trị nhập siêu với tổng giá trị xuất hàng hoá nước thời gian, tính số phần trăm (%) Cán cân thương mại (hay gọi cán cân xuất nhập hàng hoá) mối tương quan giá trị khoản nhập hàng hoá tính theo giá CIF, tức giá tri hàng hố (cost), chi phí bảo hiểm (insurance) chi phí vận chuyển (freight) với giá trị khoản xuất hàng hố tính theo giá FOB (free on board), tức tính theo giá mua khách hàng nước ngồi chấp nhận, khơng tính chi phí bảo hiểm vận chuyển Nói cách khác, cán cân thương mại Việt Nam mức chênh lệch giá trị xuất hàng hoá giá trị nhập hàng hoá Việt Nam với nước thời kì định Trong cán cân thương mại hàng hố, trị giá XK tính theo giá FOB, trị giá NK tính theo giá CIF Khi trị giá XK lớn trị giá NK cán cân thương mại mang dấu dương (+) hay gọi xuất siêu; trị giá NK lớn trị giá XK cán cân thương mại mang dấu âm (-) hay gọi nhập siêu Cán cân toán quốc tế theo định nghĩa IMF - thống kê cho thời kì định (thường năm) trình bày: a) luồng trao đổi hàng hoá, dịch vụ thu nhập kinh tế nước giới bên ngoài; b) thay đổi quyền sở hữu thay đổi khác vàng, quyền vay vốn đặc biệt kinh tế, khoản có khoản nợ nước với nước khác giới; c) khoản chuyển tiền khơng phải bồi hồn khoản thu nhập tương đương cần phải cân Nói cách khác, cán cân toán quốc tế bảng thống kê tất giao dịch người cư trú nước (như Việt Nam) với người cư trú nước khác (những người không cư trú Việt Nam) thời kì định, thường năm Trong đó, giao dịch kinh tế hiểu trao đổi tự nguyện quyền sở hữu hàng hố, dịch vụ tài sản người cư trú người không cư trú (đối với giao dịch khơng địi hỏi tốn quà tặng di chuyển đơn phương khác tiền người cư trú người không cư trú đưa vào CCTTQT) Người cư trú hiểu thể nhân pháp nhân cư trú quốc gia xét lâu năm, không phụ thuộc vào quốc tịch họ (các nhà ngoại giao, chuyên gia quân bên lãnh thổ họ tổ chức quốc tế người cư trú nơi họ làm việc) Theo IMF, CCTTQT gồm hai tài khoản cán cân tốn vãng lai (gọi tắt tài khoản vãng lai) cán cân tài khoản vốn I.2 Đặc điểm nhập siêu - Đặc điểm qui mô, mức độ nhập siêu Qui mô nhập siêu kinh tế xác định giá trị đo ngoại tệ chuyển đổi sau thực phép trừ đại số tổng giá trị XK hàng hoá với tổng giá trị NK hàng hoá giai đoạn định (thường năm) Ví dụ, trường hợp Việt Nam, qui mơ nhập siêu tính Đơ la Mỹ Mức độ nhập siêu kinh tế xác định quan hệ tỷ lệ phần trăm (%) giá trị nhập siêu tính ngoại tệ (đơla Mỹ) với tổng giá trị (hay kim ngạch) XK hàng hố tính ngoại tệ chuyển đổi (đôla Mỹ) giai đoạn (thường năm) - Đặc điểm dạng thái nhập siêu Nếu theo mục đích, nhập siêu kinh tế thường dạng thái chủ yếu sau: Nhập siêu để tăng trưởng (là dạng thái tích cực nhập siêu): Đây trường hợp đầu tư phát triển nhanh, đòi hỏi phải tăng nhanh nhập để đáp ứng nhu cầu “đầu vào” sản xuất lực sản xuất nước trình hấp thụ đầu tư chưa kịp chuyển hoá thành lực XK kinh tế ngắn hạn, nên XK chưa tăng trưởng kịp tốc độ NK, dẫn đến nhập siêu Tuy nhiên, sản xuất nước hấp thụ tốt vốn đầu tư, đầu tư có chọn lợc hiệu quả, từ tăng lực sản xuất hàng XK nhập siêu cao tiền đề tăng trưởng XK dài hạn, tạo hiệu ứng tích cực tăng trưởng kinh tế giai đoạn Nhập siêu để tiêu dùng: Đây trường hợp sản xuất nước bị trì trệ, lượng sản phẩm hàng hố sản xuất nước khơng đủ cho tiêu dung nước (Tổng cung < Tổng cầu) phải tăng NK để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng thị trường nước, hàng XK có sức cạnh tranh yếu, tăng trưởng XK chậm tăng trưởng NK dẫn đến nhập siêu (có xu hướng ngày cao) Ngun nhân tình trạng mức bảo hộ cao cấu bảo hộ bất hợp lý; trì tỷ giá lãi suất thấp thời gian dài; qui mô khu vực kinh tế Nhà nước vượt khả chi tiêu Nhà nước; hoặc/và sách tiền tệ lỏng lẻo, sách quản lý nhập khơng dựa dự báo khoa học cung - cầu, tạo khuynh hướng nhập hàng tiêu dùng, đầu Dạng thái nhập siêu gọi tiêu cực, để lại hậu lâu dài cho kinh tế Nhập siêu chu kỳ: Đây dạng thái nhập siêu bị tác động tính chu kỳ kinh tế Khi kinh tế giai đoạn suy thối, nhu cầu NK giảm mạnh nước muốn xuất nhiều có xuất siêu Ngược lại, kinh tế bước vào thời kỳ tăng trưởng đầu tư tăng, nhu cầu nhập tăng theo lực xuất chưa tăng theo kịp tốc độ tăng trưởng nhập khẩu, nên thường phải nhập siêu Một số cơng trình nghiên cứu cho thấy, thời kỳ phát triển bùng nổ kinh tế thường xảy nhập siêu Trong đó, thời kỳ khủng hoảng lại có xuất siêu, điều phần giúp phục hồi trở lại cho chu kỳ kinh tế Tuy nhiên, điều có tính tương đối, có trường hợp, kinh tế thời kỳ suy thoái, xảy nhập siêu trầm trọng Nhưng nhìn chung, kinh tế tăng trưởng trở lại, đầu tư tăng nhu cầu nhập tăng theo, tượng nhập siêu xuất tín hiệu tích cực lại có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng, tăng lực sản xuất hàng XK, nhập siêu cao lại tiền đề tăng trưởng kinh tế giai đoạn phát triển kinh tế Nhập siêu lợi so sánh: Đây dạng thái nhập siêu xảy trường hợp nước có lợi so sánh phát triển XK số ngành sản phẩm (hàng hoá dịch vụ) nên tập trung phát triển sản xuất xuất ngành đó; phải tăng nhập ngành sản phẩm lợi để đáp ứng nhu cầu nước nên cán cân thương mại hàng hoá bị thâm hụt, nước lại đạt thặng dư cán cân dịch vụ để bù đắp mà đạt mục tiêu hiệu chung kinh tế - Đặc điểm cấu nhập siêu: + Cơ cấu nhóm hàng, ngành hàng, mặt hàng phân nhóm sau: Từ góc độ can thiệp Nhà nước nhằm quản lý, điều tiết hoạt động nhập khẩu, cấu mặt hàng nhập gồm nhóm lớn: 1) nhóm mặt hàng cần thiết nhập khẩu; 2) nhóm mặt hàng cần kiểm sốt nhập khẩu; 3) nhóm mặt hàng cần hạn chế nhập Theo dây chuyền (chu trình) phát triển nhập xuất cân đối nhập - xuất theo ngành sản phẩm xuất chủ lực kinh tế; ví dụ: ngành hàng sản phẩm hố dầu, ngành sản phẩm thơng tin, ngành sản phẩm cà phê … và/hoặc theo ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn xác định định số 55/2007/QĐ-TTG ngày 23/4/2007 Thủ tướng Chính phủ Theo mục đích sử dụng hàng nhập khẩu, gồm: mặt hàng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng sản xuất (vật tư, máy móc thiết bị,…); mặt hàng tiêu dùng dân cư Theo thông kê hàng hoá nhập khẩu: theo danh mục thống kê Theo tính chất sản phẩm, gồm: sản phẩm hồn chỉnh, bán thành phẩm Theo trình độ kỹ thuật cơng nghệ sản phẩm như: sản phẩm có hàm lượng lao động cao, sản phẩm có hàm lượng vốn cao, sản phẩm có hàm lượng chất xám cao + Cơ cấu chủ thể nhập khẩu, gồm: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Các doanh nghiệp có 100% vốn đầu tư nước + Cơ cấu thị trường nhập siêu, gồm: Cơ cấu nhập siêu theo khu vực thị trường nhập (châu Á - Thái Bình Dương): châu Phi, Tây Á, Nam Á, châu Âu, châu Mỹ Cơ cấu nhập siêu theo thị trường nhập siêu thị trường có qui mơ nhập siêu lớn chiếm tỷ trọng lớn tổng giá trị nhập siêu I.3 Một số quan niệm nhập siêu lịch sử học thuyết kinh tế - Trước kỷ XX, nhà kinh tế Chính phủ nước chủ yếu trọng tới cân khoản nhập khoản xuất hàng hoá nước - Từ nửa cuối kỷ XX đến nay, vấn đề xác lập cán cân thương mại, giải vấn đề nhập siêu nước gắn với việc xác lập CCTTQT, thực chiến lược kinh tế chiến lược thay NK, chiến lược hướng XK, chiến lược cơng nghiệp hố đại hoá, chiến lược nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững … Mặt khác, cách tiếp cận giải vấn đề cán cân thương mại, vấn đề nhập siêu nước thường gắn liền với việc điều chỉnh quan hệ thương mại với đối tác chiến lược cạnh tranh quốc tế chiến lược thị trường quốc tế, điều chỉnh quan hệ thương mại với đối tác chiến lược, điều chỉnh cấu hàng hoá xuất nhập khẩu, điều chỉnh cấu đầu tư, cấu công nghệ, điều chỉnh tỷ giá lãi nhập khẩu, điều chỉnh cấu đầu tư, cấu công nghệ, điều chỉnh tỷ giá lãi suất … Trong thời kỳ này, có hai trường phái kinh tế ảnh hưởng mạnh đến nước việc hình thành quan niệm nhập siêu giải vấn đề nhập siêu Trường phái kinh tế tân cổ điển cho rằng, đường lối công nghiệp hoá thay nhập hầu phát triển thực đầu năm 70 tạo bất hợp lý ảnh hưởng xấu đến cấu thương mại nói riêng, cán cân tốn vãng lại nói chung Họ cho rằng, có ngun nhân dẫn đến nhập siêu thâm hụt cán cân toán vãng lai nước là: (1) Mức bảo hộ cao kết hợp với cấu bảo hộ bất hợp lý (chủ yếu bảo hộ hàng công nghiệp tiêu dùng) làm cho giá nước cao giá thị trường quốc tế nên khơng khuyến khích nhà sản xuất đẩy mạnh XK mà ngược lại, nhà sản xuất khuyến khích việc nhập nguyên liệu máy móc để sản xuất mặt hàng cơng nghiệp tiêu dùng, nhu cầu chi tiêu ngoại tệ vượt khả cung ứng (2) Việc trì tỷ giá lãi suất thấp thời gian dài không phản ánh giá tiền tế tiền vốn nên mặt làm thui chột công đoạn thượng nguồn (sản xuất gang, phơi thép) sản phẩm thép dẹt Khuyến khích hợp tác với nước để phát triển số liên hợp mở - luyện kim, liên hợp luyện kim nhà máy cán sản phẩm dẹt quy mô lớn: Đây cơng trình trọng điểm ngành thép giai đoạn đến năm 2025 có quy mơ cơng suất hàng triệu tấn/năm, vốn đầu tư 500 triệu USD với trình độ kỹ thuật kinh tế cao, có tác động lan tỏa lớn nước Cơ cấu lại ngành thép theo hướng đa sở hữu, liên kết liên ngành nhằm gia tăng tích tụ quy mơ sản xuất kinh doanh Về xuất số sản phẩm: thị trường xuất thép nước ta hạn chế, giới hạn số nước khu vực Sản phẩm xuất chủ yếu gang đúc, thép cán dài, ống thép số tôn mạ Phấn đấu đẩy mạnh xuất sản phẩm dẹt khác mặt hàng truyền thống như: thép không rỉ, thép cuộn, cán nguội … (5) Ngành hàng giấy Để tiếp tục phát triển cân cung cầu loại giấy in báo, giấy in viết sản xuất nước đề nghị giảm 5% thuế nhập giấy in báo, giấy in viết có xuất xứ từ nước ASEAN Khi thuế xuất nhập 0% để hỗ trợ nhà in báo, nhà sản xuất sách nhà sản xuất văn phòng phẩm nhập lượng giấy mà nhà sản xuất nước chưa đáp ứng kịp Cần có sách khuyến khích giấy tái chế: Thuế GTGT giấy thu gom nước 0%, khấu trừ thuế GTGT nguyên liệu giấy thu gom nước, không thuế nhập 0% vơ hình chung khuyến khích nhập giấy loại khơng khuyến khích thu gom tái chế nước, vừa tiết kiệm tài nguyên môi trường vừa giảm ô nhiễm môi trường Giảm thuế nhập phải đôi với tăng giá bán nước tương đương với giá nhập để hạn chế nhập siêu, khuyến khích đầu tư sản xuất nước Khuyến khích đầu tư vùng nguyên liệu, sản xuất bột giấy giấy cao cấp Áp dụng công nghệ tiến tiến thân thiện với môi trường (6) Ngành Da - Giày 75 Nhà nước áp dụng biện pháp ưu đãi xuất ngành Da - Giày để ngành vượt qua khó khăn kho khơng hưởng GPS EU Khi ngành Da - Giày Việt Nam không hưởng thuế ưu đãi theo hệ thống ưu đãi thuế quan (GSP) EU ngành doanh nghiệp phải bị thiệt hại nặng nề nhiều, lý do: + Mức thuế ưu đãi xuất sang thị trường EU áp dụng cho toàn sản phẩm dày dép xuất Việt Nam (mức thuế 70% mức thuế thông thường) tùy chủng loại giày dép, mức ưu đãi dao động từ 3,5 - 5,5% + Trong thời gian qua, ngành tiếp nhận chuyển dịch sản xuất mạnh mẽ từ nước khu vực, từ nhà đầu tư nước lợi mức thuế ưu đãi nêu trên, lợi khơng cịn, sức cạnh tranh nội lực doanh nghiệp yếu, ngành phải đối mặt với sức ép đơn đặt hàng chuyển sang nước khác, cho nên, nhiều doanh nghiệp nước đầu tư sang lĩnh vực khác + Sau Việt Nam thức gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO), thị trường xuất hàng hóa Việt Nam mở rộng, song ngành da - giày, thị phần xuất sang thị trường khác không lớn, chủ yếu thị trường EU, không ưu đãi xuất vào EU, tỷ trọng xuất sang EU giảm, doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất Chính phủ đàm phán để EC xem xét, xóa bỏ việc áp thuế CBPG loại dày có mũ từ da việc EC áp thuế CBPG ngược lại với tinh thần tự hóa thương mại EC khởi xướng làm tổn hại đến lợi ích kinh tế doanh nghiệp công nhân ngành công nghiệp da - giày Việt Nam (7) Ngành nhựa Các doanh nghiệp ngành nhựa cần tiếp tục đầu tư, đổi công nghệ, giảm chi phí nâng cao chất lượng sản phẩm áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến Các doanh nghiệp cần trọng đầu tư vào nhóm hàng có lợi cạnh tranh, sản phẩm kỹ thuật có yếu tố khoa học cao, cơng nghệ cao Mặt khác, doanh nghiệp cần tận dụng tốt hội, cam kết ưu đãi hiệp định thương mại song phương đa phương mà nước ta tham gia (AFTA, ACFTA, AKFTA, AJCEP …) Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại quảng bá thương hiệu để tăng hội xuất trực tiếp cho nước nhập giảm dần việc xuất phải qua 76 trung gian để nâng cao hiệu xuất Tăng cường hợp tác liên kết doanh nghiệp để tránh bị ép giảm giá xuất Hiệp hội nhựa Việt Nam làm đầu mối liên kết chặt chẽ doanh nghiệp để thực hợp tác với hiệu cao Đẩy nhanh việc thực dự án xây dựng nhà máy xử lý phế liệu nhựa thành nguyên liệu: Kết hợp với Bộ tài ngun mơi trường nghiên cứu chế sách để ngành nhựa có điều kiện tốt việc nhập nhựa phế liệu giải phần khó khăn nguyên liệu đồng thời đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng, an tồn vệ sinh mơi trường (8) Đối với ngành hàng vật liệu xây dựng Xây dựng danh mục mặt hàng sản xuất nước chưa đủ khả thay nhập để quản lý nhập ngành hàng vật liệu xây dựng, xác định nhu cầu nhập nhóm sản phẩm sau: + Thiết bị đồng cho sản xuất xi măng, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng + Nguyên liệu cho sản xuất vật liệu như: Soda cho sản phẩm kính; Frit để làm men cho sản xuất gạch; Cera-mic sứ vệ sinh nguyên liệu sản xuất sơn xây dựng; loại nguyên liệu … sản xuất vật liệu chống thấm, nguyên liệu sản xuất lợp kim loại aminang xi măng, loại phụ gia cho bê tông, loại thủy tinh + Nhập sản phẩm Vật liệu xây dựng chủ yếu sản phẩm Việt Nam chưa sản xuất vải kỹ thuật, vải chống thấm, vật liệu cách nhiệt, phản nhiệt, loại kính đặc biệt … Giải pháp kiềm chế nhập siêu số ngành hàng VLXD: + Giảm nhập thiết bị đồng sản xuất xi măng cách tăng phần chế tạo thiết bị nước Trong năm gần doanh nghiệp đầu tư xi măng thường áp dụng hình thức tổng thầu EPC; thuê nước xây lắp, cung cấp thiết bị vật tư; giải pháp mang lại hiệu đẩy nhanh tiến độ đầu tư + Với nhà máy sản xuất xi măng nhà máy sản xuất VLXD nhu cầu phụ tùng thay hàng năm tương đối lớn Hiện chủ yếu phụ tùng nhập ngoại Điều gây lãng phí lớn vừa đọng vốn phải dự trữ, vừa hạn chế đến việc chế tạo nước Vì phải nhanh chóng thành lập doanh nghiệp 77 Việt Nam liên doanh để sản xuất thiết bị phụ tùng, đặc biệt thiết bị cho ngành sản xuất xi măng công ty lắp máy 69-3 Lilama làm để chủ động việc chế tạo lắp đặt thay phụ tùng sản xuất xi măng + Đối với số sản phẩm VLXD cao cấp (tấm cách nhiệt phản nhiệt …) sau nhiều năm nhập nhà kinh doanh chuyển sang đầu tư sản xuất nước nhằm giảm chi phí lưu thơng, vận tải, tăng sức cạnh tranh Đối với sản phẩm nhập mà nước sản xuất có xu hướng tăng lượng sản xuất nước chất lượng số lượng cách đầu tư đổi công nghệ thay đổi mẫu mã + Một hướng giảm nhập siêu phải đẩy mạnh sản xuất nước, phải tổ chức lại công tác xuất để tạo sức mạnh tạo doanh nghiệp xuất lớn 78 KẾT LUẬN Trước tình trạng nhập siêu gia tăng trở thành vấn nạn quốc gia, đòi hỏi nỗ lực lớn Nhà nước để bước kiềm chế nhập siêu điều không dễ trước mắt lâu dài Nếu để tình trạng thường xuyên kéo dài sẽ dẫn đến tiêu cực kinh tế nguyên nhân gây lạm phát, cân đối cung cầu thị trường, ảnh hưởng đến cán cân thương mại, bất ổn kinh tế vĩ mơ Vì vậy, việc tìm lối cho vấn đề việc làm cấp bách Thông qua nghiên cứu thực trạng tình trạng nhập siêu Việt Nam, giải pháp mà nhóm tác giả sử dụng vận dụng kinh nghiệm số nước giải vấn đề để rút kinh nghiệm cho Việt Nam áp dụng để cải thiện cán cân thương mại mình: đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, tạo hiệu ứng tính tích cực cho xuất khẩu, cải thiện cán cân vãng lai, nâng cao chất lượng tăng trưởng để kinh tế phát triển cách bền vững, tạo tiền đề cho việc giải vấn đề nhập siêu dài hạn, hướng tới xuất siêu Đồng thời, sử dụng linh hoạt đồng công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô như: tỷ giá, thuế, lãi suất nhằm nâng cao hiệu đầu tư, nâng cao sức cạnh tranh quốc tế hàng hoá Việt Nam, bảo hộ hợp lý sản xuất nước … điều kiện tiên có tính định đến việc kiềm chế nhập siêu, giải vấn đề nhập siêu ngắn hạn dài hạn Hi vọng rằng, với kết nghiên cứu này, góp phần nhỏ bé giúp có nhìn rõ thực trạng nhập siêu Việt Nam lựa chọn hướng đắn để giải thuyết tình trạng Rất mong nhận đóng góp nhà Khoa học, học giả để đề tài ngày hoàn thiện Để hoàn thành viết này, chúng em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình Thầy giáo - Ths Nguyễn Thanh Bình dành nhiều tâm huyết hướng dẫn để nhóm chúng em hồn thành xong đề tài nghiên cứu Bên cạnh Chúng em xin chân thành cảm ơn Thầy (Cô) giáo Học viện ngân hàng người bạn động viên, giúp đỡ chúng em trình thực nghiên cứu này! 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001) Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006) Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2007) Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Thương mại năm 2005 văn hướng dẫn thi hành 2006, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công Thương (2008) Chiến lược tổng thể sách bảo hộ sản xuất công nghiệp nước phù hợp với cam kết WTO giai đoạn đến năm 2020 Vũ Khoan (2000), xuất nhập Việt Nam 10 năm đầu kỷ mới, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội, số 10/2000 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2008), sổ tay quy định WTO cam kết nhập Việt Nam Bộ Công Thương (2007) Một số điều ước đa phương thường sử dụng thương mại quốc tế, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 10 Nguyễn Minh Trí tập thể tác giả (2004) Các điều ước quốc tế thương mại, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 11 Bộ Ngoại Giao (2000) Tổ chức Thương mại giới WTO, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguồn Tổng cục thống kê 13 Nguồn Bộ kế hoạch đầu tư 80 14 Nguồn Tổng cục hải quan 15 Bộ Công Thương 16 Bộ Tài Chính 17 http://www.doanhnhan360.com 18 htpp://www.saga.vn 19 htpp://www.gso.gov.vn 20 http://voer.edu.vn 21 http://vneconomy.vn/ 22 http://www.thesaigontimes.vn/Home/ 23 Sài Gòn tiếp thị: http://sgtt.vn/ 24 http://vnexpress.net/ 81 ... tìm sách hợp lý để kiềm chế nhập siêu, tiến tới cân cán cân toán thặng dư thương mại Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm đưa đề suất tốt cho Chính phủ việc tiếp tục sách kiềm chế nhập siêu,. .. xuất hướng xuất với mức tăng trưởng cao có biện pháp kiềm chế mức tăng nhập Có sách hỗ trợ tốt cho hoạt động xuất thơng qua nhiều hình thức tín dụng xuất khẩu, xúc tiến thương mại, bảo hiểm xuất. .. tế tăng trưởng trở lại, đầu tư tăng nhu cầu nhập tăng theo, tượng nhập siêu xuất tín hiệu tích cực lại có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng, tăng lực sản xuất hàng XK, nhập siêu cao lại tiền đề tăng