Báo cáo Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế Bình Dương Tầm nhìn và Triển vọng 2013

BÁO CÁO NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ BÌNH DƯƠNG: TẦM NHÌN VÀ TRIỂN VỌNG 2013 LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo nghiên cứu “Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế Bình Dương: Tầm nhìn Triển vọng” kết chi tiết tiếp nối Báo cáo đánh giá Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương (PEII) 2012, thông qua thang đo lường chung “Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương” đánh giá áp dụng cho tỉnh Bình Dương Báo cáo nghiên cứu “Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế Bình Dương: Tầm nhìn Triển vọng” đánh giá thực trạng hội nhập kinh tế tỉnh Bình Dương với phần cịn lại giới đặc biệt hội nhập vào kinh tế tồn cầu Phương pháp sử dụng mơ hình “Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương” Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế quốc tế phát triển Mục tiêu Báo cáo nhằm xác định mức độ hội nhập kinh tế quốc tế địa phương, tác động hội nhập đến việc tăng trưởng phúc lợi cho người dân phát triển kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, Báo cáo đánh giá phù hợp tầm nhìn chiến lược tỉnh Bình Dương lực hội nhập để điều chỉnh cần thiết cho việc thu hút nguồn lực cho phát triển tương lai Quan trọng Nhóm nghiên cứu muốn cung cấp cách nhìn rõ ràng toàn diện hoạt động hội nhập kinh tế tỉnh Bình Dương đến thống chung cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội với điều kiện hội nhập đặc thù địa phương Dựa phương pháp tư hệ thống, khái qt hóa dịng vật chất dịch chuyển địa phương (được giới hạn biên giới địa phương) với phần lại giới (địa phương khác quốc tế) để xem xét mức độ thu hút nguồn lực dịch chuyển cho mục tiêu tăng trưởng phát triển Các dòng vật chất xem xét (1) sản phẩm hàng hóa dịch vụ; (2) vốn công nghệ; (3) người thông qua di trú, thu hút nhân lực du lịch Một địa phương cho hấp dẫn thu hút nguồn lực cho phát triển thu hút du khách, thu hút đầu tư vào mở rộng sản xuất kinh doanh, thu hút người dân đến sống làm việc, thu hút ngoại tệ thông qua xuất khẩu,… Mục tiêu cuối địa phương tạo môi trường điều kiện thuận lợi phục vụ nhân dân địa phương Hình thái thể tính định lượng thể thơng qua tiêu thu nhập bình qn đầu người số phát triển người địa phương Tuy nhiên, thách thức điểm đến có nhiều nỗ lực để thu hút nguồn lực quyền quốc gia, kinh tế địa phương Các luận điểm ủng hộ tự hóa thương mại chủ trương khuyến khích thể chế tạo điều kiện cho hàng hóa dịch vụ dễ dàng dịch chuyển quốc gia nhằm mục tiêu để người dân dân tộc mua sản phẩm sản xuất với chi phí thấp đa dạng khác biệt giá trị tinh thần Nhờ tinh thần thương mại giới mà tiến trình tồn cầu hóa diễn nhanh chóng, sâu rộng phương diện thể mặt: (1) tồn cầu hóa sản xuất để đảm bảo mức chi phí biên thấp cho đơn vị sản phẩm cuối cùng; (2) toàn cầu hóa tiêu dùng việc sản phẩm mang thương hiệu chấp nhận với giá trị độc đáo người dân nhiều quốc gia, (3) tồn cầu hóa đầu tư hay cịn gọi tồn cầu hóa sở hữu (một người dân sở hữu tài sản nhiều quốc gia, sử dụng dịch vụ đầu tư phạm vi tồn cầu thơng qua định chế tài trung gian) Trong nhiều thập kỷ qua chứng kiến hai xu tồn cầu hóa sản xuất tiêu dùng ngơi nhà chung tồn cầu Trong thập kỷ vài thập kỷ sau, nhờ vào cơng nghệ thơng tin chuẩn hóa dịch vụ tài tồn cầu, chứng kiến tiến trình đầu tư từ doanh nghiệp đến cá nhân phạm vi tồn cầu khiến xóa nhịa biên giới quốc gia quốc tịch nhiều niềm tự hào thương hiệu quốc gia hay sản phẩm quốc gia Những tự hào sở hữu hơm thơng qua định chế tài trung gian giúp nhiều người khác giới sở hữu tương lai Điều đặt vấn đề then chốt cho Chính phủ việc có nên tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng sản phẩm thương hiệu doanh nghiệp để thể sức mạnh kinh tế địa phương – mà tương lai khơng sở hữu hay nên tạo điều kiện môi trường thể chế khuyến khích doanh nghiệp phát triển kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh tăng suất Một địa phương thu hút nguồn lực phải có đặc điểm gì? Để tìm hiểu vấn đề phải đến hai giả thiết cần thừa nhận sau: Thứ nhất, khơng địa phương có đủ nguồn lực vơ cho phát triển mà bị giới hạn nhóm nguồn lực lực; Thứ hai, để phát huy hiệu quả, thân nguồn lực cần phải có phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, sách đắn thực thi quản lý thích hợp địa phương Từ hai giả thiết để thấy việc thu hút nguồn lực nhằm mục tiêu gia tăng phúc lợi cho người dân địa phương thơng qua phát triển kinh tế Đặc điểm địa phương thu hút nguồn lực nghiên cứu xác định khái qt hóa thành mơ hình bao gồm trụ cột, trụ cột có số tiêu chí xem xét dựa số chiều kích khác Tám trụ cột gồm trụ cột nhân tố tĩnh trụ cột nhân tố động Tĩnh động khái niệm tương đối, ngụ ý “tĩnh” không dịch chuyển khỏi biên giới địa phương “động” phần không nằm biên giới địa phương, dịch chuyển hai chiều vào biên giới địa phương Bốn trụ cột tĩnh gồm (1) Thể chế, (2) Cơ sở hạ tầng, (3) Văn hóa (4) Đặc điểm tự nhiên địa phương Bốn trụ cột động gồm (1) Con người, (2) Thương mại, (3) Đầu tư, (4) Du lịch Các trụ cột vừa có tác dụng thu hút nguồn lực dành cho nguồn lực đến từ bên ngồi, vừa phản ánh thực trạng hình ảnh trụ cột tồn có khuynh hướng dịch chuyển đến nơi khác thu hút Mức độ hội nhập đơn giản đo lường dựa cách tiếp cận dịch chuyển nguồn lực địa điểm mặt số lượng, chất lượng, cường độ để thấy mức độ mạnh hay yếu việc hội nhập kinh tế xã hội toàn cầu Báo cáo nghiên cứu “Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế Bình Dương: Tầm nhìn Triển vọng” kết nghiên cứu dựa số liệu thu thập giai đoạn từ 2007- 2011 từ đơn vị quản lý địa phương, kết khảo sát mà Nhóm nghiên cứu thực năm 2012- 2013 đối tượng người dân, doanh nghiệp du khách, để thấy vị trí Bình Dương đâu đồ hội nhập địa phương Việt Nam Dữ liệu địa phương Vùng đô thị Tp.Hồ Chí Minh sử dụng để làm đối sánh (bao gồm: Đồng Nai, Tiền Giang, Long An, Bình Phước, Tây Ninh Bà Rịa – Vũng Tàu) Ngoài phần mở đầu, tóm tắt, Báo cáo bao gồm phần: Phần giới thiệu Vùng đô thị trục Tp.Hồ Chí Minh - Bình Dương, điều kiện tự nhiên, xã hội tiềm phát triển; Phần gồm nội dung cụ thể tương ứng với trụ cột Chỉ số Hội nhập Kinh tế quốc tế (PEII) để thấy góc nhìn đa chiều đan xen hoạt động hội nhập địa phương Phần Báo cáo Đề xuất Lộ trình Kiến nghị cải thiện lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bình Dương LỜI CẢM ƠN Báo cáo Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương (PEII) 2012 thông qua thang đo lường chung xây dựng “Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương” kết nghiên cứu Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế khuôn khổ Dự án “Xây dựng lực điều phối quản lý hội nhập kinh tế quốc tế” thuộc Chương trình HTKT hậu gia nhập WTO (B-WTO) Chúng xin chân thành cảm ơn tài trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Ôxtrâylia (AusAID) Bộ Phát triển Quốc tế Anh (DfID) cho Dự án thơng qua Chương trình HTKT Hậu gia nhập WTO Chúng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Chương trình HTKT hậu gia nhập WTO (Cơ quan chủ quản) hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để Dự án “Xây dựng lực điều phối quản lý hội nhập kinh tế quốc tế” thực thành công Báo cáo Báo cáo thành công không kể đến hợp tác chặt chẽ thông tin chia sẻ quý báu Bộ, ngành, địa phương nước Nhân đây, xin trân trọng cảm ơn nhà tư vấn đóng góp xây dựng hữu ích việc xây dựng nội dung Báo cáo Ban Quản lý Dự án nâng cao lực quản lý điều phối hội nhập kinh tế quốc tế xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới chuyên gia chia sẻ ý kiến quý báu suốt trình nghiên cứu đến phát hành Báo cáo: Ơng Vũ Khoan – Ngun Phó Thủ tướng Chính phủ; Ơng Trần Đình Thiên – Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam; Ông Nguyễn Văn Nam – Chuyên gia kinh tế cao cấp – Nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu Thương mại; Ơng Võ Trí Thành – Phó viện trưởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM); Ông Bùi Trường Giang – Vụ trưởng Vụ Tổng hợp Văn phòng Chủ tịch nước; Ông Dương Đình Giám – Viện trưởng Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp (Bộ Cơng Thương); Ơng Đinh Văn Thành – Viện trưởng Viện Nghiên cứu Thương mại; Ơng Lê Xn Đình – Tổng Biên tập Tạp chí Kinh tế Dự báo; Ơng Nguyễn Minh Phong – Chuyên gia kinh tế - Báo Nhân dân; Ông Nguyễn Quốc Thịnh – Trưởng Bộ môn Quản trị Thương hiệu – Đại học Thương mại; Ông Võ Tá Tri – Chuyên gia kinh tế; Ông Vũ Mạnh Chiến – Chuyên gia Tài – Trường Đại học Thương mại; Ông Phạm Hồng Tú – Chuyên gia kinh tế; Ông Raymond Mallon, cố vấn kỹ thuật cấp cao Chương trình B-WTO Ông Vũ Thành Tự Anh – Giám đốc Nghiên cứu – Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Xin cảm ơn Nhóm thực nghiên cứu: Ơng Nguyễn Thành Trung – Trưởng Nhóm; Bà Nguyễn Thu Hương – Trợ lý nghiên cứu; Ông Đinh Ngọc Hưởng- Thành viên; Bà Đoàn Minh Tân Trang – Thành viên; Bà Nguyễn Kiều Trang – Thành viên; Ông Đỗ Quang Thành – Thành viên; Bà Hoàng Thị Thu Trang – Thành viên; Ông Khúc Đại Long – Thành viên; Bà Lê Thị Duyên – Thành viên; Bà Đào Thị Dịu – Thành viên; Bà Trần Minh Thu – Thành viên; Bà Vũ Thị Hồng Xuyên – Thành viên; Bà Trần Thu Thuỷ - Thành viên Xin gửi lời cảm ơn đến Ban Hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bình Dương Cơ quan đầu mối công tác hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh, thành phố tích cực chủ động phối hợp với Cơ quan khác địa phương việc tổng hợp liệu hỗ trợ thực Báo cáo nghiên cứu Xin cảm ơn doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân tham gia trả lời điều tra thực vấn chuyên sâu Xin cảm ơn Ông Nguyễn Cẩm Tú – Tổng Thư ký Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, Thứ trưởng Bộ Công Thương, quan tâm đạo triển khai hoạt động khuôn khổ dự án nghiên cứu để đạt yêu cầu đặt hoàn thiện mục tiêu Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế kỳ vọng Báo cáo nghiên cứu Báo cáo không phản ánh quan điểm AusAID, DfID Chương trình HTKT hậu gia nhập WTO DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Hình Quy hoạch khơng gian vùng thị Tp Hồ Chí Minh 26 Hình Vị trí địa lý tỉnh Bình Dương 28 Hình Quy hoạch tỉnh Bình Dương 33 Hình Tương quan với trụ cột mơ hình PEII 2012 40 Hình Trụ cột Thương mại 43 Hình Tỷ lệ tăng trưởng xuất – nhập bình quân giai đoạn 2007 - 2011 44 Hình Tỷ lệ tăng trưởng trung bình tổng doanh thu bán lẻ hàng hố tiêu dùng dịch vụ 45 Hình Phản ứng người dân với làm phát 46 Hình Đánh giá người dân kênh phân phối 48 Hình 10 Đánh giá người dân Bình Dương, Bà Rịa- Vũng Tàu Đồng Nai chất lượng sản phẩm 49 Hình 11 Đánh giá người dân Long An, Bình Phước, Tiền Giang, Tây Ninh chất lượng sản phẩm 49 Hình 12 Đánh giá doanh nghiệp kênh phân phối 50 Hình 13 Đánh giá tính liên kết ngành 51 Hình 14 Đánh giá tính liên kết ngồi ngành 52 Hình 15 Đánh giá tính liên kết hệ thống phân phối 52 Hình 16 Trụ cột Đầu tư 54 Hình 17 Tỷ lệ vốn đăng ký/ dự án, vốn điều lệ/ dự án 55 10 trụ cột Thể chế, yếu tố khác khơng đổi, điểm lực hội nhập kinh tế quốc tế địa phương cải thiện 119% Như vậy, nội dung đánh giá mặt cải cách, cải thiện hay đổi nhân tố thể chế giúp ích nhiều cho địa phương cải thiện lực chất lượng hội nhập Không phần quan trọng, trụ cột Con người rằng, thay đổi tích cực 1% điểm chất lượng trụ cột Con người, yếu tố khác khơng đổi, điểm lực hội nhập địa phương thay đổi 118% Như vậy, chất lượng, số lượng việc sử dụng nguồn lực người hiệu địa phương giúp cải thiện chất lượng hội nhập Đồng thời, chất lượng sách nhân dụng nhằm thu hút người đến sống, lao động làm việc Chính quyền Doanh nghiệp địa phương gắn với ngành sản xuất đặc trưng trội có hiệu địa phương nhân tố quan trọng cho gia tăng chất lượng hội nhập Địa phương Thứ hai, ba trụ cột Thương mại, Đầu tư Du lịch, có hệ số quan trọng nhóm thứ định chất lượng điểm số lực hội nhập địa phương Tùy theo đặc thù địa phương mà trụ cột quan trọng trụ cột tổ hợp Thương mại, Đầu tư Du lịch có kết tương đồng phổ biến địa phương có GDP bình qn đầu người nhóm tốt hẳn Điều ngụ ý rằng, địa phương có lịch sử phát triển kinh tế chưa tốt, nhóm Trụ cột khiến cho kết so sánh xếp hạng địa phương nhóm thấp lực hội nhập Hiểu ý nghĩa để thực “bình tĩnh” với kết so sánh “vị trí” tỉnh, thành phố Báo cáo đưa Điều quan trọng cần phải 123 tìm cách cải thiện từ Nhóm trụ cột Thể chế, Con Người để làm tảng cải thiện Nhóm trụ cột Thương mại, Đầu tư Du lịch Thứ ba, tương tác cải thiện báo cáo đánh giá lực, đặc biệt xem xét tương quan cặp trụ cột Trụ cột Con người chịu ảnh hưởng sâu sắc từ Trụ cột Đầu tư, Cơ sở hạ tầng Thương mại Trụ cột Đầu tư cho thấy sức chi phối đến từ Trụ cột Con người, hàm ý nguồn vốn chảy nơi mà có lực lượng lao động chun mơn đặc thù với trình độ kỹ thực hành tốt Trụ cột chịu ảnh hưởng đáng kể Thể chế, với ý nghĩa môi trường lao động làm việc địa phương đánh giá tốt địa phương điểm đến đầu tư nhiều tỉnh thành khác Đáng ý tương quan âm Trụ cột: Đầu tư – Văn hoá Văn hoá – Cơ sở hạ tầng, cho thấy giá trị truyền thống phong tục, tập quán lề thói cũ rào cản cho địa phương hồ vào dịng chảy đại cần phải thích nghi với chuẩn mực xã hội Tương tự, mối quan hệ Văn hoá – Du lịch mang dấu âm với trị số nhỏ, đồng nghĩa với dấu hiệu chương trình du lịch mang đậm sắc dân tộc thơng qua lễ hội khơng cịn điểm hấp dẫn du khách tương lai gần tương quan nghịch với Thể chế, hàm ý địa phương giàu truyền thống địa phương khó phá bỏ quan điểm cũ để hỗ trợ cho công đổi phát triển Một lý kết phạm vi nghiên cứu Báo cáo tập trung nhiều vào giá trị mang tính lịch sử, kế thừa từ khứ mà tập trung vào hoạt động văn hố mang tính giải trí đại, phần hạn chế 124 công tác thống kê văn hoá cung cấp địa phương đơn vị chức liên quan Từ thấy Trụ cột động có tương tác qua lại với chặt chẽ Trụ cột “tĩnh” cho thấy chiều hướng ngược lại Mặc dù có ảnh hưởng với nhau, chủ yếu giá trị văn hoá truyền thống mà Trụ cột Văn hoá truyền tải kéo lùi lại tiến độ hội nhập địa phương Còn Trụ cột Thể chế, Cơ sở hạ tầng Đặc điểm địa phương lại cho thấy có tương quan thấp, phản ánh thay đổi Thể chế khơng có tác động nhiều đến Cơ sở hạ tầng Đặc điểm địa phương Tuy nhiên, xem xét tương quan biến cụ thể trụ cột “động”, bao gồm: Trụ cột Thương mại (Giá trị kim ngạch xuất khẩu), Trụ cột Đầu tư (Số lượng dự án FDI), Trụ cột Du lịch (Số khách quốc tế) Trụ cột Con người (Mức lương bình quân người lao động), thấy Trụ cột Thương mại thể mối tương quan chặt chẽ với Trụ cột Đầu tư biến Kim ngạch xuất có tương quan đáng kể với số dự án FDI, chứng tỏ địa phương Việt Nam “xưởng” cho doanh nghiệp lớn giới, hàm ý kinh tế địa phương phụ thuộc lớn vào nhà đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, khơng có quan hệ đáng kể tồn biến lại, hàm ý đời sống người lao động làm công ăn lương không cải thiện gia tăng xuất hay số khách quốc tế đến nhiều (!) Đáng ý Mức lương bình qn lao động cịn mang tương quan âm với số dự án đầu tư FDI Trường hợp Tp.Hồ Chí Minh, Vĩnh Phúc, Bình Dương, Bắc Ninh, Đồng Nai, Đà Nẵng, Hưng Yên, Long An, Hải Phòng, địa phương có số 125 lượng dự án FDI lớn mức lương bình quân người lao động nơi khơng có nhiều chênh lệch so với mức lương trung bình người lao động địa phương khác, dẫn đến câu hỏi lợi ích thực mà dự án FDI mang lại cho người dân địa phương thời gian qua Tương tự, Trụ cột Thể chế có quan hệ mật thiết với Trụ cột Đầu tư Thương mại, biến cán công chức có trình độ Đại học Kim ngạch xuất khẩu, Số dự án FDI Hàm ý mối tương quan đáng kể kiến thức kỹ cán cơng chức tốt gia tăng lợi ích cho doanh nghiệp nói riêng hoạt động kinh doanh nói chung địa bàn tỉnh thông qua việc đẩy nhanh thủ tục giấy tờ định hướng sách phù hợp với tình hình địa phương Trong đó, Vốn đầu tư nâng cấp giao thông đường (Trụ cột Cơ sở hạ tầng) có tương quan âm với Số dự án FDI lại có tương quan dương với Số khách quốc tế Trên thực tế, tượng lý giải có số dự án lớn Khu liên hiệp gang thép cảng Sơn Dương Formosa (Hà Tĩnh), Nhà máy lọc hố dầu Bình Sơn (Quảng Ngãi) phần đóng góp cho xây nâng cấp hạ tầng đáng kể, lại dự án có số vốn nhỏ tận dụng hệ thống sở hạ tầng có địa phương Còn khách quốc tế, yêu cầu cao đòi hỏi nhiều lộ trình di chuyển, nên hiểu địa phương có nhiều khách quốc tế đến địa phương cần số tiền lớn để bảo trì tu chất lượng giao thông Tiếp tục xem xét đồ định vị địa phương quan hệ tổng thể với trụ cột, có điểm bật: 126 (1) Điểm trung tâm lớn Tp.Hồ Chí Minh Hà Nội - hai địa phương dẫn đầu bảng xếp hạng, hai địa phương không nghiêng trụ cột hệ thống, thể hội nhập toàn diện Tuy nhiên, kết dấu hiệu tới hạn nguồn lực cho hội nhập (2) Sự gần gũi Đầu tư, Thương mại, Đặc điểm địa phương, Con người, Du lịch cho thấy trụ cột thay đổi dẫn theo thay đổi trụ cột khác trạng phát triển địa phương dựa phần nhiều vào lợi tự nhiên (đất đai, khí hậu, khống sản) để thu hút nguồn lực từ bên ngồi Tóm lại, địa phương mạnh cho riêng trình HNKTQT Thành nỗ lực khứ, quan trọng giá trị kỳ vọng tương lai – định lộ trình chiến lược HNKTQT phù hợp với bối cảnh thị trường lực lõi địa phương Giả thiết tảng cho giải pháp nâng cao lực HNKTQT cấp địa phương Từ phân tích lực HNKTQT cấp địa phương tương tác trụ cột đóng góp trụ cột vào kết tổng thể, tìm cách kiến thiết khn khổ đối tượng, hoạt động giải pháp với mơ hình phân tích phù hợp cho việc nâng cao lực hội nhập kinh tế quốc tế địa phương Trước hết, nhóm giải pháp phải khoa học, thông tin liệu phải dễ tiếp cận đối sánh Thứ hai, nhóm giải pháp phải phù hợp với lực thực thi đặc thù địa phương, nhằm đảm bảo lộ trình thực cách 127 đầy đủ, có tiến độ dành nguồn lực cho nghiên cứu phát triển Thứ ba, nhóm giải pháp phải xem xét bối cảnh chung sách Trung ương áp dụng nước đặc thù vận hành cho địa phương Cuối cùng, hệ thống giải pháp phải đồng có ưu tiên cho sách thực thi Mơ hình hóa Lộ trình xây dựng triển khai chiến lược HNKTQT cấp địa phương Căn vào lợi cạnh tranh, lợi nguồn lực, lực thực thi, Bình Dương tiến hành chiến lược HNKTQT gồm bước sau đây: Hình 70: Các bước thực Chiến lược HNKTQT địa phương Bước – Nghiên cứu tiềm Mỗi vùng đất kết hợp điều kiện tự nhiên điều kiện xã hội, tạo nên “linh khí” địa phương – thứ vơ hình thể qua khí chất người sinh ra, lớn lên đó, qua văn hố ứng xử người qua thái độ luồng tri thức từ giới bên Trải qua thời gian, tính phù hợp trở nên khó 128 kết luận đòi hỏi liên tục chuyển biến nhằm thích ứng với q trình vận động khơng ngừng giới khơng ngăn cách Vì vậy, nghiên cứu tiềm điều kiện tiên quyết, mở cánh cửa khai phá sức mạnh phát triển nội sinh địa phương Phân tích lực lợi cạnh tranh Để trả lời câu hỏi nhất: Địa phương có mà địa phương khác khơng có? Hay tham chiếu khơng gian địa lý, địa phương có điểm khác biệt gì? Tham chiếu khơng gian kinh tế, địa phương có ưu điểm gì? Tham chiếu khơng gian du lịch, địa phương hấp dẫn điều gì?,… Và liệu có phải lợi mà địa phương nắm giữ để cạnh tranh thu hút nguồn lực với địa phương khác hay khơng? Phân tích rào cản Để làm rõ vấn đề: Địa phương cần vượt qua điều để hồ vào giới sơi động? Rào cản đến từ bên ngồi tình hình biến động khu vực, giới đến tử bên bất hợp tác người dân – doanh nghiệp, trì trệ q trình học tập chuyển hố tinh thần mới,… Nghiên cứu nhận thức hành vi chủ thể, bên liên quan Nghiên cứu kỳ vọng người dân môi trường sống tương lai; nghiên cứu kỳ vọng nhà đầu tư nước ngồi mơi trường đầu tư hỗ trợ thu hút địa phương; nghiên cứu mong muốn du khách nước ngoài, du khách địa phương khác du lịch tiềm phát triển địa phương; nghiên cứu nhà nhập giới lựa chọn mua sắm sản phẩm sản xuất địa phương; nghiên cứu doanh nghiệp nội địa hỗ trợ quyền địa phương phát triển kinh doanh; 129 nghiên cứu phát triển môi trường sống địa phương để thu hút lao động có tri thức, kỹ thực hành giỏi Hình 71: Các chủ thể liên quan Bước - Hoạch định chiến lược Với tư hệ thống toàn diện, chiến lược HNKTQT định hướng cho sách, hành động chủ thể địa phương, từ đó, góp phần thay đổi nhận thức hành vi, tạo niềm tin không với người gắn bó mà cịn đối tác bên ngồi Phân tích lựa chọn đối nghịch Mỗi địa phương có nhiều lợi lĩnh vực khác nhau, vấn đề đặt lựa chọn lợi cho phát triển Địa phương trở thành điểm đến du lịch, địa phương công nghiệp, thành phố văn hiến, đô thị cảng, trung tâm trung chuyển, Mỗi lựa chọn đòi hỏi phải dành tốt nguồn lực theo định hướng phát triển đó, điều kéo theo việc lấy bớt nguồn lực dành cho phát triển lựa chọn khác Như cơng xưởng sản xuất khơng thể trở thành thành phố du lịch nghỉ dưỡng hay thành phố văn hiến khơng thể trở thành địa phương cơng nghiệp, thành phố mua sắm khơng thể trở thành địa phương nơng nghiệp,… 130 Lựa chọn nhóm nhân tố phát triển Để trở thành địa phương khác biệt hố lĩnh vực định, địa phương phải lựa chọn có điều kiện nhóm nhân tố để đầu tư cho phát triển cách dài hạn, đồng bộ, tồn diện Ví dụ, điểm đến du lịch hấp dẫn phải đòi hỏi Thang đo lường đánh giá nhân tố cụ thể hoá Báo cáo Năng lực hội nhập KTQT cấp địa phương năm 2013 chi tiết mô hình điều tra, bao gồm trụ cột - 150 chiều kích - 300 tiêu chí Trong đó, hướng đích Hội nhập KTQT địa phương là: Kinh doanh cơng nghiệp: thương nhân, khuyến khích ngành công nghiệp, gia tăng hàm lượng giá trị sản phẩm mức chi phí biên tối thiểu hóa hiệu Thị trường xuất khẩu: thị trường trọng điểm thị trường quốc tế, tiến tới đạt lợi so sánh dựa trao đổi nguồn lực đầu vào đầu sản xuất Du khách: khách thương nhân đến quốc gia để làm việc, hội thảo, khảo sát, mua bán hàng hóa, du lịch lữ hành Cư dân nhân dụng: nhà khoa học, chuyên gia, công nhân tay nghề cao, nhân dụng viễn thơng sinh hóa, nhà đầu tư, nhà kinh doanh, cá nhân giàu có, cơng nhân tay nghề thấp, người già người hưởng trợ cấp 131 Hình 72: Tầm nhìn HNKTQT Xác định tầm nhìn chiến lược mục tiêu giai đoạn Là cụ thể hoá cách tổng thể bước chiến lược HNKTQT địa phương mục tiêu chia thành giai đoạn tiếp nối có tính chất kế thừa Dự báo rủi ro Bản chất dự báo tình hình giới, quốc gia địa phương khoảng thời gian tương lai Rủi ro đến từ nhiều nguồn, từ nhiều nguyên nhân nhiều góc độ: Rủi ro thực thi chiến lược HNKTQT, rủi ro trình hoạch định, trình đánh giá điều chỉnh Phương án dự phòng thước đo chiến lược giúp địa phương sẵn sàng ứng phó với tình bất ngờ Bước - Thực thi chiến lược Xây dựng kiến trúc khung hội nhập kế hoạch triển khai Để thấy tổng thể mối quan hệ, tác động ảnh 132 hưởng bên có liên quan, lộ trình thực địa phương trình HNKTQT Trả lời câu hỏi “Cần làm để địa phương hội nhập với giới bên ngồi?” Trong q trình xây dựng kiến trúc khung hội nhập, cần quan tâm tới nguyên tắc sau: Thứ nhất: Phát triển vị địa phương, hình tượng mạnh mẽ, hẫp dẫn cộng đồng Thứ hai: Đặt hình thức khuyến khích hấp dẫn cho khách hàng tiềm mua sử dụng sản phẩm, dịch vụ xuất xứ địa phương (made in ) Thứ ba:Chuyển tải sản phẩm dịch vụ địa phương theo phương thức hữu hiệu dễ tiếp cận Thứ tư: Phát triển lợi ích tính hấp dẫn địa phương theo hướng đảm bảo đối tượng sử dụng tiềm nhận thức đầy đủ lợi cạnh tranh địa phương 133 Hình 73: Khung thực thi chiến lược HNKTQT Thực triển khai kế hoạch hội nhập theo mục tiêu giai đoạn Là cụ thể hoá nội dung mục tiêu giai đoạn mà địa phương xác định chiến lược hội nhập Các kế hoạch kế hoạch chế phối hợp đơn vị liên quan, kế hoạch triển khai đơn vị quản lý Nhà nước địa phương với mảng nội dung chuyên môn riêng, kế hoạch báo cáo lộ trình kế hoạch phân bổ nguồn lực Thực chiến lược truyền thông kế hoạch giai đoạn Lý kế hoạch truyền thông tách riêng để thấy điểm yếu phần lớn địa phương Việt Nam, 134 mà có nhiều lợi chưa biết cách khai thác, chưa biết cách sử dụng đặc biệt chưa biết cách làm cho nhà đầu tư tương lai cảm thấy hứng thú quan tâm tới vùng đất Truyền thông cách tồn diện có hệ thống giải vấn đề niềm tin không chủ thể bên ngồi mà cịn có ý nghĩa quan trọng chủ thể bên điều kiện hoạt động marketing truyền thông Hội nhập địa phương gồm: Cung cấp dịch vụ sở hạ tầng dịch vụ tốt để thỏa mãn nhu cầu công dân, doanh nghiệp du khách Hình thức để thu hút doanh nghiệp, đầu tư cơng dân Thơng tin lợi ích quốc gia thơng qua hình tượng sống động chương trình truyền thơng tốt Tạo ủng hộ từ phía cơng dân, phủ tổ chức để hoạt động động hiệu Bước - Đánh giá Xây dựng kế hoạch đánh giá Là sở để hướng địa phương đạt tầm nhìn xác định Kế hoạch đánh giá bao gồm nội dung thời gian đánh giá, đơn vị đánh giá quy trình đánh giá Xây dựng tổ hợp nhóm tiêu chí đánh giá theo mục tiêu giai đoạn Đây nội dung quan trọng tiêu chí đưa để đánh giá phải (1) có khả đo lường số định lượng (2) phản ánh tính phù hợp với chiến lược hội nhập địa phương Mỗi chiều kích tổ hợp nhóm tiêu chí 135 đánh giá dựa yếu tố hấp dẫn địa phương thể thẻ điểm cân địa phương Hình 74: Yếu tố hấp dẫn địa phương Phân tích thách thức rà sốt chất lượng đáp ứng mục tiêu giai đoạn Để cho thấy, giai đoạn thực thi chiến lược, kết đạt mức độ tình trạng khẩn cấp để thiết lập hướng điều chỉnh Đồng thời, thiết lập khoảng tin cậy để định khoảng điều chỉnh khoảng dung sai lựa chọn Thực đánh giá Địa phương lựa chọn việc tổ chức đánh giá thông qua đội ngũ chuyên gia tư vấn giám sát đội ngũ cán cơng chức thực với chế đặc thù cho phép mang đến kết đánh giá trung thực tin cậy khoảng Bước - Điều chỉnh Thiết lập hướng điều chỉnh Là nội dung giải vấn đề có tượng lệch hướng q trình chuyển hố tồn mâu thuẫn khơng dung hồ lợi ích chủ thể có liên 136 quan Lựa chọn hướng điều chỉnh kết nội dung đánh giá Nội dung thay đổi dự báo rủi ro Là làm rõ điều chỉnh bước nào, khâu nào, đơn vị điều chỉnh nội dung Song song với hoạt động điều chỉnh hoạt động dự báo rủi ro mà chất dự báo tình hình biến động thị trường, tâm lý công chúng thay đổi hành vi chủ thể./ 137 ...LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo nghiên cứu ? ?Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế Bình Dương: Tầm nhìn Triển vọng? ?? kết chi tiết tiếp nối Báo cáo đánh giá Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương... số hội nhập kinh tế cấp địa phương” đánh giá áp dụng cho tỉnh Bình Dương Báo cáo nghiên cứu ? ?Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế Bình Dương: Tầm nhìn Triển vọng? ?? đánh giá thực trạng hội nhập kinh. .. nguồn lực địa điểm mặt số lượng, chất lượng, cường độ để thấy mức độ mạnh hay yếu việc hội nhập kinh tế xã hội toàn cầu Báo cáo nghiên cứu ? ?Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế Bình Dương: Tầm nhìn Triển