Kinh tế thế gįới 1998 - 1999 - Đặc điểm và triển vọng

LỜI NHÀ XUẤT b ả nNhìn vào bức tranh toàn cảnh nền kinh tế thế giới năm 1998 vừa qua, mọi người đều có thể nhận thấy “mảng tối” nổi lên rõ nhất là cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ -

VIỆN KINH TẾ THẾ GIỚI

■■

THU VIEN DAI HOC THUY SAN

2 0 0 0 0 0 2 5 2 7

íiN

• Hì r - -V IỆ N KINH TẾ THẾ GIỚI

; P.TS Kim Ngoe ( Chủ biên )

LỜI NHÀ XUẤT b ả n

Nhìn vào bức tranh toàn cảnh nền kinh tế thế giới năm

1998 vừa qua, mọi người đều có thể nhận thấy “mảng tối” nổi lên rõ nhất là cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ - cuộc khủng hoảng lớn nhất trong nhiều thập kỷ qua ở Đông Á - đã lan rộng

ra các thị trường tài chính khắp thế giới và đặt sự tăng trưởng kinh tế thế giới vào cơn hiểm nguy Năm 1998, tốc độ tăng trưởng kinh tế thế giới giảm hơn 1/3 so với năm 1997 ở châu Á, trung tâm của cuộc khủng hoảng, tốc độ tăng trưởng giảm hơn một nửa Một số nền kinh tế mới công nghiệp hoá (NIEs) từng một thời phát đạt đã lâm vào tình trạng tăng trưởng âm trong năm 1998 Ngay cả Nhật Bản, cường quốc hàng đầu thế giới về kinh tế, cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng Nền kinh tế các nước châu Phi và Mỹ Latinh cũng không tránh được tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng Tuy nhiên, một số nước Tây Âu, Đông

Âu và Mỹ, do ít bị ảnh hưởng của khủng hoảng, vẫn duy trì được nhịp độ tăng trưởng của nền kinh tế Đến cuối năm 1998

và sang quý đầu năm 1999, theo đánh giá của các nhà kinh tế, nền kinh tế thế giới đã xuất hiện những dấu hiệu hồi phục

Để giúp bạn đọc có thêm tài liệu nghiên cứu về tình hình kinh tế thế giới năm 1998 và xu hướng phát triển trong năm

1999, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia xuất bản cuốn K in h t ế

t h ế g iớ i 1998-1999: đ ặ c đ iểm và triển v ọn g của tập thể các

tác giả thuộc Viện Kinh tế thế giới

Cuốn sách trình bày khái quát tình hình kinh tế thế giới

năm 1998, đồng thời đi sâu phân tích đặc trưng kinh tế và sự phát triển của từng khu vực, từng nhóm nước, từ đó đưa ra một

số dự đoán về triển vọng phát triển kinh tế trong năm tới

Trong quá trình biên soạn, các tác giả đã sử dụng tư liệu và

số liệu từ nhiều nguồn khác nhau và phải hoàn thành trong một thời hạn gấp, cho nên cuốn sách khó tránh khỏi những hạn chế Rất mong được bạn đọc lượng thứ

Xin giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc

T háng 3 nám 1999

NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ Quốc GIA

Kinh tế thế giới 1998: Nhìn lại một năm sau

khủng hoảng tài chính - tiền tệ châu Á 13

BẢN CHÚ GIẢI NHỮNG CHỮ VIÊT TĂT

AAI Liên minh công nghiệp hoá châu Phi

ADB Ngân hàng phát triển châu Á

AFTA Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

AIA Khu vực đầu tư ASEAN

APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á -

Thái Bình DươngASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

ASEM Cuộc gặp cấp cao Á - Âu

BID Ngân hàng phát triển liên Mỹ

CEFTA Hiệp hội thương mại tự do Trung Âu

CEPT Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực

DJIA Chỉ số bình quân công nghiệp Down Jones

DM Dmác - đơn vị tiền tệ Đức

EBRD Ngân hàng tái thiết và phát triển châu Âu

ECB Ngân hàng trung ương châu Au

ECLA Uỷ ban kinh tế Mỹ Latinh của Liên hợp quốc

ECOTECH Hợp tác kỹ thuật và kinh tế (trong APEC)

EFTA Hiệp hội mậu dịch tự do châu Âu

EMS Hệ thống tiền tệ châu Âu

EMU Liên minh kinh tế và tiền tệ châu Âu

EƯ Liên minh châu Âu

EVSL Chương trình tự nguyện tự do hoá

sớm từng lĩnh vực (trong APEC)FAO Tổ chức lương thực và nông nghiệp Liên hợp quốc

Tổ chức lao động quốc tếQuỹ tiền tệ quốc tế

Quỹ nhi đồng Liên hợp quốcĐôla Mỹ

Ngân hàng thế giới

Tổ chức thương mại thế giới

PHẦN I

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

KINH TE t h e g i ớ i 1998:

NHÌN LẠI MỘT NĂM SAU KHỦNG HOẢNG

TÀI CHÍNH - TIEN t ệ c h â u á

PTS Kim Ngọc

Cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ châu Á bắt đầu

từ tháng Bảy 1997 đã nhanh chóng lan ra các nước và các khu vực khác trên thê giới trong năm 1998 Đến nay, sau hơn một năm, mặc dù khủng hoảng đã dịu bớt sau thời kỳ

"chạm đáy", nhưng hậu quả của nó vẫn rất nặng nề Năm

1998 đã qua đi, nhưng dấu ấn của khủng hoảng cùng với những thay đổi trong môi trường kinh doanh quốc tê và khí hậu toàn cầu đã gây tác động tiêu cực đến nền kinh tê

th ế giới và vẫn đè nặng lên vai các quổc gia

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) giảm sút mạnh

Cho tới nay có khá nhiều những đánh giá khác nhau của các tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế, các cơ quan, viện nghiên cứu quổc tế về tốic độ tăng trưởng kinh tế th ế giới năm 1998 Các đánh giá đều cho rằng, kinh tế th ế giới tăng trưởng với tốc độ dao động trong khoảng từ 1,8% đến 2,5% Dù th ế nào đi nữa, các đánh

giá đều thống nhất nhận định, năm 1998 kinh tê thê giới tăng trưởng chậm chạp, tốc độ tăng GDP giảm mạnh.

Theo đánh giá của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng th ế giối (WB) tốc độ tăng trưởng kinh tế thế giối chỉ đạt 2%, giảm hơn 1,5% so với mức 3,5% năm 1997; 3,8% năm 1996 và 3,7% năm 1995 Năm 1998, bóng đen khủng hoảng tài chính đã đè nặng lên sự tăng trưởng của toàn

th ế giới, trong đó châu Á bị tác động tồi tệ nhất, ông Patrick Artus - Giám đốc nghiên cứu kinh tế ve quỹ dự trữ của IMF - nhận định: "Sự sụp đổ thị trường tài chính châu Á đánh dấu sự kết thúc một thời kỳ đặc biệt, thời kỳ tăng trưởng kinh tế th ế giới bị chi phôi bởi tình trạng siêu

nợ Năm 1998, kinh tế th ế giới tăng trưởng một cách

ì ạch"

Khủng hoảng tài chính - tiền tệ châu Á đã làm mất ổn định nên kinh tê th ế giối, các nước có nền kinh tế mới nổi lên thiếu tiền nghiêm trọng Các con rồng châu Á đã nhập khẩu một khối lượng lớn hàng hoá của các nước phương Tây trước đây, nay buộc phải chấp nhận một kế hoạch phục hồi kinh tê "tàn nhẫn" do Quỹ tiền tệ quốc tê áp đặt

để được vay những món tiền khổng lồ Đầu tư ồ ạt của các nưốc giàu vào các nền kinh tê thị trường mới nổi mỗi năm khoảng 200 đến 300 tỷ USD là chất xúc tác giúp cho sự tăng trưởng mạnh của T hế giới thứ ba vào những năm

1990, giờ đây bị thua lỗ ở châu A, cac nha đau tư trơ nen

do dự không dám chơi trò phiêu lưu đó một lần nữa Vốn trong các nước đó sẽ trở nên hiếm hoi, làm cho việc tư nhân hoá và phát hành trái phiếu khó thực hiện, kìm hãm việc cải tổ xí nghiệp Vì các nguồn lực tài chính suy giảm nên tình trạng phá giá các đồng tiền nội địa lan từ nước

này sang nưốc khác, tạo thành hiện tượng đôminô

Tình hình đó cộng với các điều kiện kinh tê trên thê giối không thuận lợi (như sức mua giảm, cung thừa ) đã làm cho bức tranh kinh tế th ế giới ảm đạm và tương phản

Các nước công nghiệp phát triển G-7

Tốc độ tăng GDP đạt 1,7%, thấp hơn 0,8% so với mức 2,5% năm 1997 và 0,5% so với mức 2,2% năm 1996 Mặc

dù vậy, các nước công nghiệp phát triển vẫn là những động lực chính thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thế giới, giúp kinh tế th ế giới tránh được nguy cơ suy thoái toàn cầu Lạm phát tiếp tục giảm, từ 2,1% năm 1997 xuống 1,7% năm 1998 (đây là mức giảm thấp nhất kể từ 30 năm qua) Trong các nước G-7, Mỹ vẫn là nưốc có nền kinh tế phát triển mạnh nhất; tốc độ tăng GDP trung bình được giữ vững ỏ mức 2,9% trong suốt bảy năm liền; riêng năm 1998 tốc độ tăng GDP đạt 3,5% (thấp hơn 0,4% so với mức 3,9% năm 1997) Lạm phát ở mức thấp nhất, 1,7% (kể từ năm

1985 đến nay), thấp hơn 0,7% năm 1997 và 1,1% năm 1996; th ất nghiệp giảm còn 4,5% năm 1998 so với 4,9% năm 1997 và 5,1% năm 1996 Trong bối cảnh suy giảm

kinh tế lan rộng trên th ế giới, nền k in h t ế Mỹ vẫn đạt được

tốc độ tăng trưởng khá cao là do nhu cầu trong nước vẫn mạnh, tăng 4,2% Việc Cục dự trữ Hên bang (Psd) cắt giảm lãi suất từ 5,5% xuống 4,75% đã kích thích đầu tư, ngăn cản suy giảm nhu cầu trong nưốc và chặn đà suy thoái của kinh tê Mỹ, đồng thòi giúp phục hồi kinh tế toàn cầu

Trong khi cơn bão tài chính làm nghiêng ngả nền kinh

tế thê giới hơn một năm nay, thì Liền m inh châu Au (EU)

ít bị ảnh hưởng và phần lớn các nền kinh tế của EU tiếp

tục không chỉ phục hồi mà còn phát triển Tốc độ tăng trưởng GDP của EU năm 1998 đạt 2,9%, (cao hơn dự đoán hồi đầu năm là 2,7%) so với mức 2,5% năm 1997, 1,6% năm 1996 Lạm phát thấp chưa từng có trong lịch sử, 1,2% so với 1,7% năm 1997 Riêng Cộng hoà Alien đạt mức tăng GDP cao nhất 11,4% Theo đánh giá của IM F, tốc độ tăng trưởng kinh tế của các nước trong khu vực đồng euro khá cao, đạt 3% năm 1998 và IM F nhấn mạnh rằng chỉ có " khu vực châu Âu" là nơi duy nhất không bị khủng hoảng Những nưốc lớn trong khu vực đồng euro như Đức, Pháp và Italia tốc độ tăng trưởng kinh tế đều cao hơn năm 1997 GDP của Pháp đạt 3,1% so với 2,3% năm 1997; 1,3% năm 1996, Đức đạt 2,7% so vối 2,5% năm

1997 và 2,2% năm 1996, và Italia đạt 2,1% so với 1,5% năm 1997 và 0,7% năm 1996

Sự phục hồi kinh tế của EU đang bắt đầu tạo ra việc làm Tại Pháp, tỷ lệ việc làm đã tăng 1,6% một năm, mức cao

so với dự đoán tăng trưởng việc làm trước đây là 0,6% Việc thay đổi chính quyền từ hữu sang tả ở Đức và lực lượng trung tả cầm quyền ở Italia là điều kiện thuận lợi cho các chính phủ EU phối hợp triển khai các chính sách kinh tê - xã hội chung Theo các nhà nghiên cứu kinh tê - tài chính EU, nguyên nhân chính để xoá đi những vết ảm đạm trên bức tranh kinh tế EU là nhu cầu trong nước mạnh, tăng 2,9% (mức cao nhất kể từ năm 1991), chính sách buôn bán nội địa được khuyến khích, hoạt động xuất khẩu vẫn tiếp tục được đẩy mạnh Thống kê của Eurostat cho biết buôn bán giữa EU

và Mỹ tăng mạnh, với kim ngạch xuất nhập khẩu tăng khoảng 17% so với năm 1997 Chỉ trong sáu tháng đầu năm, xuất khẩu của Đức sang năm nưốc Trung Âu tăng 23,8% so với sáu tháng đầu năm 1997 (đạt 31 tỷ DM)

Nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế tiếp tục của EU, việc cắt giảm lãi suất đồng loạt của các ngân hàng trung ương châu Âu xuống mức thông nhất 3% là một trong những hành động được coi là sự phối hợp chặt chẽ nhất nhằm hướng tới liên minh kinh tế và tiền tệ thông nhất châu Âu.

Kinh, tế Mỹ và EU, hiện chiếm tới 40% sản lượng toàn thế giới,được phục hồi và phát triển, là một trong những yếu tô" chính giúp cho nền kinh tế th ế giới tránh được cuộc

suy thoái toàn cầu Tuy vậy, trong các nước G-7, N h ật

B ả n , một nền kinh tế lớn thứ hai thế giới sau Mỹ, vẫn

đang tiếp tục suy yếu Tổng sản phẩm quốc nội giảm, còn -2,8%, mức giảm mạnh nhất từ đầu thập kỷ tới nay Một trong những lý do khiến nền kinh tế Nhật Bản lún sâu vào suy giảm là nhu cầu trong và ngoài nước đều giảm, hệ thông ngân hàng yếu kém với những khoản nợ khó đòi khổng lồ, niềm tin của các giối kinh doanh và tiêu dùng giảm và tác động lan tràn của cuộc khủng hoảng tài chính

và kinh tê ỏ các nền kinh tế mới nổi Theo Bộ Tài chínhNhật Bản, lãi suất của Nhật Bản hiện đang ỏ mức thấp nhất th ế giới, gần với lãi suất âm Trong khi đó, lãi suất thực tế có những lúc đã tụt xuống mức âm (khi lãi suất tiết kiệm và đầu tư tụt xuống thấp hơn mức lạm phát) và lần đầu tiên Chính phủ Nhật Bản phải chính thức công bô" thi hành lãi suất ngân hàng dưới 1% Một sô" ngân hàng

và các tổ chức tín dụng nước ngoài đang hết sức đau đầu với việc dồng yên không còn được khách hàng tin dùng nữa Chính phủ Nhật Bản -hiện đang thực hiện những

"đạo luật phục hồi tài chính” để vực dậy các ngân hàng, đem lại lòng tin cho giới dầu tư và phục hồi thị trường chứng khoán Tokyo ĩí I ,

Tuy vậy, theo đánh giá của IMF, cho tới nay chưa có dấu hiệu cho thấy kinh tế Nhật Bản đã xuống tối điểm xấu nhất và nếu sức khoẻ của hệ thông ngân hàng không

do khu vực tư nhân sẽ yếu đi

C á c n ư ớc đ a n g p h á t t r iể n bị tổn thất nặng nề nhất

bởi cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ châu Á Tốc độ tăng GDP giảm hơn một nửa, xuôhg 2,3% so với mức tăng 6,0% năm 1997, 6,3% năm 1996; lạm phát tăng 10,3%

Năm 1998, một năm khó khăn và đầy sóng gió đối với các

nước châu Á trong vài chục năm trỏ lại đây.

Cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ ở châu Á đã buộc các chuyên gia của IM F đã phải ba lần điều chỉnh lại những dự đoán của mình Trước đây nhiều nhà kinh tê cho rằng cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ ỏ châu Á mang tính chu kỳ, nhưng đến nay họ buộc phải thừa nhận cuộc khủng hoảng này gắn với các vấn đề về cơ cấu tổ chức kinh tế Cuộc khủng hoảng đã gây hậu quả nặng nề với các nước châu Á Ông Jean-M ichel Severino - Phó chủ tịch Ngân hàng th ế giới (WB) phụ trách khu vực Đông Á - Thái Bình Dương nhận xét, bức tranh kinh tế châu Á thật

ảm đạm Tốc độ tăpg trưởng ở phần lớn các nước châu A trong năm 1998 đều âm, làm cho tốc độ tăng trưởng trung bình GDP của 23 nền kinh tế (trừ Nhật Bản) chỉ đạt 1,9%, thấp hơn nhiều so với mức 6,6% nảm 1997 và 7,7% năm

1996 Lạm phát ở mức cao 8,8% Các nền kinh tế một thòi năng động là Indonesia, Hồng Công (Trung Quốc),

M alaisia, Thái Lan, Hàn Quốc hầu như'bị suy sụp nặng Theo đánh giá của Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD), WB và Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) tôc

độ tăng GDP của các N IE giảm, -1,6% so với +6,3% năm

1997 và 6,8% năm 1996, trong đó chỉ có Đài Loan là vẫn giữ được tốc độ tăng trưởng dương, mặc dù đã giảm mạnh, 4,6% so với mức 6,7% năm 1997, 5,6% năm 1996; Hàn Quốc có tốc độ tăng GDP là -6%; Hồng Công đang từ suy thoái tới tiêu điều vối GDP đạt - 4,7%; Singapo là - 0,2%.Tốc độ tăng trưởng GDP của các quốc gia ở ASEAN còn giảm mạnh hơn nữa ASEAN 4 đạt mức tăng GDP là - 7,6% so với +7,6% năm 1997 Trong đó, Inđônêsia bị ảnh hưởng nặng nê' nhất của khủng hoảng tài chính - tiền tệ, GDP đạt -15%; Thái Lan, -8%; M alaisia, -5,8%; Philippin, -0,2% Lần đầu tiên trong lịch sử Quốc hội Việt Nam đã phải điều chỉnh lại tốc độ tăng trưởng kinh tế theo hướng giảm xuống, từ mức 8,8% xuông 6,5% Mặc dầu những tháng cuối năm 1998 không khí đầu tư ở châu Á đã có những dấu hiệu khả quan hơn do mức lãi suất đã được hạ thấp đáng kể ở các quốc gia đang lâm vào khủng hoảng, song OECD cho rằng khủng hoảng châu Á sẽ kìm hãm tăng trưởng của vùng này cho đến cuối năm 1999 Bởi, nếu cách đây bôn năm, khi Mêhicô bị khủng hoảng đưa dến bò phá sản, IM F ra tay cứu trợ 57 tỷ USD, chỉ sáu tháng sau Mêhicô đã gây được uy tín Trong khi đó, Inđônêsia, Thái Lan và Hàn Quốc nhận tổng cộng 120 tỷ USD, nhưng hơn một năm sau khi khủng hoảng bùng nổ,

uy tín vẫn chưa được tái lập v ề thực chất, nợ Mêhicô là

nợ chính phủ, trong khi nợ ở châu Á chủ yếu thuộc về khu vực tư n h ân - chính điều phức tạp này là nhân tô chủ yếu làm chậm tốc độ phục hồi Và như vậy, để có

th ể thoát ra khỏi khủng hoảng, các quốc gia châu Á phải tái càu trúc cơ cấu kinh tế - mà đầu tầu là Nhật Bản, phải cải cách hệ thông ngân hàng cũng như các tô chức tài chính và xác lập cơ chế kế toán công khai, đồng

thời các quốc gia châu Á phải gia tăng xuất khẩu để cứu nguy kinh tế như Mêhicô đã làm.

Trong khi các quốc gia ở Đông và Đông Nam Á bị suy

giảm mạnh thì các quốc gia N am Á hầu như không bị ảnh

hưởng của khủng hoảng tài chính-tiền tệ Theo ADB, Nam

Á đang dẫn đầu thế giới về tăng trưởng kinh tế, GDP tăng 4,6% Đặc biệt Ấn Độ có mức tăng trưởng cao nhất, 5,1%; các nước khác tăng khá là Bănglađét, Nêpan, Butan, Sri Lanca

T a i T ru n g Q u ốc, trong bối cảnh phải đối phó với

cuộc khủng hoảng tài chính châu Á và trận lũ lịch sử chưa từng có trong 100 năm nay, nhưng Trung Quốc vẫn đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tê khá cao 7,6% so với 8,8% năm 1997 Ông Chen Huai, một nhà kinh tê của Trung tâm nghiên cứu phát triển thuộc Quốc vụ viện Trung Quốc nói rằng, năm 1998 là "giai đoạn chuyển tiếp quạn trọng" từ mức tăng trưởng cao xuông dưới mức cao

Tuy giảm 1,2% về tốc độ tăng trưởng GDP, song Trung Quốc vẫn đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất ỏ châu Á Theo OECD, kết quả đó là do Trung Quốc giữ được sự bình ổn tài chính và chính sách tiền tệ cùng cải cách cấu trúc nền kinh tế.-Một số nhà kinh tế cho rằng, khủng hoảng tài chính - tiền tệ châu Á chỉ ảnh hưởng tới triển vọng trước mắt của Trung Quốc nhưng không ảnh hưởng đến sự thịnh vượng lâu dài của nước này và họ tin tưởng vào thị trường tiêu thụ mới bắt đầu hình thành của Trung Quốc Theo uỷ ban kế hoạch phát triển nhà nước, Trung Quốc sẽ không đặt mục tiêu đưa mức tăng trưởng

lên hai con sô" trong ba năm tới, nhưng sẽ c ố gắng để đạt

được mức tăng trưởng thích hợp

Cuộc khủng hoảng ở châu Á cũng tác động đến kin h t ế

châu P h i, làm giảm giá dầu lửa, giá gỗ, giá bông và giá

cacao Trong đó, tác động rõ rệt nhất đối với các nước xuất khẩu này là sự giảm giá nguyên liệu: giá dầu giảm 30%, giá các sản phẩm cơ bản khác giảm 12% Theo IM F các nưốc ỏ Trung Phi nền kinh tế bị ảnh hưởng nghiêm trọng, giá dầu mỏ giảm một phần ba; các nước ở Tây Phi bị giảm giá bông, giá cacao Tình hình đó đã làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế của châu Phi giảm 1 điểm, xuống còn 3,1%

so với 4,1% năm 1997 Tại hội nghị hàng năm của IM F và

WB, đại diện các nước châu Phi đều thống nhất rằng "các nưốc châu Phi sẽ giảm chi tiêu nếu cần thiết nhưng không được làm m ất sự tăng trưởng của châu lục nàv"

Tác động của khủng hoảng châu Á đã lan sang các nền kinh tê khác, không chỉ tới châu Phi, những nước chuyên sản xuất hàng hoá nguyên liệu, mà còn tới cả Mỹ Latinh Theo đánh giá của uỷ ban kinh tế Mỹ Latinh và

Caribe (ECLA), GDP năm 1998 của các nước Mỹ L a tin h

đạt 2,3%, giảm gần một nửa so với năm 1997

Các nguyên thủ quốc gia và thủ tướng của 21 nước Mỹ Latinh tham dự Hội nghị thượng đỉnh các nước Mỹ Latinh - Tây Ban Nha - Bồ Đào Nha đã phải kêu gọi Nhật Bản, Mỹ

và EU thực hiện ngay những biện pháp cần thiết để "tránh

sự trì trệ" trồng các nền kinh tế của họ và hốì thúc các nước

"tiên tiến nhất" tạo điều kiện dễ dàng cho các nưốc Mỹ Latinh tiếp cận các thị trường tài chính quốc tê bằng cách tăng cường một cách đáng kể khả năng tiền mặt trên thị trường quốc tế

Theo đánh giá của OECD, nền kinh tê của các nước

Đ ông Ầu ít bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính -

tiền tệ châu Á và đã hạn chê được ảnh hưởng bởi tình • hình xáo trộn tại Nga bằng cách chuyển hưống buôn bán

với EU (loại trừ ba nước vùng Bantic là Estônia, Látvia và Lítva và các nước khác trong Cộng đồng các quốc gia độc lập có mối quan hệ thương mại mật thiết với Nga) Năm

1998, các nền kinh tế Đông Âu đã phục hồi phát triển mạnh mẽ Tổc độ tăng GDP đạt 3,4%, so vối mức 2,8% năm 1997 và 1,6% năm 1996 OECD cho rằng sự phục hồi mạnh của Đông Âu có một ý nghĩa quan trọng đôi với

sự phục hồi và phát triển kinh tê của EU, đặc biệt là Đức

Trong các nước Đông Âu, Ba Lan có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất, 5,8% so với 5,6% năm 1997 Giáo sư G.Xasơ, Giám đốc Viện nghiên cứu Havard về phát triển quốc tế đánh giá: "Ba Lan là một nước có sự phát triển kính tế cao vào loại nhất châu Âu trong tám năm liên tục

và là một trong những nưốc thực hiện cải cách kinh tê thành công nhất ở thập kỷ 1990" Lạm phát ở Ba Lan trung bình là 0,5%/tháng; thất nghiệp giảm, nhiều việc làm mới được tạo thêm; đời sông của nhân dân được cải thiện Đầu tư nưốc ngoài tăng mạnh, (tính đến giữa năm

1998, tổng vốn đầu tư nưốc ngoài vào Ba Lan lên tới 30 tỷ USD) đưa Ba Lan lên vị trí sô" một về thu hút đầu tư nưốc ngoài ở Đông Au

N ềh k in h t ế N ga sau 10 năm liền liên tục suy thoái,

đến năm 1997 được phục hồi đáng kể với tốc độ tăng GDP

là 0,5% Tuy nhiên, chỉ ngay sau đó, năm 1998, nước Nga lại rơi vào khủng hoảng Quỹ tiền tệ quốc tế và Tô chứchợp tác và phát triển kinh tế, Ngân hàng thế giới đều thõng nhất đánh giá, tốc độ tăng trưởng GDP của Nga giảm mạnh, - 6% (Bộ Tài chính Nga đánh giá, GDP giảm - 5%) Chính phủ của Thủ tướng Nga E.Primacốp đã đưa ra những biện pháp ổn định kinh tê tạm thời, nhưng cuộc khủng hoảng kinh tế vẫn đang ngày càng nghiêm trọng

Đồng rúp bị mất giá cao, tình trạng khan hiếm năng lượng nghiêm trọng ở một sô vùng và cả nước Nga đang khan hiếm ngoại tệ Theo thông báo của Ngân hàng trung ương Nga, từ ngày 1 tháng Giêng đến ngày 1 tháng Mười hai 1998 dự trữ vàng và ngoại tệ của Nga đã giảm 30%, trong đó tổng số ngoại tệ giảm 37%, còn tông số vàng giảm 12% Những khó khản trỏ ngại của nền kinh tế vẫn không clược dỡ bỏ Toàn bộ hệ thông ngân hàng hoạt động kém hiệu quả chưa được cải cách (Nga hiện có khoảng 1500 ngân hàng) Lạm phát gia tăng, uỷ ban thống kê nhà nước Nga cho biết, tỷ lệ lạm phát tăng khoảng gần 70% so với mức 11% năm 1997 và Nga đang đứng trưốc nguy cơ siêu lạm phát Tiền lương giảm xuổng còn xấp xỉ 60% mức của năm

1989 và tình trạng nợ lương người lao động kéo dài không dược giải quvết Đi liền vói sự bất ổn về kinh tê - tài chính là những bất ổn về chinh trị đã xoá đi những dấu hiệu đáng khích lệ dầu tiên của nền kinh tế thị trường Các nhà phân tích trên th ế giói cho rằng, tình hình kinh tế Nga hiện nay là quá mong manh và rất không ổn định để có thể đưa ra bất cứ một dự báo nào

Thất nghiệp gia tăng

Theo dánh giá của Tổ chức lao động quốc tế của Liên

hợp quốc (ILO) s ố người thất nghiệp trên toàn thê giối

hiện nay đã lên tới mức kỷ lục, 1 tỷ người (chiếm 1/3 lực lượng lao động của toàn thế giới) và hàng triệu người khác dang chuẩn bị gia nhập đội quân này do khủng hoảng tài chính ở châu Á và Nga Tổng giám đốc 1LO, Michel Hansene, cho biết "tình hình việc làm trên thê giới đang ngày càng ảm đạm", thị trường lao động ỏ nhiều nước đã giảm mạnh Tại châu Á, sau ba thập kỷ tăng trưởng mạnh

chưa từng thây, khu vực này hiện đang gia tăng nạn thất nghiệp Năm 1998, khoảng 10 triệu người đã bị thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp đã tăng gấp ba, bốn lần trong hai năm qua ở nhiều nước châu Á Chỉ trong vòng một năm, nạn thất nghiệp ở Inđônêsia đã tăng gấp ba lần, lên 15% Thái Lan tăng ba lần, lên 6%; Hàn Quốc cũng tăng

ba lần, lên 7% Ngay cả đôi với các nền kinh tế không bị ảnh hưởng trực tiếp của cuộc khủng hoảng, tình hình việc

làm cũng giảm sút Tại Trung Quốc, s ố công nhân bị sa

thải khoảng 3,5 triệu người và tỷ lệ thất nghiệp lên tới gần 6% Tỷ lệ thất nghiệp của Hồng Công tăng từ 2.2% năm 1997 lên 5% năm 1998 Tại Ấn Độ, Pakistan và Bănglađét, số người thất nghiệp đều tăng ILO cho biết "tỷ

lệ thất nghiệp và bán thất nghiệp tiếp tục ở mức cao sẽ dẫn tới việc loại bỏ thanh niên và người già, những người lao động không có trình độ chuyên môn, những người tàn tật và những người thiểu sô" ra khỏi lực lượng lao động xã hội và những thành kiến nặng nề đối với phụ nữ"

Khủng hoảng và nạn thất nghiệp ở châu Á* đang gây

ra nỗi thông khổ không cần thiết cho người bị thất nghiệp,

đe doạ nhiều vấn đề xã hội nghiêm trọng Tại Inđônêsia, thất nghiệp tăng đã gây ra áp lực xã hội to lớn dẫn tới các cuộc bạo loạn đẫm máu Các bất đồng trong giới lãnh đạo Malaisia trong việc đưa ra các quyết định về kinh tế cũng

đã đẩy nước này vào cuộc khủng hoảng về xã hội và chính trị Tô chức lao động quốic tế thật sự lo ngại về nguy cơ

khủng hoảng xã hội ở châụ Á, bởi theo ILO "chỉ cần kinh

tế phát triển trì trệ, thậm chí đạt mức tăng trưởng 1%, là

có thể nảy sinh những khó khăn do thiếu các mạng lưới bảo hiểm xã hội và tình trạng phá sản của các công ty".Các nước thuộc Liên Xô cũ và Đông Âu, tỷ lệ thất

nghiệp cũng gia tăng từ sô không lên hơn 9% Mức sông của đa só dân chúng bị giảm sút Ba Lan, Hunggari, thất nghiệp cao ở mức 10,4% và 9,2%, Crôatia là 17,6%.

Tại châu Phi, Mỹ Latinh, thất nghiệp cũng đều tăng Hầu hết việc làm ở châu Phi là trong khu vực nông nghiệp với năng suất thấp

Các nước phát triển như Mỹ và EU, tỷ lệ thất nghiệp tuy có giảm, nhưng vẫn ở mức cao Liên minh châu Âu - quê hương của 18 triệu người thất nghiệp, chiếm 10,3% lực lượng lao động Tốc độ tăng trưởng trì trệ ở Nhật Bản

kể từ giữa thập niên 1990 làm cho các sô" liệu thông kê về

tỷ lệ thất nghiệp tăng lên 4,1% so với 3,4% năm 1997; 3,3% năm 1996 Các nhà phân tích chính trị ở Tokyo đã phải liên tiếp báo động rằng các vụ tham nhũng ngày càng nhiều và những vụ bê bôi tiền bạc, mua bán chức vụ xảy

ra trong toàn bộ nền kinh tế, trong chính quyền nói lên một sự thật là chế độ xã hội tạo nên sự phồn vinh thần kỳ của nước Nhật sau chiến tranh cần phải được cải tổ

Thanh niên hiện chiếm khoảng 60 triệu người thất nghiệp trên toàn th ế giới, trong đó 20% là rihững người bị thất nghiệp ở các nước thuộc OECD đã bị tổn thương trước những cuộc suy giảm kinh tế và tạo ra một nguy cơ phá hoại các công trình văn hoá, tội phạm và rối ren xã hội

Tổ chức lao động quốc tê cho rằng, tỷ lệ thất nghiệp cao sẽ gây nguy hiểm về mặt kinh tế cho các quốc gia và yêu cầu các chính phủ phải lập quỹ bảo hiểm thất nghiệp, nhất là với các quốc gia châu Á

Kỷ lục về thiên tai của toàn thê giới

Viện quan sát th ế giới của Mỹ và Công ty bảo hiểm Đức đánh giá năm 1998 là năm kỷ lục về thiên tai của

toàn cầu Các loại thiên tai như lù lụt, bão tô, hạn hán sóng thần, hoả hoạn đã gây tổn th ất cho các nước trên thê giói ít nhất 90 tỷ đôla, nhiều hơn con sô" 53 tỷ đôla của thập niên 1980 và cao hơn con sô" 60 tỷ USD của năm

1997, tăng 48% so với tổn thất của năm 1996 Toàn thê giới có 32.000 người thiệt mạng và 300 triệu người bị ảnh hưởng trong các vụ thiên tai, trong đó thiệt hại nặng nể nhất là các nước Trung Mỹ và Caribê (11.000 người thiệt mạng) và Trung Quôc (3.700 người thiệt mạng) Chỉ trong

ba quý đầu năm 1998, riêng công ty bảo hiểm của Mỹ đã phải đền bù 8 tỷ đôla, tăng gấp ba lần sô tiền bồi thường của năm 1997

Một trong những nguyên nhân gây ra thiên tai nghiêm trọng là do con người gây ra ô nhiễm môi trường, chặt phá rừng bừa bãi Theo các chuyên gia Mỹ, hiện tượng "E1 Nino" và "La Nina" trong năm 1998 đã làm tăng 50% sô" lượng cơn bão và 30% sô" lượng áp thấp nhiệt đới

Vì vậy, chính phủ cần phải có một chiến lược phát triển phù hợp, kết hợp vối bảo vệ môi trường sinh thái Hội nghị quốc tê" Buenos Aires (Áchentina) tháng Mười một 1998 vê thay đổi khí hậu, gồm hơn 3000 đại biểu của gần 180 quổc gia trên thê" giới, đã thảo luận các biện pháp nhằm ngăn chặn tình trạng trái đất ấm lên, gây nguy hại cho khí hậu toàn cầu Mỹ và các nước công nghiệp khác đã đồng ý hạn chê" khí thải gây "hiệu ứng nhà kính"

Khí hậu toàn cầu bị thay đổi là thách thức lớn nhất trong lịch sử loài người Tổng thông Áchentina, Carlos Menem, nhấn mạnh: "Hành tinh là nhà của chúng ta, và bảo vệ nó là trách nhiệm của chúng ta"

Thất nghiệp và thiên tai gia tăng đã làm cho tình trạng nghèo đói trên thê giới gia tăng, khoét sâu thêm hô

ngăn cách giữa các nước giàu và nước nghèo Năm 1965, thu nhập bình quân đầu người tại bảy nước công nghiệp hàng đầu thế giối cao gấp 20 lần so với bảy nước nghèo nhất thê giới Đến nay hô" sâu khoảng cách này đã tăng lên 40 lần Theo đánh giá của Tổ chức lương thực và nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), số người đói ăn thường xuyên trên th ế giới ngày càng gia tăng Tại Nam Á, sô" người suy dinh dưỡng tăng từ 237 triệu người năm 1990 lên tới hơn 260 triệu người năm 1998, còn ở Đông và Đông Nam Á có khoảng 258 triệu người suy dinh dưỡng, trong

đó Hàn Quốc có khoảng 5,5 triệu người bị tụt xuống dưới mức nghèo khổ và Thái Lan là 6,7 triệu người, Inđônêsia thêm 20% sô" dân, hay 40 triệu người, bị lâm vào nghèo đói Đây cũng chính là một khó khăn đối với việc đem lại đời sông ngày càng ấm no, giàu có hơn cho nhân loại trong

xu hướng toàn cầu hoá nền kinh tê" thế giới hiện nay

Đầu tư nước ngoài vẫn đạt kỷ lục

Trái ngược với tình hình năm 1997, mặc dù tăng trưởng thương mại th ế giới giảm hơn một nửa, chỉ còn 3,7% so vối 9,4% năm 1997 và 6,3% năm 1996, song đầu

tư nước ngoài trên toàn thê giối vẫn gia tăng và đạt mức cao kỷ lục, bất chấp cả tình trạng suy giảm kinh tê" trên thê giới Theo đánh giá của Hội nghị Liên hợp quốc về thương mại và phát triển (UNCTAD), đầu tư nưâc ngoài trên thê giới đạt khoảng 4.000 tỷ USD, tăng khoảng 10%

so với năm 1997, trong đó đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) đạt khoảng 440 tỷ USD, tăng 10% so với năm 1997

Ba quốc gia đứng đầu thê giới vê FDI là Mỹ, Anh và Đức FDI vào châu Á vẫn chiếm khoảng 1/3 tổng vốn FDI toàn thê giới UNCTAD cho rằng chỉ có vốn đầu tư ngắn hạn

vào các thị trường chứng khoán là giảm, còn vốn đầu tư dài hạn vẫn tương đối ổn định và có chiều hướng gia tăng.Những nhân tô chính làm tàng trưởng FDI là sự sáp nhập, liên kết giữa các công ty, doanh nghiệp với nhau tăng mạnh, quá trình tư nhân hoá và bản thân các nước đều nỗ lực thu hút đầu tư nước ngoài.

Làn sóng sáp nhập công ty tăng mạnh

Năm 1998, làn sóng sáp nhập công ty để trở thành các công ty siêu lớn diễn ra mạnh hơn bao giờ hết Đây là làn sóng sáp nhập thứ tư kể từ làn sóng đầu tiên diễn ra vào cuối th ế kỷ XIX Không giống như những năm đầu

th ế kỷ XX, việc sáp nhập công ty đã trở thành một xu thê tất yếu và rất mạnh Năm 1996, toàn cầu có 22.729

vụ sáp nhập, nay con sô" này lên tói gần 30.000 vụ sáp nhập Mức giao dịch của các công ty sáp nhập tăng 35%, tức đạt trên 2.000 tỷ USD so với năm 1995 Làn sóng sáp nhập đụng chạm đến hầu hết tấ t cả các ngành, bao gồm ngành công nghệ cao, ngành truyền thông, ngành chế tạo

và cả ngành dịch vụ Trị giá sáp nhập lên tới mấy chục

tỷ USD, thậm chí mâ"y trăm tỷ USD như vụ sáp nhập giữa National Bank Corp với Bank America Corp; trị giá hợp đồng là 57,3 tỷ USD; đưa ngần hàng mới sáp nhập trỏ thành ngân hàng lổn nhất của Mỹ với tổng vốn tài sản 570 tỷ USD Các vụ sáp nhập không chỉ diễn ra trong biên giới một nước, mà còn mở rộng ra giữa các quốc gia của các châu lục Vụ sáp nhập râ't được chú ý là giữa Chrysler - hãng sản xuất ôtô lớn thứ ba của Mỹ, vối hãng Daimler - Benz, nhà sản xuất ôtô hàng đầu của Đức và châu Âu

Làn sóng sáp nhập công ty đã hình thành các công ty

không lồ có mặt trên khắp các châu lục, chiếm thị phần quan trọng trên thị trường thế giới, hoạt động trên nhiều lĩnh vực hơn và trên hết là cơ cấu tổ chức có hiệu quả và dược vi tính hoá cao độ hơn Các chuyên gia kinh tế phương Tây cho rầng, việc sáp nhập các công ty có tác dụng tích cực trong sự phát triển kinh doanh theo quy luật thị trường, đưa nhanh tiến bộ khoa học và công nghệ vào thực tiễn, hạn chê các rủi ro trong kinh doanh Làn sóng sáp nhập gia tăng góp phần làm cho đầu tư nước ngoài đạt kỷ lục.

*

Nhìn lại tổng thể, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ hơn một năm qua đã làm cho nền kinh tế thế giới thiệt hại hàng trăm tỷ đôla, nhiều triệu người mất việc làm và nhiều người rơi vào tình cảnh tuyệt vọng Hơn th ế nữa, khủng hoảng lan rộng ra nhiều khu vực, sang Nga và Mỹ Latinh, có nguy cơ đe doạ toàn th ế giới Bắc Mỹ và Tây

Âu ít nhiều bị ảnh hưởng, và ảnh hưởng này tác động ngược lại châu Á, làm cho khả năng phục hồi sớm của châu lục này trở nên mong manh hơn Tại Hội nghị thường niên lần thứ 53 của IM F và WB ở Washington vối

sự tham gia của 182 quốc gia thành viên, các nước đều nhất trí rằng, để ngăn chặn cơn bão suy thoái toàn cầu

có thể xảy ra, nỗ lực của mỗi quốc gia là nhân tô’ quan trọng, song chưa đủ Các nước cần phải hợp tác, phối hợp các nỗ lực với nhau trên phạm vi toàn cầu Đây là con dường duy nhất thoát khỏi khủng hoảng, bởi theo

Michel Camdesus, Chủ tịch IM F, "cuộc khủng hoảng này không chỉ ở từng nước riêng biệt mà còn ỏ ngav trong toàn bộ hệ thông tài chính th ế giới - một hệ thông không thích ứng được với những cơ may và cả hiểm hoạ

do quá trình toàn cầu hoá tạo ra ” IM F dự báo rằng năm

1999 kinh tế th ế giới sẽ phục hồi chậm chạp, tốc độ tăng trưởng đạt gần 2,5% và kinh tế th ế giới chỉ hướng trỏ lại

xu th ế trung bình vào năm 2000 Các nền kinh tế châu Á

sẽ phục hồi với mức độ nhỏ và nếu thị trường vốn quốc tế còn xáo trộn thì các nước đang phát triển châu Á và th ế giới sẽ vẫn rất dễ bị tổn thương

1 Tôc độ tăng trưởng thương mại quốc tê thấp nhất trong vòng năm năm trở lại đây và là năm tồi

tệ nhât đôi với các nhà xuât khẩu châu Á

Hồi đầu năm 1998, nhiều dự báo của các nhà kinh tế

và các tô chức quốc tê đã không tính hết được tác động của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á đôi với thương mại quốc tế Theo dự báo vào tháng Ba 1998 của WTO, tốc độ tăng trưởng thương mại dự báo cho năm 1998 là 7%, thấp hơn mức 9,5% năm 1997, do cuộc khủng hoảng tài chính chỉ ảnh hưởng nặng đến năm nước là Hàn Quốc, Thái Lan, Inđônêsia, M alaisia và Philippin Tuy nhiên, tốc độ

tăng buôn bán thực tế theo đánh giá của IM F chỉ khoảng 3,7%, một mức tăng thấp nhất trong vòng năm năm qua

và là mức tăng thấp nhất so với tốc độ tăng trưởng buôn bán bình quân/năm trong vòng 20 năm qua (tốc độ tăng bình quân thời kỳ 1980 - 1989 là 5,3% và thòi kỳ 1990 -

1999 là 5,8%)

Xuất khẩu của hầu hết' các nước công nghiệp phát triển và các nền kinh tế mới công nghiệp hoá ở châu Ả, vốn là những đầu tầu của nền thương mại thê giới, đều giảm mạnh Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu tính chung cho các nước công nghiệp phát triển chủ yếu là 3,1% và của NIEs châu Á chỉ là 0,7% Nhật Bản, một cường quốc thương mại với kim ngạch xuất khẩu năm 1997 là trên

500 tỷ USD, chiếm vị trí thứ ba sau Mỹ và Đức, đã đạt tốc

độ tăng trưởng xuất khẩu -1,9% năm 1998 Đây là một năm tồi tệ nhất đối với nền kinh tế Nhật Bản trong suốt mấy thập kỷ vừa qua Nhập khẩu của Nhật Bản trong năm qua giảm mạnh do nhu cầu trong nưóc giảm vì tình trạng suy thoái kinh tế tồi tệ nhất kể từ sau Chiến tranh

th ế giới thứ hai đến nay Mặc dù xuất khẩu của Nhật Bản giảm sút tương đôi nhưng thặng dư mậu dịch vẫn tiếp tục tăng trong các tháng đầu năm: chỉ trong tháng Chín 1998 thặng dư mậu dịch của Nhật Bản tăng 32,4% Thặng dư của Nhật Bản với Mỹ tăng 31,9% và với châu Âu tăng 41,8% trong 10 tháng đầu năm, trong khi thặng dư của Nhật với các nưóc châu Á giảm 40,9% trong cùng thời kỳ

Do vậy, Nhật Bản đang phải đương đầu trước sức ép phải

mở cửa thị trường từ phía các nước thuộc APEC, trước hết

là M ỹ

Suy thoái kinh tế ở N hật Bản và cuộc khủng hoảng tài chính châu Á đã tác động mạnh đến các nước và

lãnh thổ khác trong khu vực tưởng như đang an bình.Chẳng hạn, Đài Loan đã gặp khó khăn lớn trong việc xuất khẩu Thâm hụt buôn bán của Đài Loan vối Nhật Bản ưốc tính sẽ đạt mức kỷ lục là 18 tỷ USD trong năm

1998 Do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng khu vực, kim ngạch xuất khẩu của Đài Loan sang Nhật Bản trong 1Q tháng đầu năm 1998 đã giảm 22,9% Các thị trường khác trong khu vực cũng giảm mạnh cầu đối với hàng hoá của Đài Loan Chỉ trong 10 tháng đầu năm 1998, giá trị đơn đặt hàng từ châu Á đã giảm 17%

Bảng 1: Khôi lượng xuất - nhập khẩu hàng hoá

của các nước công nghiệp phát triển (%)

1989

1980- 1999

N guồn :IM F O u tlook 1998, tr 202.

Trung Quốc đã đóng một vai trò quan trọng trong việc kiềm chê cuộc khủng hoảng tài chính khu vực bằng việc thực hiện cam kết không phá giá đồng nhân dân tệ Song điều này cũng đã có một ảnh hưởng không thuận lợi đôi với hoạt động thương mại của nước này Kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc trong tháng Mười đã giảm 17,3% so vồi cùng kỳ năm 1997 Tính chung trong 10 tháng đầu năm 1998, xuất khẩu của Trung Qụốc giảm 0,7% Đây là

sự suy giảm rất đáng kể bất chấp các biện pháp thúc đẩy buôn bán như giảm thuế, hỗ trợ tín dụng và tự do hoá nhập khẩu Các nhà phân tích cho rằng xu hướng giảm xuất khẩu của Trung Quốc tiếp tục gia tăng phản ánh

sự giảm sút của toàn cầu và nhu cầu chậm lại đối với các sản phẩm của Trung Quốc nhiều hơn là sự cạnh tranh vê thị trường

ở các nưốc đang phát triển châu Á khác, nơi đã từng xảy ra sự bùng nổ xuất khẩu với tốc độ tăng bình quân 8,6% cho thời kỳ 1980 - 1989 và 12,9% thời kỳ 1990 -

1999, chỉ đạt mức tăng 0,4% năm 1998 Nếu không kể Trung Quốc và Ân Độ là hai nhà xuất khẩu lớn đang nổi lên và không bị khủng hoảng thì xuất khẩu của các nước đang phát triển châu Á đã giảm 2,4% Điều này có vẻ như

không phù hợp với quy luật thông thường trong thương mại quốc tế: khi đồng tiền giảm giá thì khả năng cạnh tranh xuất khẩu sẽ gia tăng Tuy nhiên, theo các chuyên gia kinh tế, tình trạng này xảy ra là do các doanh nghiệp châu Á vấp phải nhiều trở ngại trên con đường đẩy mạnh xuất khẩu Trưốc hết là môi trường cạnh tranh giá cả hàng hoá xuất khẩu trở nên gay gắt bởi không phải chỉ có một mà là một loạt các đồng tiền châu Á phá giá hay suy yếu Để có tiền trang trải nợ, nhiều công ty xuất khẩu đã phải hạ giá hàng xuất khẩu, trong khi đó chi phí vay vốn ngân hàng cao Và mặc dù sự giảm giá nội tệ có thể nâng cao khả năng cạnh tranh cho các nhà xuất khẩu, song điểu đó cũng có nghĩa là chi phí nhập khẩu nguyên liệu và phụ liệu để sản xuất hàng xuất khẩu trở nên đắt đỏ Theo ông Adren Dermut Fung, nhà kinh tế tài chính khu vực thuộc Ngân hàng Standard Chartered (Anh) tại Singapo, thì nhập khẩu nguyên phụ liệu đắt đỏ là một phần của vấn đề, song việc thiếu tín dụng có thể là vật cản lớn trong buôn bán khu vực tại thời điểm hiện nay.

Một nguyên nhân khác gây khó khăn cho xuất khẩu của các nước đang phát triển châu Á là vấn đề thị trường Trong những năm gần đây, xu hướng buôn bán giữa các nước châu Á gia tăng trong khi hầu hết các nước này cùng lúc lâm vào khủng hoảng Tỷ trọng xuất khẩu của châu Á tới Nhật Bản đã giảm từ 15% xuống còn 13% và trong năm 1998, nhu cầu nhập khẩu của Nhật Bản đã giảm mạnh nhất so vối nhiều năm qua Nhập khẩu từ các nưốc châu Á của Nhật giảm hơn 10% trong sáu tháng đầu năm

1998 Thị trường Mỹ đang trở nên bão hoà do thâm hụt mậu dịch của Mỹ với châu Á đã đạt con sô kỷ lục

B ả n g 2 : X u ấ t k h ẩu củ a c á c nư ớc đ an g p h á t tr iể n (%)

1989

1980- 1999

Nguồn : IMF Outlook 1998, tr 2 0 3

Công suất dư thừa trong khu vực và nhu cầu giảm thiểu đối với các mặt hàng điện tử trên thị trường th ế giới cũng làm cho xuất khẩu của các nưốc châu Á suy giảm Theo Tân Hoa xã, trong sáu tháng đầu năm 1998, các công ty chê tạo thép điện tử bị chao đảo trước tình trạng giá các bộ nhớ truy nhập ngẫu nhiên tụt mạnh tại các thị trường toàn cầu do các công ty chế tạo-hàng bán dẫn của

N hật Bản, Đài Loan, Mỹ và Hàn Quốc đưa ra thị trường một khôi lượng lớn các sản phẩm này Do các sản phẩm điện tử chiếm hơn 50% tổng kim ngạch xuất khẩu tại một sô nước châu Á nên châu Á đang phải trả giá đắt cho sự phụ thuộc quá nhiều vào mặt hàng này.Những khó khăn đôi với các nhà xuất khẩu châu Á

có thể kéo dài một thời gian nữa do việc đa dạng hoá các sản phẩm xuất khẩu cần nhiều năm nữa mới hoàn

thành Sự phục hồi về giá cả phụ thuộc vào cung và cầu trên thị trường th ế giới Tình trạng thiếu vôh để tài trợ xuất khẩu chỉ có thể dịu đi sau khi các ngân hàng giảm các khoản cho vay không sinh lời của họ.

2 Giá cả hàng hoá giảm mạnh, nhiều mặt hàng ế thừa hoặc khó tiêu thụ

Sự giảm sút của thương mại quốc tê năm 1998, ngoài các lỹ do vê thị trường, còn một lý do quan trọng nữa là giá cả hàng hoá giảm mạnh Giá các mặt hàng chế tạo, mặc dù không giảm nhiều như năm 1997 (-8,2%) nhưng cũng ở mức thấp nhất trong vòng gần 20 năm qua

Giá nhiên liệu, đặc biệt là dầu lửa, giảm xuổng dưới mức dự báo Giá dầu lửa nói chung giảm 31,1% đã gây thiệt hại lớn cho các nưốc xuất khẩu dầu mỏ Theo một sô' tính toán, giá dầu giảm 1 USD sẽ gây thiệt hại khoảng 2,5

tỷ USD Đầu năm 1998, 11 nước OPEC đã cam kết cắt giảm sản lượng đi 2,6 triệu thùng/ngày, nhưng vẫn không

đủ sức kéo giá dầu lên Nguyên nhân quan trọng làm giá dầu sụt giảm là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á Nhiều nước đã giảm nhu cầu về dầu lửa do sản xuất trong nước đình trệ Giá hầu hết các mặt hàng phi nhiên liệu đều giảm mạnh so với năm 1997 Mức giảm chung giá hàng phi nhiên liệu là 13,9%, giá thực phẩm giảm 12%, nông sản thô giảm 16,3%

Giá cả giảm sút đi liền với tình trạng ứ thừa một sô’ sản phẩm hàng hoá như ô tô, thép, hàng dệt mav và điện

tử, làm cho bức tranh thương mại th ế giới càng trở nên ảm đạm và gây thêm khó khăn cho sự phục hồi kinh tế ở các nưốc

B ản g 3: Giá cả h àn g hoá (th ay đổi h à n g n ăm tính theo %)

TB 10 năm 1980-

1989

1999

Nguồn : IMF O utlook1998, t r 1 1 9 - 2 0 1

Tình trạng ứ thừa trên thị trường ôtô đang làm tăng

thêm khó khăn cho một số nước châu Á vốn dựa vào

ngành công nghiệp chủ lực này để tạo ra sự thần kỳ trong

thập kỷ 1980 Tối giữa thập kỷ 1990 khả năng sản xuất

ôtô đã vượt quá nhu cầu Hiện tại, nhu cầu trong nước của

Thái Lan về ôtô đã giảm 70% Theo ông, con đường thoát

ra khỏi tình trạng hiện nay là các nước này phải tìm cách

tấn công vào các thị trường Ôxtrâylia, châu Âu và Mỹ

Nhưng đây là "một trận đấu khá phức tạp", vì xuất khẩu

sang các nước phát triển chỉ có thể gia tăng trong vòng

năm năm tới ( Tin kin h tế, Thông tấn xã Việt Nam, ngày

11 tháng Mười một 1998) Nhìn chung, thị trường ôtô

châu Á dự đoán giảm khoảng 37% trong năm 1998, tương

đương 2,1 triệu chiếc

Doanh số xe ôtô bán ra của th ế giới sẽ giảm khoảng

6% trong năm 1998 và khoảng 7% năm 1999 Điều này có

nghĩa là chỉ trong vòng ba năm tới doanh s ố xe vận tải và

xe chỏ khách bán ra của thế giỏi sẽ giảm 12% - tương đương với sự giảm sút trên toàn thị trường Nhật Bản Theo ông Graeme Maxton, Chủ tịch Hội nghị của nhóm các nhà kinh tế ỏ London, để phục hồi hoàn toàn ngành công nghiệp ôtô, cần phải mất từ ba đến bốn năm Với công suất dư thừa quá nhiều ở tất cả các nơi trên thế giới, người ta sẽ đóng cửa nhiều nhà máy và một làn sóng sáp nhập hoặc mua lại sẽ diễn ra trong năm 1999 Chẳng hạn, công ty Daimler Benz MLT của Đức và tập đoàn Chrysler đứng hàng thứ ba của Mỹ đang sáp nhập để thành một tập đoàn sản xuất ôtô khổng lồ trên toàn cầu

Đầu tháng Mười một 1998, OECD đã phải ra một bản tuyên bố về cuộc khủng hoảng ngành thép toàn thế giới Bản tuyên bô' nhấn mạnh rằng khoảng cách đang tăng lên giữa sản xuất và nhu cầu thép - phần lớn do cuộc khủng hoảng tài chính và kinh tế xuất phát từ Đông Nam Á và hiện đang xuất hiện ở các nền kinh tế mới công nghiệp hoá và các nước khác - đã dẫn tới mức cung quá lớn và một sự giảm sút rõ rệt trên các thị trường thép ở nhiều khu vực trên th ế giới Những thay đổi quan trọng trong

mô hình buôn bán thép quổc tế là kết quả của tình trạng tàng mạnh , xuất khẩu của các nước bị ảnh hưởng của khủng hoảng và sự tăng mạnh nhập khẩu vào thị trường Bắc và Nam Mỹ và Liên minh châu Âu Điều này đang phá hoại kết quả tài chính của các nhà sản xuất và có thể dẫn tới những biện pháp bảo hộ không hợp lý Việc phôi hợp hành động giữa các chính phủ tham gia uỷ ban thép

là cần thiết nhằm giám sát những ảnh hưỏng của cuộc khủng hoảng trong buôn bán thép, cải thiện tính minh

bạch trong các chính sách buôn và bán.

3 Thâm hụt buôn bán của Mỹ đạt mức cao kỷ

lục và những mâu thuẫn mậu dịch trở nên gay gắt

Cường quốc thương mại số một của th ế giới, với quy

mô xuất khẩu hàng năm trên 600 tỷ USD, chiếm khoảng 13% tổng xuất khẩu của toàn th ế giới, đã phải hứng chịu những chấn động kinh tế toàn cầu năm 1998 một cách gián tiếp - mà một biểu hiện nổi bật là mức thâm hụt mậu dịch đạt mức kỷ lục: dự kiến là 240 tỷ USD so với mức 111

tỷ năm 1997

Mức thâm hụt mậu dịch lớn nhất của Mỹ là đối vối các nước thuộc vành đai Thái Bình Dương Chỉ trong vòng tám tháng đầu năm 1998, mức thâm hụt là 103,5 tỷ, gần bằng tổng mức thâm hụt cả năm 1997 của Mỹ Trong sô" các nưốc châu Á, Nhật Bản vẫn là bạn hàng lớn nhất, với mức thâm hụt mậu dịch trên 41 tỷ

Mỹ đã gây ra sức ép đòi Nhật Bản phải giải quyết một cách có hiệu quả các vấn đề buôn bán hàng hoá và cuộc suy thoái hiện nay nhằm tạo ra một thị trường rộng lớn cho các nước châu Á cũng như cho các công ty xuất khẩu của Mỹ

Tiếp sau Nhật Bản, Trung Quốc đang trở thành nước xuất khẩu lớn vào thị trường Mỹ Mức thâm hụt thương mại của Mỹ với Trung Quốc ước tính cho năm 1998 là 36,4

tỷ USD, trong khi xuất khẩu của Mỹ sang Trung Quốc đã tụt xuống mức thấp do xuất khẩu máy bay và phân bón giảm mạnh Cuộc khủng hoảng tài chính khu vực đã góp phần làm cho xuất khẩu của Trung Quốc sang thị trường

Mỹ gia tăng - lý do là phần tỷ lệ hàng gia công trong xuất khẩu của Trung Quốc rất cao (năm 1997, tỷ lệ hàng gia

công xuất khẩu sang Mỹ chiếm 71,4% tổng kim ngạch buôn bán của Trung Quốc đối vỏi Mỹ1) - sự giảm giá các đồng tiền khu vực giúp Trung Quốc có được nguồn đầu vào rẻ để gia công hàng xuất khẩu Tuy nhiên, theo báo cáo trong chương trình nghị sự vê chính sách thương mại của Mỹ thì mức thâm hụt mậu dịch của Mỹ vối Trung Quốc năm 1997 còn lớn hơn: khoảng 50 tỷ USD và nếu gộp cả buôn bán dịch vụ, thì thâm hụt mậu dịch của Mỹ vối Trung Quôc đã vượt quá thâm hụt mậu dịch của Mỹ với Nhật Bản.

Ngày 3 tháng Mười một, Tổng thông Clinton đã họp

các c ố vấn cấp cao để trao đổi về cuộc khủng hoảng kinh

tế hiện nay và tìm biện pháp đốì phó với chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch Một trong các vấn đề được thảo luận là việc Mỹ phát đơn kiện Braxin, Nhật Bản và Nga đã bán thép với giá thấp ở Mỹ Mặc dù Mỹ chưa có chương trình cụ thể về chủ nghĩa bảo hộ, nhưng theo người phát ngôn Nhà Trắng

và nhiều chuyên gia cao cấp thì cuộc khủng hoảng châu Á

và các nền kinh tê yếu kém trên thê giới đang làm giảm các nhu cầu nhập khẩu hàng hoá Mỹ Tình hình này cùng với việc nhập khẩu hàng hoá rẻ từ chầu Á đang làm tăng môi lo ngại vê nạn thất nghiệp trong ngành thép và các ngành công nghiệp xuất khẩu nhạy cảm khác

Nhìn chung, Mỹ vẫn muôn bảo vệ các công ty của Mỹ tránh được các nguồn hàng nhập khẩu rẻ trong điều kiện không gây tổn hại đến việc thúc đẩy mở cửa thị trường Đại diện thương mại Mỹ, bà Barsheískey, đã nói rằng không thể để các thị trường mở cửa trở thành nguyên nhân gây ra khủng hoảng và cũng không được để cho nó *

l.TỜ Ngoại thư ơn g,ngàyl9-26 tháng Tám 1998.

trở thành nạn nhân của cuộc khủng hoảng hiện nay.

Một trong những mục tiêu chông trả sự cản trở quá trình mở cửa thị trường của Mỹ là Nhật Bản Những căng thẳng trong quan hệ buôn bán Mỹ - Nhật đã tồn tại từ nhiều năm và trong chính sách thương mại quốc tê của mình, Mỹ luôn thể hiện quyết tâm thúc đẩy Nhật Bản mở cửa thị trường Năm 1997, Mỹ và Nhật Bản đã ký kết một

số hiệp định buôn bán tay đôi mối quan trọng, giải quyết các cuộc tranh chấp về những vấn đề như thuê rượu mang tính chất phân biệt đốì xử của Nhật cũng như sáng kiến

mở rộng mới đối với chính sách về bãi bỏ các quy định về cạnh tranh, V V Trong chương trình nghị sự về chính sách thương mại năm 1998, Mỹ đã đặt ra mục tiêu tiếp tục giám sát chặt chẽ các hiệp định buôn bán tay đôi đã

ký kết, bao gồm 34 hiệp định được chính quyền Clinton thương lượng cũng như các hiệp định đã ký kết trước đó

Mỹ buộc Nhật Bản phải thực hiện những nghĩa vụ của

họ theo những hiệp định này về những vấn đề buôn bán chủ chốt gồm ôtô và phụ tùng ôtô, viễn thông, bảo hiểm

và kính phang Mỹ cũng tiếp tục tìm cách cải thiện quyền vào các thị trường ở Nhật thông qua các cuộc thương lượng của WTO, quá trình giải quyết tranh chấp

ở WTO và những diễn đàn đa phương và khu vực khác như O.ECD và theo những sáng kiến khu vực của APEC Việc Nhật Bản không tuân thủ sự nhất trí của APEC về cắt giảm thuê quan trong chín ngành khác nhau đã bị

Mỹ chỉ trích gay gắt Mỹ tuyên bố sẽ tiếp tục gây sức ép buộc phải bãi bỏ các quy định của nền kinh tê Nhật B ản

và những biện pháp mở cửa thị trường đang được thực hiện ở nhiều khu vực

Mâu thuẫn thương mại Mỹ - EU cũng bộc lộ khá gay

gắt trong năm 1998 Mặc dù hiệp định về một thị trường xuyên Đại Tây Dương mới đã được Mỹ và EU ký kết, nhò

đó các hàng rào thuế quan đối vối hầu hết hàng công nghiệp đã được giảm đáng kể giữa Mỹ và EU, nhưng các hàng rào phi thuế quan vẫn tiếp tục gây trỏ ngại cho quan

hệ buôn bán xuyên Đại Tây Dương Những trở ngại đáng chú ý nhất đối với buôn bán bắt nguồn từ những quy chế, tiêu chuẩn và các thủ tục đánh giá sự tuân thủ khác nhau bao trùm lên nhiều sản phẩm nông nghiệp và công nghiệp Chẳng hạn, ước có khoảng 121 tỷ USD hàng xuất khẩu của Mỹ sang EU năm 1996 thì hơn 1/2 (66 tỷ USD) đòi hỏi một hình thức chứng nhận nào đó của EU ngoài những yêu cầu về chứng nhận trong nước Mỹ Những yêu cầu về kiểm tra và chứng nhận rườm rà như vậy đã làm tăng chi phí cơ bản hàng xuất khẩu của Mỹ lên 15%1 Năm 1998, mâu thuẫn Mỹ - EU trong lĩnh vực thương mại thể hiện gay gắt trong lĩnh vực buôn bán chuôi Mỹ

đã coi việc EU thực hiện các quy chê hiện thời về buôn bán mặt hàng này là có tính chất phân biệt đối xử và gây thiệt hại cho các nhà sản xuất Mỹ Nhìn chung, Mỹ luôn theo đuổi mục tiêu buộc EU phải tuân theo các quy tắc và nghĩa vụ của WTO trong việc mở cửa các thị trường cho các hàng hoá Mỹ Mỹ dự kiến công bố một danh sách các mặt hàng nhập khẩu từ EU vào Mỹ bị đánh thuê 100% từ ngày 1 tháng Giêng 1999 để trả đũa việc EU không thực hiện quyết định của WTO rằng quy chê nhập khẩu chuôi của EU đang ưu đãi các thuộc địa cũ của Anh và Pháp ở vùng biển Caribê, châu Phi và Thái Bình Dương, và phân biệt đốì xử với chuối nhập từ các nước Mỹ Latinh, thf

1 C hư ơng trìn h n gh ị sự th ư ơ n g m ại M ỹ 1 9 9 8