luận văn tốt nghiệp Nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế xã hội ở thành phố đà nẵng

Trước đây, các nhân tố sản xuất truyền thống như số lượng đất đai, lao động,vốn được coi là quan trọng nhất, song ngày nay đã có sự thay đổi thứ tự ưu tiên.Chính nguồn nhân lực có chất l

1 Tính cấp thiết của đề tài

Các văn kiện của Đảng và Nhà nước ta đều khẳng định: Con người luôn ở vị trí trungtâm trong toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc phát huy nguồn lựccon người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững Tri thức con người

là một nguồn lực không bao giờ cạn và luôn được tái sinh với chất lượng ngày càngcao hơn bất cứ một nguồn lực nào khác Lịch sử phát triển nhân loại đã kiểm nghiệm

và đi đến kết luận: Nguồn lực con người là lâu bền nhất, chủ yếu nhất trong sự pháttriển kinh tế - xã hội và sự nghiệp tiến bộ của nhân loại

Sự phát triển của nền kinh tế thế giới đang bước sang trang mới với nhữngthành tựu có tính chất đột phá trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế - xãhội, đặc biệt trên lĩnh vực khoa học, công nghệ, kinh tế, trong đó nhân tố đóng vai tròquyết định sự biến đổi về chất dẫn tới sự ra đời của kinh tế tri thức, chính là nguồnnhân lực (NNL) chất lượng cao

Trước đây, các nhân tố sản xuất truyền thống như số lượng đất đai, lao động,vốn được coi là quan trọng nhất, song ngày nay đã có sự thay đổi thứ tự ưu tiên.Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao mới là yếu tố cơ bản nhất của mọi quá trình,bởi lẽ những yếu tố khác người ta vẫn có thể có được nếu có trí thức, song tri thức chỉxuất hiện thông qua quá trình giáo dục, đào tạo và hoạt động thực tế trong đời sốngkinh tế - xã hội; từ chính quá trình sản xuất ra sản phẩm để nuôi sống con người vàlàm giàu cho xã hội Vì vậy, để có được tốc độ phát triển cao, các quốc gia trên thếgiới đều rất quan tâm tới việc nâng cao chât lượng nguồn nhân lực Ngày nay, sự cạnhtranh giữa các quốc gia, các doanh nghiệp, công ty, các sản phẩm chủ yếu là cạnhtranh về tỷ lệ hàm lượng chất xám kết tinh trong sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, nhờnâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Do vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đối với các quốc gia trên thếgiới đã và đang trở thành vấn đề cấp bách có tầm chiến lược, là vấn đề có tính chấtsống còn trong điều kiện toàn cầu hóa kinh tế với trình độ khoa học - kỹ thuật, côngnghệ ngày càng cao và sự lan tỏa của kinh tế trí thức

Việt Nam trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) rút ngắn,chúng ta còn thiếu nhiều điều kiện cho phát triển như: vốn, công nghệ, kiến thức vàkinh nghiệm quản lý đòi hỏi phải biết phát huy được lợi thế của những nguồn lực hiện

có, cần phải có chiến lược và giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực củamình Trong phần mục tiêu và phương hướng phát triển đất nước 5 năm 2006-2010Báo cáo chính trị tại Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam đã nhấn mạnh: "Đổi mớitoàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao" [15, tr.95].Điều đó cho thấy, đào tạo và sử dụng có hiệu quả NNL chất lượng cao trở thành mộttrong các yếu tố then chốt thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển

Thành phố Đà Nẵng là đô thị loại I cấp quốc gia, là thành phố động lực của khuvực miền Trung và Tây nguyên, có vai trò quan trọng trong việc góp phần thực hiệnthành công CNH, HĐH đất nước Vì vậy, hơn bất cứ địa phương nào trong khu vực,đòi hỏi Thành phố Đà Nẵng cần phải có nguồn nhân lực chất lượng cao bao gồmnhững con người có đức, có tài, ham học hỏi, thông minh sáng tạo, được chuẩn bị tốt

về kiến thức văn hóa, được đào tạo thành thạo về kỹ năng nghề nghiệp, về năng lựcsản xuất kinh doanh, về điều hành vĩ mô nền kinh tế và toàn xã hội, có trình độ khoahọc - kỹ thuật cao Đó phải là nguồn nhân lực của một nền văn hóa công nghiệp hiệnđại Hơn nữa, trong xu hướng phát triển nền kinh tế tri thức và toàn cầu hóa nền kinh

tế thế giới, nguồn nhân lực có chất lượng cao được coi là điều kiện để rút ngắnkhoảng cách tụt hậu và tăng trưởng nhanh

Nhìn chung nguồn nhân lực của Thành phố Đà Nẵng hiện nay chưa đáp ứngđược yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH, chưa thực sự là động lực để phát triển kinh

tế - xã hội của Thành phố Vì vậy, Uỷ ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng đã ban hànhQuyết định số117/QĐ-UB ngày 07 tháng 7 năm 2004 về chương trình "Phát triển giáodục và đào tạo, khoa học và công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có trình

độ cao, đáp ứng nhu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa" Cho nên việcnghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có những giải phápnhằm tạo ra một sự chuyển biến về chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đápứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH của Thành phố Đà Nẵng trở thành nhiệm vụcấp thiết

Với ý nghĩa trên, tác giả chọn đề tài " Nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế - xó hội ở Thành phố Đà Nẵng " để làm luận văn thạc sĩ Kinh tế

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

ở Thành phố Đà Nẵng cũng như trong cả nước đã có nhiều công trình nghiên cứu

khoa học, các hội thảo khoa học, các luận văn thạc sĩ, tiến sĩ của các nhà khoa học về

đề tài này ở nhiều góc độ, phạm vi rộng, hẹp khác nhau như:

- "Nghiên cứu con người và nguồn nhân lực đi vào CNH, HĐH", "Về phát triển toàn diện con người thời kỳ CNH, HĐH" của GS.TS Phạm Minh Hạc;

- "Vai trò của nguồn nhân lực trong sự nghiệp CNH, HĐH, những thách thức lớn đối với Việt Nam" của Trần Văn Tùng;

- "Nguồn lực con người trong quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam" của Tiến sỹ

Đoàn Khải;

- "Phát huy nguồn lực con người để CNH, HĐH" của Tiến sỹ Vũ Bá Thể;

- "Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực tài năng" của Trần Văn Tùng;

- "Phát huy yếu tố con người trong lực lượng sản xuất ở Việt Nam hiện nay"

của Tiến sỹ Hồ Anh Dũng

- "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước"

của Mai Quốc Chính;

- "Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học ở Việt Nam" của Đỗ Minh Cương

- Luận án tiến sĩ "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức"

của Lê Thị Ngân;

- Luận văn thạc sĩ "Xây dựng nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ở Thành phố Đà Nẵng" của Vương Quốc Được;

- "Nhu cầu về nhân lực của một số ngành kinh tế - xã hội ở Quảng Nam - Đà

Nẵng thời kỳ 1996-2000 dưới góc độ dự báo giáo dục" của tập thể tác giả Sở Giáo

dục và Đào tạo Quảng Nam- Đà Nẵng;

- "Đề án đào tạo nguồn nhân lực dưới góc độ giáo dục chuyên nghiệp" của Phòng

giáo dục chuyên nghiệp Thành phố Đà Nẵng

Tuy nhiên, các công trình trên chủ yếu nghiên cứu nguồn lực lao động, một sốtác giả bàn đến hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực trong một số ngành cụ thể Cho đếnnay, việc đi sâu nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ở Thành phố Đà

Nẵng chưa có công trình nghiên cứu riêng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế-xã hội ở Thành phố Đà Nẵng" là

cách tiếp cận cụ thể một lĩnh vực chưa được đề cập một cách hoàn chỉnh, toàn diệnnhư nội dung của luận văn đề cập

3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu của luận văn

- Nghiên cứu lý luận về NNL chất lượng cao tạo cơ sở khoa học cho phân tíchthực trạng phát triển NNL này ở Thành phố Đà Nẵng

- Đề xuất các giải pháp để đào tạo và phát triển NNL chất lượng cao nhằm đápứng phát triển kinh tế-xã hội của Thành phố Đà Nẵng đến năm 2010

3.2 Nhiệm vụ của luận văn

- Làm rõ những vấn đề lý luận về NNL, chất lượng nguồn nhân lực và nâng caochất lượng nguồn nhân lực

- Luận giải một cách khoa học nguồn nhân lực chất lượng cao là động lực choquá trình CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế trí thức ở Việt Nam

- Khảo sát, nghiên cứu thực trạng chất lượng NNL ở Thành phố Đà Nẵng, làm rõnhững điểm mạnh, điểm yếu của chất lượng nguồn nhân lực đó, đưa ra những giải

pháp khả thi nhằm khắc phục những hạn chế về mặt chất lượng NNL, đề xuất một sốphương hướng, giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự phát triểnkinh tế, xã hội ở Thành phố Đà Nẵng

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1. Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận NNL, chất lượng NNL nói chung vàThành phố Đà Nẵng nói riêng Chủ yếu tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng sốlượng, chất lượng NNL, yêu cầu nâng cao chất lượng NNL để từ đó tìm ra cácphương hướng và giải pháp cơ bản để phát triển NNL chất lượng cao, thúc đẩy sựphát triển kinh tế- xã hội ở Thành phố Đà Nẵng

4.2. Giới hạn nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề nguồn nhân lực trong phạm vi Thành phố ĐàNẵng giai đoạn 2001-2005 Chỉ nghiên cứu mặt chất lượng NNL (đặc biệt nhấn mạnhmặt trí lực của NNL) trên giác độ Giáo dục và Đào tạo để có các giải pháp cơ bảnphát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2006-2010

5. Phương pháp nghiên cứu

Tiếp cận những lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, sử dụngcác phương pháp nghiên cứu của kinh tế chính trị làm cơ sở, kết hợp sử dụng cácphương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận lịch sử và các phương pháp điều tra xã hộihọc, thống kê, so sánh, minh họa để thực hiện đề tài

6. Đóng góp của luận văn

- Luận giải những vấn đề lý luận cơ bản về nguồn nhân lực và phát triển nguồnnhân

lực

- Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lựcchất lượng cao ở Đà Nẵng trong những năm qua

- Đề xuất được những giải pháp cơ bản nhằm phát triển nguồn nhân lực chấtlượng cao cho phát triển kinh tế - xã hội ở Đà Nẵng đến 2010

- Bằng xây dựng một hệ thống lý luận chặt chẽ và bằng minh chứng các số liệu

cụ thể, đầy đủ, luận văn đã khẳng định NNL chất lượng cao là nguồn lực quan trọngnhất cho sự phát triển của mọi quá trình kinh tế xã hội Do đó, Thành phố Đà Nẵngmuốn phát triển kinh tế, đi tắt đón đầu để trở thành Thành phố động lực của miềnTrung phải phát triển NNL chất lượng cao

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 9 tiết

Chương 1

CƠ Sở Lý LUậN Và THựC TIễN Về NGUồN NHÂN LựC, NGUồN NHÂN LựC CHấT LƯợNG CAO CHO PHáT TRIểN

KINH Tế - Xã HộI

1.1 Nguồn nhân lực chất lượng cao và các tiêu thức xác định

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực (Human resource-HR)

Trong những thời kỳ mà nền kinh tế tự nhiên còn phổ biến, thì sự phát triển củacác nền kinh tế quốc gia trên thế giới chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên

và lao động thủ công, do đó nước nào giàu tài nguyên hoặc có nhiều lao động, thìnước đó có lợi thế trong phát triển kinh tế - xã hội và ngược lại Trong thời đại bùng

nổ của cách mạng KH - CN, tình hình đã thay đổi: nước giàu tài nguyên thiên nhiên

và nguồn lao động dồi dào chưa hẳn đã có lợi thế trong phát triển hơn các nước nghèotài nguyên hoặc khan hiếm lao động giản đơn Trên thực tế, chẳng hạn, Singapo, vớidân số chỉ có trên 3 triệu người, tài nguyên không có gì đặc biệt, đã nổi lên như mộtnền kinh tế có mức độ cạnh tranh cao nhất thế giới (qua nhiều cuộc bình chọn trongnhững năm gần đây) Để có được kết quả như vậy, trong một hướng đi của họ là đàotạo một nguồn nhân lực tốt Ngay từ cuối năm 1998, Uỷ ban cạnh tranh của họ (CSC)

đã công bố chiến lược phát triển nguồn nhân lực trong một thập kỷ với mục tiêu là

“trí thức hóa” lực lượng lao động Nhật Bản, Hồng Kông, Singapo, Hàn Quốc…lànhững nước nghèo về tài nguyên, nhưng họ lại là những nước đạt tốc độ phát triểnkinh tế cao liên tục trong nhiều thập kỷ, nên chỉ trong một thời gian ngắn đã biến đấtnước họ trở thành các quốc gia có nền kinh tế phát triển Yếu tố đóng vai trò quyếtđịnh cho sự thành công trong phát triển kinh tế của các quốc gia đó chính là nguồnnhân lực có chất lượng cao ở các nước phát triển cao người ta đã tính toán được rằngtrong giá trị của những sản phẩm cao cấp thì hàm luợng chất xám chiếm 70%, nănglượng 10%, nguyên liệu 10%, thao tác vật chất chỉ chiếm 5,6% Trong thời đại ngàynay, những quan niệm về vai trò, vị trí của nguồn nhân lực trong phát triển liên tụcthay đổi Nếu như trước đây, người ta nhìn nhận vai trò của nguồn nhân lực chỉ đơnthuần là phương tiện, là một nguồn lực cho phát triển giống như mọi nguồn lực vậtchất khác, thì ngày nay, sự nhận thức trên hoàn toàn khác Con người, nguồn nhân lựckhông chỉ là động lực chủ yếu mà còn là mục tiêu của sự phát triển, với phương châmphát triển vì con người Trí tuệ con người ngày càng được đề cao, vì nó là nguồn lực

to lớn và mạnh mẽ nhất cho tiến bộ và phát triển xã hội Theo Alvin Toffler, mọinguồn lực tự nhiên đều có thể bị khai thác cạn kiệt, chỉ riêng có trí tuệ là vô tận, bởi

"tri thức có tính chất lấy không bao giờ hết” Trái lại, NNL, đặc biệt là NNL chấtlượng cao, nếu biết khai thác và bồi dưỡng hợp lý thì càng phát triển và có khả năngtái sinh nhanh Chính vì lẽ đó, NNL đã trở thành đối tượng nghiên cứu của nhiềungành khoa học và nhiều lĩnh vực kinh tế khác nhau, và từ đó người ta cũng tìm racác phương cách khác nhau để có thể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụcho phát triển kinh tế - xã hội

Có quan điểm cho rằng: Thông thường những nguồn lực làm cơ sở cho chiến lượcphát triển của một nước có thể là nguồn lực tự nhiên như tài nguyên thiên nhiên, vị tríđịa lý, có thể là cơ sở vật chất kỹ thuật đã được tạo ra trong các giai đoạn trước đó, cóthể là nguồn lực ngoài như vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, thị trường, cũng cóthể là nguồn nhân lực, lịch sử cho thấy, NNL là nguồn lực lâu bền nhất trong sựphát triển của mọi quốc gia từ trước đến nay…cho dù có những nguồn lực khác màkhông có những con người tương xứng, đủ khả năng khai thác những nguồn lực đó,

đủ trình độ nắm bắt và làm chủ kỹ thuật công nghệ hiện đại và nếu không có một môitrường kinh tế, chính trị, xã hội thuận lợi cho con người hoạt động, thì khó có thể đạtđược sự phát triển như mong muốn

Theo giáo trình kinh tế lao động, thì: nguồn nhân lực được hiểu là nguồn lực con

người, là một trong những nguồn lực quan trọng nhất của sự phát triển kinh tế xã hội.

Nguồn nhân lực khác với các nguồn lực khác (nguồn lực tài chính, nguồn lực vậtchất, nguồn lực công nghệ…) là ở chỗ: trong quá trình vận động, NNL chịu tác độngcủa yếu tố tự nhiên (sinh, chết…) và yếu tố xã hội (việc làm, thất nghiệp ) Chính vìvậy, NNL là một khái niệm khá phức tạp, được nghiên cứu dưới nhiều giác độ khácnhau Nguồn nhân lực còn được hiểu như là nơi sinh sản, nuôi dưỡng và cung cấpnguồn lực con người cho sự phát triển Cách hiểu này muốn chỉ rõ nguồn gốc tạo ranguồn lực con người, nghiêng về sự biến động tự nhiên của dân số và ảnh hưởng của

nó tới sự biến động NNL Nguồn nhân lực còn được hiểu như một yếu tố tham giatrực tiếp vào quá trình phát triển kinh tế xã hội, là tổng thể những con người cụ thểtham gia vào quá trình lao động Cách hiểu này cụ thể hơn và có thể lượng hóa được,

đó là năng lực lao động của xã hội, bao gồm những người có khả năng lao động, tức

là bộ phận chủ yếu và quan trọng nhất trong NNL

Trong lý luận về lực lượng sản xuất, con người được coi là lực lượng sản xuấthàng đầu, là yếu tố quan trọng nhất, quyết định sự vận động và phát triển của lựclượng sản xuất, quyết định quá trình sản xuất và do đó quyết định năng suất lao động

và tiến bộ xã hội ở đây, con người được xem xét từ góc độ là lực lượng lao động cơbản của xã hội

Theo Thuyết lao động xã hội thì nguồn nhân lực được hiểu theo hai nghĩa: Theo

nghĩa rộng, NNL là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấpnguồn lực con người cho sự phát triển Do đó, NNL bao gồm toàn bộ dân cư có cơthể phát triển bình thường (trừ những người bị dị tật bẩm sinh) Theo nghĩa hẹp:Nguồn nhân lực là khả năng lao động của xã hội, là nguồn lực cho sự phát triển kinh

tế xã hội, bao gồm các nhóm dân cư trong độ tuổi lao động, có tham gia vào nền sảnxuất xã hội tức là toàn bộ các cá nhân cụ thể tham gia vào quá trình lao động, là tổngthể các yếu tố về thể lực, trí lực của họ được huy động vào quá trình lao động

Trong lý thuyết về tăng trưởng kinh tế, thì NNL chính là nguồn lực chủ yếu tạo độnglực cho sự phát triển Vì vậy việc cung ứng đầy đủ và kịp thời NNL theo yêu cầu củanền kinh tế là yếu tố đóng vai trò quyết định đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế - xãhội Do đó, bất cứ hiện tượng thiếu hoặc thừa sức lao động đều gây ra những khókhăn cho sản xuất xã hội và ảnh hưởng trực tiếp tới tốc độ tăng trưởng kinh tế Đây làđối tượng của môn Kinh tế phát triển

Theo thuyết về vốn con người (Human resource), thì yếu tố con người được coi làyếu tố quan trọng nhất của quá trình sản xuất, là phương tiện để phát triển kinh tế - xãhội NNL được coi như mọi nguồn lực khác (như vốn, công nghệ, tài nguyên thiênnhiên, đất đai…), cho nên cần phải đầu tư cho con người Trên thực tế việc đầu tư chocon người có tỷ lệ thu hồi vốn khá cao và mang lại nguồn lợi lớn hơn so với đầu tưvật chất

Ngân hàng thế giới (WB) cho rằng: NNL là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực,trí lực, kỹ năng nghề nghiệp,…mà mỗi cá nhân sở hữu Như vậy, ở đây nguồn lực conngười được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác: vốn tiền,công nghệ, tài nguyên thiên nhiên,… Do đó đầu tư cho con người là đầu tư quantrọng nhất trong các loại đầu tư và được coi là cơ sở vững chắc cho sự phát triển bềnvững Theo cách tính toán của WB thì đầu tư cho giáo dục tiểu học tỷ lệ thu hồi vốn

là 24% so với vốn đầu tư, cho trung học là 17%, và cao đẳng đại học là 14%, trongkhi đó đầu tư vào các ngành sản xuất vật chất tỷ lệ thu hồi chỉ đạt 13% tổng vốn đầu

tư

Biểu 1.1: Tỷ suất lợi nhuận đầu tư cho giáo dục theo vùng và cấp giáo dục

Đơn vị tính: %

Tiểu học

Trung học

Đại học

Tiểu học

Trung học

tr.9]

Theo UNDP, thì nguồn nhân lực là tổng thể những năng lực (cơ năng và trí năng) củacon người được huy động vào quá trình sản xuất, nguồn năng lực-nội lực đó của conngười cũng chính là nội lực xã hội của một quốc gia Đối với những nước đang pháttriển như Việt Nam, với dân số đông, NNL dồi dào đang trở thành một trong nhữngnguồn nội lực quan trọng nhất và nếu biết khai thác nguồn nội lực đó một cách hiệuquả sẽ tạo ra một động lực to lớn cho phát triển kinh tế-xã hội

ở Việt Nam, theo ý kiến của các nhà khoa học tham gia chương trình khoa - côngnghệ cấp Nhà nước, mã số KX - 07 thì: Con người Việt Nam - mục tiêu và động lựccủa sự phát triển kinh tế - xã hội” do giáo sư, tiến sỹ khoa học Phạm Minh Hạc làmchủ nhiệm, cho rằng nguồn lực con người được hiểu là số dân và chất lượng conngười, bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, năng lực và phẩm chất[19, tr.328] còn trong dịp gặp gỡ các nhà doanh nghiệp, các nhà khoa học - công nghệcác tỉnh, Thành phố phía Bắc khi đề cập đến vấn đề tăng cường sự hợp tác giữa cácdoanh nghiệp với các nhà khoa học - công nghệ và các cơ quan Chính phủ để nângcao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế, trong lời phát biểu của mình nguyênThủ tướng Phan Văn Khải đã khẳng định: "Nguồn lực con người bao gồm cả sức laođộng, trí tuệ và tinh thần gắn với truyền thống của dân tộc ta” [24] Giáo sư, tiến sỹHoàng Chí Bảo cho rằng: Nguồn lực con người là sự kết hợp thể lực và trí lực, chothấy khả năng sáng tạo, chất lượng - hiệu quả hoạt động và triển vọng mới phát triểncủa con người” [3, tr.14] tức là kết cấu bên trong của nguồn nhân lực bao gồm sứcmạnh thể lực, trí tuệ và sự kết hợp hai yếu tố đó tạo thành năng lực sáng tạo của conngười trong quá trình cải tạo tự nhiên

Trong luận án tiến sỹ triết học - nguồn lực con người trong quá trình công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước, tác giả Đoàn Khải cho rằng: Nguồn lực con người là kháiniệm chỉ số dân, cơ cấu dân số và nhất là chất lượng con người với tất cả đặc điểm vàsức mạnh của nó trong sự phát triển xã hội” [23]

Theo quan điểm của tác giả Lê Thị Ngân, trong luận án tiến sỹ thì nguồn nhân lựcđược quan niệm là tổng thể sức lao động của xã hội đang và sẽ được vận dụng choquá trình sản xuất xã hội hay nói một cách rõ hơn: NNL là tổng thể những năng lực

thể chất và tinh thần tồn tại trong tổng số lực lượng lao động của xã hội và được họđang và sẽ đem ra vận dụng để sản xuất ra hàng hóa tiêu dùng cho xã hội [34]

Theo quan điểm của một số nhà khoa học khác, thì: nguồn nhân lực được xem là sốdân và chất lượng con người, bao gồm cả thể chất, tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, nănglực phẩm chất, thái độ và phong cách lao động

Do khi nghiên cứu NNL xuất phát từ nhiều cách tiếp cận khác nhau như vậy nên cónhững khái niệm khác nhau về NNL, nhưng nhìn chung các khái niệm đó đều thốngnhất về nội dung cơ bản là: NNL là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, là yếu tốcấu thành lực lượng sản xuất, giữ vai trò quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội củamọi quốc gia

Như vậy, khi nói tới nguồn nhân lực trước hết phải hiểu đó là toàn bộ những ngườilao động đang có khả năng tham gia vào các quá trình phát triển kinh tế - xã hội vàcác thế hệ những người lao động tiếp tục tham gia vào các quá trình phát triển kinh tế

xã hội, con người đóng vai trò là chủ thể sáng tạo và chi phối toàn bộ quá trình đó,hướng nó tới mục tiêu đã được chọn Cho nên NNL nó còn bao gồm một tổng thể cácyếu tố thể lực, trí lực, kỹ năng lao động, thái độ và phong cách làm việc- đó chính làcác yếu tố thuộc về chất lượng nguồn nhân lực Ngoài ra khi nói tới nguồn nhân lựcphải nói tới cơ cấu của lao động, bao gồm cả cơ cấu đào tạo và cơ cấu ngành nghề.Khi nói nguồn nhân lực cần nhấn mạnh sự phát triển trí tuệ, thể lực và trình độchuyên môn nghiệp vụ của con người, bởi vì trí lực là yếu tố ngày càng đóng vai tròquyết định sự phát triển NNL Ngoài ra khi nói đến NNL cũng cần phải nói tới kinhnghiệm sống, năng lực hiểu biết thực tiễn, đạo đức và nhân cách của con người

Do đó, NNL tiếp cận dưới giác độ phổ quát của Kinh tế Chính trị được hiểu là: Tổng hòa thể lực và trí lực tồn tại trong toàn bộ lực lượng lao động xã hội của một quốc gia, trong đó kết tinh truyền thống và kinh nghiệm lao động sáng tạo của một dân tộc trong lịch sử được vận dụng để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần phục vụ cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước

1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

Cho đến nay, xuất phát từ nhiều cách tiếp cận khác nhau, nên vẫn còn nhiềucách hiểu khác nhau, khi nói về phát triển NNL(Human Resource Development -HDR) Nhưng chung quy lại, phát triển NNL của một quốc gia (một vùng lãnh thổ)chính là sự biến đổi về số lượng và chất lượng NNL trên các mặt thể lực, trí lực, kỹnăng, kiến thức và tinh thần cùng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơcấu NNL Nói một cách khái quát nhất, phát triển NNL chính là qúa trình tạo lập và

sử dụng năng lực toàn diện con người vì sự tiến bộ kinh tế xã hội và sự hoàn thiệnbản thân mỗi con người [53, tr.194]

Trước đây, sự giàu có, sức mạnh của một quốc gia, một dân tộc thường đượchiểu đồng nghĩa với sự phong phú giàu có của các nguồn tài lực, hoặc đánh giá thôngqua khối lượng các nguồn tài nguyên thiên nhiên Còn ngày nay, nhờ những thành tựu

to lớn của khoa học công nghệ, sự giàu có của mỗi nước không chỉ đơn giản đo bằngkhối lượng tài nguyên thiên nhiên; trong thực tiễn một nước có thể nghèo về của cải

tự nhiên song vẫn có thể trở thành một nước giàu mạnh, nếu ở đó có được chiến lượcphát triển đúng cùng với NNL có chất lượng cao và biết khai thác hợp lý nó

Vậy thế nào là nguồn nhân lực chất lượng cao? Trước hết, nhân lực chất lượngcao là khái niệm để chỉ một con người, một người lao động cụ thể có trình độ lànhnghề (về chuyên môn, kỹ thuật) ứng với một ngành nghề cụ thể theo tiêu thức phânloại lao động về chuyên môn kỹ thuật nhất định (lao động kỹ thuật lành nghề, trên đạihọc) Giữa chất lượng NNL và NNL chất lượng cao có mối quan hệ chặt chẽ vớinhau Nói đến chất lượng nguồn nhân lực là muốn nói đến tổng thể NNL của mộtquốc gia, trong đó NNL chất lượng cao là một bộ phận cấu thành đặc biệt quan trọng,

là nhóm tinh túy nhất, có chất lượng nhất, cho nên khi nói về NNL chất lượng caokhông thể không đặt nó trong tổng thể vấn đề chất lượng NNL nói chung của đấtnước [30]

Nguồn nhân lực chất lượng cao là NNL phải đáp ứng được yêu cầu của thịtrường (yêu cầu của các doanh nghiệp trong và ngoài nước), đó là: có kiến thức:chuyên môn, kinh tế, tin học; có kỹ năng: kỹ thuật, tìm và tự tạo việc làm, làm việc antoàn, làm việc hợp tác; có thái độ, tác phong làm việc tốt, trách nhiệm với công việc[29]

Các lý thuyết về tăng trưởng kinh tế gần đây chỉ ra rằng, một nền kinh tế muốntăng trưởng nhanh và ở mức cao phải dựa trên ít nhất 3 trụ cột cơ bản: áp dụng côngnghệ mới, phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại và nâng cao chất lượng NNL Trong đó,động lực quan trọng nhất của sự tăng trưởng kinh tế bền vững chính là con người, đặcbiệt là NNL chất lượng cao, tức là con người được đầu tư phát triển, tạo lập kỹ năng,kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, năng lực sáng tạo để trở thành “nguồn vốn-vốn conngười, vốn nhân lực”

Đánh giá năm 2005 của diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF) về chất lượng laođộng của Việt Nam chỉ đạt 3,79 điểm, trên thang điểm 10 điểm, so với Trung Quốc là5,73 và Malaysia là 5,59 [4] Theo đánh giá của các chuyên gia nước ngoài chấtlượng NNL Việt Nam còn thấp trong so sánh quốc tế [12] Tính theo chỉ số đánh giátổng hợp về chất lượng giáo dục và NNL thì Việt Nam chỉ đạt 3,2/10 điểm, thuộc vàonhóm yếu kém nhất (trong khi Singapo dẫn đầu các quốc gia được khảo sát với 8,4/10điểm), xếp thứ 11 trong số 12 quốc gia Châu á được so sánh, chỉ đứng trên Inđônêxia

và kém xa so với Philipin, Thái Lan và Malaxia Về từng khía cạnh cụ thể:

- Chất lượng của Hệ thống giáo dục: VN được 3,25 điểm, đứng thứ 10/12nước và vùng lãnh thổ (cao nhất là Hàn Quốc đạt 8,00 điểm)

- Mức độ sẵn có về lao động sản xuất chất lượng cao: Việt Nam được 3,25điểm, đứng thứ 11/12 nước và vùng lãnh thổ (cao nhất là Nhật Bản với 8,00 điểm)

- Sự thành thạo của lao động trình độ công nghệ cao: Việt Nam được 2,50điểm, đứng thứ 11/12 nước và vùng lãnh thổ, tương đương với Inđônêxia (cao nhất làSingapo 7,83 điểm)

- Mức độ sẵn sàng về cán bộ quản ly kinh tế chất lượng cao: VN được 2,5điểm, đứng thứ 10/12 nước và vùng lãnh thổ (cao nhất là Hàn Quốc đạt 7,50 điểm).Theo đánh giá chung, các nền kinh tế có chất lượng lao động dưới 35 điểm đều có

nguy cơ mất sức cạnh tranh trên thị trường toàn cầu (Việt Nam đạt 32 điểm) [56]

1.1.3 Các tiêu thức xác định nguồn nhân lực chất lượng cao

Nhiều mục tiêu cụ thể về phát triển NNL cho 10 năm đầu của thế kỷ XXI đãđược đề ra trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001-2010 Những mụctiêu này phản ánh khá toàn diện các nội dung cơ bản nhất của phát triển NNL ViệtNam đến năm 2010: về thể lực (nâng cao tầm vóc trung bình của thanh niên, giảm tỷ

lệ suy dinh dưỡng trẻ em, giảm tỷ lệ mắc bệnh,…) về trí lực (bao gồm trình độ họcvấn, trình độ chuyên môn- kỹ thuật…), và về giữ gìn, phát huy những bản sắc văn hóadân tộc Việt Nam để đóng góp vào sự nghiệp phát triển chung của đất nước, và đóđược xem là các tiêu chí của NNL chất lượng cao ở Việt Nam Để thấy rõ, cần phântích từng tiêu thức cụ thể sau:

1.1.3.1 Năng lực về thể chất (thể lực) của nguồn nhân lực

Nói đến thể lực là nói đến tình trạng sức khỏe của NNL, sức khỏe là sự pháttriển hài hòa của con người về cả thể chất lẫn tinh thần Đó là sức khỏe cơ thể và sứckhỏe tinh thần Trong hiến chương của tổ chức y tế thế giới đã nêu: "Sức khỏe là mộttrạng thái hoàn toàn thỏa mái về thể chất, tâm thần và xã hội, chứ không phải làkhông có bệnh hay thương tật” Quan niệm về chất lượng NNL mà đề tài phân tích lànăng lực tinh thần và năng lực thể chất của NNL, tức là nói tới sức mạnh và tính hiệuquả của những khả năng đó, trong đó năng lực thể chất chiếm vị trí vô cùng quantrọng Nếu con người có thể lực tốt thì mới phát huy được lợi thế của sức mạnh trí tuệtrong phát triển kinh tế xã hội và ngược lai Sức khỏe là điều kiện tiên quyết để duytrì và phát triển trí tuệ, là phương tiện để truyền tải tri thức vào hoạt động thực tiễn,

để biến tri thức thành sức mạnh vật chất phát triển kinh tế-xã hội Do đó, sức khỏe làyếu tố quan trọng của NNL, nó trở thành một chỉ tiêu quan trọng trong việc phát triểnnguồn nhân lực chất lượng cao Tình trạng sức khỏe được phản ánh bằng một hệthống các chỉ tiêu cơ bản về sức khỏe như: Chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, các chỉ tiêu

về tình hình bệnh tật, các chỉ tiêu về cơ sở vật chất và các điều kiện về bảo vệ vàchăm sóc sức khỏe Cho nên thể lực của NNL được hình thành, duy trì và phát triểnbởi chế độ nuôi dưỡng, chế độ chăm sóc sức khỏe…Vì thế, thể chất của NNL phụthuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phân phối thu nhập, cũng như chínhsách xã hội trước mắt và lâu dài của mỗi quốc gia, nếu các vấn đề liên quan đến sứckhỏe, dinh dưỡng không được giải quyết tốt sẽ có ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng

nguồn nhân lực cả về thể lực lẫn trí tuệ; Tình trạng thể lực chung của người Việt Nam

đã được cải thiện đáng kể, tuy nhiên, tầm vóc và thể lực người Việt Nam hiện cònnhiều hạn chế Tỷ trọng người lớn có chỉ số cơ thể (BMI) bình thường chỉ chiếmkhoảng 48% trong tổng số Còn lại khoảng 52% tổng số người lớn có những biểu hiệnkhông bình thường trong phát triển cơ thể như quá gầy hoặc quá béo…Vì vậy, để cóNNL chất lượng cao không thể không đề cập đến phát triển y tế, chăm lo sức khỏecho người lao động Thể lực tốt thể hiện ở sự nhanh nhẹn, tháo vát, bền bĩ dẻo dai củasức mạnh cơ bắp trong công việc Thể lực là điều kiện quan trọng để phát triển trí lực.Trình độ kinh tế - xã hội càng phát triển càng đòi hỏi cao ở thể lực, bởi nếu không cóthể lực và tinh thần tốt khó có thể chịu được sức căng thẳng của công việc, nhịp độcuộc sống trong thế giới hiện đại, không thể tìm tòi, sáng tạo ra những tri thức mới vàvật hóa các tri thức đó thành sản phẩm có ích Theo nguyên Tổng bí thư Đỗ Mười:

"Trí tuệ là tài sản quý giá nhất trong mọi tài sản, nhưng chính sức khỏe là một tiền đềcần thiết để làm ra cái tài sản đó Cần cải thiện, phát triển nòi giống, nâng cao thể lựctầm vóc và thể trạng nhằm phát triển cân đối, hài hòa giữa thể lực và trí lực con ngườiViệt Nam Mục tiêu là nâng cao một cách liên tục, bền vững tầm vóc của người ViệtNam bằng cách tăng chiều cao trong thời kỳ trung hạn lên ngang bằng với các nướctrong khu vực Đông á và lên ngang bằng với chuẩn quốc tế của WHO trong thời kỳdài hạn

Nâng cao tuổi thọ trên cơ sở tăng cường thể lực cùng với cải thiện nhanh vềhình thể, trước hết là chiều cao và trọng lượng của người lao động

Biểu 1.2: Chiều cao và cân nặng của người Việt Nam so với tiêu chuẩn chung

Việt Nam

2001

Tiêu chuẩn WHO

Nam

Nữ

Nguồn: Viện Khoa học Thể dục thể thao

Đồng thời với việc nâng cao tầm vóc là không ngừng cải thiện thể trạng đồng thờiđảm bảo sự phát triển hài hòa giữa chiều cao và trọng lượng cơ thể, tăng cường trạngthái sức khỏe chung, đặc biệt là sự phát triển hài hòa về tố chất thể lực cần thiết (sứcbền, sức mạnh, sức nhanh, mềm dẻo, khéo léo…) cho người lao động, học tập, sángtạo và các hoạt động bình thường khác của mỗi người

Biểu 1.3: Các mục tiêu cụ thể cần đạt được vào năm 2010

Chiều cao của thanh niên (m) - - 1.6 1.65

Nguồn: Chiến lược tăng trưởng toàn diện và xóa đói giảm nghèo; Nghị quyết 37/CP của Chính phủ về định hướng chiến lược công tác chăm sóc và sức khỏe nhân dân giai đoạn 1996-2000 và 2020

1.1.3.2 Năng lực tinh thần (trí lực) của nguồn nhân lực

Chất lượng NNL được phản ánh chủ yếu thông qua sức mạnh trí tuệ, đây là yếu

tố quan trọng nhất quyết định chất lượng của nguồn nhân lực, đặc biệt trong điều kiệntrí tuệ hóa lao động hiện nay Trí lực của NNL biểu hiện ở năng lực sáng tạo, khảnăng thích nghi và kỹ năng lao động nghề nghiệp của người lao động thông qua cácchỉ số: trình độ văn hóa, dân trí, học vấn trung bình của một người dân; số lao động

đã qua đào tạo, trình độ và chất lượng đào tạo; mức độ lành nghề (kỹ năng, kỹ xảo…)của lao động; trình độ tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh; năng suất, chất lượnghiệu quả của lao động…

- Trình độ học vấn: là chỉ tiêu đầu tiên biểu hiện trí lực của NNL, bởi lẽ nó thể

hiện sự hiểu biết của người lao động về những kiến thức phổ thông về tự nhiên và xãhội, là khả năng về tri thức và kỹ năng để có thể tiếp thu những kiến thức cơ bản, thựchiện những việc đơn giản để duy trì cuộc sống

Trình độ học vấn được cung cấp thông qua hệ thống giáo dục chính quy, không chínhquy, qua quá trình học tập suốt đời của mỗi cá nhân Trình độ học vấn của NNL đượcđánh giá qua các chỉ tiêu sau:

Thứ nhất: Tỷ lệ người biết chữ trong tổng dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế

Tỷ Lệ người biết chữ trong tổng dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế là

số % những người từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế có thể đọc, viết và hiểu nhữngcâu đơn giản của tiếng mẹ đẻ hoặc tiếng nước ngoài so với tổng số dân số 15 tuổi trởlên hoạt động kinh tế

Chỉ tiêu này được sử dụng để đánh giá trình độ văn hóa ở mức tối thiểu củanguồn nhân lực Các thống kê lao động và việc làm trong nước sử dụng chỉ tiêu này

Thứ hai: Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế có trình độ văn hóa

tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông

Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế có trình độ văn hóa (tiểu học,trung học cơ sở, trung học phổ thông) là số % dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh

tế có trình độ văn hóa tốt nghiệp tiểu học (trung học cơ sở, trung học phổ thông) sovới dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế

Chỉ tiêu này đánh giá một cách đầy đủ trình độ văn hóa của nguồn nhân lực

Thứ ba: Số năm đi học trung bình của dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế

Số năm di học trung bình của dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế là sốnăm trung bình một người từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế dành cho học tập

Đây là một trong những chỉ tiêu được liên hiệp quốc sử dụng để đánh giá chấtlượng NNL của các quốc gia

Thứ tư: Tỷ lệ dân số đi học chung các cấp: Tiểu học, trung học cơ sở, trung học

cơ sở từ 11 - 14 tuổi; cấp trung học phổ thông từ 15-17 tuổi)

Chỉ tiêu này dùng để đánh giá trình độ phát triển giáo dục ảnh hưởng đến chấtlượng nguồn nhân lực của các quốc gia

Thứ năm: Tỷ lệ đi học đúng độ tuổi cấp tiểu học, trung học cơ sở, trung học

phổ thông

Tỷ lệ đi học đúng độ tuổi cấp tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông là

số % trẻ em trong độ tuổi cấp tiểu học từ 6-10 tuổi; cấp trung học cơ sở từ 11-14 tuổi,cấp trung học phổ thông từ 15-17 tuổi đi học cấp tiểu học, trung học cơ sở, trung họcphổ thông trong tổng số em trong độ tuổi cấp tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổthông

Chỉ tiêu này dùng để đánh giá hiệu quả của hệ thống giáo dục, từ đó ảnh hưởngđến chất lượng nguồn nhân lực

Biểu 1.4: Cơ cấu lực lượng lao động theo trình độ học vấn

Tốt nghiêp THPT 13,78 17,24 18,37

Nguồn: Điều tra lao động việc làm 1.7 hằng năm, Bộ LĐ-TB và XH

Chính phủ các nước căn cứ vào các chỉ tiêu trên để xây dựng mục tiêu pháttriển giáo dục trong chiến lược giáo dục của quốc gia Ví dụ: định hướng phát triểngiáo dục của Việt Nam đến năm 2010 với mục tiêu đạt tỷ lệ đi học chung của các cấptiểu học là 100%, cấp THCS là 80%, cấp THPT là 45%

Trình độ dân trí của dân cư phản ánh trình độ học vấn của LLLĐ, là một chỉ tiêu rấtquan trọng để đánh giá chất lượng NNL, bởi lẽ trình độ học vấn cao tạo ra những điềukiện và khả năng tiếp thu và vận dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễngóp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội

- Trình độ chuyên môn kỹ thuật:

Chất lượng của nguồn nhân lực không chỉ thể hiện ở trình độ học vấn, quantrọng hơn là trình độ chuyên môn kỹ thuật, thông qua số lượng và chất lượng của laođộng đã qua đào tạo.Trình độ chuyên môn kỹ thuật là kiến thức và kỹ năng cần thiết

để đảm đương các chức vụ trong quản lý, kinh doanh và các hoạt động nghề nghiệp.Lao động có chuyên môn kỹ thuật bao gồm những công nhân từ bậc 3 trở lên (cóbằng hoặc không có bằng) cho tới những người có trình độ trên đại học Họ được đàotạo ở các Trường kỹ thuật, được trang bị kỹ năng thực hành về công việc nào đó vàđược thể hiện thông qua các chỉ tiêu so sánh như sau:

Thứ nhất: Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo so với lực lượng lao động đang làm việc là

% số lao động đã qua đào tạo (từ sơ cấp, công nhân kỹ thuật đến sau đại học) so vớilực lượng lao động đang làm việc Chỉ tiêu này dùng để đánh giá khái quát trình độchuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực Ví dụ: Năm 2005, ở Việt nam tỷ lệ laođộng qua đào tạo đạt 24,8%, tăng thêm 2,2% so với năm 2004

Biểu 1.5: Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động tại Việt

Nam

Đơn vị tính: %

1991 1996 1999 2002 2004 2005

Thứ hai: trình độ chuyên môn kỹ thuật được thể hiện thông qua tỷ lệ lao động

được đào tạo theo cấp bậc so với tổng số lao động đang làm việc của cả nước, từngvùng, từng ngành Chỉ tiêu này đánh giá một cách cụ thể nhất về trình độ CMKT củanguồn nhân lực Ví dụ: ở Việt Nam, năm 2005, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 24,8%,tăng thêm 2,2% so với năm 2004 trong đó tỷ lệ qua đào tạo nghề nói chung là 15,2%(tăng 1,8%), tỷ lệ tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp là 4,3% (giảm gần 0,1%), tỷ lệtốt nghiêp CĐ, ĐH và trên ĐH là 5,3% (tăng 0,4%) Vùng có tỷ lệ lao động qua đàotạo cao nhất là đông Nam bộ(37,4%) và đồng bằng sông Hồng (34,4%), thấp nhất làtây Bắc (13,5%) Vùng kinh tế trọng điểm, có tỷ lệ qua đào tạo cao nhất là Bắc Bộ với36,4%, tiếp đến là phía Nam 36,1%, thấp nhất là miền Trung 31% Theo tiến sỹ LêDuy Đồng- Thứ trưởng Bộ Lao động Thương binh- Xã hội đánh giá, lực lượng laođộng qua đào tạo mặc dù không ngừng tăng lên, bình quân giai đoạn 20012005 tăngtới 12,9% (gần 983.000 người/năm) nhưng cũng mới đạt 24,8%, còn thấp so với mụctiêu Đại hội IX của Đảng đề ra là 30% [25] Như vậy, vẫn còn đến hơn 70% nguồnnhân lực chưa qua đào tạo Một lực lượng lao động như vậy, khó có thể đáp ứng yêucầu “đi tắt, đón đầu” tiến vào nền kinh tế tri thức

Thứ ba: là cơ cấu các loại lao động đã qua đào tạo theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

và cấp bậc đào tạo thể hiện cơ cấu số lao động có trình độ ĐH,CĐ/số lao động cótrình độ THCN/số lao động là công nhân kỹ thuật Chỉ tiêu này cho thấy cơ cấu đàotạo có cân đối với nhu cầu nhân lực của nền kinh tế hay không, trên cơ sở đó có kếhoạch điều chỉnh nhu cầu đào tạo cho phù hợp Các nghiên cứu của các nhà khoa học

gần đây cho thấy rằng, cơ cấu trên thể hiện ở Việt Nam còn bất hợp lý “thừa thầy,thiếu thợ” Ví dụ: năm 2002 có cơ cấu: 1/0,9/1,86; năm 2003 có cơ cấu:1/ 0,9 / 2,7[43] Tỷ lệ này nói lên cơ cấu trình độ CMKT của lao động qua đào tạo còn bất hợp

lý và có xu hướng gia tăng trong thời gian tới, bởi vì số học sinh bậc công nhân kỹthuật được đào tạo từ năm 1991 trở lại đây ngày càng giảm nhanh so với sự gia tănghọc sinh bậc đại học, cao đẳng trong khi đó cơ cấu này ở các quốc gia đã thực hiệnthành công sự nghiệp công nghiệp hóa, được coi là hợp lý với tỷ lệ tương ứng là:1/4/10 Theo F.M.Harbison (nhà kinh tế học), trong một chu kỳ dài, tốc độ tăng việclàm của lao động đã qua đào tạo (lao động có kỹ thuật) thường gấp 2-3 lần tốc độtăng của GDP [52, tr.240]

Đối với Việt Nam, quá trình CNH, HĐH gắn với kinh tế tri thức được thực hiệnthông qua và bằng CNH, HĐH rút ngắn, do đó việc chuẩn bị NNL phải vừa tăngcường đào tạo các loại cấp bậc để đáp ứng yêu cầu của phát triển kinh tế về nhân lựcqua đào tạo đồng thời phải chú trọng nhiều hơn nữa đào tạo cao đẳng, đại học Hơnnữa, số lao động số lao động được đào tạo trong tổng LLLĐ xã hội ở Việt Nam cònthấp, nên quá trình đào tạo phải tăng cường đào tạo CNKT và THCN, vừa tăng cườngđào tạo bậc cao đẳng, đại học và trên đại học ở nước ta hiện nay đang thiếu nghiêmtrọng lực lượng lao động kỹ thuật có trình độ cao (chỉ có 1,32 kỹ sư trên 1000 dân,trong khi ở những nước tiên tiến như Anh là 136, Thụy Điển: 115 và Nhật Bản: 100)

và chưa hình thành được một đội ngũ doanh nhân giỏi có trình độ quản lý mang tầmquốc tế (kết quả điều tra về giám đốc doanh nghiệp của Viện nghiên cứu quản lý kinh

tế trung ương cho thấy 79% trong số 77% tổng số chủ doanh nghiệp đã tốt nghiệp đạihọc chưa qua đào tạo, bồi dưỡng về quản lý kinh tế) Đây cũng chính là tiềm năng cóthể khai thác theo hướng sử dụng tốt lực lượng lao động có trình độ cao để tăng tỷtrọng lao động có kỹ năng và cải thiện cơ cấu lao động có trình độ cao góp phần thúcđẩy tăng trưởng kinh tế [47]

Trình độ CNKT của NNL còn được thể hiện ở khía cạnh khai thác và sử dụng lựclượng này qua tỷ lệ lao động được đào tạo có việc làm và bị thất nghiệp so với tổng

số lao động được đào tạo Các thông số đó cho thấy hiệu quả của việc khai thác và sửdụng NNL đã qua đào tạo

Ngoài ra, trí lực của nguồn nhân lực còn biểu hiện ở kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệpcủa người lao động, chúng phụ thuộc trước hết vào khả năng của mỗi người, sự say

mê nghề nghiệp, ý thức rèn luyện kỹ năng Mặt này thể hiện qua thông số năng lựchoạt động chuyên môn của người lao động

- Năng lực sáng tạo:

Tiếp tục phát triển và nâng cao trí lực và năng lực hoạt động thể hiện bằng trình độ

học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, tầm hiểu biết, phổ kiến thức, kỹ năng quản lý,tính năng động, năng lực thích nghi và sáng tạo của nguồn nhân lực.Trong thời đạingày nay, việc trang bị những kiến thức học vấn phổ thông và kỹ năng nghề nghiệp làchưa đủ, cần phải tạo lập cho mối con người Việt Nam có tư duy năng động, sáng tạo,dám mạo hiểm, sẵn sàng thích ứng và thích ứng cao trong một thế giới đầy biến động

và cạnh tranh khốc liệt nhất là trong bối cảnh hội nhập quốc tế và khu vực Cho nêntrí lực còn được biểu hiện ở óc sáng tạo, tính linh hoạt, nhanh nhẹn, sắc bén trongphát hiện thông tin mới và khả năng thích ứng nhanh để học tập, áp dụng, làm chủcác phương tiện khoa học, kỹ thuật và công nghệ hiện đại cũng như năng lực hoạchđịnh các giải pháp kinh tế và thực hiện phát triển kinh tế Đây là chỉ tiêu quan trọng

để đánh giá năng lực trí tuệ trong quá trình CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế trithức hiện nay

1.1.3.3 Chỉ số phát triển nhân lực HDI (Human Development Index)

Nếu quan niệm NNL là tổng thể năng lực lao động trong nền kinh tế của một quốcgia, tức là lực lượng lao động của đất nước đó, thì khi xét chất lượng NNL, tức là bộphận trực tiếp hoạt động và sáng tạo ra của cải vật chất cho xã hội không thể tách rờinhững điều kiện phát triển con người trong quốc gia đó Trên ý nghĩa đó, thì chấtlượng nguồn nhân lực còn được thể hiện gián tiếp thông qua chỉ số phát triển conngười (HDI- Human Development Index) Theo Liên hiệp Quốc, sự phát triển nhânlực của các quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau có thể so sánh với nhau bằng mộtthước đo chung, đó là chỉ số phát triển con người hay chỉ số phát triển nhân lực HDI

là một chỉ tiêu tổng hợp gồm 3 tiêu chí cụ thể: 1) Mức độ phát triển kinh tế: Được xácđịnh bằng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người hằng năm;

2) Chỉ tiêu về phát triển giáo dục (chỉ tiêu học vấn): Được xác định bằng tỷ lệ ngườilớn biết chữ và tỷ lệ đi học của các cấp giáo dục; và 3) Chỉ tiêu y tế: Tính bằng tuổithọ bình quân của người dân

Theo quy ước quốc tế, chỉ số HDI mang giá trị từ 0 đến 1 gồm: chỉ số trình độ họcvấn, chỉ số thu nhập, chỉ số tuổi thọ Có nơi, còn sử dụng thêm 2 tiêu chí: môi trường

tự nhiên và hệ thống an sinh xã hội Chỉ số học vấn có giá trị bằng 1, khi 100% sốngười lớn (trên 15 tuổi) biết đọc, biết viết; bằng 0, khi 0% số người lớn (trên 15 tuổi)biết đọc, biết viết Chỉ số tuổi thọ có giá trị bằng 1, khi tuổi thọ bình quân là 85 tuổi;bằng 0, khi tuổi thọ bình quân chỉ đạt 25 tuổi Chỉ số thu nhập bằng 1, khi GDP bìnhquân đầu người đạt 40.000 USD (theo sức mua tương đương); bằng 0, khi GDP bìnhquân đầu người chỉ đạt 160 USD/năm

Giá trị HDI của các nước và lãnh thổ trên thế giới nằm trong khoảng từ 0 đến 1.Nước nào có giá trị HDI càng gần đến 1 thì mức độ phát triển nguồn nhân lực rất cao,nếu nước nào có giá trị HDI dưới 0,4 thì mức độ phát triển nguồn nhân lực của nước

đó được coi là thấp Theo số liệu của UNDP, chỉ số phát triển con người (HDI: tuổithọ, trình độ học vấn, mức sống) của Việt Nam có xu hướng gia tăng, từ xếp thứ116/174 nước (năm 1993) lên thứ 109/174 nước (năm 2000), nhưng năm 2003 lại tụtxuống thứ 112/174 nước Năm 2005 tăng 4 bậc (đạt 0,704 điểm), lên mức 108/ 177nước Đóng góp vào chỉ số chung này thì chỉ số phát triển kinh tế (K) đạt 0,54; chỉ sốtuổi thọ (T) đạt 0,76; chỉ số phát triển giáo dục (G) đạt 0,82 Chỉ số phát triển giáodục đã có đóng góp nhiều nhất vào HDI, vì vậy nâng giá trị và thứ hạng HDI củanước ta lên (nước ta có thành tựu số người lớn biết chữ là 90,3%, số đi học trong độtuổi 6-24 là 64%) Do vậy: G = 0,93x 2+0,64 = 0,82

3

Biểu 1.6: HDI của Việt Nam

Năm Chỉ số HDI Thứ bậc so với các Chỉ số

nước tham gia xếp

hạng

giáo dục

VN ra khỏi vị trí nước kém phát triển là mục tiêu hàng đầu Như vậy trên thực tế, tồntại những quốc gia có trình độ phát triển kinh tế- xã hội ở mức cao, nhưng chỉ số nàykhông được cao, trong khi đó nước có trình độ phát triển thấp, nhưng chỉ số HDI lại ởmức tương đối như Việt Nam Do đó, chỉ số HDI tuy không phản ánh trực tiếp chấtlượng nguồn nhân lực, song nó cho biết khá rõ môi trường xã hội ở đó nuôi dưỡng vàphát triển NNL chất lượng cao

1.1.3.4 Kinh nghiệm sống, năng lực hiểu biết thực tiễn, phẩm chất đạo đức, thái

độ và phong cách làm việc của người lao động

Tiến hành CNH, HĐH trong bối cảnh phát triển nền kinh tế thị trường, nhiềunhà nghiên cứu lý luận nước ta cho rằng, khi nói tới NNL thì ngoài thể lực và trí lựccủa con người cũng cần phải nói tới kinh nghiệm sống, năng lực hiểu biết thực tiễn vànắm bắt nhu cầu thị trường của họ Bởi vì, ngoài thể lực và trí lực, cái làm nên nguồnlực con người là kinh nghiệm sống, đặc biệt là những kinh nghiệm nếm trải trực tiếpcủa con người

Đồng thời, khi xem xét chất lượng NNL con người, không thể không nói đến đạođức, nhân cách, thái độ và phong cách làm việc của con người Đây là những phẩmchất đạo đức, tinh thần có vai trò hết sức quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng của

con người, nó thúc đẩy tính tích cực và làm gia tăng hiệu quả hoạt động của conngười Do vậy, phát triển NNL trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, đòi hỏingười lao động phải có hàng loạt phẩm chất cần thiết như: có ý thức tổ chức kỷ luật;

tự giác trong lao động, có tinh thần trách nhiệm trong công việc, tác phong làm việcnhanh nhẹn, chính xác, có lương tâm nghề nghiệp…tất cả những phẩm chất đó nằmtrong phạm trù đạo đức của con người, tức là đào tạo con người “vừa hồng, vừachuyên” Trong thực tế ở nước ta lực lượng lao động còn hạn chế về ý thức, tácphong công nghiệp, thể lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực hành nghềchưa đáp ứng tốt nhu cầu nhân lực của người sử dụng lao động, nên còn một tỷ lệđáng kể lao động không tìm kiếm được việc làm thích hợp hoặc làm không đúng vớitrình độ và nghề được đào tạo So với các nước trong khu vực, thứ bậc xếp hạng vềchất lượng nguồn nhân lực của nước ta còn thấp (VN chỉ đạt 3,79/10 so với Trung

Quốc là 5,73/10 và Thái Lan là 4,04/10)

1.2 Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao đối với phát triển kinh tế

xã hội và các nhân tố ảnh hưởng

1.2.1 Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao

Một là: Nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện tiên quyết đảm bảo sự thành công của sự nghiệp CNH, HĐH rút ngắn

Đối với NNL quá trình CNH, HĐH sẽ thúc đẩy sự phát triển, sự thay đổi vềnhiều mặt Chẳng hạn, nó làm thay đổi cơ cấu NNL, làm chuyển biến từ một cơ cấulạc hậu sang một cơ cấu tiến bộ hơn; cơ cấu các khu vực lớn trong kinh tế, cơ cấu cácngành kinh tế kỹ thuật, cơ cấu trong nội bộ mỗi ngành, cơ cấu NNL ở từng vùng, từngđịa phương cho đến cơ cấu NNL trong nội bộ từng doanh nghiệp CNH, HĐH là mộtyếu tố tác động rất mạnh đến NNL và phát triển NNL

Đối với Việt Nam, bước vào giai đoạn CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế trithức trong điều kiện trình độ phát triển kinh tế-xã hội còn thấp, do đó yêu cầu nângcao chất lượng NNL, nhất là trí lực có ý nghĩa quyết định tới sự thành công của sựnghiệp CNH, HĐH đất nước và phát triển bền vững Bởi vì: Việt Nam đang trong quá

trình hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, riêng về kinh tế, mục tiêu này ngày càng

mở rộng được thị trường, bán được nhiều hàng hóa dịch vụ Muốn thế, phải có sứcmạnh trong cạnh tranh, tức là chất lượng và giá cả Chất lượng và giá cả hàng hóa lạiphụ thuộc vào hai yếu tố chủ chốt: đó là trình độ công nghệ của sản xuất và trình độchuyên môn, kỹ thuật của nguồn nhân lực Hơn nữa, quá trình hội nhập kinh tế thếgiới là quá trình giao lưu, trao đổi giữa Việt Nam và các nước trên thế giới về hànghóa dịch vụ, tiền tệ, công nghệ mới, NNL… theo hai chiều ra và vào Nguồn vốn đầu

tư nước ngoài và công nghệ mới vào Việt Nam kéo theo công việc làm, các nghề mới,kinh nghiệm và kỹ năng quản lý…Những diễn biến này tác động trực tiếp vào NNL

và phát triển NNL chất lượng cao của Việt Nam

Do vậy, phát triển NNL ở Việt Nam đặc biệt quan trọng cho sự thành công củaCNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế Cho nên, cần tạo ra và cải thiện tất cả cácđiều kiện cần thiết để phát triển NNL nhanh, có chất lượng, đáp ứng nhu cầu cấp báchcủa công cuộc đổi mới, của CNH,HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế

Hai là: Nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu và tăng trưởng nhanh

Trong quá trình đẩy mạnh CNH,HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Namđang đứng trước thách thức rất lớn về NNL chất lượng cao Tỷ lệ nguồn nhân lực chấtlượng cao cón thấp so với nhu cầu của thực tế Đến năm 2005, lao động qua đào tạo

có tăng, song đến nay mới chỉ đạt 24,8% chỉ tăng 2,2% so với năm trước (chưa đạtmục tiêu do đại hội IX của Đảng đề ra là 30%)

Trong khi dư thừa rất lớn lao động phổ thông, thì lại thiếu hụt nghiêm trọng laođộng có trình độ cao, nhất là lao động cung cấp cho các khu công nghiệp, khu chếxuất và cho xuất khẩu lao động Đây là tình trạng đáng báo động, không phù hợp vớiquy luật tăng trưởng là tỷ lệ tăng trưởng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuậtbao giờ cũng phải cao hơn tốc độ tăng GDP để đảm bảo tăng GDP một cách vữngchắc

Việt Nam là nước đang phát triển ở trình độ thấp, chủ yếu vẫn là nước nôngnghiệp, nên ngay cả NNL được gọi là chất lượng cao vẫn còn mang nặng thói quen vàtập quán của người tiểu nông, thiếu năng động, tính tổ chức kỷ luật trong nền sản xuấtcông nghiệp hiện đại còn yếu, thích tự do, tác phong công nghiệp, trình độ văn hóacòn thấp Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam còn khoảng cách khá xa so với một sốnước Đông á Cụ thể, ta đang ở mức gần tương đương với Indonesia, nhưng thua hầuhết các nước và lãnh thổ khác như Nhật bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, TrungQuốc, Malaysia, Hồng Kông, Thái Lan, Philippin Từ đó dẫn đến một loạt các yếukém khác như trình độ vận dụng khoa học kỹ thuật kém, năng suất lao động thấp, giáthành sản phẩm cao và dương nhiên dẫn đên sức cạnh tranh của nền kinh tế nước tacòn ở vị trí rất thấp Theo báo cáo của Diễn đàn kinh tế thế giới, đã không được cảithiện hơn mà còn suy giảm Năm 2004, xếp hạng 77/104 nước Năm 2005 tụt xuốngthứ 81/104 nước

Với mục tiêu phát triển NNL đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nướccông nghiệp, có cơ cấu công, nông và dịch vụ trong GDP chiếm khoảng 85-90%, nông nghiệp chỉ còn 10-15% thì nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao theo

dự báo như sau:

Biểu 1.7: Dự báo nhu cầu đào tạo

Năm

Tỷ lệ lao động được đào

tạo(%)

Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề(%)

Như vậy, vấn đề cơ bản, có tính chất chiến lược trong phát triển NNL chấtlượng cao là phải tăng nhanh về số lượng để nâng cao tỷ lệ lao động được đào tạo,đặc biệt chú trọng đào tạo nghề, đảm bảo cơ cấu đào tạo hợp lý giữa đại học, caođẳng trở lên so với trung học chuyên nghiệp và đào tạo nghề, đồng thời nâng cao chấtlượng NNL với tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, phẩm chất

và năng lực phù hợp với yêu cầu kinh tế tri thức ở Việt Nam, có như thế mới rút ngắnđược khoảng cách tụt hậu so với các nước trong khu vực và thế giới, góp phần tăngtrưởng nhanh và bền vững

Ba là: Nguồn nhân lực chất lượng cao là động lực chủ yếu tiếp cận và phát triển nền kinh tế tri thức

Thực tế, quá trình CNH ở các quốc gia trên thế giới cho thấy: trong tiến trình CNH,nếu nước nào biết dựa vào việc khai thác và sử dụng năng lực của nguồn nhân lực, thìluôn giữ được tốc độ tăng trưởng cao và ổn định như Nhật Bản, Phần Lan, Ireland lànhững nước nghèo tài nguyên nhất, nhưng đã vươn lên thành những quốc gia giàu cóhàng đầu Không ai nhiều dầu lửa hơn các nước Trung Đông, nhưng chưa có quốcgia nào ở đó vượt lên để gia nhập nhóm” các nước phát triển” mà mãi vẫn dừng lại ở”các nước đang phát triển” Không đâu đất đai rộng lớn hơn châu Phi Nhưng hầu hếtcác quốc gia đó vẫn đang ở mức "kém phát triển”

Nhà báo Thomas Friedman của tờ báo New York Times đã đưa ra khái niệm dùngtrọng lượng của sản phẩm để so sánh trình độ quốc gia Hãy xem ví dụ: để thu được500USD, người ta có thể làm gì?

Để thu được 500USD? Tập đoàn than và khoáng sản Việt Nam bán 5 tấn than đá,Nông dân ở đồng bằng Sông Cửu Long bán 2 tấn gạo, Trung Quốc bán chiếc xe gắnmáy trọng lượng 100kg, Hãng Sony bán chiếc tivi trọng lượng 10 kg, Hãng Nokiabán chiếc điện thoại trọng lượng 0,1kg, Hãng Intel bán con chip máy tính trọng lượng0,01 kg, Hãng Microsoft bán một phần mềm trọng lượng 0 kg

Còn nhiều nữa, những sản phẩm giá trị nhất nhưng trọng lượng chỉ 0 kg đó là nhữngphát minh sáng chế hay giá trị thương hiệu Hàm lượng tri thức càng cao, trọnglượng sản phẩm càng nhẹ [51] Ngày nay tất cả những quốc gia hùng mạnh đều nhờ

vào một yếu tố: trình độ giáo dục, và từ đó là trình độ công nghệ Đó là kỷ nguyêncủa nền kinh tế tri thức Như vậy, nhân tố đóng vai trò quyết định cho sự phát triểnbền vững của các quốc gia chính là nguồn nhân lực chất lượng cao, chứ không chỉ lànguồn của cải vật chất Do vậy, hình thành và phát triển NNL có chất lượng cao làyếu tố quan trọng nhất không chỉ trong sự phát triển kinh tế-xã hội của mỗi quốc gia,

mà còn tạo cơ hội tiếp cận kinh tế tri thức

Tóm lại: Động lực, mục tiêu của sự phát triển và tác động của sự phát triển tới bản

thân con người cũng nằm trong chính bản thân con người Điều dó lý giải tại sao conngười, mà trước hết là NNL chất lượng cao, được coi là nhân tố năng động nhất,quyết định nhất của sự phát triển kinh tế-xã hội Đối với Việt Nam, chưa bao giờ cơhội cất cánh lại lớn như ngày nay Với WTO, đường băng đã sẵn sàng Bay nhanh baonhiêu, bay cao bao nhiêu thuộc về cánh bay nào và nhiên liệu nào Cánh bay củachúng ta là nguồn nhân lực chất lượng cao Và nhiên liệu chính là tri thức

1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực chất lượng cao

1.1.2.1 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội là cơ sở và nền tảng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Trình độ phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia đóng vai trò quyết địnhđến trình độ phát triển NNL nhất là NNL chất lượng cao của nước đó.Tại một quốcgia có trình độ kinh tế phát triển cao, thì ở đó NNL có chất lượng cao, kể cả trình độhọc vấn, trình độ CMKT, sức khỏe, tuổi thọ ở các nước có nền kinh tế phát triển, thunhập (GDP) bình quân/người/năm và tuổi thọ, có thể thấy điều đó qua các số liệu tạibiểu 1.8

Biểu 1.8: Quan hệ giữa GDP với HDI

Tên nước Tuổi

thọ (năm)

Tỷ lệ người lớn biết chữ

Tỷ lệ

đi học từ 6- 23

GDP đầu người (PPP USD)

Xếp hạng HDI

Xếp hạng HPI

Nguồn: Báo cáo phát triển nguồn nhân lực, UNDP năm 2000

Từ số liệu trên cho thấy, trình độ phát triển kinh tế-xã hội góp phần quan trọng vàoviệc nâng cao mức sống có điều kiện chăm sóc sức khỏe nâng cao thể lực, trí lực,nâng cao tuổi thọ của người lao động Trình độ kinh tế-xã hội càng phát triển, càng cóđiều kiện nâng cao chất lượng NNL và NNL có chất lượng càng cao

Điều đáng lưu ý là nhiều nước có GDP bình quân đầu người cao hơn Việt Nam, như

Inđônêxia, Ai cập, Goatêmala, Namibia, Gabông, Nam Phi, Song do các chỉ số vềtuổi thọ và giáo dục đều thấp, nên xếp ở thứ hạng thấp hơn Việt Nam về chỉ số pháttriển con người Năm 2005, ở Việt Nam, GDP/đầu người khoảng 640 USD; tuổi thọ

từ 68 tuổi (1999) lên 71,3 tuổi(2005); trình độ học vấn tính theo số lớp trên đầu người

Đối với Việt Nam, do trình độ kinh tế- xã hội còn ở mức thấp nên chất lượng nguồnnhân lực chưa cao, do đó việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong thời kỳđẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế là khâu đột phá nhằm thực hiện

thắng lợi các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ 2001-2010 và tạo

ra bước phát triển mới trong thập niên của thế kỷ XXI

1.1.2.2 Giáo dục và đào tạo đóng vai trò quyết định trực tiếp trong việc nâng cao chất lương nguồn nhân lực

Báo cáo chính trị Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X có ghi: "Đổi mớitoàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” [15, tr.95].Luật Giáo dục năm 2005 có ghi: Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển [38]

Lý luận về giá trị sức lao động của Karl Marx (Nhà kinh tế học người Đức,18181883) cũng đã đánh giá cao vai trò của giáo dục đối với sự phát triển của giáodục đối với sự phát triển sức sản xuất khi khẳng định rằng giá trị sức lao động thểhiện trong toàn bộ nhân các sinh động của con người K.Marx cho rằng sức lao độngbao gồm: "Toàn bộ những năng lực thể chất và tinh thần tồn tại trong một cơ thể,trong một con người đang sống và được người đó đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất

ra một giá trị sử dụng nào đó” [32] Như vậy, sức lao động không chỉ mang đặc trưngvật chất (yếu tố thể chất) mà còn mang cả đặc trưng xã hội (trí tuệ và ý thức xã hội).Trong đó hệ thống nhân tố trí tuệ và ý thức xã hội có ý nghĩa quyết định đối với sựphát triển của sức lao động K Max viết: "Một lao động được coi là cao hơn, phức tạphơn so với lao động xã hội trung bình thì nó là biểu hiện của một sức lao động đòi hỏinhững chi phí cao hơn Người ta phải tốn nhiều thời gian lao động hơn để tạo ra nó và

vì vậy, nó có một giá trị cao hơn so với sức lao động giản đơn” [32, tr 225]

Ngày nay, khi khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, làyếu tố quyết định sự tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững, thì vai trò của nguồnnhân lực chất lượng cao ngày càng trở nên quan trọng

Trong tác phẩm ”Đầu tư vào tương lai” (Investing the future), Jacques Hallak(chuyên gia cấp cao về giáo dục tại viện Kế hoạch hóa quốc tế) đã nêu lên 5 nguồnphát năng cho sự phát triển nguồn lực con người, đó là: giáo dục, sức khỏe và dinhdưỡng, môi trường, việc làm, tự do chính trị và kinh tế Theo Ông những nguồn nàygắn bó với nhau nhưng giáo dục là nhân tố quan trọng nhất Thực tế cho thấy quốc

gia nào quan tâm đến giáo dục và đào tạo thì quốc gia đó có nguồn nhân lực chấtlượng cao,, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội của đất nước ấn Độ khôngchọn tài nguyên hay lao dộng giản đơn mà sử dụng tri thức chất xám “chất xúc tác”,chọn dịch vụ làm thế mạnh để phát triển kinh tế ấn Độ đã áp dụng một chính sáchgiáo dục thích hợp với nhu cầu thời đại Hàng năm, ấn Độ đào tạo được khoảng 3triệu cử nhân, trong số đó nhiều người có trình độ chuyên môn cao về kỹ thuật, kinhdoanh, y học Số trường kỹ thuật tính đến 2004 đã lên đến khoảng 1600 trường Hiệnnay, một số công ty tin học của ấn Độ dẫn đầu thế giới về phần mềm cũng như vềdịch vụ khai thác

Nếu tính tỷ lệ trong GDP thì nước đầu tư vào giáo dục cao nhất là Cuba (8,7%GDP),còn nước đầu tư thấp nhất vào giáo dục là XriLanca (1,3%GDP) Các nước có nềnkinh tế phát triển, đầu tư nhiều vào giáo dục là Canada, một trong các nước G7 đã đầu

tư vào giáo dục 5,5%GDP Nước ta đầu tư khoảng 4,6%GDP

Biểu 1.9: Đầu tư cho giáo dục từ GDP và ngân sách nhà nước

Thứ

GDP/người/năm Đầu tư cho giáo dục

Thực Tế(USD)

Theo sức mua(PPP$)

Từ ngân sách nhà nước(%)

Từ GDP(%)

Nguồn: UNDP: Báo cáo phát triển Con người 2004

Nếu so sánh với một số quốc gia trong khu vực về mức đầu tư cho giáo dục đào tạo trong GDP, Việt Nam đã vượt qua một số quốc gia như Inđônêxia, ấn Độ,Pakixtan, tuy nhiên tỷ lệ này vẫn còn thấp hơn Thái Lan, Malaixia

-Trong báo cáo giám sát giáo dục toàn cầu năm 2005 do UNESCO công bốngày 8/11, Việt Nam được xếp hạng 64/127 nước về tiến độ thực hiện “mục tiêu chotất cả đến năm 2015” của Liên Hợp quốc Chỉ số giáo dục cho tất cả (EDI) đượcUNESCO hình thành từ những chỉ tiêu sau:

- Tỷ lệ phổ cập giáo dục tiểu học

- Tỷ lệ biết chữ ở người lớn (từ 5 tuổi trở lên)

- Mức độ cân bằng về giới trong giáo dục

Tỷ lệ biết chữ

ở người lớn

Mức độ cân bằng

về giới trong giáo dục

Chất lượng giáo dục

là 90%; của Thái Lan và Philippin đều 93,6% [5, tr.19]

Như đã trình bày ở trên, NNL chất lượng cao không phải tự nhiên mà có được,phải thông qua quá trình giáo dục đào tạo lâu dài và phù hợp với yêu cầu của tiến bộ

xã hội Giáo dục là nhân tố cơ bản để hình thành, phát triển ở mỗi con người nhâncách, sức lao động, tạo ra cho con người sự phát triển hài hòa cả thể lực- trí lực- tâmlực.Trong bản tổng kết của ủy ban giáo dục đi vào thế kỷ XXI của UNESCO năm

1995, đã cho rằng “ Giáo dục là của cải nội sinh” Kết quả của giáo dục đối với mỗingười là nội lực của người ấy và hơn nữa, nội lực ấy phải có khả năng tạo ra của cảivật chất, tạo ra phúc lợi cho toàn xã hội Trong báo cáo đã đưa ra bốn nguyên lý của

giáo dục, còn được gọi là 4 trụ cột của nền giáo dục: học để biết (Learning to know);

học để làm (learning to do); học để chung sống với mọi người (learning to live together); và học để tồn tại (learning to be)

Trong giai đoạn hiện nay, khi trí thức trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thì chấtlượng NNL trở thành nguồn tài nguyên quan trọng hơn mọi tài nguyên khác, muốnphát triển và sử dụng nó một cách hiệu quả không có con đường nào khác là học tập.Theo Lênin: "Việc điện khí hóa không thể do những người mù chữ thực hiện, mà chỉbiết chữ không thôi cũng không đủ…Họ phải hiểu rằng điều đó chỉ có thể thực hiệntrên cơ sở một nền học vấn hiện đại, và nếu họ không có nền học vấn đó, thì chủnghĩa cộng sản vẫn chỉ là một nguyện vọng mà thôi” [27, tr.364-365]

Đối với nước ta, để thực hiện mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020,thực hiện quá trình CNH, HĐH rút ngắn tiếp cận kinh tế tri thức đưa đất nước đuổikịp các nước trong khu vực và thế giới đòi hỏi phải cải cách giáo dục và đào tạo mộtcách mạnh mẽ đang là một yêu cầu cấp bách như văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban

Chấp hành Trung ương khoá VIII của Đảng đã khẳng định: "Phát triển giáo dục vàđào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐ, là điềukiện để phát huy nguồn lực con người- yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởngkinh tế nhanh và bền vững” [14, tr.108-109] Nói cách khác, giáo dục và đào tạo làphương tiện để khai trí, thiếu nó thì trí tuệ của một dân tộc sẽ kém cỏi và do vậykhông có sức mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: “Một dân tộc dốt làmột dân tộc yếu”

Chiến lược phát triển giáo dục quốc gia 2001-2010 đã khẳng định:"ưu tiên nâng caochất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt chú trọng nhân lực khoa học trình độ cao,cán bộ quản lý, kinh doanh giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp góp phầnnâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế”

1.1.2.3 Trình độ phát triển khoa học công nghệ

Cơ cấu nòng cốt của đội ngũ lao động là đội ngũ trí thức, với cơ cấu đồng bộtrong các lĩnh vực khoa học-công nghệ, quản lý kinh tế-xã hội…là lực lương nòng cốttrong nguồn nhân lực có chất lượng cao.Cũng chính từ đội ngũ này mà đào tạo, bồidưỡng thu hút các tài năng trẻ, tạo nên một thế hệ đội ngũ chuyên gia, nhà khoa họcgiỏi và những cán bộ có năng lực công nghệ giỏi cho sự nghiệp CNH, HĐH.ViệtNam đang diễn ra quá trình đổi mới khoa học, công nghệ Quá trình này diễn ra rộngkhắp, từ các doanh nghiệp, các ngành, địa phương và chính quá trình này kéo theo sựđổi mới về nguồn nhân lực Trong lịch sử phát triển của loài người, bao giờ các cuộccách mạng khoa học, công nghệ cũng dẫn đến sự biến đổi có tính cách mạng, sự biếnđổi về chất của lực lượng sản xuất xã hội; trong đó con người là một thành phần chủchốt của lực lượng sản xuất ấy Trường hợp của Việt Nam cũng thế, sự đổi mới khoahọc công nghệ đang và sẽ tác động ngày càng mạnh đến nguồn nhân lực và phát triểnnguồn nhân lực chất lượng cao

Theo báo cáo cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn kinh tế thế giới(WEF), chỉ sốcạnh tranh tăng trưởng (GCI) của nền kinh tế nước ta từ vị trí thứ 60/101 năm 2003

đã lùi xuống vị trí thứ 79/104 năm 2004 và 81/117 năm 2005, và thấp hơn vị trí củanhiều nước (thứ 77 của Philippin, 74 của Inđônêxia, 49 của Trung Quốc, 36 của Thái

Lan, 24 của Malaysia,6 của Singapore) Một trong những nguyên nhân quan trọnglàm cho chỉ số cạnh tranh của nước ta thấp và vị trí xếp hạng liên tục bị giảm sút là dochỉ số ứng dụng công nghệ thấp, đứng thứ 92/117 So sánh với Thái Lan, vị trí củanước ta còn thua kém rất xa, như chỉ số chuyển giao công nghệ (66 so với 4), chỉ sốthông tin và viễn thông (86 so với 55 nước) Tỷ lệ sử dụng công nghệ cao trong côngnghiệp của Việt nam mới chiếm khonảg 20%, thấp hơn tỷ lệ tương ứng của các nước(Philippines 29%, TL 31%, Singapore 73% ) Để rút ngắn khoảng cách về khoa họccông nghệ so với các nước trong khu vực, năm 2003, Chính phủ đã phê duyệt Chiếnlược phát triển khoa học & công nghệ Việt Nam đến năm 2010 với mục tiêu đưa tổngđầu tư toàn xã hội cho KH& CN đạt 1% GDP vào năm 2005 và 1,5% GDP vào năm

2010 Đồng thời, phấn đấu đạt tỷ lệ 50/50 giữa kinh phí đầu tư cho KH&CN từ nguồnkinh phí ngân sách Nhà nước và nguồn ngoài ngân sách Nhà nước trên cơ sở áp dụngbiện pháp hữu hiệu đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho hoạt động KH&CN [47]

1.1.2.4 Phát triển dân số có kế hoạch tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Tăng trưởng dân số có tác động trực tiếp tới số lượng và chất lượng NNL Theo kếtquả của các nhà nghiên cứu, cứ tăng dân số 1% thì yêu cầu tăng GDP phải ít nhất là3% thì mới đảm bảo được sự phát triển kinh tế - xã hội bình thường, tức là theo đó có

đủ sản phẩm và dịch vụ ở mức cần thiết để đảm bảo duy trì sản xuất, tạo công ăn việclàm và mức sống như hiện tại [56, tr.174]

Theo số liệu của Bộ Lao động thương binh & xã hội, trong giai đoạn

2001-2005 chúng ta đã tạo việc làm cho khoảng 7,54 triệu người tăng 23,6% so với giaiđoạn 19962000) bình quân hằng năm trên 1,5 triệu người; tỷ lệ thất nghiệp ở thành thịgiảm 1,2%, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn tăng 6%, tỷ trọng laođộng trong nông nghiệp giảm 4,5% so với cuối năm 2000 (xem biểu 1.11)

Biểu 1.11: So sánh một số chỉ tiêu của năm 2005 và năm 2000

TT Chỉ tiêu Đơn vị 2005 2000

So sánh 2005/

11.052 24,9 8.730

22,6

+2.772 (+2,3)

3

Lao động nông thôn

Tỷ trọng

Nghìn người(%)

33.333 (75,1)

29.910 77,4

+3423 (- 2,3)

Nguồn: Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (2004 và 2006)

Cũng theo BLĐTBXH, đến năm 2010 dân số nước ta sẽ đạt mức 88 triêụ người trong

đó dân số trong độ tuổi lao động đạt 59,3 triệu người (chiếm 67,4%) với mức tăngbình quân 1,5 triệu người /năm(thành thị tăng 460 nghìn người/năm và nông thôntăng hơn 1 triệu người/năm [54, tr.9] Mức độ gia tăng tương đối cao của lực lượnglao động trong bối cảnh tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và tỷ lệ thời gian lao động nhànrỗi ở nông thôn tương đối cao như hiện nay đang đặt ra những vấn đề lớn cần giảiquyết trong khi đó chất lượng lao động thấp thể hiện ở chỗ tỷ lệ lao động có trình độchuyên môn kỹ thuật trong tổng lực lượng lao động thấp và cơ cấu lực lượng lao độngbất hợp lý

Biểu 1.12: Mức gia tăng về dân số trong độ tuổi lao động ở Việt Nam đến

Tổng số người trong tuổi lao động tăng thêm

Nguồn: Quỹ dân số Liên hợp quốc-Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2005)

Trong khi đó, thị trường lao động chưa phát triển, chất lượng giáo dục, đào tạo

và dạy nghề còn thấp dẫn đến một loạt vấn đề mâu thuẩn liên quan đến giải quyếtviệc làm, đến việc phát triển chất lượng của lực lượng lao động, hay nói chung hơn làphát triển nguồn nhân lực của Việt Nam đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước

Do đó, tăng trưởng dân số phù hợp với mức tăng trưởng của sức sản xuất xãhội, trong đó phù hợp với tăng chất lượng của NNL sẽ giúp kinh tế phát triển ổnđịnh.Theo Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Sinh Hùng khi làm việc vớiUBDSGĐTE đã nói: “Năm 2006, VN chọn chỉ tiêu đạt tốc độ tăng trưởng là 8%, chứkhông phải là 10 hay 12% chính là để giải quyết vấn đề xã hội, trong đó có vấn đềDSGĐTE Từ nay đến năm 2010, VN phải đạt tốc độ tăng dân số ở mức từ 1%-1,14% Ngoài tốc độ tăng trưởng còn cần đặc biệt chú trọng tới vấn đề chất lượng dân

số, vì chất lượng dân số chính là chất lượng nguồn nhân lực Dự kiến tỉ lệ phát triểndân số năm 2006 chỉ còn 1,2%” [1] Không phải ngẫu nhiên trong số 1/3 quốc gia cóGDP bình quân đầu người trên 20.000 USD/năm hầu như dân số đều nằm ở dướingưỡng 60 triệu người(thời điểm năm 2000) Còn ta, lúc đó GDP đầu người chỉ là