Kinh tế thế giới 2001 - 2002 - Đặc điểm và triển vọng

Phần I: Nhũng vấn để chung của nền kinh tế thế giối 11Kinh tế th ế giới năm 2001: Bức tranh àm đạm Thương mại th ế giới FDI th ế giới - m ột năm đình trệ Tài chính - tiền tệ th ế giới nâ

VIỆN KINH TẾ THẾ GIỚI

TS.KIM NGỌC (Chú biên)

VIÊN KINH TÊ THÊ GIỚI

KINH T Ế THÊ GIÚI

Lời Nhà xuất bản

Cuôn sách K in h t ế t h ế g iớ i 2001-2002 - Đ ặ c đ iể m v à

tr iể n vọ n g nằm trong loạt sách được ấn h à n h h ằn g n ăm n h ằ m

cung cấp cho bạn đọc một sô" thông tin v à tư liệu cập n h ậ t về tìn h h ìn h kinh tế các nước và các khu vực trê n th ế giới Cuốn sách giói th iệu khái quát tình hình kinh t ế th ế giới tro n g n ăm đầu tiê n của th ế kỷ XXI, đồng thời nêu b ậ t n hữ ng đặc điểm và triể n vọng của các khu vực kinh tế chủ yếu và m ột sô" nền k in h

tế lớn trê n th ế giới Ngoài ra, cuốn sách còn p h ân tích n h ữ n g

ản h hưởng và tác động của cuộc tiến công k h ủ n g b ố nưóc Mỹ ngày 11 th á n g Chín 2001 và cuộc chiến chổng k h ủ n g bô" do Mỹ tiến h à n h ở Á pganixtan đốỉ vổi mọi lĩnh vực của nền k in h tê" th ế giới nói chung, từng nền kinh tê" quốc gia nói riêng Nội dun g cuốn sách bao gồm:

- P h ần I: Những vấn đề chung của nền kinh tê" th ế giới.

- P h ần II: Kinh tê" các nưốc công nghiệp p h á t triển

- P h ần III: Kinh tê" các nước đang p h á t triển.

- P h ần IV: Kinh tế các nước đang chuyển đổi.

Các tư liệu và sô" liệu trong cuô"n sách được dẫn từ n h iề u nguồn khác nhau, nên có đôi chỗ chưa khớp n h au , vì vậy chúng tôi ghi rõ nguồn để bạn đọc tiện theo dõi và tra cứu.

Xin giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc.

Tháng 5 năm 2002

NHÀ XUẤT BẢN CH ÍNH TRỊ QUỐC GIA

Phần I: Nhũng vấn để chung của nền kinh tế thế giối 11

Kinh tế th ế giới năm 2001: Bức tranh àm đạm

Thương mại th ế giới

FDI th ế giới - m ột năm đình trệ

Tài chính - tiền tệ th ế giới nâm 2001

Phần II: Kinh tế các nước công nghiệp phát triển 101

Kinh tế c á c nước công nghiệp phát triển suy giảm mạnh

Kinh tế Mỹ - sự kiện 11 tháng Chín trong bối cành

sụt giảm tăng trưởng

Phần III Kinh tế các nưóc đang phát triển

Kinh tế c á c nước đang phát triển trong bối cành

suy giảm kinh tế toàn cầu

Khu vực Nam Á: Xung đ ộ t chính trị càn trở tâ n g trưởng

% Th.s. Đào Việt Hưng 2 2 3 Kinh tế Mỹ Latinh

Kinh tế c á c nước châu Phi

Th.s. Phạm Thị Thanh Bình 2Ó5

Phần IV: Kinh tê' các nưóc đang chuyển đổi

Kinh tế c á c nước chuyển đổi

Lời giới thiệu

Năm 2001 - năm đầu của thiên niên kỷ th ứ ba, hai cú sốc gâý ra do sự suy giảm cùng một lúc các hoạt động ỏ Mỹ, N hật Bản, châu Âu và do các cuộc tấ n công khủng bô' ở Mỹ ngày 11

th á n g Chín đã làm cho mức tăng trưỏng của kinh tế th ế giới suy giảm m ạnh Ở mỗi nước và khu vực, mức độ và đặc điểm p h át triể n th ể hiện rấ t khác nh au tạo nên bức tra n h toàn cảnh của kinh tế th ế giới th ậ t ảm đạm.

N hằm giúp bạn đọc có thêm tà i liệu nghiên cứu tham khảo theo dõi chung tình hình p h át triển, triển vọng và những xu hưống mới của nền kinh tế th ế giới, chúng tôi giới thiệu cuốn

sách K in h t ế t h ế g iớ i 2001 - 2002 - Đ ặ c đ iể m và triể n von g

do tập th ể tác giả Viện K inh tế th ế giới biên soạn.

Vì nhiều lý do, sách không trá n h khỏi những hạn chế

C húng tôi r ấ t mong được sự đóng góp ý kiến của bạn đọc.

Hà Nội, tháng 1 năm 2002

TS KIM NGỌC

Bản chú giải những chữ viết tắt

ADB Ngân hàng Phát triển châu Á

AFTA Khu vực Tự do thương mại ASEAN

ALADI Hiệp hội liên kết Mỹ Latinh

APEC Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

BIS Ngân hàng Thanh toán quốc tế

CEFTA Hiệp hội Tự do thương mại Trung Âu

CEPT Chương trình Ưu đãi thuế quan có hiệu lực

CEPAL Uỷ ban Kinh tế Mỹ Latinh và vùng Caribê

của Liên hợp quốc CFA Khối Hợp tác tài chính châu Phi

COMESA Thị trường chung Đông và Nam Phi

DJIA Chỉ số bình quân công nghiệp Down Jones

EBRD Ngân hàng Tái thiết và Phát triển châu Âu

ECB Ngân hàng Trung ương châu Âu

ECOWAS Cộng đồng Kinh tế các nưóe Tây Phi

EFT A Hiệp hội Tự do thương mại châu Âu

ESCAP Ưỷ ban Kinh tế và Xã hội khu vực châu Á -

Thái Bình Dương

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FED Cue Dir tru lien bang My

FTAA Khu vuc Tu do thuong mai T&y ban c^u

G7 Nhom bay nudre c6ng nghiep phat tri^n nhit

cua the gidri GDP Tong san ph&n quoc n6i

ILO T6 churc Lao dong quoc t£

IMF Quy Ti6n te qu6c t£

JPY Yen - don vj tidn te Nh&t Ban

MERCOSUR Thi truemg chung Nam My

NBER Ca quan Nghien curu kinh te qu6c gia (My) NDT Nh&n d&n te - don vj tien 11 Trung Qu6c

NIEs Cac ndn kinh t€ mdri cong nghiep hoa

NIERS Vien nghidn curu Kinh te xa h6i qu6c gia Anh OECD T6 churc Hop tac va Phat tri£n kinh te

OPEC To churc cac nu6c x u it kh£u d£u mo

SAARC Hiep h6i hop tac khu vuc Nam A

UNCTAD Hoi nghi Lien hop qu6c ve thuong mai

va phat trien

WB Ng&n hang Th£ gidri

WEF Didn dan Kinh t£ th£ gidri

WTC Trung t&m Thuong mai the gidri

WTO T6 churc Thuong mai the gidri

Phân I

Những vấn đổ chang

cúa nển kinh tó thế giới

Kinh tế thê giới năm 2001:

Bức tranh ảm dạm

TS. Kim Ngọc

Tháng Chín 2000, các dự báo về nền kinh tê thế giới năm 2001 lành mạnh một cách khác thường, với GDP tăng trưỏng 4,2% năm 2001, giảm chút ít so với mức 4,7% năm 2000 Tỷ lệ lạm phát thấp và tăng trưỏng bền vững tại hầu hết các nưốc công nghiệp Song trước tình hình kinh tế Mỹ suy giảm mạnh, nhanh hơn dự đoán, đặc biệt

là từ sau các cuộc tấn công khủng bố ở Mỹ ngày 11 tháng Chín 2001 và cuộc chiến chống chủ nghĩa khủng bô" của

Mỹ, các cơ quan nghiên cứu kinh tế trên toàn thế giới đều đồng loạt điều chỉnh giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế thế giới đã được đưa ra trước đây Phần lớn các dự báo đều thống nhất nhận định, tốc độ tăng trưỏng kinh tế th ế giới năm 2001 chỉ đạt từ 1,3%-1,5%, giảm 3,2%-3,4% so vối mức 4,7% năm 2000 và giảm 1,8%-1,9% so với dự báo trước đây Các chuyên gia kinh tế của Liên hợp quốc cho rằng, toc độ tăng trưởng của kinh tế thê giới năm 2001 chỉ còn 1,4%, giảm hơn 60% so với mức của năm 2000 Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) đánh giá có phần lạc quan hơn, vối tốc độ tăng trưỏng kinh tế thế giới đạt 2,4% năm 2001,

giảm một nửa so vối mức tăng 4,7% năm 2000, giảm 0,2%

so với mức dự báo 2,6% đưa ra hồi tháng Mười và giảm 0,8% so vối mức dự báo 3,2% đưa ra hồi tháng Tư 2001 IMF cho rằng, kinh tế toàn cầu "đang gặp khó khăn" song vẫn có thể "kiểm soát được" cho dù "tình hình bất ổn định một cách khác thường" Trong khi hầu hết các nhà kinh tê coi tăng trưởng kinh tê thế giới dưối mức 2,5% là suy thoái thì Giám đổc điều hành IMF Horst Koehler không hề coi mức tăng trưởng 2,4% năm 2001 của kinh tế th ế giới là dấu hiệu cho thấy một cuộc suy thoái tọàn cầu Báo cáo về triển vọng kinh tế nửa năm một lần của Tổ chức Hợp tác

và Phát triển kinh tế (OECD) nhận định, cuộc tấn công khủng bô' ngày 11 tháng Chín đã đẩy nền kinh tế th ế giới rơi vào cuộc suy thoái đầu tiên trong 20 năm qua Tốc độ tăng trưởng kinh tế thê giới năm 2001 giảm mạnh xuống còn 1,4% OECD cho rằng kinh tế tăng trưởng chậm ở Mỹ hồi năm ngoái, rồi lan sang các nước khác đã biến thành

sự suy giảm toàn cầu, nhưng một vài nước và khu vực đã không bị ảnh hưởng Tuy nhiên, cuộc tấn công của lực lượng khủng bố hôm 11 tháng Chín và những náo động liên quan đã gây ra cú sốc nghiêm trọng cho kinh tê thê giới Ngân hàng Thế giới (WB) đánh giá tăng trưởng kinh

tế thế giới chững lại, với mức tăng 1,3% năm 2001, giảm hơn một nửa so với mức tăng của năm 2000 và giảm mạnh

so với mức dự báo 3,8% đưa ra hồi đầu năm Theo WB, cuộc tấn công khủng bô ngày 11 tháng Chín ỏ nước Mỹ và chiến tranh ở Apganixtan đã kìm hãm động lực phát triển kinh tế toàn cầu

Kinh tế Mỹ suy thoái đã có những tác động dây

chuyền đến nền kinh tê thế giới với những ảnh hưởng ngầm trải rộng Với cuộc suy thoái năm 1991 kinh tế Mỹ

đi xuống, nhưng kinh tế Nhật Bản, Đức và các nước Đông

Á tiếp tục phát triển, tạo ra một nhu cầu giai đoạn đệm

Còn hiện nay, tuy sự suy giảm chưa sâu nhưng lại mang

tính đồng bộ cao Cuộc suy giảm này không phải do sự suy

giảm nhu cầu sau khi các ngân hàng trung ương nâng lãi suất để ngăn chặn lạm phát mà là do suy giảm đầu tư gây

ra Steve Roach, nhà kinh tế kỳ cựu thuộc Morgan Stanley nói, thế giới đang ở giữa một thời kỳ suy thoái đồng bộ hiếm có Chặng đường đầu tiên được tạo ra bởi sự suy giảm của chu kỳ công nghệ thông tin toàn cầu do Mỹ cầm đầu đã đẩy hầu hết châu Á vào tình trạng suy giảm Chặng thứ hai được tạo ra bởi các cuộc tấn công khủng bô" hôm 11 tháng Chín, dẫn đến sự "đầu hàng" đã được trì hoãn quá lâu của người tiêu dùng Mỹ Do nưốc Mỹ đã giáng hai cú sốc này xucíng một nền kinh tê toàn cầu vốn phụ thuộc vào Mỹ, phần còn lại của th ế giới đã lao xuống dốc theo

Sau kẺi xảy ra các vụ tấn công khủng bố ỏ Mỹ, WB cho rằng các cuộc tấn công khủng bô đã tác động tới nển kinh tê th ế giới vào một thòi điểm dễ bị tổn thương Nền kinh tế th ế giới đã chuyển sang "trạng thái chiến tranh", sap khi Mỹ tiến hành cuộc chiến chống chủ nghĩa khủng

bô ở Apganixtan đã đẩy thêm 10 triệu ngưồi tại các nước đang phát triển lâm vào cảnh nghèo đói, với mức thu nhập bình quân 1 USD/ngày Ngoài việc gây tổn thất lớn cho

Mỹ về người và của khiến nền kinh tế lớn nhất thế giới bị suy giảm mạnh, có thể kéo theo suy thoái kinh tế toàn cầu

(Báo cáo của Công ty Tư vấn Mỹ, cho rằng sự kiện ngày 11 tháng Chín đã gây tổn thất cho kinh tế toàn cầu tới gần1.000 tỷ USD Còn Liên hợp quốc đánh giá tổn thất là 350

tỷ USD) Hai cú sốc gây ra do sự suy giảm cùng một lúc các hoạt động ở Mỹ, Nhật Bản, châu Âu và do các cuộc khủng bô đã làm cho mức tăng trưởng kinh tê của hầu hết các khu vực đều giảm

Tờ Thời háo Nhật Bản phát hành trung tuần tháng

Mười một 2001 cho rằng kinh tế th ế giói vào lúc này là

“ảm đạm” chứ không phải là “sụp đổ”, thuật ngữ này có vẻ chính xác hơn để mô tả tình trạng của nền kinh tế thế giối Tuy nhiên, nếu cuộc chiến chống khủng bố bị sa lầy

và không thể tìm được một lối thoát thì nền kinh tế thế giới sẽ lâm vào suy thoái

Nghiên cúu của ngân hàng HSBC cho thấy suy thoái kinh tế Mỹ tác động đến nền kinh tế thế giới qua các kênh thương mại, đầu tư nước ngoài Suy thoái kinh tê Mỹ là một trong những nguyên nhân quan trọng làm chững lại

“làn sóng sáp nhập công ty” Giá trị của các vụ thôn tính

và sáp nhập (M&A) công ty năm 2001 trên toàn thế giới giảm hơn 33% so vối năm 2000 Số lượng các hợp đồng sáp nhập khổng lồ trị giá trên 1 tỷ USD, đặc trưng của M&A trong năm 1999-2000, đã giảm nhiều trong năm 2001

Làn sóng sáp nhập công ty chững lại đã dẫn tới đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên thê gi ối giảm Theo UNGTAD (Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển ), sự suy giảm kinh tế Mỹ và tốc độ sáp nhập công ty giảm là nguyên nhân quan trọng nhất làm cho FDI thế giới giảm gần 40%, từ đỉnh cao 1.271 tỷ USD năm 2000

xuống còn 760 tỷ USD năm 2001 Mức giảm gần 40% FDI thế giói năm 2001 là lần giảm FDI đầu tiên kể từ năm

1991 và là mức giảm nhiều nhất trong vòng ba thập kỷ

qua Trong đó FDI ở các nước công nghiệp phát triển giảm

đáng kể 49%, từ 1005 tỷ USD năm 2000 xuống còn khoảng 510 tỷ USD ở các nước đang phát triển, con số đó

là 6%, từ 240 tỷ USD xuống còn 225 tỷ USD

Hoạt động của thương mại th ế giới cũng giảm mạnh Theo IMF, tăng trưởng thương mại thế giới giảm từ mức 12,4% năm 2000 xuống còn 1% năm 2001 (Liên hợp quốc

đã điểu chỉnh từ mức tăng 1% xuống còn 0% năm 2001) Trong đó, nhập khẩu từ 12,4% giảm xuống còn 9% năm 2001; xuất khẩu từ 10% giảm xuống còn 7,1% Cùng vối hoạt động thương mại kém sôi động, giá cả trên thị trường thế giới bị “lạnh” nhanh, trong đó giá dầu mỏ giảm khoảng 15%

Báo cáo của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) nhận định thương mại hàng hoá trên thế giới trì trệ vì các nền kinh tế lớn - động lực tăng trưởng của kinh tế toàn cầu trong thập kỷ qua giảm mạnh Tăng trưởng thương mại thế giới chỉ đạt 2% (khoảng 620 tỷ USD), giảm 10% so với năm 2000 - mức thấp nhất kể từ năm 1982 đến nay (Uỷ ban châu Âu đánh giá, tăng trưởng thương mại thê giới dưới 1% - mức thấp nhất kể từ đầu những năm 1980)

Cuộc tấn công khủng bố ngày 11 tháng Chín tại Mỹ và cuộc chiến chống chủ nghĩa khủng bố ở Apganixtan đã làm rung chuyển nhiều ngành kinh tế ỏ nhiều nưốc, việc vận chuyển hàng hoá bằng đường không, đường biển và đường bộ đều bị ảnh hưỏng Bà Rixioa Vaxkết, Phó chủ

T C -Z lJ L - f P ~ B Ọ ữ 1 17

tịch Hội đồng chấp hành Tổ chức Du lịch thê giới đánh

giá: Ngành du lịch thê giối - ngành công nghiệp không

khói chỉ đạt mức tăng trưởng 1,5%, giảm mạnh so với mức

tăng 7,4% năm 2000 - mức tăng cao nhất trong những

năm 1990; tương ứng với số thiệt hại 500 tỷ USD và gần 9

triệu nhân viên ngành du lịch mất việc làm

Kinh tê các nước công nghiệp phát triền

Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế đánh giá, 30

nước thuộc OECD chỉ tăng trưởng tổng cộng 1% năm

2001, giảm 3,2% so với mức tăng 4,2% năm 2000 và giảm

0,9% so với mức dự đoán 1,9% hồi tháng Năm 2001 Ngân

hàng Thê giới nhấn mạnh rằng, mức tăng trưởng của các

nước công nghiệp phát triển giảm mạnh, chỉ đạt 0,9% năm

2001 và trong mọi trường hợp đều thấp hơn nhiêu so với

mức dự báo Đặc biệt là tăng trưởng kinh tế của nhóm bảy

nước công nghiệp hàng đầu (G7) giảm mạnh, từ đỉnh cao

4,2% năm 2000 xuống còn 1,1% năm 2001 Tồ BIKI sô

129/2001 cho rằng, năm 2001 kinh tê các nước công

nghiệp phát triển nói chung và các nước nhóm G7 nói

riêng lâm vào tình trạng xấu nhất kể năm 1982

Tai Mỹ, ngày 26 tháng Mười một 2001, Cơ quan

Nghiên cứu kinh tế quốc gia (NBER) - một tổ chức nghiên

cứu kinh tê tư nhân của Mỹ, đã chính thức tuyên bô kinh

tế Mỹ suy thoái và giai đoạn phát triển kinh tế liên tục

kéo dài nhất trong lịch sử nước Mỹ (hơn 120 tháng) đã

chấm dứt vào tháng Ba 2001 Theo NBER, trưốc vụ khủng

bô' 11 tháng Chín, kinh tế Mỹ đã đang trên đà xuống dốc

nhưng không trầm trọng tới mức dẫn đến suy thoái Tuy

nhiên, vụ khủng bố 11 tháng Chín làm trầm trọng thêm nhũng khó khăn của nền kinh tê Mỹ, đẩy nền kinh tê Mỹ rơi vào đợt suy thoái đầu tiên trong một thập kỷ, mặc dù đợt suy thoái lần này nhẹ và ngắn hơn (Các nhà kinh tế của NBER không theo khái niệm suy thoái "cổ điển", tức

là hai quý tăng trưởng âm liên tục mà sử dụng bốn tiêu chí hàng tháng thay cho GDP: việc làm; sản lượng công nghiệp; hoạt động bán buôn - bán lẻ và thu nhập thực tể).Chỉ sau một ngày, ngày 27 tháng Mười một, tại Washington, Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế cũng công bố chính thức nền kinh tế Mỹ bước vào suy thoái, nhưng cuộc suy thoái lần này sẽ không kéo dài c ả Quỹ Tiền tệ quốc tế và OECD, WB đều thống nhất nhận định tăng trưởng kinh tế Mỹ năm 2001 chỉ đạt 1,1%, giảm 4,1%

so với mức tăng ngoạn mục 5,2% năm 2000; giảm 0,2% so với mức dự báo 1,3% hồi tháng Mười 2001

Nguyên nhân làm suy giảm mạnh tốc độ tăng trưởng GDP của Mỹ chủ yếu là do hậu quả tích tụ của tình trạng phát triển kinh tế chững lại từ nửa sau năm 2000 cộng thêm với những tác động của thảm hoạ khủng bô" ngày 11 tháng Chín Tổng thống Mỹ, G Bush nói, việc kinh tê Mỹ suy giảm lần đầu tiên trong 10 năm qua cho thấy sự kiện ngày 11 tháng Chín thật sự gây cú sốc cho nước Mỹ (Các

chuyên gia kinh tế của tờ Economist cho rằng, các cuộc

tấn công khủng bố ở Mỹ hôm 11 tháng Chín không phải là nguyên nhân chủ yếu dẫn tới suy thoái nhẹ ở Mỹ Theo họ, suy thoái kinh tê Mỹ chính là do sự mất cân đối về kinh tê

và tài chính từ cuối những năm 1990)

Sản xuất công nghiệp 12 tháng giảm 5,8%, lớn hơn so

với thời kỳ suy thoái 1990-1991 Chỉ số lòng tin của người tiêu dùng tuy có tăng lên trong những tuần cuối cùng của năm, nhưng vẫn chưa đạt mức 91,5 hồi cuôi tháng Ba 2001 Chỉ số này chỉ đạt 87,5 - mức thấp nhất kể từ năm 1993 Tỷ

lệ thất nghiệp 4,8% - mức cao nhất trong bốn năm qua

Nhằm đối phó với tình trạng suy thoái kinh tế, ngày

14 tháng Mười một, Cục Dự trữ liên bang Mỹ (FED) tiếp tục cắt giảm lãi suất thêm 0,25% xuống còn 1,75% - mức thấp nhát kể từ đầu những năm 60 của thế kỷ XX Tính tổng cộng trong năm 2001, FED đã 11 lần cắt giảm lãi suất, từ mức 6,5% xuống 1,75% - một cố gắng nới lỏng tín dụng mạnh dạn nhất của Ngân hàng Trung ương Mỹ trong gần hai thập kỷ qua Sự kết hợp giữa những quyết định cắt giảm lãi suất mạnh dạn của FED với các biện pháp kích thích kinh tế của quốc hội có thể đủ sức đưa nước

Mỹ ra khỏi suy thoái Tuy vậy, OECD, IMF cho rằng, để đạt được sự phục hồi, điều quan trọng vối Mỹ là phải xua tan được cảm giác không an toàn dai dẳng kể từ tháng Chín Đồng thời, Mỹ phải có kế hoạch trợ giúp ngành hàng không và giảm lãi suất hơn nữa nhằm tạo ra sự kích thích ngắn hạn mà không làm tổn hại tới sự lành mạnh của các hoạt động tài chính công cộng của Mỹ về lâu dài

N h ậ t B ả n - nền kinh tê lốn thứ hai trên thê giối -

cũng trong tình trạng suy thoái, chưa cho thấy dấu hiệu khả quan để phục hồi

Xuất khẩu giảm sút giữa lúc nhu cầu toàn cầu trì trệ

và đầu tư nhà nưốc cũng như tư nhân đều giảm do các điều kiện nghiệt ngã ở trong và ngoài nước Tỷ lệ thất nghiệp tăng hơn 5% - mức cao nhất kể từ sau Chiến tranh

thế giới thứ hai - và nhiều công ty giảm giồ làm việc của nhân viên vì những ảnh hưởng này tác động tới thu nhập của hộ gia đình Theo Ngân hàng Trung ương Nhật Bản (BOJ), các khoản lợi nhuận công ty đang ngày càng giảm sút, đặc biệt trong khu vực chế tạo, và thu nhập của hộ gia đình cũng sụt giảm trở thành sự kiện phổ biến trong khi giờ làm việc giảm và tỷ lệ thất nghiệp tăng.

Cả BOJ và IMF đều đánh giá kinh tế Nhật Bản năm

2001 tăng trưởng -0,9% (con số của OECD là -0,7%) (năm

2000, GDP của Nhật Bản tăng 1,4%) - giảm mạnh so với

dự báo tăng trưởng 1,7% đưa ra hồi đầu năm Đây là mức sụt giảm lớn nhất trong vòng 20 năm qua Kinh tế Nhật Bản tiếp tục xấu đi là nguyên nhân chính khiến đồng yên giảm giá so với đồng đôla

Các khoản cho vay của các ngân hàng tư nhân giảm sút trong khi ngày càng có nhiều lo ngại về các khoản cho vay khó đòi Tất cả 14 ngân hàng của Nhật Bản, trừ Mitsubishi Tokyo Financial Group, Sumitomo Trust và Banking Co Ltd đều đang bị nợ trong năm tài chính này

Theo thông kê của cơ quan dịch vụ tài chính (FSA), số tiền

cho vay khó đòi mà các ngân hàng của Nhật Bản cho các công ty phá sản vay lên tới hơn 20 ngàn tỷ yên

Những dấu hiệu cho thấy Nhật Bản có thể ngập sâu hơn nữa trong đợt suy thoái kéo dài hơn một thập kỷ đã tăng sức ép buộc Thủ tưóng Junichiro Koizumi phải tiếp tục giải quyết bài toán hệ thông tài chính Nhật Bản (tập trung vào việc xoá các khoản nợ xấu trong ngành ngân hàng (258,8 tỷ USD), giảm chhtiêu công cộng, tư nhân hoá các công ty cổ phần và hạn chê phát hành trái phiếu chính

phủ ỏ mức không quá 250 tỷ USD, mới có thể đưa kinh tê

Nhật Bản tăng trưởng dương, chứ không chỉ mỗi biện

pháp cắt giảm lãi suất ngân hàng xuống đến gần bằng

không Đồng thời, phải tiến hành cấp thiết cuộc cải cách cơ

cấu, trong đó việc chuyển đổi mệnh giá đồng yên là một sự

lựa chọn quan trọng sẽ làm tăng sức cạnh tranh của hàng

hoá xuất khẩu của Nhật Bản Thắt lưng buộc bụng ngân

sách là lòi kêu gọi của Thủ tưống Junichiro Koizumi và

Chính phủ Nhật Bản hy vọng kê hoạch cải cách kinh tê

trên đây sẽ sớm vực dậy nền kinh tế Nhật Bản

Tại Liên minh châu Ấu (EU), trái vói những nhận

định ban đầu, "cơn bão kinh tế" cuối cùng cũng tràn tới

EU, và EU chịu tác động của sự suy giảm kinh tế Mỹ,

Nhật Bản thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài nhiều

hơn qua thương mại

Liên hợp quốc đánh giá, các cuộc tấn công ở Mỹ đã làm

giảm tốc độ tăng trưởng của Liên minh châu Âu và năm

2001, EU chỉ đạt tốc độ tăng trưởng GDP là 1,8%, mặc dù

không có nước nào trong EU rơi vào suy thoái (con số của

IMF, WB, OECD và cả ECB là 1,7%) Các nước khu vực

đồng euro đạt mức tăng trưỏng 1,6% năm 2001 ECB đưa

ra những nguyên nhân chính dẫn đến việc phải điều chỉnh

lại dự báo tăng trưỏng kinh tê là sự phát triển chậm lại

của nền kinh tế thê giới Xuất khẩu - một yếu tô' quan

trọng dẫn đến tăng trưởng - cũng bị chững lại và điều này

sẽ dẫn đến sự giảm sút đầu tư, giảm hơn 30% so với năm

2000 Tăng trưởng kinh tế của hầu hết các nước trong EU

đều bị giảm sút

Đức - một trong hai nền kinh tế lớn nhất EU - chỉ đạt

tốc độ tăng trưởng 0,75% năm 2001, thấp hơn 2,15% so với

mức 2,9% năm 2000; 0,65% so với mức 1,4% năm 1999 và

1,45% so với mức 2,2% năm 1998 Đây là mức tăng trưởng

thấp nhất của kinh tê Đức trong gần 10 năm qua Thất

nghiệp tăng lên mức cao nhất hai năm qua với tỷ lệ 9,5%

Nhiều người cảnh báo về nền kinh tê Đức, đặc biệt dễ

bị tổn thương trước tình trạng giảm sút mạnh của kinh tế

Mỹ, do sự phụ thuộc của Đức vào các mặt hàng xuất khẩu

Tại Pháp, kinh tê phát triển chậm lại, GDP tăng trưởng

2%, giảm 1,5% so vối mức tăng 3,5% năm 2000 và 0,9% so

với mức tăng 2,9% năm 1999 (OECD đánh giá tăng trưởng

kinh tế Pháp chỉ đạt 1,9% năm 2001) Mức thâm hụt ngân

sách tăng (lên tới 32,39 tỷ euro (28,45 tỷ USD), nhiều hơn

3,95 tỷ euro so với dự đoán ban đầu) Lạm phát tăng tới

1,6% so với mức 1,2% dự đoán ban đầu Tuy vậy, các đánh

giá đều cho rằng nền kinh tê lớn thứ hai khu vực EU chịu

đựng được sự suy giảm kinh tế toàn cầu tốt hơn so với

xuống còn 2,25%, giảm 0,5% so với dự báo hồi đầu năm

Mặc dù vậy, lần đầu tiên kể từ năm 1986 Anh là nước có

tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất trong nhóm G7 và

trong nhóm các nước lớn ỏ khu vực đồng euro

Tăng trưởng kinh tê chậm lại gây khó khăn cho thị

trường việc làm của EU Tỷ lệ thất nghiệp chỉ giảm 0,2%

so vối mức giảm 0,7% trong các năm 1998 - 2000 Tỷ lệ

lạm phát trung bình của 15 nước EU là gần 3,0% - mức

cao nhất trong vòng tám năm qua Đồng euro bị giảm giá

25% so vói đồng đôla Mỹ kể từ khi ra đời ngày 1 tháng

Một 1999 đến nay Hầu hết các ngành kinh tê như công

nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, giao thông vận tải của nhiều nước thuộc EƯ đều không đạt chỉ tiêu đưa ra hồi đầu năm 2001.

ECB đã đáp lại tình trạng giảm sút bằng việc cắt giảm lãi suất Năm 2001 ECB đã bốn lần cắt giảm lãi suất: từ mức 4,75% xuống còn 3,25% - mức thấp nhất kể từ tháng Một 1963 ECB cho rằng, việc bảo vệ sự ổn định của giá cả vẫn là vấn đề quan trọng nhất và việc tăng tốc độ tăng trưỏng kinh tế, việc làm là nhiệm vụ của chính phủ các nưốc trong khu vực đồng euro

Chủ tịch ECB, Wim Duisenberg cho rằng, mặc dù tốc

độ tăng trưởng ỏ toàn khu vực được đánh giá ở mức thấp

nhưng EU không rơi vào suy thoái Tuy vậy, điều quan

trọng nhất đối với EU lúc này là phải đẩy mạnh động lực cải cách cơ cấu, bởi sự giảm sút kinh tế của Mỹ kéo dài lâu hơn so vối dự đoán thì bất kỳ th ất bại nào của các nhà hoạch định chính sách châu Âu trong việc duy trì sự tăng trưởng ở châu lục này sẽ gây những tác động trở lại ở những nơi khác

Kinh tê các nước đang phát triển

Việc suy giảm các hoạt động kinh tế trên thế giới càng

có ảnh hưởng lớn hơn đối với các nước đang phát triển do thương mại, du lịch, quan hệ tín dụng với các nưốc công nghiệp phát triển gần như bị gián đoạn WB, IMF và OECD đều thống nhất đánh giá tăng trưởng GDP của các nước đang phát triển năm 2001 là 2,9%, giảm 2,6% so với

mức tăng 5,5% của năm 2000 Đặc biệt, các nước đang

p h á t triển ở châu Á là khu vực bị ảnh hưởng nặng nề

nhất của sự suy giảm kinh tế Mỹ, Nhật Bản và EU Một lần nữa những đám mây giông tố lại vần vũ trên bầu tròi các nền kinh tê Đông Á vốn đã từng bị tàn phá bởi cuộc khủng hoảng tài chính 1997 - 1998 và sự thay đổi theo chiều hướng đi xuống của nền kinh tế Mỹ cùng với những

nỗ lực chưa đủ mức của Nhật Bản trong việc trục vớt nền kinh tế của mình ra khỏi sự trì trệ lại đang đe doạ các viễn tưởng - khôi phục của châu Á

Theo Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) tốc độ tăng trưởng kinh tế của các nền kinh tế đang phát triển châu Á

bị giảm một nửa, từ mức 6,7% năm 2000 xuống còn 3,4% năm 2001, và giảm 1,1% so với mức dự báo 4,5% trước khi xảy ra sự kiện 11 tháng Chín Đây là mức tăng trưởng chậm thứ hai của khu vực này trong hai thập kỷ qua Mặc

dù có sự giảm sút trong quá trình phục hồi kinh tế ỏ châu

Á, song, ADB nhận định: hoàn toàn không thể xảy ra một

cuộc khủng hoảng mới Bởi tất cả các nền kinh tế trong

khù vực này, kể cả những nước bị tác’động mạnh mẽ nhất,

đã đạt thặng dư tài khoản vãng lai và có một lượng dự trữ ngoại tệ đủ để tránh các cuộc tấn công có thể xảy ra đối với các đồng tiền của họ

Khác vối cuộc khủng hoảng 1997-1998 - chủ yếu là cuộc khủng hoảng tài khoản vốn đã trở nên trầm trọng do

tỷ giá cố định nhưng không bền vững - sự suy giảm kinh

tế hiện nay là do cơn sôc về nhu cầu bên ngoài trong toàn khu vực, mà nguyên nhân quan trọng là do sự suy giảm mạnh và kéo dài của kinh tế Mỹ, Nhật Bản Đáng lo ngại hơn là nhiều nước trong khu vực lại dựa quá nhiều vào xuất khẩu để phục vụ nhu cầu của các ngành công nghệ

cao của Mỹ, và khi cái "bong bóng" công nghệ vỡ ra đã cướp đi rất nhiều chỗ làm tại thung lũng Silicon của Mỹ cũng như tại châu Á Xuất khẩu của khu vực Đông Á suy giảm (giảm 5% so với mức tăng 20% năm 2000) là nguyên nhân chính khiến mức tăng trưởng kinh tê chậm lại và các nền kinh tế mỏ cửa nhỏ phụ thuộc nặng nề vào xuất khẩu điện tử lại bị sụt giảm mạnh nhất về mức tăng trưỏng.

Sự suy giảm kinh tê Mỹ tác động đến các nền kinh tê châu Á theo nhiều cách khác nhau Song, vì Mỹ là thị trường lớn nhất đối với hàng xuất khẩu của các nền kinh

tê châu Á và chiếm một nửa tổng vốn chi tiêu toàn cầu vào công nghệ thông tin, nên sự suy giảm mạnh của kinh tê

Mỹ đã ảnh hưỏng mạnh mẽ đến kinh tế châu Á (hiện nay khoảng 1/4 tổng kim ngạch xuất khẩu của các nền kinh tê châu Á là sang Mỹ, chiếm 10% GDP, trong đó, các hàng điện tử xuất khẩu của châu Á chiếm 40% thị trường điện

tử th ế giới)

ADB cho rằng các nền kinh tê bị tác động nghiêm trọng nhất là Hồng Công, Malaixia, Xingapo, Hàn Quốc và Đài Loan, chủ yếu do kim ngạch xuất khẩu sang Mỹ và Nhật Bản giảm sút

Tình hình trên đây cộng vối sự bất ổn chính trị ở một

số nựốc như Inđônêxia, Philippin đang cản trỏ những nỗ lực để cải thiện tình hình kinh tế, gây ảnh hưởng lớn tới

sự phát triển kinh tế của các NIE và ASEAN

Tăng trưởng GDP của bôn NIE châu Á giảm mạnh, -

0,6% năm 2001 so với mức tăng 8% năm 2000 (Trong đó, GDP của Hàn Quốic là 3%, giảm hơn một nửa so vối năm 2000; của Đài Loan -0,5%; của Xingapo -3% so với mức

tăng 10% năm 2000 và của Hồng Công -0,6% so với mức

tăng trưởng chậm lại Tốc độ tăng trưởng bình quân của

bốn nước thành viên ASEAN là Inđônêxia, Malaixia,

Philippin và Thái Lan giảm hơn một nửa, chỉ đạt 2,2% so

với mức tăng 4,6% năm 2000 Trong đó, tăng trưởng kinh

tế T hái L a n giảm xuống còn 1,5% năm 2001 Tăng

trưởng kinh tê của P h ilip p in giảm từ 3,3% xuống còn

2,5% Sự bất ổn chính trị của In d ô n êxia khiến mức tăng

trưỏng trong năm 2001 bị giảm từ 3,7% xuống còn 3%

Tăng trưởng GDP năm 2001 của M a la ixia bị giảm xuống

còn 1% so với 5% trong các dự báo trước đây

Các chuyên gia kinh tế khuyên cáo các NIE và

ASEAN nên tiếp tục thực hiện những cuộc cải tổ cơ cấu

cần thiết và tập trung vào nhu cầu trong nước, cũng như

dòng đầu tư ổn định (dù có thấp) của thời kỳ trước khủng

hoảng để giảm sự phụ thuộc vào xuất khẩu Thực hiện bổ

sung các biện pháp kích thích tài chính và các đợt giảm lãi

suất bằng cách đẩy nhanh chương trình các cuộc cải cách

cơ cấu trong các khu vực tài chính và công ty, bởi các

khoản nợ khó đòi hiện lên đến hơn 2000 tỷ USD sẽ làm

suy yếu hệ thống ngân hàng trong khu vực này

Trong các quốc gia đang phát triển châu Á, Â n Độ và

T ru n g Quốc bị ảnh hưởng ít hơn trước sự suy giảm mạnh

do ít hoà nhập vào nền kinh tê thê giối và có lĩnh vực dịch

vụ đầy năng động, nên ít bị ảnh hưởng hơn Tốc độ tăng

trưởng kinh tế của Ân Độ vẫn cao, đạt 4,5%, mặc dù giảm

so với dự đoán trước đó là 5,6%

Nền k in h tê T ru n g Quốc ,mặc dù tăng trưởng xuất

khẩu chững lại do bị ảnh hưởng của sự suy giảm mạnh

kinh tế Mỹ, Nhật Bản và th ế giới (hiện nay Mỹ vẫn là thị

trường lớn nhất của Trung Quôc; nếu tính cả hàng hoá tái

xuất từ Hồng Công thì thị trường Mỹ chiếm tối 40% lượng

hàng xuất khẩu của Trung Quốc; còn Nhật Bản chiếm

khoảng 16-17%) Song, Trung Quốc vẫn duy trì được mục

tiêu tăng trưởng Theo Qiu Xiaohua, Phó Giám đốc Cục

Thống kê quốc gia, tốc độ tăng GDP của Trung Quốc đạt

7% năm 2001, thấp hơn 0,5% so vối mức kế hoạch đề ra

(7,5%) Chủ nhiệm u ỷ ban Kế hoạch phát triển Trung

Quốc Tăng Bồi Viêm đánh giá, tăng trưởng kinh tế Trung

Quốc năm 2001 là 7,4% (Ngân hàng Phát triển châu Á

đánh giá, GDP của Trung Quốc tăng 7,3%) Tuy vậy,

Trung Quôc vẫn là nước có tốc độ tăng trưỏng kinh tế cao

nhất thế giới và trong vòng mười năm tới Trung Quốc có

thể vẫn giữ được tốc độ tăng trưởng này Các chuyên gia

kinh tê Trung Quốc cho rằng, nguyên nhân chủ yếu quyết

định kinh tế Trung Quốc tăng trưởng nhanh là do sự phụ

thuộc mạnh vào thị trường tiêu dùng trong nước, việc

nâng cao và sử dụng có hiệu quả cả về sô' lượng và chất

lượng các yếu tô' năng suất lao động như vôn và sức lao

động Vốn đầu tư tăng nhanh nhờ chính sách ưu đãi đầu

tư nước ngoài và việc Trung Quốíc gia nhập Tổ chức

Thương mại thế giới vào tháng Mười 'một 2001 Chín

tháng đầu năm 2001 đầu tư trực tiếp nước ngoài vào

Trung Quốc đạt 32,2 tỷ USD, tăng 20,7% so với cùng kỳ

năm*2000 Tính đến tháng Mười 2001, Trung Quốc đã thu

hút được 731,9 tỷ USD đầu tư trực tiếp nước ngoài, đứng

thứ hai trên thế giới, sau Mỹ Dự trữ ngoại tệ đạt hơn 200

tỷ USD Năng suất lao động được nâng cao nhờ sự tiến bộ

của khoa học kỹ thuật và trình độ giáo dục Nguồn nhân

lực dồi dào từ nông thôn đã được chuyển sang các ngành

công nghiệp và dịch vụ với hiệu quả tương đối cao Trong

khi đó, Chính phủ Trung Quốc tích cực thực thi các

chương trình kích cầu nội địa, đặc biệt là tăng chi tiêu từ

ngân sách như là yếu tố quan trọng (đầu tư tài sản cô’

định của Trung Quốc tăng 17,6% trong năm tháng đầu

năm 2001 Riêng trong tháng Năm tăng 20,3%, đạt

196.300 tỷ NDT so với cùng kỳ năm 2000 Chương trình

chi tiêu của chính phủ vào các dự án xây dựng hạ tầng cơ

sở nhằm thu hút lao động dư thừa trong quá trình cải

cách doanh nghiệp nhà nước và kích thích tăng trưởng

kinh tế

Theo đánh giá của IMF, tác động của một sô’ nhân tô’

bên ngoài như kinh tê Mỹ và thế giới suy giảm sẽ không

làm thay đổi xu thê lớn của nền kinh tế Trung Quốc là

tiếp tục phát triển

K h u vực châu P h i tăng trưởng kinh tế giảm Các

chuyên gia của IMF, Liên hợp quốc đều đánh giá tốc độ

tăng trưởng kinh tê của khu vực này đạt 3,1%, giảm gần

1% so với dự báo hồi tháng Năm là 4% năm 2001 và giảm

0,3% so vối mức 3,4% năm 2000 Riêng tại Tây Phi, tốc độ

tàng trưởng kinh tê giảm từ 5,6% năm 2000 xuống còn

3,2% năm 2001 Xuất khẩu chiếm khoảng 1/3 GDP của

chầu Phi, song giá hàng hoá ngoài dầu mỏ giảm, ảnh

hưởng đến nguồn thu nhập của nhiều nước, làm một sô’

nước châu Phi bị thâm hụt thương mại lớn Năm 2001,

tình hình an ninh ỏ châu Phi đã có sự chuyển biến, ít xảy

ra chiến tranh hơn năm 2000 Tuy vậy, IMF cho rằng, châu Phi cần phải cải tiến môi trường đầu tư, đặc biệt là thông qua việc cải tiến phân phối dịch vụ công cộng, tự do hoá thương mại để thay đổi hoàn toàn hình ảnh châu Phi trên trường quốc tế

chủ yếu hàng nguyên liệu sơ chế cũng bị ảnh hưởng do giảm nhu cầu nhập khẩu từ Mỹ và Nhật Bản, sự yếu kém của các nền kinh tế châu Âu và giá nguyên vật liệu giảm Tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm từ mức 3,8% năm 2000 xuống còn 2,2% năm 2001, (con số của IMF là 1,1%; của Liên hợp quôc là 0,5%) mặc dù tốc độ tăng trưởng của từng nước khác nhau nhiều Nền kinh tế Braxin, lớn nhất

Mỹ Latinh, tăng trưởng chỉ đạt 2%, thấp hơn 2% so với mức 4% của năm 2000 Bi quan vẫn còn đè nặng đôi với Áchentina về vấn đề tài chính (thâm hụt ngân sách hơn 7,3 tỷ USD, lớn hơn mục tiêu 6,5 tỷ USD của IMF) và vối một số nền kinh tế đarig nổi lên ở Mỹ Latinh

Nên k in h tê Nga đã đạt sự ổn định tương đôi và Nga

đã tránh được "cơn bão kinh tế" ngay sau khi xảy ra các cuộc tấn công ở Mỹ Thủ tưống Nga M Caxianốp cho rằng nền kinh tế Nga đã thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế, bắt đầu từ năm 1998, được coi là lâu nhất và trầm trọng nhất trong lịch sử nưốc này, và nền kinh tế Nga đã phát triển theo quy luật cung cầu của thị trường, ngày càng ít phụ thuộc vào các yếu tô' bên ngoài (như sự dao động thất thường của giá dầu mỏ trên thị trường thế giới) Năm

2001, kinh tế Nga tăng trưởng 5,5% (cao hơn mục tiêu 4%

đã đề ra) Thu nhập thực tế của người dân tăng hơn 6,5% (năm 2000 là 5%); dự trữ vàng và ngoại tệ đạt 50 tỷ USD, tăng so với mức 28 tỷ USD năm 2000, giúp Nga đủ khả năng thanh toán các khoản nợ nước ngoài và giữ ổn định

tỷ giá đồng rúp Đặc biệt, năm 2001 Nga được mùa lớn với sản lượng lương thực đạt 91,3 triệu tấn, tăng gần 30% so với năm 2000 sản lượng công nghiệp tăng 5,9%, cao hơn

so với cùng kỳ năm 2000

Tuy vậy, IMF vẫn cảnh báo rằng nền kinh tế Nga phụ thuộc nhiều vào giá dầu mỏ nên dễ bị tổn thương trước tình trạng suy giảm kinh tế toàn cầu

Trong khi nền kinh tế Nga đạt được sự ổn định tương

đổi, nền kinh tê các nước T rung và Đông Ấ u chưa hết

khó khăn Ngân hàng Tái thiết và Phát triển châu Âu (EBRD) cho rằng, sự yếu kém của kinh tế toàn cầu và giá dầu giảm, làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế của các nưóc này chậm lại trong năm 2001, GDP chỉ tăng 4,3%, giảm 1,2% so với mức 5,5% năm 2000 Trong đó, mức tăng ỏ các nước cộng hoà thuộc Liên Xô trước đây sẽ giảm hơn một nửa, từ 7,3% xuống còn 3,6%, ở Đông Nam Âu sẽ giảm xuống còn 4% so với mức 4,4% năm 2000, các nước tiên tiến hơn ở Trung và Đông Âu và các nước vùng Bantích tăng trưởng 3,7% so với mức 4,1% năm 2000

Vấn đề đặt ra đối với các nước Trung và Đông Âu là cần tiến hành một loạt các cuộc cải cách nhằm góp phần bảo dảm một "môi trường đầu tư ổn định và có thể dự đoán được", đồng thời cần có sự hợp tác quôc tế trong lĩnh vực cung cấp năng lượng và hiệu quả năng lượng tại khu vực.Theo EBRD, cuộc chiến tại Apganixtan là thách thức

lớn đối vối m ột s ố nước T rung Á, đặc biệt đối vối

Tátgikixtan - nước nghèo nhất Trung Á Còn Cưrơgưxtan đang cải cách phải chiến đấu vôi nạn tham nhũng trong ngành hải quan Udơbêkixtan phải bảo đảm kế hoạch tự

do hoá thị trường tiền tệ và hoạt động thương mại phải được thực hiện một cách hiệu quả

*

* *

Những phân tích, đánh giá nhận định trên đây cho thấy rõ bức tranh kinh tê thê giới năm 2001 th ật ảm đạm Các cơ quan nghiên cứu kinh tế trên th ế giới đều thừa nhận sự giảm sút mạnh kinh tế Mỹ, bắt đầu từ nửa CUỐI

năm 2000, hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp đều đã tác động tới tất cả các quốc gia, khu vực trên thế giới ở những mức

độ khác nhau và dường như đánh dấu việc chấm dứt, hay

ít ra là dừng lại, thòi kỳ tăng trưởng toàn cầu kéo dài một thập kỷ nay

Trong bôi cảnh nền kinh tê toàn cầu phát triển chậm

hơn dự kiến, các nưốc cần phải có các chính sách và

nguyên tắc kinh tếhợp lý để có được cơ sở vững chắc cho sự

tăng trưởng mạnh mẽ hơn, đẩy mạnh tự do hoá thương mại, đầu tư và tăng cường sự hợp tác quốc tê có hiệu quả

hơn, đặc biệt là sự hợp tác giữa các khu vực kinh tê' chủ

chốt nhằm giúp cho kinh tê thê giới lấy lại đà phục hồi,

vượt qua tình trạng suy giảm

Tại Ottavva (thủ đô Canada), Hội nghị Bộ trưởng Tài chính và Thống đốc Ngân hàng trung ương nhóm G20 (nhóm 20 nước bao gồm cả G8), đại diện IMF, WB khẳng

dịnh: Kinh tê thê giới sẽ phục hồi trong nửa cuối năm

2002 với tăng trưởng GDP từ 1,6% - 2,4% và 3,9% vào năm 2003 Trong đó, các.nưóc công nghiệp phát triển đạt tốc độ tăng trưởng là 1,1% năm 2002; 3,5% năm 2003 Tăng trưởng GDP năm 2002 của Mỹ chỉ đạt 0,7%; lãi suất của Mỹ sẽ tiếp tục giảm và sẽ tăng dần vào nửa sau năm

2002 Việc nới lỏng chính sách tiền tệ sẽ gây một tác động lớn ở Mỹ trong năm 2002 do việc cắt giảm thuê được ban hành và chi tiêu của chính phủ tăng sẽ thúc đẩy sự phục hồi và lòng tin của người tiêu dùng Tăng trưởng của EU

là 1,4% năm 2002; Nhật Bản tiếp tục bị suy thoái với tăng trưởng GDP -1,3% Tăng trưởng kinh tế của các nước đang phát triển đạt 3,7% năm 2002 và 5,2% năm 2003 so với mức tăng 5,5% năm 2000

Tăng trưởng kinh tế ỏ khu vực Mỹ Latinh đạt 1,7% và châu Phi 3,6% năm 2002 Các nước Đông Âu đang ganh đua để gia nhập EU đạt mức tăng trưởng kinh tế 4% năm

2002 Trung Quốc đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 6,8%; giảm chút ít so vối năm 2001

Mặc dù vậy, cả OECD, IMF và WB đều nhận định thông nhất là viễn cảnh tương đốì lạc quan của kinh tế thế

giới có thể bị đe doạ bởi, thứ nhất là giá cổ phiếu tiếp tục

giảm ở Mỹ, khoản nợ của các hộ gia đình tăng lên và đầu

tư giảm; thứ hai là tình hình bạo lực ngày càng gia tăng ở

Trung Đông làm cho giá dầu mỏ tăng, dẫn đến các thị trường chứng khoán bị giảm sút (OECD tính rằng nếu giá dầu mỏ duy trì ở mức 33 USD/thùng thì tốc độ tăng trưởng kinh tế th ế giới sẽ bị giảm 0,5% Nếu giá dầu cao hơn nữa trong thời gian dài thì tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu

sẽ giảm 1%); thứ ba là việc châu Au và chính dân chúng

Mỹ phản đối việc chống lại Hiệp ước Kyoto của Tổng thống

sàng cho một trận chiến kéo dài và kết quả là những quy định mới về tác động của “Hiệu ứng nhà kính” sẽ được đưa

ra Tất cả mọi người, từ những quan chức châu Âu đến các nhà sản xuất ô tô Nhật Bản đều tin chắc rằng, những quy định mang tính toàn cầu đó sẽ làm giảm tốc độ tăng trưởng của các công ty và các nền kinh tế

Thương mại thế giới

75 Bùi Q uang Tuấn

Năm 2001 là một năm có những biến động mạnh đốì với nền kinh tế toàn cầu Lần đầu tiên trong thập niên qua kinh tê Mỹ suy thoái với mức lợi nhuận của các công

ty giảm mạnh, bong bóng thị trường chứng khoán công nghệ cao nổ, tiêu dùng và đầu tư suy giảm Tăng trưởng của Liên minh châu Âu (EU) cũng suy giảm đáng kể trong khi kinh tế Nhật Bản tiếp tục rơi vào tình trạng suy thoái

mà chưa thấy một tia hy vọng le lói của sự phục hồi Sự kiện khủng bô" vào nước Mỹ ngày 11 tháng Chín 2001 càng làm trầm trọng thêm quá trình suy giảm này của ba trung tâm kinh tế thế giới Những biến động của kinh tế thê giới

đã ảnh hưởng trực tiếp và không nhỏ đến các hoạt động thương mại toàn cầu trong năm 2001 Phần này sẽ trình bày những động thái chính và những vấn đề của thương mại thế giới năm 2001, đưa ra những đánh giá về triển vọng của thương mại thê giới trong thòi gian tới

Những động thái của thương mại thê giới

Một đặc điểm bao trùm của thương mại thế giới năm

2001 là sự giảm sút rõ rệt của dòng chu chuyển hàng hoá

và dịch vụ quốc tê do những biến động đôi với kinh tê thố giới Nếu so với mức tăng trưởng khá cao của hai năm trưổc đó là 5,3% của năm 1999 và 12,4% của năm 2000, mức tăng trưởng của thương mại thế giới năm nay là rất thấp Các tính toán đánh giá vê tình hình kinh tê thế giới nói chung đều đưa ra con sô bi quan về tăng trưởng của thương mại thế giới năm 2001: WB, IMF và Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD), đều đưa ra con sô này là 1%, WTO là 2% Cũng cần phải nói thêm rằng, sự kiện khủng bố vào nước Mỹ ngày 11 tháng Chín đã có tác động làm trầm trọng thêm tình hình vốn đã

bi quan của kinh tế và thương mại toàn cầu do tính bất ổn định và tính không chắc chắn tăng lên Trước sự kiện 11 tháng Chín, IMF dự tính tăng trưởng của thương mại thê giới là 4,0%, nhưng sau sự kiện này đã phải điều chỉnh lại chỉ còn 1% Các tính toán của các trung tâm phân tích kinh tê quốc tê khác còn bi quan hơn, ví dụ, tổ chức OECD cho mức tăng trưởng thương mại toàn cầu chỉ là 0,3%, còn Viện nghiên cứu Kinh tế và Xã hội quốc gia Anh (NIERS) cho mức này là 0,1% Dù các tính toán có khác nhau như thê nào đi nữa, những con sô này là mức thấp nhất trong khoảng một thập kỷ qua và cho thấy sự chững lại rõ rệt của các hoạt động thương mại toàn cầu trong năm 2001

Sự suy giảm này có cùng chiều hướng với tình hình suy giảm mạnh mẽ của các trung tâm kinh tế th ế giới

Xem xét tình hình thương mại của từng khu vực cho thấy tô'c dộ suy giảm trầm trọng chung của thê giới là do khu vực thương mại của các nước phát triển gây ra là chính Tuy khôi các nưóc đang phát triển cũng có sự suy giảm về tăng trưởng thương mại, nhưng mức độ ít trầm

trọng hơn Các thông kê của IMF cho thấy tăng trưởng về

xuất khẩu và nhập khẩu của khôi các nước đang phát

triển tương ứng là 3,4% và 5,0%, cao hơn nhiêu so với con

số tăng trưởng về xuất nhập khẩu của các nước phát triển

là -0,3% và -0,3% (bảng 1) Một điều đáng ngạc nhiên là

khôi các nền kinh tế đang chuyển đổi có mức tăng trưởng

xuất nhập khẩu cao đáng kể, tương ứng là 7,8% và 11,2%

Điều này là kết quả của sự phục hồi kinh tế khá lạc quan

của khôi này trong năm 2001, đặc biệt là Nga Tuy nhiên,

do tỷ trọng trong tổng khối lượng hàng hoá và dịch vụ của

hai khối này thấp nên chúng không kéo nổi mức trung

bình của tăng trưởng thương mại toàn cầu lên quá 1%

Các nước đang phát triển có mức thặng dư mậu dịch trong năm 2001 là 54,7 tỷ USD, tạo ra một yếu tô' quan trọng làm cho cán cân tài khoản vãng lai ở mức thặng dư

là 4,6 tỷ USD Đây là năm thứ hai liên tiếp các nước đang phát triển có cán cân tài khoản vãng lai và năm thứ ba liên tiếp có cán cân thương mại ở mức thặng dư sau rất nhiều năm liên tục bị thâm hụt Tuy nhiên, mức thặng dư này chủ yếu là do các nước vùng Trung Đông và châu Á đóng góp trong khi các khu vực khác ở trong tình trạng thâm hụt Các nền kinh tế phát triển tiếp tục có mức thâm hụt cán cận tài khoản vãng lai do xuất khẩu suy giảm mạnh hơn so với sự suy giảm của nhập khẩu và ở mức 199,6 tỷ USD trong năm 2001 Tuy mức này thấp hơn mức thâm hụt 253,7 tỷ USD của năm 2000 nhưng là cao

so với mức 139,5 tỷ USD thâm hụt của năm 1999 Các nền kinh tế chuyển đổi cũng có mức thặng dư thương mại hàng hoá và dịch vụ trong năm 2001 và đạt 16,2 tỷ USD

Do tính liên kết và phụ thuộc lẫn nhau của các nền kinh tế và khu vực trên thế giới hiện nay ngày càng cao nên những biến động không tốt và các cú sốc của các trung tâm kinh tế thê giới đã làm ảnh hưởng xấu và nhanh đến phát triển kinh tê và thương mại của các khôi nước và các khu vực kinh tê khác Công nghiệp hàng điện tử sa sút trong năm 2001 đã gây ảnh hưởng lớn đến các nền kinh tê mới nổi ở châu Á Trong năm 2001, mức doanh thu từ hàng bán dẫn trên toàn thê giới giảm 33% xuống còn 152

tỷ USD, sự suy giảm nghiêm trọng nhất trong lịch sử của ngành công nghiệp bán dẫn Các nền kinh tê mới nổi bị ảnh hưởng mạnh do sự suy giảm này vì chúng dựa nhiều

vào xuất khẩu, trong đó các sản phẩm công nghệ cao chiếm một phần quan trọng Chẳng hạn, xuất khẩu của Malaixia sang Mỹ chiếm 20% GDP của nước này và 58% toàn bộ xuất khẩu của nước này là sản phẩm điện và điện

tử Xuất khẩu của Thái Lan sang Mỹ cũng chiếm tới 10%, Hàn Quốc là 7% và sản phẩm điện tử cũng chiếm một bộ phận quan trọng Tăng trưởng và phát triển của khu vực này vì thế rất nhạy cảm với tình hình phát triển và cầu của các trung tâm kinh tế thế giới và đã trở nên rất bấp bênh khi thị trường nhập các sản phẩm công nghệ suy giảm trên thế giới trong năm 2001 Xuất khẩu hàng điện

tử chung của cả châu Á đã có mức tăng trưởng âm hơn 20% trong năm 2001 Đây là mức tồi tệ nhất trong vòng bôn năm trở lại đây Giá cả các sản phẩm vi mạch giảm làm cho tỷ số điều kiện thương mại giảm và càng làm suy giảm thêm nguồn thu từ xuất khẩu Tình hình này ảnh hưởng không tốt đến cầu và hoạt động sản xuất của thị trường nội 'địa các nước này, không chỉ trong các ngành điện tử mà cả các ngành hàng và dịch vụ khác vì tác động lan toả và các môi liên kết kinh tê chặt chẽ của chúng Kinh tế Xingapo lâm vào tình trang suy thoái nghiêm trọng nhất trong 37 năm lịch sử của nước này do ngành điện tử toàn cầu sa sút Các nước khác như Nhật Bản cũng bị ảnh hưởng đáng kể Xuất siêu của Nhật Bản sang

Mỹ năm 2001 giảm 9,1% do sự giảm sút nhu cầu các sản phẩm điện tử

Khu vực các nước ở Trung Mỹ và Mỹ Latinh cũng bị ảnh hưởng mạnh do sự đi xuông của nền kinh tê Mỹ Xuất khẩu của các nước Trung Mỹ sang thị trường Mỹ hiện

chiếm tối 20% GDP của khôi này Thu nhập từ du lịch của các nưốc này (và của cả một sô nước châu Á nũa) bị thương tổn mạnh vì sự lo lắng về an toàn du lịch ngày càng tăng lên do hậu quả của sự kiện khủng bố 11 tháng Chín Hiện

du lịch mang lại nguồn lợi từ 7 đến 50% GDP hằng năm

và thu hút khoảng 25% lao động của các nưốc Trung Mỹ

và Caribê Theo báo cáo của u ỷ ban Kinh tế Mỹ Latinh và vùng Caribê, kim ngạch xuất khẩu của khối Trung Mỹ và Caribê năm 2001 là 391,4 tỷ USD, giảm so với 406 tỷ USD của năm 2000, với lý do chủ yếu là giá cả hàng bán dẫn và hàng nông sản, trong đó có cà phê, giảm mạnh Kim ngạch nhập khẩu là 413,7 tỷ USD, cũng giảm so với 419,1 tỷ USD năm 2000 Mặc dù đang ở mức xuất siêu vói thế giới, các nưốc thuộc Hiệp hội liên kết Mỹ Latinh (ALADI) có mức xuất khẩu giảm 1,4% so vối năm 2000, xuống còn 279,4 tỷ USD, trong khi nhập khẩu tăng một chút ít, khoảng 0,5%, lên 292 tỷ USD Trao đổi thương mại giữa các nước trong khối Thị trưòng chung Nam Mỹ (MERCOSUR) giảm 9,4%, xuống còn 16 tỷ USD

Các nước Trung và Đông Âu có mối quan hệ thương mại chặt chẽ với Liên minh châu Âu Tỷ trọng xuất khẩu của các nưốc này sang EU luôn chiếm từ 50 cho đến 80% tổng giá trị xuất khẩu Vì thế, sự suy yếu của thị trường

EU hiển nhiên có ảnh hưởng tiêu cực đến xuất khẩu của các nước này Tuy nhiên, do nguồn FDI vào khu vực này tiếp tục tăng lên (khoảng 21% trong năm 2001) và cơ cấu xuất khẩu có đa dạng hơn nên nguồn thu từ xuất khẩu của các nước trong khối này bị ảnh hưởng ít hơn bởi sự suy giảm của thị trường châu Âu và thế giới Trong khi phần

lớn các nước Trung và Đông Âu đều bị thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai, Nga, Ucraina là những nước có cán cân tài khoản vãng lai tiếp tục ở mức thặng dư liên tục, trong

đó thặng dư của Nga chiếm tới 11% GDP của nước này.Các nước xuất khẩu các sản phẩm dầu mỏ, nông sản

và nguyên liệu thô cũng gặp phải những ảnh hưởng tiêu cực khi giá dầu, nông sản và nguyên liệu trên thị trường thê giới suy giảm đi Do kinh tê thế giới sa sút, cầu yếu ớt nên giá dầu mỏ giảm xuống, giá các sản phẩm không phải dầu cũng giảm trầm trọng tác động không tốt đến các nước sản xuất dầu ở Trung Đông và Trung Á và các nước xuất khẩu nông sản và nguyên liệu thô Các nưốc sản xuất

và xuất khẩu các sản phẩm này đều có mức tăng trưởng giảm hơn so với mức của năm 2000 Các dự án về năng lượng do đầu tư nước ngoài ở Nga và Trung Á bắt đầu đi vào thực hiện và quỹ bình ổn giá dầu ở một số nước như Angiêri đã là những yếu tố giúp làm giảm nhẹ tác động của ảnh hưởng của giá dầu, giữ mức tăng trưởng của khối các nước xuất khẩu dầu tương đối cao so với thế giới (4,5%

so vối 2,7% của các nước xuất khẩu sản phẩm không phải dầu) Mức giá trị xuất khẩu dầu của năm 2001 (khoảng

325 tỷ USD) vượt xa giá trị xuất khẩu của sản phẩm không phải dầu (75 tỷ USD) Giá cả của các sản phẩm nguyên liệu kim loại (sắt, đồng, thiếc) và nông sản (bông

và cà phê) suy giảm mạnh trong năm 2001 đã làm ảnh hưởng lớn đến các nước xuất khẩu những sản phẩm này ở châu Phi và Mỹ Latinh Tuy nhiên, vối những nước xuất khẩu sản phẩm nguyên liệu không phải dầu, giá dầu giảm lại có lợi vì các nước này phải nhập khẩu dầu là chủ yếu

Một đặc điểm đáng lưu ý là, mặc dù có sự suy giảm mạnh của kinh tê Mỹ và kinh tê thê giói, thương mại điện

tử tiếp tục được đẩy mạnh trong năm 2001 Lý do là thương mại điện tử có rất nhiều ưu điểm: giảm chi phí giao dịch, phân bổ nguồn lực tốt hơn, tăng tính hiệu quả của quy mô kinh tê và làm tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Lượng giao dịch và mua bán hàng hoá qua mạng (không kể đi lại, du lịch và mua bán đấu giá) của quý IV-2001 trên thị trường Mỹ tăng hơn so vối năm trưốc, đặc biệt là những tuần có ngày lễ Một cuộc điều tra của Công ty Sô' liệu quốc tế (IDC) cho thấy sô' đơn đặt hàng qua mạng tăng 46% trong thời gian này năm nay so với năm trước Doanh số mua bán trên mạng của thị trường Mỹ quý IV theo báo cáo của Conscore Networks đạt hơn 10,5 tỷ USD, tăng 15% so với năm 2000 Công ty nghiên cứu Godman Shachs cho rằng thương mại điện tử của Mỹ năm nay đạt khoảng 32,2 tỷ USD, tăng 20 - 25 %

so với năm 2000 Tuy nhiên, lượng mua bán vé đối vói các phương tiện đi lại và du lịch thực hiện trên mạng giảm khoảng 10% Cũng cần phải nói rằng, con sô' thống kê chính xác của thương mại điện tử toàn cầu còn chưa được thống nhất do các cách định nghĩa khác nhau Ví dụ, theo tính toán của cơ quan Morgan Stanley con sô' này của toàn cầu trong năm 2000 là 200 tỷ USD, trong khi con sô' do cơ quan Forrester Research đưa ra lên tới 640 tỷ USD, chênh lệch nhau gấp hơn ba lần

Một điều đáng lưu ý nữa là thương mại điện tử sẽ không mang lại lợi ích cho tạt cả các khối và các nước một cách quân bình Chỉ có những nước nào biết tận dụng

.những thành quả của khoa học công nghệ và thông tin và đẩy mạnh ứng dụng chúng trong sản xuất và kinh doanh thì những nước đó mới thu lợi được nhiều Những nước nào chậm áp dụng và chậm phát triển lĩnh vực này rất có khả năng phải chịu thiệt vì những nguồn lợi nhẽ ra họ có được sẽ chảy sang các nước phát triển hơn và áp dụng tốt hơn thương mại điện tử Một tính toán của UNCTAD sử dụng mô hình cân bằng chung toàn cầu (CGE) cho thấy nếu các nước đang phát triển tụt hậu-sau về mặt kỹ thuật

và công nghệ trong thương mại thì các nưốc phát triển sẽ thu một lợi ích xã hội là 117 tỷ đô la, các nước đang phát triển trừ châu Á bị thiệt 726 tỷ USD, còn các nước châu Á

sẽ có lợi 802 triệu USD Các nưốc đang phát triển sẽ có mức tiền lương trung bình giảm, điều kiện thương mại giảm Như vậy, thương mại điện tử có khả năng làm tăng khoảng cách phát triển giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển nếu các nước đang phát triển không

có chiến lược đuổi kịp các nước phát triển về mặt áp dụng

kỹ thuật và công nghệ thông tin •

Những biểu hiện tích cực đôi với tự do hoá thưomg mại toàn cầu

Trái ngược với bức tranh u ám của tăng trưởng thương mại thế giới do tình hình kinh tế sa sút, tiến trình tự do hoá thương mại toàn cầu năm 2001 có vẻ sáng sủa và lạc quan hơn Biểu hiện nổi bật nhất có thể nói đến là hội nghị bộ trưởng thương mại các nước về việc khởi động vòng đàm phán mới của Tổ chức Thương mại thê giới (WTO) ỏ Đôha vào tháng Mười một đã thành công Trái