Dự thảo quy hoạch phát triển công nghiệp phụ trợ

viện nghiên cứu chiến lợc, chính sách công nghiệp dự thảo Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến 2020 quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn 2020 Mở đầu Công nghiệp hỗ trợ 1 (supporting industry - SI) gần đây đợc nhiều chuyên gia kinh tế nói đến nh một bộ phận cấu thành quan trọng của ngành công nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế, có vai trò quyết định đến quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc để đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp. Đặc biệt, các chuyên gia kinh tế và các nhà đầu t Nhật Bản cho rằng ở Việt Nam hiện còn thiếu phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ, là nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc thu hút đầu t từ phía Nhật Bản để gia tăng tỷ lệ nội địa hoá các sản phẩm công nghiệp hiện và làm cho khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nớc chậm đợc tăng cờng. Trong Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản có đề xuất việc Chính phủ Việt Nam cần xây dựng quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ để giải quyết vấn đề trên. Chính phủ Việt Nam đã giao cho Bộ Công nghiệp mà cụ thể là Viện Nghiên cứu chiến lợc, chính sách công nghiệp - Bộ Công nghiệp tập hợp t liệu để xây dựng Quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ cho giai đoạn đến 2010, tầm nhìn 2020. Đây là vấn đề mới, phức tạp, bao gồm khá rộng và khá sâu các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ công nghiệp. Do yêu cầu gấp rút về thời gian và trong điều kiện hạn hẹp về kinh phí nên đề án tổng thể quy hoạch cha bao quát đợc hết các chi tiết, cha đáp ứng đầy đủ các mục tiêu nghiên cứu đặt ra, nhất là khi còn thiếu định hớng chiến lợc mang tính quốc gia. Tuy nhiên, những nghiên cứu bớc đầu về công nghiệp hỗ trợ đã dựng đợc một bức tranh tổng quát về hiện trạng, phân tích về mặt kỹ thuật và kinh tế nhằm tạo dựng những tiền đề cho việc phát triển công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho một số ngành công nghiệp hoặc sản phẩm công nghiệp chủ yếu, qua đó đề xuất một số giải pháp, chính sách, góp phần định hình chiến lợc phát triển ngành trong tơng lai. Trong quá trình thực hiện đề án, chúng tôi đã đợc Gs. Ts. KENICHI OHNO của Diễn đàn VDF và một số chuyên gia Nhật Bản giúp đỡ về mặt lý luận và đã cùng hợp tác nghiên cứu với nhiều chuyên gia, cộng tác viên của Trờng Đại học Bách khoa, Tổng công ty Điện tử -Tin học Việt Nam, Tổng công ty Dệt - May Việt Nam, Tổng cục Thống kê, Bộ Công nghiệp cũng nh của một số cơ sở sản xuất công nghiệp trong và ngoài nớc Rất mong nhận đ ợc thêm nhiều nhận xét, góp ý của những ngời quan tâm để đề án tiếp tục đợc hoàn thiện. Đề án Quy hoạch định hớng phát triển CNHT cho một số ngành công nghiệp Việt Nam giai đoạn đến 2010, tầm nhìn đến 2020 chủ yếu tập trung vào 1 Nhiều ngời còn gọi là công nghiệp phụ trợ hoặc công nghiệp bổ trợ. Trong đề án này Bộ trởng Bộ Công nghiệp quy định thống nhất gọi là công nghiệp hỗ trợ. Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp 1 quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn 2020 một số ngành hiện đã và đang định hình một cách rõ nét về quy trình sản xuất và sản phẩm nh: công nghiệp sản xuất lắp ráp thiết bị điện - điện tử; công nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô - xe máy; công nghiệp dệt - may, da - giày; công nghiệp cơ khí chế tạo và gia công kim loại v chủ yếu đi sâu vào lĩnh vực phát triển phần cứng (phần sản xuất và cung cấp vật t, phụ tùng, phụ kiện hỗ trợ). Phơng pháp nghiên cứu chủ yếu dựa vào thực trạng phát triển, đặc biệt căn cứ vào mục tiêu phát triển của các ngành công nghiệp này đến 2010 và tầm nhìn 2020: tỷ lệ cung ứng nội địa về nguyên liệu - vật t - linh kiện, tình hình đầu t - sản xuất xuất khẩu, vị thế cạnh tranh ngành trong khu vực và thế giới (chi phí sản xuất, chất lợng sản phẩm, dịch vụ ). Mục tiêu cuối cùng của đề án là đa ra những đánh giá về hàm lợng công nghiệp hỗ trợ của từng ngành quy hoạch và xây dựng phơng hớng phát triển CNHT cho những ngành công nghiệp này trong thời gian tới, đa công nghiệp Việt Nam chủ động tham gia vào quá trình sản xuất khu vực và thế giới trong phần cao hơn của chuỗi giá trị. !"#$%&#' - Định hớng và chính sách của Việt Nam và các tổ chức có liên quan trong việc thúc đẩy phát triển ngành CNHT; - Khả năng tham gia của các doanh nghiệp Việt Nam trong việc hình thành và xây dựng ngành CNHT; - Cách thức chọn nguồn cung ứng, mua sắm, đấu thầu của các doanh nghiệp FDI đang hoạt động tại Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp của Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc ; - Tình hình cung và cầu giữa các nhà cung ứng nguyên liệu linh kiện vật t (kể cả các doanh nghiệp nội địa, doanh nghiệp FDI) với các nhà sản xuất lắp ráp có nhu cầu; - Các quy hoạch và chiến lợc phát triển của các ngành công nghiệp; Ngoài ra đề án cũng tham khảo các báo cáo điều tra doanh nghiệp, tình hình phát triển của khu vực dịch vụ, tài chính Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp 2 quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn 2020 Phần I. Hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam (()*+,+-./0123 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ (CNHT - supporting industry) xuất phát ban đầu từ cách thức tổ chức sản xuất của ngời Nhật trong quá trình xây dựng các mắt xích chuyên môn hoá của từng công đoạn sản xuất các sản phẩm và dịch vụ công nghiệp. các nớc khác trên thế giới, tuỳ theo tình hình cụ thể và đặc thù của từng quốc gia, khái niệm về CNHT hiện cũng còn cha rõ ràng và có những khác biệt nhất định. Trong thế kỷ 20, các hoạt động sản xuất kinh doanh trong ngành công nghiệp thờng đợc tổ chức theo các cách thức: Cách thức thứ nhất theo mô hình tích hợp, liên kết theo chiều dọc của công nghệ sản xuất, tập trung kiểm soát toàn bộ quá trình sản xuất kinh doanh, từ khâu đầu đến khâu cuối cùng, nghĩa là từ sản xuất nguyên liệu đầu vào cho đến khi tiêu thụ các sản phẩm tiêu dùng cuối cùng, trong đó, việc kiểm soát bao trùm tất cả các hoạt động đầu t, sản xuất kinh doanh nh kiểm soát giá cả, công nghệ, khối lợng sản xuất và tiêu thụ, chất lợng sản phẩm, Đây là mô hình tổ chức truyền thống, rất phổ biến ở hầu hết các ngành công nghiệp và dịch vụ trong thế kỷ 20, và đã tạo nên những tổ chức, tập đoàn sản xuất công nghiệp lớn trên thế giới. Cách thức thứ hai, đó là các nhà lắp ráp không sở hữu các bộ phận sản xuất/cung cấp nguyên liệu thô hay các linh kiện, vật t, sản phẩm trung gian cấu thành của quá trình sản xuất kinh doanh, hoặc các công đoạn thơng mại tiêu thụ các sản phẩm cuối cùng -tức là phân chia quá trình sản xuất kinh doanh thành nhiều công đoạn - để tập trung nguồn lực vào một số khâu/công đoạn chủ yếu mà họ có thế mạnh nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh, bảo vệ các bản quyền sở hữu công nghiệp và phát triển thị trờng Các yếu tố đầu vào của doanh nghiệp đợc cung cấp bởi các đơn vị ngoài hệ thống doanh nghiệp đó. Những đơn vị này đợc coi là những tổ chức thầu phụ/vệ tinh của doanh nghiệp. Liên kết giữa các tổ chức này hiện nay ngày phát triển cả về chất và về lợng. Hình thức tổ chức này đợc gọi là tổ chức thầu phụ/vệ tinh (subcontracting) hay là hớng thị trờng (market-based). Trong vài thập kỷ gần đây, dới tác động của quá trình tự do hóa thơng mại mạnh mẽ và sự bùng nổ của công nghệ thông tin, các hoạt động kinh tế ngày càng mang tính chất toàn cầu, dẫn tới hình thành một cách thức tổ chức hoạt động kinh tế mới cách thức thứ ba tổ chức sản xuất kinh doanh mạng toàn cầu (global network), và hình thành các tập đoàn đa quốc gia hoạt động trên thị trờng toàn cầu. Trong mạng lới sản xuất kinh doanh đó, một doanh nghiệp/tập Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp 3 phần I. hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam đoàn nắm giữ vai trò trung tâm kiểm soát và điều phối các luồng hàng hóa và thông tin giữa vô số các công ty độc lập nhằm đáp ứng yêu cầu thị trờng một cách hiệu quả. Có thể coi hình thức tổ chức này là sự kết hợp linh hoạt hai cách thức tổ chức đã đề cập ở trên. Hai cách thức tổ chức hoạt động thứ hai và thứ ba dẫn đến quá trình sản xuất kinh doanh một loại sản phẩm hàng loạt nào đó đợc phân chia thành rất nhiều phân/công đoạn, vì vậy, số lợng các tổ chức sản xuất kinh doanh - hoạt động với t cách độc lập hoặc cùng là thành viên cấu thành của tổ chức nắm giữ vai trò chủ đạo trong quá trình đó - tham gia vào các công đoạn của cùng một quá trình sản xuất kinh doanh ngày càng nhiều. Tổ chức chủ đạo với vai trò tạo cầu có tác động lôi kéo, thu hút các tổ chức khác hoạt động trong các công đoạn đầu vào của sản phẩm cuối. Còn với vai trò tạo cung có tác động thúc đẩy các tổ chức khác hoạt động trong các công đoạn thuộc đầu ra. Tác động của các tổ chức cấu thành, hoạt động trong từng công đoạn của quá trình sản xuất kinh doanh tới tổ chức chủ đạo cũng tơng tự nh vậy, nhng theo chiều ngợc lại. Ngoài ra, hoạt động của các tổ chức cấu thành này không chỉ hỗ trợ riêng cho hoạt động sản xuất kinh doanh của tổ chức chủ đạo nào đó, mà còn có thể hỗ trợ thêm cho các hoạt động của tổ chức sản xuất kinh doanh khác có liên quan. Trên bình diện rộng hơn, những tổ chức nắm giữ vai trò chủ đạo trong quá trình sản xuất kinh doanh trên có thể chỉ giữ vai trò nh là các tổ chức hoạt động trong các phân ngành của một ngành công nghiệp nào đó. Mô hình sản xuất kinh doanh thứ hai và thứ ba thờng phát triển ở Đông , đặc biệt là Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan và gần đây là ở Trung Quốc và khu vực ASEAN. Nếu xét về tỷ lệ giá trị gia tăng nội bộ thì thờng tổ chức nào có mức độ sản xuất tích hợp theo chiều dọc cao thì có giá trị gia tăng nội bộ cao hơn so với tổ chức sản xuất tích hợp theo chiều ngang. Biểu đồ sau thể hiện tỷ lệ giá trị gia tăng nội bộ của một số tổ chức và quốc gia sản xuất công nghiệp trên thế giới. 0 10 20 30 40 50 60 70 - "4 52678 9::2;+ <''2) ='2$ 92>;65?8 Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp 4 phần I. hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam Tuy nhiên điều này không phủ định hiệu quả của xu hớng tổ chức sản xuất tích hợp theo chiều ngang vì cách thức này dựa trên sự phân công hợp tác sản xuất chặt chẽ, có mức độ chuyên môn hoá sâu, huy động và sử dụng hiệu quả nhiều nguồn lực từ bên ngoài tổ chức chủ đạo, có khả năng xử lý linh hoạt các biến động của thị trờng, thay đổi mẫu mã nhanh với chi phí giá thành thấp, có khả năng cạnh tranh cao trong bối cảnh hội nhập, tự do hoá thơng mại mạnh mẽ. Với mô hình tổ chức thứ hai và thứ ba, dới tác động của các tổ chức sản xuất chủ đạo (thờng là các tập đoàn kinh tế lớn, nắm giữ patent sản xuất, tổ chức thiết kế, sản xuất, lắp ráp và phân chia thị trờng tiêu thụ những sản phẩm cuối cùng) sẽ hình thành một loạt các cơ sở sản xuất vệ tinh sản xuất nguyên liệu, linh phụ kiện, phụ tùng, cấu kiện , đ ợc chuyên môn hoá cao về công nghệ sản xuất, nhằm cung ứng cho nhà lắp ráp sản phẩm cuối những sản phẩm chất lợng với giá thành cạnh tranh cao. Về phần mình, các cơ sở sản xuất vệ tinh này, trong quá trình phát triển sản xuất kinh doanh, hoàn thiện, cải tiến công nghệ sản xuất của mình sẽ trở thành nhà sản xuất, dịch vụ, gia công các loại sản phẩm tơng tự, cung ứng không chỉ riêng cho các tổ chức sản xuất chủ đạo chính của mình mà còn có thể vơn ra đáp ứng nhu cầu sản xuất của các tổ chức (ngành) sản xuất khác. Nh vậy, hệ thống công nghiệp hỗ trợ là hệ thống các nhà sản xuất (sản phẩm) và công nghệ sản xuất có khả năng tích hợp theo chiều ngang, cung cấp nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng cho khâu lắp ráp cuối cùng. Công nghiệp hỗ trợ có thể đợc phân chia thành hai thành phần chính: - @ là các cơ sở sản xuất nguyên vật liệu và linh phụ kiện lắp ráp. - @. bao gồm các bộ phận thiết kế sản phẩm, mua sắm, hệ thống dịch vụ công nghiệp và maketing Các mô hình sau thể hiện cấu trúc và tiến trình phát triển tổng thể của ngành công nghiệp hỗ trợ. Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp 5 phần I. hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam 7( Quan hệ giữa công nghiệp chính và công nghiệp hỗ trợ 7( Khái niệm các ngành công nghiệp hỗ trợ Sản xuất hỗ trợ đối với các ngành công nghiệp khác nhau cũng có nhiều tầng cấp, thứ bậc khác nhau. Đồng thời giữa các nhà sản xuất-lắp ráp với các nhà sản xuất hỗ trợ cũng hình thành nhiều quan hệ hợp tác kinh doanh có thứ bậc khác nhau. Thí dụ một nhà sản xuất lắp A nào đó có thể có cả 3 đối tợng hợp tác chuyên sản xuất và cung ứng các sản phẩm hỗ trợ. Đối tợng thứ nhất là các cơ sở sản xuất tin cẩn nhất đợc đầu t vốn và chỉ chuyên sản xuất các sản phẩm riêng Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp Ngành ô tô Ngành xe máy Ngành điện tử Ngành điện gia dụng Ngành dệt may Ngành da gi y Ngành cơ khí chế tạo /0123 +A2 /0123 BCD0 /0EF6> Cao su Nhựa Điện !c vít Lò xo "p Cán Đúc Dập Xử lý nhiệt G-+0 #+0/ 6 phần I. hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam của chính hãng thiết kế, đặt hàng. Đối tợng thứ hai rộng rãi hơn là các cơ sở sản xuất hỗ trợ nhận gia công cho chính hãng đặt hàng và cũng có thể tổ chức sản xuất cho các đối tợng khác. Thờng chính hãng chỉ quan hệ với đối tợng này theo quan hệ hợp đồng gia công. Còn đối tợng thứ ba là các cơ sở sản xuất các sản phẩm hỗ trợ hàng loạt, mua sẵn, quan hệ với chính hãng là quan hệ mua bán thông thờng. Sự hình thành công nghiệp hỗ trợ của các nớc cũng có thể khác nhau. Thờng ở các nớc phát triển, ngành công nghiệp hỗ trợ hình thành trớc hoặc đồng thời với ngành công nghiệp sản xuất chính, có vai trò quyết định tới sự thành công và uy tín của các sản phẩm công nghiệp cuối cùng. Đối với các nớc NICs, ngành công nghiệp hỗ trợ thờng đợc hình thành đồng thời với việc tổ chức lắp ráp, sản xuất các sản phẩm công nghiệp cuối cùng. Còn đối với các nớc đang phát triển nh ASEAN và Việt Nam, do thiếu vốn, công nghệ, thị trờng tiêu thụ, thông thờng công nghiệp lắp ráp phát triển trớc, ngành công nghiệp hỗ trợ hình thành theo sau với tiến trình nội địa hoá các sản phẩm đợc các tập đoàn, công ty có vốn đầu t nớc ngoài thực hiện trên lãnh thổ của nớc sở tại và sau đó, tuỳ theo trình độ phát triển và khả năng cạnh tranh của hệ thống các cơ sở sản xuất hỗ trợ, có thể vơn ra xuất khẩu các sản phẩm hỗ trợ sang các thị trờng khác. Quá trình nội địa hoá hay phát triển công nghiệp hỗ trợ ở các nớc đang phát triển thờng xảy ra theo 5 giai đoạn: Giai đoạn đầu: Việc sản xuất đợc thực hiện dựa trên cơ sở sử dụng các cụm linh kiện nhập khẩu nguyên chiếc. Số lợng các nhà cung cấp các chi tiết, linh kiện đơn giản sản xuất trong nớc có rất ít. Giai đoạn II. Nội địa hoá thông qua sản xuất tại chỗ. Các nhà sản xuất lắp ráp chuyển sang sử dụng linh, phụ kiện sản xuất trong nớc. Thờng những linh, phụ kiện này là những loại thông dụng lắp lẫn, dùng chung. Tỷ lệ nội địa hoá trong các sản phẩm công nghiệp trong nớc có tăng lên nhng thờng là ít tăng số lợng các nhà sản xuất hỗ trợ, tính cạnh tranh trong sản xuất các sản phẩm này không cao. Giai đoạn III- Giai đoạn xuất hiện các nhà cung ứng các sản phẩm hỗ trợ chủ chốt nh sản xuất động cơ, hộp số đối với ngành ô tô - xe máy, chíp IC điện tử, nguyên liệu vật liệu cao cấp một cách tự nguyện và độc lập không theo yêu cầu của các nhà lắp ráp. Giai đoạn này phát triển mạnh việc gia công tại nớc sở tại các chi tiết phụ tùng có độ phức tạo cao và khối lợng hàng hoá nhập khẩu để lắp ráp giảm hẳn. Giai đoạn IV- Giai đoạn tập trung các ngành công nghiệp hỗ trợ. Trong giai đoạn này hầu nh toàn bộ các chi tiết, phụ tùng, linh kiện đã đợc tiến hành sản xuất tại nớc sở tại, kể cả một phần các sản phẩm nguyên liệu sản xuất các sản phẩm linh kiện đó. Trong giai đoạn IV số lợng các nhà cung cấp sản phảm hỗ trợ tăng lên 3-4 cơ sở cho mỗi chủng loại sản phẩm. Cạnh tranh giữa các nhà sản xuất hỗ trợ trở nên Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp 7 phần I. hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam gay gắt hơn. Xu thế chung của cạnh tranh lúc này là hạ giá thành sản xuất trong khi vẫn duy trì và phát triển chất lợng sản phẩm. Giai đoạn V- Giai đoạn nghiên cứu, phát triển và xuất khẩu. Đây là giai đoạn cuối cùng của quá trình nội địa hoá. Các nhà đầu t nớc ngoài bắt đầu dịch chuyển các thành tựu nghiên cứu, phát triển tới nớc sở tại. Năng lực nghiên cứu, phát triển nội địa cũng đã đợc củng cố và phát triển. Bắt đầu giai đoạn sản xuất phục vụ xuất khẩu triệt để. Nh vậy có thể thấy rằng khái niệm về ngành công nghiệp hỗ trợ là một khái niệm rộng, có tính chất tơng đối, với một số đặc điểm sau: - Công nghiệp hỗ trợ phát triển gắn kết với ngành/phân ngành công nghiệp hoặc sản phẩm công nghiệp cụ thể nào đó (đối tợng hỗ trợ) và có nhiều tầng cấp tích hợp theo cả chiều dọc và chiều ngang; - Có tác động thúc đẩy những ngành công nghiệp (sản phẩm) phát triển, cung cấp đầu vào theo hợp đồng hoặc theo kế hoạch cho sản xuất chính và thu hút đầu ra của các cơ sở sản xuất hỗ trợ cấp dới cũng theo hợp đồng hoặc theo kế hoạch sản xuất chính (chiều tác động); - Xuất hiện phổ biến trong các hình thức tổ chức công nghiệp theo kiểu thầu phụ/sản xuất vệ tinh, trong một mạng lới tổ chức sản xuất phối hợp, thống nhất và có tính hợp tác cao giữa doanh nghiệp chủ đạo và các doanh nghiệp sản xuất hỗ trợ (mối liên kết công nghệ). - Đối với một ngành/phân ngành công nghiệp và nhất là các sản phẩm cụ thể nào đó, các tổ chức hoạt động trong các ngành công nghiệp hỗ trợ thờng có quy mô vừa và nhỏ với mức độ chuyên môn hóa sâu, dải sản phẩm hẹp, dễ thay đổi mẫu mã, có sức sống và tính cạnh tranh cao (quy mô công đoạn). Cách thức tổ chức sản xuất tích hợp chiều ngang có những u và nhợc điểm sau: Ưu điểm: - Sự hình thành hệ thống các doanh nghiệp sản xuất hỗ trợ có trình độ chuyên môn hoá và phân công lao động cao sẽ giúp các ngành công nghiệp chính phát triển nhanh, bền vững. - Các cơ sở sản xuất hỗ trợ thờng là các doanh nghiệp vừa và nhỏ có điều kiện ứng phó nhanh hơn, linh hoạt hơn với các biến động thờng xuyên xảy ra của thị trờng trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Quá trình thay đổi mẫu mã, ứng dụng khoa học công nghệ đổi mới sản xuất, đáp ứng nhanh yêu cầu của thị trờng sẽ xảy ra nhanh hơn và hiệu quả hơn - Các doanh nghiệp sản xuất hỗ trợ đợc tiếp nhận các hớng dẫn kỹ thuật, thiết kế sản phẩm của doanh nghiệp sản xuất chính. Có công việc ổn định nhờ có các hợp đồng thầu phụ với nhà sản xuất chính. Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp 8 phần I. hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam - Các doanh nghiệp hỗ trợ không phải lo khâu lập kế hoạch, thiết kế phát triển các sản phẩm nguyên bản. - Không nhất thiết phải đầu t vào sản xuất từ A đến Z mà vẫn có thể tổ chức sản xuất các sản phẩm công nghiệp có chất lợng cao. Tổng vốn đầu t để sản xuất ra sản phẩm cuối đợc phân tán và cấu thành từ nhiều nguồn đầu t khác nhau, phân tán rủi ro. - Có điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t từ các thành phần kinh tế khác nhau, nhất là đầu t nớc ngoài, và đặc biệt là đầu t từ các công ty đa quốc gia của Nhật Bản và Đông . Nhợc điểm: - Phụ thuộc cao vào chiến lợc phát triển sản phẩm và điều tiết thị trờng của các công ty đa quốc gia, các doanh nghiệp FDI. - Yêu cầu cao về hợp tác phát triển, chia xẻ thông tin và cộng đồng trách nhiệm, trong khi hiện nay đa phần các doanh nghiệp nội địa với xuất phát điểm thấp, thiếu vốn, thiếu nguồn nhân lực, môi trờng sản xuất kinh doanh còn thiếu minh bạch, có xu thế khép kín, thiếu hợp tác, liên kết kinh tế với nhau. - Trong điều kiện Việt Nam là một nớc đang phát triển, có điểm xuất phát thấp, công nghiệp hỗ trợ khó có thể phát triển với tốc độ cao nếu không có sự ủng hộ của các doanh nghiệp FDI. Thờng các doanh nghiệp FDI đã có riêng hệ thống sản xuất vệ tinh quen thuộc, hiểu biết từ lâu trên thế giới, cộng với việc các quy định thuế quan ngày càng đợc nới lỏng dới tác động của bối cảnh hội nhập kinh tế, nên có xu thế a sử dụng dịch vụ của hệ thống này hơn là phối hợp cùng phát triển với các doanh nghiệp nội địa. ((-$/01232'&#'# Khái niệm chung về CNHT ở Việt Nam hiện tại đợc hiểu là các ngành sản xuất nền tảng của ngành công nghiệp chính yếu. Nó bắt đầu từ việc sản xuất nguyên vật liệu đến gia công, chế tạo các sản phẩm phụ tùng, linh kiện, nguyên phụ liệu bằng các công nghệ chuyên môn hoá sâu cho ngành công nghiệp sản xuất- lắo ráp các sản phẩm thuộc công cụ, t liệu sản xuất hoặc sản phẩm tiêu dùng. Ngành CNHT thờng đợc ví nh chân núi, tạo phần cứng để hình thành nên thân núi và đỉnh núi chính là ngành công nghiệp sản xuất và lắp ráp sản phẩm công nghiệp. Đây là một lĩnh vực hết sức rộng. Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp Các ngành công nghiệp hỗ trợ cơ bản Xe máy Thiết bị gia dụng Thiết bị nghe nhìn Thiết bị ngoại vi ô tô @>2HIF6>+CD0DDJ 9 [...]... phụ thuộc vào từng ngành công nghiệp cụ thể Trong quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ này, tuỳ theo từng lĩnh vực công nghiệp, sẽ lựa chọn riêng các quan điểm phát triển cho từng ngành trong tơng lai Việc phát triển công nghiệp hỗ trợ phải gắn kết chặt chẽ với định hớng phát triển các ngành công nghiệp chủ lực của Việt Nam trong tơng lai Cho đến thời điểm hiện tại việc xác định các ngành công nghiệp. .. Bộ Công nghiệp phần I hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam Trung Quốc, tận dụng tiềm năng, thế mạnh của công nghiệp hỗ trợ đã hình thành ở các nớc xung quanh, phát huy thế mạnh riêng của mình Các bài học rút ra từ quá trình phát triển công nghiệp hỗ trợ ở các nớc trong khu vực: - Công nghiệp hỗ trợ phát triển song hành với việc phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ và đợc sự bảo trợ. .. Cục Công nghiệp vừa và nhỏ Cùng với các hiệp hội ngành nghề và hệ thống ngân hàng hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, Cục Công nghiệp vừa và nhỏ có trách nhiệm thúc đẩy phát triển và tạo ra những mối liên kết giữa các doanh nghiệp với nhau Điều này cùng cần đợc xem xét và giải quy t trong quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam - Phát triển công nghiệp hỗ trợ không có nghĩa là phát triển. .. - da gi y và cơ khí chế tạo gia công kim loại sẽ phát triển và tạo động lực cho quá trình phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ Kết quả thống kê khảo sát gần 800 doanh nghiệp công nghiệp chủ yếu trên quy mô toàn quốc, theo các ngành công nghiệp dệt kim, dệt thoi, công nghiệp may đo, công nghiệp thuộc da, công nghiệp sản xuất giy dép, công nghiệp cơ khí chế tạo, công nghiệp sản xuất lắp ráp các thiết... Quốc thôn tính, quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc sẽ bị chậm lại và kéo dài, thời cơ sẽ qua đi một lần nữa 30 Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp - Bộ Công nghiệp phần II dự báo nhu cầu phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam Phần II Dự báo nhu cầu phát triển công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam 1 Lựa chọn các ngành công nghiệp hỗ trợ u tiên phát triển trong giai đoạn đến... có quy mô và lâu dài của các công ty/tập đoàn nớc ngoài lớn 33 Viện Nghiên cứu Chiến lợc, Chính sách Công nghiệp - Bộ Công nghiệp phần II dự báo nhu cầu phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam Trên cơ sở những tiêu chí này cùng với định hớng của Chiến lợc phát triển công nghiệp đến 2010, tầm nhìn 2020 và Quy hoạch phát triển công nghiệp theo vùng lãnh thổ, những ngành sau đợc lựa chọn để u tiên phát. .. trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam Hình 3 Các ngành công nghiệp hỗ trợ cơ bản có thể hữu ích cho nhiều ngành công nghiệp Nh vậy, thông thờng ở các nớc đã phát triển, CNHT phát triển trớc, làm cơ sở để ngành công nghiệp chính yếu nh ô tô, xe máy, điện tử, dệt may, giày da, viễn thông phát triển Tuy nhiên cũng có quốc gia mà hai ngành CNHT và chính yếu phát triển song song CNHT phát triển. .. nh của các công ty, tập đoàn đa quốc gia và chính phủ của họ - Công nghiệp hỗ trợ phát triển có kết quả ở một số nớc xây dựng đợc cho mình một chiến lợc và quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp, đề ra đợc những mục tiêu và chính sách phát triển dài hạn rõ ràng, cũng nh đề ra đợc các giải pháp phát triển cụ thể, có luận cứ khoa học và thực tiễn, lựa chọn phát triển những lĩnh vực công nghiệp trọng... điểm tựa cho công nghiệp hỗ trợ phát triển - Công nghiệp hỗ trợ phát triển thuận lợi khi chính phủ có những tổ chức, cơ quan đầu ngành hoạt động chuyên nghiệp trong việc phối hợp giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nớc nhằm thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp này Các cơ quan này có một số những nhiệm vụ chủ yếu sau: Xây dựng nhu cầu phát triển, hỗ trợ trao đổi thông tin giữa các doanh nghiệp trong... phần I hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam Chiến lợc phát triển công nghiệp của Việt Nam trong giai đoạn đến 2020 đã đợc xác định là hớng về xuất khẩu Nh vậy rõ ràng về tổng thể công nghiệp hỗ trợ cũng cần phải tập trung phát triển theo hớng hỗ trợ xuất khẩu Tuy nhiên các sản phẩm hỗ trợ hết sức đa dạng và đan xen với nhiều ngành công nghiệp khác nhau nên định hớng phát triển không thể . chính sách công nghiệp dự thảo Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến 2020 quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm. lợc, Chính sách Công nghiệp- Bộ Công nghiệp 2 quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn 2020 Phần I. Hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam (()*+,+-./0123 Khái. trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của việt nam 7( Quan hệ giữa công nghiệp chính và công nghiệp hỗ trợ 7( Khái niệm các ngành công nghiệp hỗ trợ Sản xuất hỗ trợ đối với các ngành công nghiệp