Hoàn thiện cơ chế mua bán và xử lý nợ đối với doanh nghiệp Nhà nước của Công ty Mua bán nợ Việt Nam- DATC

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 2 CHƯƠNG I 3 LÝ LUẬN VỀ MUA BÁN NỢ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 3 1.1. LÝ THUYẾT VỀ MUA BÁN NỢ 3 1.1.1. Thế nào là mua bán nợ? 3 1.1.2. Các bên tham gia trong hoạt động mua bán nợ 3 1.1.3. Vai trò của hoạt động mua bán nợ 4 1.1.4. Các hình thức mua bán nợ 6 1.2. LÝ THUYẾT VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 7 1.2.1. Doanh nghiệp Nhà nước là gì ? 7 1.2.2. Đặc điểm của doanh nghiệp Nhà nước 8 1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG MUA BÁN NỢ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 10 1.3.1. Nhân tố bên ngoài 10 1.3.2. Nhân tố bên trong 12 CHƯƠNG II 13 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀ XỬ LÝ NỢ TẠI DATC 13 2.1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ DATC 13 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển 13 2.1.3. Lĩnh vực kinh doanh của công ty 14 2.1.4. Sự cần thiết phải có hoạt động mua bán và xử lý nợ của DATC đối với các doanh nghiệp Nhà nước tại Việt Nam 15 2.2.1. Nguyên tắc thực hiện 19 2.2.2. Quy trình mua bán và xử lý nợ 21 2.3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀ XỬ LÝ NỢ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA DATC 23 2.3.1. Những thành tựu đã đạt được của DATC trong hoạt động mua bán và xử lý nợ đối với doanh nghiệp Nhà nước 23 2.3.2. Đánh giá kết quả hoạt động mua, bán và xử lý nợ của DATC đối với doanh nghiệp Nhà nước 48 MỘT SỐ GIÁI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ MUA BÁN VÀ XỬ LÝ NỢ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI DATC 53 3.1. ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG MUA BÁN NỢ CỦA DATC 53 3.2. GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI DATC 53 3.3. KIẾN NGHỊ 55 3.3.1. Hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động mua bán nợ 55 LỜI KẾT 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 4.Báo cáo tổng kết 5 năm (2004-2009) hoạt động của Công ty Mua bán nợ Việt Nam- DATC 60 Đào Thái Ngân – CQ491925 1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú LỜI MỞ ĐẦU Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam, thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, thể hiện ở việc các ngành trọng tâm, then chốt của đất nước đều do khối doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ. Tuy nhiên, do nặng tâm lý chủ quan, ỷ lại- hậu quả của một nền kinh tế quan liêu bao cấp đã được duy trì một thời gian dài trong quá khứ mà thời kỳ đổi mới hiện nay vẫn chưa xóa được hoàn toàn dấu vết của nó, các doanh nghiệp Nhà nước đang dần dần thể hiện rất nhiều yếu kém của mình so với các doanh nghiệp thuộc những thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế. Nếu không có những biện pháp hỗ trợ từ phía chủ sở hữu và sự tích cực vận động của chính các doanh nghiệp này, thì thành phần kinh tế Nhà nước sẽ không thể duy trì vai trò được giao của nó, để đất nước ta có thể thực hiện thành công sự nghiệp Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa trong ngắn hạn và tiến lên nền kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa trong dài hạn. Tình trạng các doanh nghiệp Nhà nước đầu tư dàn trải, vượt quá khả năng cân đối của Ngân sách đã diễn ra từ lâu và trên phạm vi rộng. Hơn nữa, do có sự bảo lãnh của Nhà nước, có một thực tế khách quan là doanh nghiệp Nhà nước càng làm ăn kém hiệu quả lại càng vay nợ nhiều, và không có khả năng tìm ra nguồn để thanh toán các khoản nợ này. Trong bối cảnh phức tạp như thế, rất cần sự chia sẻ trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước vĩ mô, của địa phương và của doanh nghiệp, để từng bước xử lý dứt điểm nợ đọng, tránh để tình trạng này kéo dài, càng để lâu càng khó khăn hơn. Việc Công ty mua bán nợ và tài sản tồn đọng Việt Nam (DATC) ra đời chính là nhằm mục đích cứu giúp các doanh nghiệp Nhà nước đang làm ăn kém hiệu quả, đứng bên bờ vực phá sản. Nhờ có hoạt động mua bán và xử lý nợ của DATC, doanh nghiệp Nhà nước có thể giảm bớt rủi ro tài chính, quản lý nguồn vốn hiệu quả, tạo thêm nguồn vốn và góp phần rất lớn vào công cuộc Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, theo chủ trương của Đảng và Chính phủ. Chính vì thực trạng đó, em đã chọn đề tài cho chuyên đề thực tập cuối khóa của mình là « Hoàn thiện cơ chế mua bán và xử lý nợ đối với doanh nghiệp Nhà nước của Công ty Mua bán nợ Việt Nam- DATC », với mong muốn có thể đưa ra những giải pháp góp phần hoàn thiện hoạt động mua bán nợ của DATC, góp phần vực dậy và hoàn thành cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nước tại Việt Nam. Chuyên đề của em được chia thành 3 phần chính : Chương I : Lý luận về mua bán nợ của doanh nghiệp Nhà nước. Chương II : Thực trạng hoạt động mua bán và xử lý nợ tại DATC. Chương III : Các kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế mua bán và xử lý nợ đối với các doanh nghiệp Nhà nước tại DATC. Đào Thái Ngân – CQ491925 2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ MUA BÁN NỢ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1. LÝ THUYẾT VỀ MUA BÁN NỢ 1.1.1. Thế nào là mua bán nợ? Hoạt động mua bán nợ đã hình thành, phát triển và trở thành một hoạt động tài chính phổ biến trên thế giới. Không chỉ các quốc gia phát triển như Anh, Mỹ, Nhật, mà ngay cả các quốc gia trong khu vực như Hàn Quốc, Malaysia, Thái Lan cũng đã có hoạt động mua bán nợ kể từ khi bùng phát cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997. Ở Việt Nam, Chính phủ đã có một số biện pháp xử lý nợ tồn động từ những năm 90 của thế kỷ trước, nhưng những hoạt động này hầu như vẫn chưa đạt hiệu quả do thiếu cơ chế và cách làm còn mang nặng tính hành chính. Đã có rất nhiều khái niệm về mua bán nợ được đưa ra. Tuy nhiên, khái niệm sau đây được các nhà kinh tế học công nhận một cách rộng rãi : Mua bán nợ là hoạt động kinh tế được thực hiện nhằm trao đổi và chuyển giao các khoản nợ phải thu từ đối tượng này sang đối tượng khác. Từ khái niệm trên đây, có thể rút ra bản chất của hoạt động mua bán nợ, đó là việc chuyển nhượng lại quyền thu hồi nợ từ một khoản nợ phải thu của bên bán nợ đối với khách nợ sang cho bên mua nợ để bên mua nợ trở thành chủ nợ mới của bên khách nợ. Trên thực tế, hoạt động mua bán nợ xấu tiềm ẩn rất nhiều rủi ro. Mọi rủi ro của việc không thu được nợ đều do chủ nợ mới gánh chịu. Đây chính là nguyên nhân khiến cho những người mua nợ sẽ trả giá mua rất thấp cho hàng hoá được giao dịch, ở đây chính là các khoản nợ. Giá cả các khoản nợ phụ thuộc vào chất lượng khoản nợ hoặc chất lượng tài sản bảo đảm dựa trên nguyên tắc rủi ro càng lớn giá mua càng thấp. Thông thường, giá của các khoản nợ trong hoạt động mua bán này sẽ thấp hơn giá trị thực của khoản nợ đó. Phần chênh lệch do bên mua nợ được hưởng. 1.1.2. Các bên tham gia trong hoạt động mua bán nợ • Bên chủ nợ cũ (bên bán nợ): là các đơn vị sản xuất hàng hoá, kinh doanh dịch vụ, các tổ chức tài chính, ngân hàng là người sở hữu hợp pháp những khoản nợ chưa đến hạn thanh toán. • Bên khách nợ: là các đơn vị sản xuất kinh doanh, đó chính là người mua hàng hoá hay nhận các dịch vụ cung ứng, là người có nghĩa vụ phải thanh toán các khoản nợ cho chủ sở hữu khoản nợ đó. Đào Thái Ngân – CQ491925 3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú • Bên chủ nợ mới (bên mua nợ): là người thực hiện việc mua bán các khoản nợ, bao gồm: các ngân hàng, công ty tài chính, những công ty đặc thù chuyên mua bán và xử lý nợ. 1.1.3. Vai trò của hoạt động mua bán nợ 1.1.3.1. Về phía bên bán nợ Mua bán nợ giúp giải phóng được lượng vốn chết, đó chính là các khoản nợ chưa được thu hồi được hoặc khó có khả năng thu hồi, trở lại thành vốn hoạt động. Một trong những nguyên nhân gây nên tình trạng phá sản ở một số công ty là việc bị chiếm dụng vốn do khách hàng không thanh toán các khoản nợ. Do đó, việc quản lý rủi ro các khoản nợ không có khả năng thanh toán của khách hàng trong quan hệ tín dụng là một trong những mối quan tâm hàng đầu của các công ty. Tuy nhiên, rủi ro này có thể tránh được khi công ty chuyển giao các khoản nợ của mình cho một công ty chuyên biệt chuyên mua các khoản nợ - đó là các công ty mua nợ. Công ty mua nợ sẽ trả tiền ngay tức thì khi được chuyển quyền sở hữu các hoá đơn tạo điều kiện cho lượng vốn chết có khả năng sinh lời, giúp công ty không bỏ lỡ những cơ hội kinh doanh mới. Hầu như, các công ty mua bán nợ tiến hành mua lại các khoản nợ với giá chiết khấu không cao. Do vậy, rất nhiều công ty đã để mắt tới dịch vụ này. Không những vậy, có nhiều khách hàng còn sẵn sàng trả phí để nhờ các công ty mua bán nợ điều tra và cung cấp thông tin nhằm đảm bảo quản lý tín dụng một cách hiệu quả nhất, từ đó tăng vòng luân chuyển vốn cũng như hạn chế rủi ro tài chính. Ngoài ra, một số công ty mua bán nợ còn có dịch vụ theo dõi các khoản kỳ hạn thanh toán, kiểm tra các quy định thanh toán, nhắc nhở, quản lý các khoản nợ khó đòi. Việc làm này của công ty đã góp phần tạo thói quen cho người mua hàng thanh toán đúng hạn. 1.1.3.2. Về phía bên mua nợ Hoạt động mua bán nợ tạo ra một cơ hội đầu tư có chi phí thấp nhưng thu nhập trong tương lai sẽ rất khả quan, nếu bên mua nợ đã nghiên cứu về rủi ro của khoản nợ đã mua. Ngoài ra, với các nghiệp vụ kinh doanh chuyên nghiệp của mình, các công ty này sẽ được hưởng lợi nhuận chênh lệch từ việc mua các khoản nợ thấp hơn giá trị thực của các khoản nợ đó và lợi nhuận từ việc cung cấp các dịch vụ tài chính, như thu hồi nợ; bảo lãnh tín dụng, bảo lãnh phát hành cổ phần lần đầu cho doanh nghiệp Nhà nước khi cổ phần hoá; môi giới tư vấn mua bán, xử lý nợ; tư vấn về định giá, đấu giá. Dịch vụ của các công ty mua bán nợ không giống nhau mà có thể có những khác biệt về điều khoản, điều kiện Đào Thái Ngân – CQ491925 4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú mua bán nơ cũng như tỷ lệ chiết khấu tuỳ theo nhu cầu của khách hàng, con số nợ nần, khả năng thu hồi nợ. 1.1.3.3. Về phía bên khách nợ Nhờ mua bán nợ, bên khách nợ có thể tránh khỏi nguy cơ lâm vào phá sản do không có khả năng trả nợ. Từ đó, doanh nghiệp có thể tiếp tục hoạt động, tạo ra lợi nhuận. Ngoài ra, hoạt động này còn thúc đẩy quá trình sắp xếp, đổi mới, tái cơ cấu doanh nghiệp, tăng giá trị doanh nghiệp và nâng cao sức cạnh tranh để phát triển. Các công ty mua bán nợ với đặc thù là các công ty tài chính chuyên biệt, đã mang lại một giải pháp toàn diện cho việc quản lý nguồn vốn cho nhiều công ty đang trên bờ vực phá sản. Công ty mua nợ sẽ cung cấp những nhận định phân tích một cách toàn diện cũng như xác định những bất thường, từ đó đưa ra những ý kiến tư vấn về mặt tài chính cho cả hai bên có quan hệ đối với khoản nợ: bên chủ nợ cũ và bên khách nợ. 1.1.3.4. Về phía thị trường Mua bán nợ thúc đẩy tiến trình phát triển và tạo thêm nguồn hàng hoá cho thị trường tài sản và thị trường vốn. Qua đó, thúc đẩy sự phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường trong nền kinh tế quốc dân đi đôi với việc tạo lập khung pháp luật đảm bảo sự quản lý, giám sát và hỗ trợ doanh nghiệp của Nhà nước. Ngoài ra, những công ty mua bán nợ tiên phong còn tạo ra và thúc đẩy một hướng kinh doanh mới cho một số định chế tài chính trung gian như các công ty mua bán nợ, dịch vụ đòi nợ thuộc các thành phần kinh tế; góp phần vào việc hình thành các tổ chức định giá tài sản, định giá doanh nghiệp và các công ty dịch vụ tư vấn tài chính. Thông qua đó, những nghiệp vụ kỹ thuật đơn thuần được chuyển giao, cải tiến và phát triển bởi các tổ chức kinh tế đa dạng độc lập hoạt động có tính chuyên nghiệp cao theo cơ chế thị trường. 1.1.3.5. Về mặt xã hội Một lượng lớn lao động sẽ tránh được thất nghiệp do doanh nghiệp phá sản thông qua mua bán nợ, tạo việc làm và đảm bảo an sinh xã hội. Dân cư sinh sống trong khu vực, nơi doanh nghiệp hoạt động sẽ chịu ảnh hưởng từ hoạt động của các doanh nghiệp này. Khi doanh nghiệp thoát khỏi tình trạng phá sản, sẽ tạo ra công ăn, việc làm cho họ. Khi mức sống của người dân tăng và ổn định sẽ tạo ra hiệu ứng dây chuyền cho các hoạt động Đào Thái Ngân – CQ491925 5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú khác như nâng cao đời sống văn hóa, giáo dục, y tế, ổn định dân cư, ổn định an ninh - xã hội, tạo ra công ăn việc làm cho các lao động gián tiếp tại địa phương. Nhà nước còn có thể giữ lại một nguồn thu trong tương lai thông qua thuế, do các doanh nghiệp sẽ vẫn có cơ hội tiếp tục hoạt động, tạo lợi nhuận. Ngoài ra, hoạt động mua bán nợ còn giúp Nhà nước tiết kiệm được những khoản chi phí để xử lý các vấn đề chính trị, xã hội, đặc biệt là chi phí giải quyết việc làm, lao động dôi dư phát sinh từ việc phá sản doanh nghiệp, ngăn chặn việc phát sinh thêm những tổn thất tài chính đối với Nhà nước, giúp cho các khoản nợ đọng thuế, nợ bảo hiểm xã hội và kinh phí cho hoạt động đoàn thể của người làm công đều được giải quyết và thanh toán triệt để. 1.1.4. Các hình thức mua bán nợ 1.1.4.1. Phân loại theo sự hoàn thành nghĩa vụ thanh toán của bên khách nợ • Mua bán nợ truy đòi là hình thức mua bán nợ, trong đó đơn vị mua bán nợ có quyền truy đòi lại số tiền đã ứng trước cho bên bán hàng khi bên mua hàng không có khả năng hoàn thành nghĩa vụ thanh toán khoản phải thu. Vì vậy, trong mua bán nợ truy đòi, tổn thất chỉ thực sự xảy ra trong trường hợp khoản phải thu không được thanh toán và người bán không thể bù đắp khoản thiếu hụt. • Mua bán nợ miễn truy đòi là hình thức mua bán nợ, trong đó đơn vị mua bán nợ chịu toàn bộ rủi ro khi bên mua hàng không có khả năng hoàn thành nghĩa vụ thanh toán khoản phải thu. Đơn vị mua bán nợ chỉ có quyền đòi lại số tiền đã ứng trước cho bên bán hàng trong trường hợp bên mua từ chối thanh toán khoản phải thu do bên bán giao hàng không đúng hợp đồng hoặc vì lý do khác không liên quan đến khả năng thanh toán của bên mua hàng. 1.1.4.2. Phân loại theo sự độc lập trong hoạt động mua bán nợ  Mua bán nợ theo thoả thuận là hình thức mua bán và xử lý nợ mà trong đó công ty mua nợ các chủ nợ, chủ tài sản trực tiếp liên hệ nhau để tìm hiểu nhu cầu mua, bán nợ, việc mua bán nợ được thực hiện trên cơ sở hợp đồng ký kết giữa hai bên.  Mua bán theo chỉ định: là hoạt động mua bán nợ được tiến hành dưới sự chỉ định, điều hành, giám sát của các cơ quan có thẩm quyền. Đào Thái Ngân – CQ491925 6 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú 1.2. LÝ THUYẾT VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.2.1. Doanh nghiệp Nhà nước là gì ? Theo Luật Doanh nghiệp 2005: Doanh nghiệp Nhà nước là doanh nghiệp trong đó Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ. Theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước 2003: Doanh nghiệp Nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối, được tổ chức dưới hình thức công ty Nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn. Công ty Nhà nước là doanh nghiệp do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ, thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo quy định của Luật này. Công ty Nhà nước được tổ chức dưới hình thức công ty Nhà nước độc lập, Tổng Công ty Nhà nước. Nếu phân loại doanh nghiệp Nhà nước theo lĩnh vực hoạt động, sẽ có 2 loại doanh nghiệp Nhà nước :  Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh, với các đặc điểm : • Mục tiêu chính của loại hình doanh nghiệp này là lợi nhuận, giống như bất cứ các doanh nghiệp nào khác trong nền kinh tế. • Được sử dụng vốn và các quỹ của doanh nghiệp để phục vụ kịp thời các nhu cầu trong kinh doanh theo nguyên tắc bảo toàn và có hoàn trả; • Tự huy động vốn để hoạt động kinh doanh, nhưng không thay đổi hình thức sở hữu; được phát hành trái phiếu theo quy định của pháp luật; được thế chấp giá trị quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản thuộc quyền quản lý của doanh nghiệp tại các ngân hàng Việt Nam để vay vốn kinh doanh theo quy định của pháp luật; • Được sử dụng quỹ khấu hao cơ bản của doanh nghiệp; mức và tỷ lệ trích quỹ khấu hao cơ bản, chế độ sử dụng và quản lý quỹ khấu hao cơ bản do Chính phủ quy định; • Sau khi đã làm đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước, lập quỹ đầu tư phát triển và các quỹ khác theo quy định, doanh nghiệp được chia phần lợi nhuận còn lại cho người lao động theo cống hiến của mỗi người vào kết quả kinh doanh trong năm và theo cổ phần; Đào Thái Ngân – CQ491925 7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú • Được hưởng các chế độ trợ cấp, trợ giá hoặc các chế độ ưu đãi khác của Nhà nước khi thực hiện các nhiệm vụ sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ phục vụ quốc phòng, an ninh, phòng chống thiên tai, hoạt động công ích hoặc cung cấp sản phẩm, dịch vụ theo chính sách giá của Nhà nước không đủ bù đắp chi phí sản xuất, sản phẩm, dịch vụ này của doanh nghiệp; • Được hưởng các chế độ ưu đãi đầu tư hoặc tái đầu tư theo quy định của Nhà nước. • Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh thực hiện các nghĩa vụ nộp thuế và các khoản nộp Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật.  Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích, với các đặc điểm: • Loại hình doanh nghiệp Nhà nước này ra đời và hoạt động chủ yếu với mục đích xã hội, nhằm bảo đảm an sinh qua việc thực hiện các mục tiêu, yêu cầu mà chính phủ trực tiếp đề ra. • Được Nhà nước cấp kinh phí theo dự toán hàng năm hoặc theo đơn đặt hàng của Nhà nước do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền duyệt, phù hợp với nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước giao cho doanh nghiệp; • Được huy động vốn, gọi vốn liên doanh, thế chấp giá trị quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản thuộc quyền quản lý của doanh nghiệp tại các ngân hàng của Việt Nam để vay vốn phục vụ hoạt động công ích theo quy định của pháp luật khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép; • Doanh nghiệp cung ứng các sản phẩm hoặc dịch vụ có thu phí được sử dụng phí theo quy định của Chính phủ để phục vụ hoạt động của doanh nghiệp. • Có nghĩa vụ nộp Ngân sách các khoản thu về phí và các khoản thu khác (nếu có) • Trường hợp doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích có thực hiện hoạt động kinh doanh thì phải tổ chức hạch toán riêng và thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đối với hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật. 1.2.2. Đặc điểm của doanh nghiệp Nhà nước 1.2.2.1. Đặc điểm chung với các loại hình doanh nghiệp khác Các doanh nghiệp Nhà nước đều có tư cách pháp nhân như các doanh nghiệp khác trong nền kinh tế, theo điều 94- Bộ luật Dân sự, một doanh nghiệp được coi là có tư cách pháp nhân khi: Đào Thái Ngân – CQ491925 8 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú • Được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập, cho phép thành lập, đăng ký hoặc công nhận. • Có cơ cấu tổ chức chặt chẽ • Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản đó. • Nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập. 1.2.2.2. Đặc điểm riêng của doanh nghiệp Nhà nước • Các doanh nghiệp Nhà nước chủ yếu hoạt động trong các lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế. Do chủ sở hữu là Nhà nước, nên doanh nghiệp này được hưởng nhiều ưu đãi và lợi thế hơn những doanh nghiệp thuộc các thành phần khác trong nền kinh tế, đặc biệt là những quốc gia lựa chọn phát triển nền kinh tế thị trường có định hướng của Nhà nước như Việt Nam. • Chủ sở hữu: Nhà nước sở hữu toàn bộ hoặc một phần vốn trong doanh nghiệp. • Vốn khi thành lập doanh nghiệp Nhà nước là vốn do Nhà nước cấp. Về việc chuyển nhượng, tăng giảm vốn: Đối với doanh nghiệp Nhà nước họat động kinh doanh: Tự huy động vốn để hoạt động kinh doanh, nhưng không thay đổi hình thức sở hữu; được phát hành trái phiếu theo quy định của pháp luật; được thế chấp giá trị quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản thuộc quyền quản lý của doanh nghiệp tại các ngân hàng Việt Nam để vay vốn kinh doanh theo quy định của pháp luật. (điều 8, Luật Doanh nghiệp Nhà nước). Đối với doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích: Được huy động vốn, gọi vốn liên doanh, thế chấp giá trị quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản thuộc quyền quản lý của doanh nghiệp tại các ngân hàng của Việt Nam để vay vốn phục vụ hoạt động công ích theo quy định của pháp luật khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép (điều 8- Luật Doanh nghiệp Nhà nước). • Cách thức huy động vốn: doanh nghiệp Nhà nước được phép thế chấp giá trị quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản thuộc quyền quản lý của doanh nghiệp tại các ngân hàng của Việt Nam để vay vốn phục vụ hoạt động công ích theo quy định của pháp luật khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép nhưng không thay đối hình thức sở hữu. Riêng doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh được phép phát hành trái phiếu để huy động vốn. Đào Thái Ngân – CQ491925 9 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TS.Trần Thị Thanh Tú • Hội đồng thành viên: Hội đồng quản trị gồm chủ tịch, tổng giám đốc hoặc giám đốc và một số thành viên khác. Tuỳ theo quy mô, loại hình doanh nghiệp, Chính phủ quy định số lượng thành viên Hội đồng quản trị. Hội đồng quản trị có thành viên chuyên trách và thành viên kiêm nhiệm. Chủ tịch Hội đồng quản trị là thành viên chuyên trách. 1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG MUA BÁN NỢ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Mua bán nợ là hoạt động kinh tế có tác động tích cực tới tình hình tài chính, sản xuất- kinh doanh của cả bên khách nợ và chủ nợ liên quan tới khoản nợ được mua bán. Vì thế, mua bán nợ ra đời chính là tất yếu khách quan khi doanh nghiệp gặp phải khó khăn trong việc thanh toán, xử lý các khoản nợ khó đòi. Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng tới cơ chế và hiệu quả của hoạt động mua bán và xử lý nợ đối với doanh nghiệp Nhà nước. Cụ thể như sau: 1.3.1. Nhân tố bên ngoài Những yếu tố kinh tế vĩ mô: lạm phát, lãi suất, tỷ lệ tăng trưởng. Đối với nền kinh tế có tỷ lệ tăng trưởng cao và ổn định, lạm phát ở mức an toàn, các hoạt động tài chính, điển hình ở đây là hoạt động mua bán nợ sẽ có điều kiện để phát triển mạnh mẽ và đa dạng dưới nhiều hình thức hơn. Vì thế, không có gì là khó hiểu khi mua bán nợ - công cụ giúp các doanh nghiệp Nhà nước thoát hiểm lại được tiến hành rộng rãi tại các nước có nền kinh tế phát triển, còn tại Việt Nam vẫn đang là một hoạt động hết sức mới mẻ đối với các doanh nghiệp. Yếu tố lãi suất cũng có ảnh hưởng rất lớn trong việc mua bán các khoản nợ. Vì có một điều tất yếu là các bên tham gia giao dịch sẽ phải tham khảo lãi suất trên thị trường trước khi đưa ra giá cả cho các khoản nợ được mua, bán. Chính sách của cơ quan quản lý vĩ mô về kinh tế cũng có tác động không nhỏ tới cơ chế mua bán và xử lý nợ. Hoạt động mua bán nợ tiềm ẩn nhiều rủi ro, vì thế không phải bất cứ một tổ chức tài chính nào cũng có đủ khả năng tham gia và hoạt động hiệu quả. Tại Việt Nam, do nền kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự điều tiết của Nhà nước, nên hoạt động mua bán nợ đầy rủi ro được Nhà nước trực tiếp quản lý. Mặt khác, thành phần kinh tế Nhà nước chiếm vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, để tiến lên Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa, quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Việt Nam đang tiến hành Cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà Đào Thái Ngân – CQ491925 10 [...]... mua nợ, xử lý thu hồi nợ thông qua tái cơ cấu doanh nghiệp và mua nợ để thu hồi nợ Thông qua hoạt động mua bán nợ, xử lý tài chính, chuyển nợ thành vốn góp cổ phần, Công ty đã hoàn thành việc tái cơ cấu 12 doanh nghiệp khách nợ, trong đó, gồm 3 doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước và 9 công ty cổ phần Luỹ kế từ năm 2007 tới hết năm 2010, thông qua hoạt động mua bán nợ, tiến hành xử lý tài chính, chuyển nợ. .. doanh nghiệp (nếu là doanh nghiệp Nhà nước) hoặc kiểm toán độc lập (nếu là công ty cổ phần) để làm rõ những tồn tại tài chính cần xử lý Bước này chỉ áp dụng đối với những quy trình xử lý nợ gắn với tái cơ cấu doanh nghiệp Tiếp sau đó, đối với doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước: DATC sẽ giảm trừ trách nhiệm trả nợ tương ứng với số âm vốn chủ sở hữu trên cơ sở giá trị doanh nghiệp đã được kiểm toán Đối với. .. thẩm định của đơn vị đầu mối theo phân công của Tổng giám đốc Tổng giám đốc có thể trực tiếp ký trình hoặc uỷ quyền cho cấp phó hay Trưởng đơn vị ký trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án 2.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀ XỬ LÝ NỢ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA DATC 2.3.1 Những thành tựu đã đạt được của DATC trong hoạt động mua bán và xử lý nợ đối với doanh nghiệp Nhà nước Do đặc thù của nền... với doanh nghiệp khác, dựa vào kết quả kiểm toán mà áp dụng các hình thức xử lý như: giảm trừ trách nhiệm trả nợ tương ứng với số lỗ luỹ kế của doanh nghiệp, giảm trừ trách nhiệm trả nợ tương ứng số âm vốn chủ sở hữu, giảm trừ trách nhiệm trả nợ tương ứng với phần nợ lãi phát sinh từ số nợ gốc mua từ chủ nợ cũ 2.2.2.3 Lập phương án xử lý nợ và tái cơ cấu (đối với xử lý nợ gắn với tái cơ cấu doanh nghiệp) ... việc cứu nhiều doanh nghiệp sắp phá sản 2.2 QUY TRÌNH CHUNG TRONG HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀ XỬ LÝ NỢ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA DATC 2.2.1 Nguyên tắc thực hiện * Hồ sơ của chủ nợ, chủ tài sản đề nghị bán nợ gửi cho Công ty hoặc các Chi nhánh, trung tâm thuộc Công ty phải tuân theo đúng thủ tục đã được đề ra đối với các văn bản đến * Các cá nhân đơn vị tham gia hoạt động mua, xử lý nợ phải chủ động... các nhà quản lý vẫn muốn duy trì hoạt động của doanh nghiệp, họ phải cùng với bên chủ nợ của mình chấp nhận hợp tác với các công ty chịu chấp nhận đứng ra mua bán các khoản nợ nhằm tiến hành cơ cấu lại nguồn vốn, tiếp tục hoạt động sản xuất- kinh doanh của đơn vị mình Từ đó, hoạt động mua bán và xử lý nợ mới được tiến hành với các cơ quan chuyên môn theo nguyện vọng của doanh nghiệp Còn nếu doanh nghiệp. .. thức mua cổ phiếu, trái phiếu, góp vốn liên doanh và các hình thức khác theo quy định của pháp luật  Tái cơ cấu doanh nghiệp và cung cấp dịch vụ tài chính cho nền kinh tế  Hợp tác với các tổ chức trong và ngoài nước để thúc đẩy xử lý nợ  Kinh doanh những ngành nghề khác theo quy định của pháp luật 2.1.4 Sự cần thiết phải có hoạt động mua bán và xử lý nợ của DATC đối với các doanh nghiệp Nhà nước. .. nhiều doanh nghiệp Nhà nước thiếu những kiến thức căn bản trong quản lý và điều hành, trình độ chuyên môn không đáp ứng được nhu cầu công việc Sự bao cấp và cơ chế điều hành mang nặng tính hành chính của Nhà nước khiến cho nhiều doanh nghiệp ỷ lại, thiếu trách nhiệm đối với kết quả kinh doanh của doanh nghiệp mình Cơ cấu tài chính của doanh nghiệp Nhà nước không hợp lý có một phần lỗi từ các nhà quản lý. .. quản lý Đối với vấn đề huy động vốn, trong khi doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam có thể được Nhà nước cấp vốn và không thể huy động được vốn cổ phần thì ở nước ngoài doanh nghiệp Nhà nước có thể phát hành cổ phiếu để huy động vốn từ cổ đông Nhà nước và tư nhân, vì hầu hết doanh nghiệp Nhà nước đều là những doanh nghiệp lớn và phải thực hiện niêm yết Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu chỉ phụ thuộc vào nợ vay,... phần, Công ty đã hoàn thành việc tái cơ cấu 34 doanh nghiệp khách nợ Trong đó 14 doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước, kinh doanh thua lỗ, âm vốn chủ sở hữu, không đủ điều kiện để Cổ phần hoá, được công ty xử lý tài chính đã đủ điều kiện chuyển đổi thành công ty cổ phần và tái cơ cấu lại tài chính được 20 công ty cổ phần, là những công ty được cổ phần hoá từ doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước nhưng chưa xử lý triệt . bán và xử lý nợ của DATC đối với doanh nghiệp Nhà nước 48 MỘT SỐ GIÁI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ MUA BÁN VÀ XỬ LÝ NỢ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI DATC 53 3.1. ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG MUA. xử lý nợ của DATC đối với các doanh nghiệp Nhà nước tại Việt Nam 15 2.2.1. Nguyên tắc thực hiện 19 2.2.2. Quy trình mua bán và xử lý nợ 21 2.3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀ XỬ LÝ NỢ ĐỐI VỚI. VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA DATC 23 2.3.1. Những thành tựu đã đạt được của DATC trong hoạt động mua bán và xử lý nợ đối với doanh nghiệp Nhà nước 23 2.3.2. Đánh giá kết quả hoạt động mua, bán