Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Bảo hiểm xã hội thành phố Hà nội

Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Quá trình hình thành phát triển BHXH TP Hà nội……………………3 2.Chức năng, nhiệm vụ BHXH TP Hà nội………………………………….7 3.Một số kết hoạt động BHXH TP Hà nội……………………… …….9 4.Một số đặc điểm kinh tế, kỹ thuật ảnh hưởng đến “Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH TP Hà nội………………………………………………….13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.THỰC TRẠNG BỔ MÁY TỔ CHỨC CỦA BHXH TP HÀ NỘI……… …18 1.1.Cơ cấu tổ chức BHXH TP Hà nội………………………….………… 18 1.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng nghiệp vụ………….……22 2.ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA BHXH TP HÀ NỘI ……………………………………………………….…36 2.1.Công tác thu, cấp sổ thẻ BHXH…………………………………………36 2.2.Công tác kế hoạch tài chính…………………………………………….… 38 2.3.Cơng tác quản lý chế độ bảo hiểm………………………………………….39 2.4.Công tác kiểm tra………………………………………………………… 40 2.5.Công tác bảo hiểm tự nguyện…………………………… …….…………41 2.6.Cơng tác tổ chức hành số công tác khác…………………… 41 3.MỘT SỐ TỒN TẠI………………………………………………………… 40 3.1.Về số lượng cấu………………………………………………………40 3.2.Về chất lượng……………………………………………………….…… 42 Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương 3.3.Về công tác tổ chức cán bộ…………………………………………………43 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Định hướng, mục tiêu phát triển BHXH Hà Nội thời gian tới………… 45 2.Một số giải pháp nhằm hoàn thiện máy tổ chức BHXH TP Hà nội………47 KẾT LUẬN………………………………………………………….54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương LỜI MỞ ĐẦU Dân tộc Việt Nam vốn có truyền thống đồn kết thương yêu, chia sẻ, giúp đỡ lẫn sống, ốm đau, rủi ro, khó khăn, hoạn nạn với tinh thần: “Lá lành đùm rách”, “Tương thân, tương ái”, “Mình người, người mình” Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta nhấn mạnh phát triển kinh tế phải đôi với việc giải tốt vấn đề xã hội, lẽ phát triển kinh tế phải phát triển bền vững dựa yếu tố trị, kinh tế, văn hóa, vừa giữ vững ổn định kinh tế - xã hội, khơng có xáo trộn, xung đột làm ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực cho phát triển Trong phát triển bền vững, yếu tố kinh tế yếu tố xã hội quyện vào nhau, hòa nhập vào Mục tiêu phát triển kinh tế phải bao gồm mục tiêu giải vấn đề xã hội giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, Bảo hiểm xã hội (BHXH) nhằm thỏa mãn ngày tốt nhu cầu người dân, thực công xã hội Ngược lại, mục tiêu phát triển xã hội nhằm tăng động lực phát triển kinh tế Đó khác biệt mục tiêu phát triển chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư Với nhận thức đó, Đại hội VIII Đảng đề quan điểm đạo việc hoạch định hệ thống sách xã hội, có sách BHXH Hoạt động BHXH có vai trị to lớn việc ổn định đời sống, giảm bớt khó khăn sống người lao động thành viên gia đình họ, đảm bảo thúc đẩy sản xuất, góp phần tăng suất lao động Có thể nói hoạt động BHXH mang tính nhân văn cao Dó đó, xã hội ngày phát triển nhu cầu xã hội cần có an tồn sống cao, từ dịch vụ bảo hiểm ngày phát triển Muốn ngành BHXH đáp ứng u cầu cần phải đổi cơng tác hoạt động ngành phương diện, đặc biệt máy tổ chức từ trung ương đến địa phương Đây đòi hỏi khách quan nhiệm vụ mới, máy tổ chức xương sống ngành BHXH, nhân tố định hệ thống an sinh xã hội quốc gia Chính vậy, em xin chọn đề tài: “ Hồn thiện cấu tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội thành phố Hà nội” Khóa luận hoàn thành dựa sở khai thác, thu thập, tổng hợp số liệu quan BHXH thành phố Hà nội giai đoạn 2004 – 2008, đồng Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương thời tham khảo thêm tài liệu có liên quan Q trình nghiên cứu có sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp nhằm đánh giá máy tổ chức quan Ngoài ra, đề tài đề xuất số giải pháp cụ thể, có tính khả thi nhằm đổi máy tổ chức BHXH TP Hà nội Ngoài lời nói đầu kết luận, đề tài có ba phần chính: Chương 1: Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội thành phố Hà nội Chương 2: Thực trạng máy tổ chức BHXH TP Hà nội Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện máy tổ chức BHXH TP Hà nội Mặc dù cố gắng, song hiểu biết trình độ cịn hạn chế nên viết tơi khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tơi mong nhận quan tâm bảo cô giáo Ths Nguyễn Thu Thuỷ, thầy cô khoa Quản trị kinh doanh, cô chú, anh chị cán bộ, nhân viên quan BHXH TP Hà nội đóng góp ý kiến bạn sinh viên để đề tài hoàn chỉnh mặt lý luận tăng tính khả thi việc áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý cán quan Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày 14/01/2009 Chương Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Quá trình hình thành phát triển BHXH TP Hà nội Khi nghiệp đổi thực hiện, kinh tế nhiều thành phần xác lập, quyền bình đẳng thành phần kinh tế luật pháp thừa nhận, vấn đề quyền lợi người lao động làm việc thành phần kinh tế khơng thể có phân biệt đối xử, BHXH vấn đề mà người lao động mong có bình đẳng trước tiên Vấn đề đặt giải bình đẳng nào? Để tìm lời giải cho vấn đề trên, năm 1989 Thủ tướng Chính phủ cho phép Hà Nội, Hải Phịng, Thái Bình, Thành phố Hồ Chí Minh triển khai thực thí điểm Dự thảo điều lệ bảo hiểm xã hội lao động quốc doanh Ngày tháng năm 1990, UBND thành phố Hà Nội ký định thành lập Công ty Bảo hiểm Xã hội lao động quốc doanh, với biên chế ban đầu có bẩy người, ơng Chu Văn Tùy bổ nhiệm làm giám đốc Thời gian thí điểm xác định từ đến năm với hai nhiệm vụ là: Tổ chức thí điểm Dự thảo điều lệ BHXH lao động quốc doanh doanh nghiệp tư nhân địa bàn Hà Nội; nghiên cứu xác lập mơ hình tổ chức chế hoạt động BHXH cho phù hợp với chế kinh tế nhiều thành phần Căn vào hai nhiệm vụ trên, Bảo hiểm xã hội xây dựng chương trình hoạt động kế hoạch thực Những ngày đầu triển khai có hàng trăm người thành phần kinh tế quốc doanh đến đăng ký tham gia, với mức đóng góp lấy gạo làm chuẩn từ đến 10 kg/tháng/người Năm 1991, Giám đốc BHXH thành phố giao làm chủ nhiệm đề tài khoa học: “Nghiên cứu đổi sách chế độ bảo hiểm xã hội tình hình mới” Trong trình triển khai thực hiện, giúp đỡ ngành, cấp, đoàn thể, đặc biệt Trường Đại học Kinh tế Quốc dân nhiều giáo sư, tiến sỹ, thầy giáo hết lịng đóng góp ý kiến cho nội dung đề tài Nhờ Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương sau năm tập trung nghiên cứu rút kết luận sát với thực tế dựa sở lý luận khoa học như: khơng thể có BHXH quốc doanh khác với BHXH ngồi quốc doanh, mức đóng khơng thể lấy gạo làm chuẩn, cần thực bình đẳng nghĩa vụ đóng góp quyền lợi hưởng người lao động làm việc thành phần kinh tế, mức hưởng nhiều hay phụ thuộc vào mức đóng thời gian đóng người; Sự nghiệp BHXH phải tập trung quản lý thống vào đầu mối, quỹ BHXH cần tách khỏi ngân sách Nhà nước…Đề tài Hội đồng Nghiệm thu đánh giá cao Tiếp Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xem xét chấp nhận cho Hà Nội ứng dụng kết nghiên cứu để xác lập mơ hình tổ chức BHXH thực cho quốc doanh quốc doanh Ngày 31 tháng 10 năm 1992, UBND thành phố ký định thành lập Bảo hiểm Xã hội Hà Nội sở Cơng ty BHXH ngồi quốc doanh với phần nghiệp BHXH khu vực Nhà nước từ Sở Lao động - Thương binh Xã hội chuyển sang Đây nói bước đột phá mặt tổ chức, bước đầu làm thay đổi nhận thức nhiều người BHXH thành phần kinh tế quốc doanh, tạo điều kiện cho Hà Nội tiếp tục nghiên cứu nội dung mang tính nghiệp vụ nhiều Ngày 22 tháng năm 1993, Chính phủ ban hành Nghị định 43 CP quy định chế độ BHXH bắt buộc áp dụng chung cho thành phần kinh tế không phân biệt hay quốc doanh Được thành phố giao tổ chức triển khai Nghị định 43 CP thực tin mừng Bảo hiểm xã hội thành phố Hà nội, song công việc lớn, mà đội ngũ cán lại q mỏng, nhiều cơng việc hồn tồn mẻ, chưa làm Song, quan tâm Thành uỷ, UBND thành phố, đặc biệt Sở LĐ - TBXH, Vụ Bảo hiểm Xã hội (Bộ LĐ - TBXH) Bộ ngành Trung ương, Bảo hiểm thành phố hoàn thành việc điều chỉnh lương hưu trợ cấp cho 260.000 người quy định, kịp thời gian chi trả theo sách tiền lương Trong hai năm 1993 - 1994, Bảo hiểm xã hội Hà nội tiếp nhận giải 35.000 người nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương cấp lần theo Nghị định 236 trước thực Nghị định 43 CP ban hành Trong thời gian Hà Nội làm thí điểm, số tiền thu BHXH lao động quốc doanh đạt 12 tỷ đồng, việc cấp sổ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thực Đầu năm 1995, Chính phủ ban hành Nghị định 12 CP kèm theo Điều lệ bảo hiểm xã hội người lao động làm việc thành phần kinh tế Tiếp ngày 19 tháng năm 1995, Chính phủ ban hành Nghị định 19 CP việc thành lập BHXH Việt Nam theo cấu ba cấp Ngày 15 tháng năm 1995, Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ký định thành lập BHXH Hà Nội sở BHXH Hà Nội tiếp nhận thêm phần nghiệp từ Liên đoàn Lao động thành phố chuyển sang Ngay sau đó, BHXH quận huyện thành lập, tạo thành hệ thống tổ chức chuyên ngành từ Trung ương đến địa phương Từ chỗ Hà Nội thu BHXH trước năm 1995 đạt 100 tỷ đồng/năm sau thành lập, riêng sáu tháng cuối năm 1995 thu đạt 99 tỷ đồng, thu quốc doanh đạt 21 tỷ đồng Năm 1996 thu đạt gần 300 tỷ đồng, thu ngồi quốc doanh đạt gần 35 tỷ đồng, số người tham gia 300 ngàn người Đến 1995 số thu tăng lên 1300 tỷ đồng/năm với 500 ngàn người tham gia, chưa kể triệu người tham gia BHYT Việc chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng trì thực kịp thời trước ngày mùng 10 hàng tháng an toàn, đối tượng với 240.000 người hưởng, số tiền chi trả 120 tỷ đồng/tháng Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội thành lập theo định số 15/QĐ-TCCB, ngày 15/6/1995 Tổng Giám Đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở sáp nhập Bảo hiểm xã hội Sở lao động thương binh xã hội Bảo hiểm xã hội thuộc liên đoàn Thành phố Hà Nội Với nhiệm vụ thực quản lý thu, chi giải chế độ sách cho người lao động tham gia BHXH người hưởng chế độ sách BHXH trước năm 1995 Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Cuối năm 2001 Chính phủ ký định chuyển BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam Ngay sau BHYT thành phố Hà Nội ký biên tiếp nhận BHYT Hà Nội chuyển sang Từ tháng 1/2003, tiếp nhận máy cán chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm Y tế Hà Nội Bảo hiểm Y tế ngành Giao thơng vận tải , Dầu khí, Ngành Than chuyển sang, từ Bảo hiểm xã hội thành phố thực hồn tồn diện sách Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Y tế bắt buộc, tự nguyện nhân dân lao động Thủ đô Hơn 10 năm xây dựng phát triển cán công chức Bảo hiểm xã hội Thành phố có nhiều cố gắng hồn thành thắng lợi nhiệm vụ giao, làm cho sách bảo hiểm xã hội thực sách xã hội lớn Đảng, Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống người lao động ổn định trị, trật tự an toàn xã hội thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc, thể tính ưu việt Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân Bên cạnh đó, 10 năm thành lập, Bảo hiểm xã hội Thành phố không ngừng phát triển máy tổ chức cán chất lượng hoạt động, đủ sức gánh vác nhiệm vụ, tháng 6/1995 thành lập có phịng nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội quận huyện trực thuộc, với số cán công chức gần 120 người, đến tháng 5/2005 Bảo hiểm xã hội Thành phố có 11 phòng nghiệp vụ, 14 Bảo hiểm xã hội quận huyện trực thuộc, tổng số cán công chức lên tới 547 người, 374 người có trình độ đại học đại học, chiếm gần 70% so với tổng số cán công chức BHXH Thành phố triển khai đồng nghiệp vụ, trọng đến cơng tác thu, chi, giải chế độ sách, tốn chi phí khám chữa bệnh, tăng cường cơng tác kiểm tra, cấp sổ bảo hiểm xã hội, phiếu khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho người lao động đối tượng Thực cải cách thủ tục hành tất khâu nghiệp vụ, đặc biệt khâu giải chế độ sách BHXH, cán cơng chức tồn ngành chuyển từ phong cách quản lý hành thụ động sang phong cách phục vụ Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương động, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị đến quan hệ làm việc để đối tượng hưởng đầy đủ quyền lợi BHXH theo quy định Nhà nước Từ 01/08/2008 tổ chức Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội sở sát nhập, hợp BHXH TP Hà nội, BHXH tỉnh Hà Tây, BHXH huyện Mê Linh thuộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 04 xã: Đơng Xn, Tiến Xn, n Bình n Trung thuộc BHXH huyện Lương Sơn tỉnh Hồ Bình theo Nghị 15/2008/QH12 ngày 29/05/5008 Quốc Hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Bảo hiểm xã hội Việt Nam chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Dưới lãnh đạo BHXH Việt Nam Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội với đoàn kết phấn đấu cán cơng chức tồn ngành BHXH thành phố Hà Nội đạt kết quan trọng, tiếp tục ổn định công tác tổ chức cán bộ, đẩy mạnh cải cách hàng hoạt động nghiệp vụ từ thành phố tới quận, huyện đảm bảo thống nhất, thông suốt, đồng bộ, đạt hiệu quả, góp phần quan trọng vào việc ổn định đời sống người lao động ổn định trị - xã hội địa bàn Thủ đô 2.Chức năng, nhiệm vụ BHXH TP Hà nội A - Chức năng: Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam có chức giúp Tổng Giám đốc thực sách, chế độ Bảo hiểm xã hội quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội có dấu, tài khoản riêng, có trụ sở đặt Thành phố Hà Nội Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Quyết định số 1620/2002/QĐ-BHXH-TCCB ngày 17 tháng 12 năm 2002 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam B - Nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội: - Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác năm trình Tổng Giám đốc phê duyệt thực hiện; - Tổ chức xét duyệt hồ sơ, giải sách, chế độ Bảo hiểm xã hội ; cấp loại sổ, thẻ Bảo hiểm xã hội ; - Tổ chức thực thu khoản đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc tự nguyện - Tổ chức quản lý phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội ; - Tổ chức ký hợp đồng với sở khám chữa bệnh (KCB) hợp pháp để phục vụ người có sổ thẻ Bảo hiểm xã hội theo quy định; - Tổ chức thực công tác giám định chi KCB sở KCB, đảm bảo quyền lợi KCB người có sổ, thẻ Bảo hiểm xã hội, chống lạm dụng quỹ KCB hướng dẫn nghiệp vụ giám định Bảo hiểm xã hội quận, huyện; - Tổ chức thực chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội cho đối tượng quy định - Thực quản lý, sử dụng nguồn kinh phí ; chế độ kế tốn, thống kê theo quy định Nhà nước, Bảo hiểm xã hội Việt Nam hướng dẫn Bảo hiểm xã hội quận, huyện thực hiện; - Kiểm tra việc thực chế độ thu, chi Bảo hiểm xã hội quan, đơn vị, tổ chức sử dụng lao động, cá nhân, sở KCB địa bàn Thành phố Hà Nội; - Kiến nghị với quan pháp luật, quan quản lý Nhà nước quan quản lý cấp đơn vị sử dụng lao động sở KCB để xử lý hành vi vi phạm pháp luật chế độ Bảo hiểm xã hội; - Giải khiếu nại, tố cáo tổ chức cá nhân theo thẩm quyền; Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 10 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Thực tốt nhiệm vụ công tác Tổ chức cán nâng lương, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, xếp nhân sự, bình xét thi đua tháng, quý, năm, công tác bảo vệ trật tự nội vụ quan, cơng tác phịng cháy chữa cháy, phịng chống bão lụt, cơng tác quản trị hành chính… số nhiệm vụ đột xuất khác Thông qua phong trào thi đua sôi nổi, kết tổng kết năm BHXH quận, huyện khối đơn vị doanh nghiệp UBND Thành phố trực tiếp quản lý Giám đốc BHXH Thành phố, UBNH quận, huyện tặng thưởng nhiều giấy khen cho tập thể cá nhân hoàn thành xuất sắc việc thực công tác BHXH năm 2008 BHXH TP Hà nội đề nghị Tổng giám đốc BHXH Việt Nam tặng 54 khen cho đơn vị sử dụng lao động 10 cá nhân hoàn thành xuất sắc công tác BHXH năm 2008 3.MỘT SỐ TỒN TẠI Với kết đạt năm qua, BHXH TP Hà nội nỗ lực phấn đấu tồn thể cơng chức, viên chức ngành BHXH Hà nội thu số kết đáng khích lệ Bên cạnh kết đạt được, BHXH TP Hà nội cịn có số tồn cần khắc phục 3.1.Về số lượng cấu Hiện tại, tồn ngành có 923 cơng chức, viên chức với 11 phòng ban 29 Quận, huyện Với thành phố có diện tích rộng, dân cư đơng, số đối tượng tham gia 600.000 người tỷ lệ nhân viên/số đối tượng BHXH năm 2008 0,14%, số cao Phải nguyên nhân việc ứng dụng phương tiện đại vào hoạt động ngành BHXH Thành phố Hà nội hạn chế (bao gồm trang thiết bị máy móc phương pháp quản lý) Phương pháp xử lý, lưu trữ, truy nhập, giải nhiều cơng việc cịn chồng chéo phòng ban Với thực trạng khó tưởng tượng hệ thống thành phố đảm đương công việc số đối tượng tăng lên vài ba lần Bởi lẽ cách tăng biên chế lên theo số tương ứng khả thi Nếu Nhà nước mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến toàn người lao động vịng 30 năm tới, tồn đất nước có 50% số dân đối tượng tham gia BHXH số đối tượng phục vụ hệ thống BHXH cao Điều đòi hỏi phải có chiến lược đào tạo đội ngũ cơng chức làm BHXH (trong có cơng chức hệ thống BHXH TP Hà nội) từ đủ lực lượng kế cận năm tới Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 42 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Về cấu 11 phòng nghiệp vụ 29 đơn vị BHXH quận, huyện BHXH TP Hà nội tương đối hoàn thiện, hợp lý so với tỉnh, thành phố khác Các phòng chức có nhiệm vụ giúp Giám đốc BHXH tỉnh thực chế độ - sách BHXH Việt Nam giao cho theo tiêu năm cụ thể Mặc dù quan BHXH TP Hà nội tổ chức không phức tạp việc giải chế độ - sách cho người lao động cơng tác khác gặp nhiều khó khăn Hơn nữa, khơng nơi trọng cấu theo kiểu “đến hẹn lại lên” hay “sống lâu lên lão làng”, bảo thủ nếp tư cũ cho hoạch định kết hợp hài hòa lý với tình, cống hiến với hưởng thụ, coi đề bạt, bổ nhiệm ân huệ, chưa coi trọng chất lượng toàn diện thiếu sáng tạo, làm trì trệ phát triển quan tác động xấu đến mơi trường chung Cần phải nhìn nhận cách khách quan số lượng cán phòng ban phân bố chưa hợp lý Chẳng hạn, phòng chế độ bảo hiểm với biên chế 30 người để hồn thành khối lượng công việc giao vất vả Đây phòng nghiệp vụ chủ chốt phải thực chế độ BHXH dài hạn (hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp) Với sách xếp đổi doanh nghiệp Nhà nước Đảng Nhà nước, xu hướng số người lao động hưởng trợ cấp BHXH ngày tăng lên chưa kể mức tăng tự nhiên hàng năm Như vậy, thấy khối lượng công việc ngày tăng lên phịng, khơng điều chỉnh kịp thời phịng khó đảm đương cơng việc giao Tiếp nữa, số lượng cán - công chức đơn vị BHXH quận, huyện phân bố chưa phù hợp, có nơi thừa có nơi thiếu Một điều chắn đơn vị BHXH quận, huyện khối lượng công việc tăng lên có nhiều lao động làm việc dự án đầu tư vào hoạt động địa bàn Thành phố 3.2.Về chất lượng Hệ thống BHXH Hà nội hình thành sở tiếp nhận bàn giao tổ chức nhân từ hai ngành Lao động Thương binh – Xã hội Liên đoàn lao động Thành phố Hà nội với số lượng, chất lượng, trình độ, nhận thức khác tuyển dụng để kịp thời làm việc nên đội ngũ cán Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 43 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương nhiều bất cập chuyên môn nghiệp vụ, chưa đáp ứng phát triên ngày cao nghiệp BHXH hầu hết chưa đào tạo cách BHXH Số công chức, viên chức làm việc lâu năm ngành xếp nghiệp vụ ít, chủ yếu từ lĩnh vực khác chuyển Số cán cũ trưởng thành chủ yếu nhờ tích lũy kinh nghiệm Một số cán trẻ trường có nhiều mẻ, bỡ ngỡ việc giao Đội ngũ cán quản lý phòng nghiệp vụ đến BHXH quận, huyện có mặt cịn hạn chế, vừa làm vừa kiện toàn bổ sung sở vật chất, phương tiện làm việc thiếu thốn Việc tiếp nhận, bàn giao hồ sơ lý lịch gốc, quản lý hồ sơ nhân cán số quận, huyện chưa đầy đủ… ảnh hưởng đến việc quản lý thực sách cán Một phận nhỏ cán cịn thụ động, làm việc chưa sáng tạo, có lúc có nơi chưa thể rõ vai trị làm tham mưu Bảng 4: Trình độ học vấn đội ngũ cán thuộc hệ thống BHXH Hà nội (Năm 2008) (Đvị tính: số người: người; tỷ lệ: %) Chỉ tiêu Đại học Cao đẳng Trung cấp Chung Văn phòng Số người Tỷ lệ 212 67,51 60 19,10 42 13,39 314 100 Toàn ngành Số người Tỷ lệ 682 73,88 91 9,85 150 16,27 923 100 Nguồn: Phòng tổ chức cán BHXH Hà nội Theo số liệu bảng cho thấy số cán có trình độ trung cấp toàn ngành vẫnchiếm tỷ lệ cao 16,27%, số cán có trình độ cao đẳng chiếm 9,85% Như đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn ngành BHXH Hà Nội chưa ngang tầm với nhiệm vụ, trình độ học vấn chưa cao, cịn thiếu số cán bộ, công chức, viên chức chuyên sâu tài chính, hiểu biết chế độ sách tiền lương Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức toàn ngành BHXH Hà nội cải thiện phần Bên cạnh nhiều cán bộ, cơng chức tiếp tục theo học trường khác Trong thời gian tới, tỷ lệ người có cấp chắn tăng lên Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 44 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Tuy cán bộ, công chức BHXH TP Hà nội trình độ chun mơn tăng lên bước, so với yêu cầu, có cán bộ, có đơn vị, có việc, có nơi cịn lúng túng, thụ động chưa sáng tạo, ngại nghiên cứu văn bản, chưa thật bám sát sở, cá biệt có cán giao tiếp hướng dẫn nghiệp vụ cho đơn vị sử dụng lao động, người đến giải sách chưa thật tận tình, chu đáo 3.3.Về cơng tác tổ chức cán bộ: Đội ngũ cán chủ chốt hình thành sớm lo dàn trải để đảm đương nhiệm vụ chất lượng hạn chế, chưa ngang tầm với nhiệm vụ, kể mặt trình độ chuyên môn, lực quản lý, phẩm chất đạo đức Số lượng cán quản lý cịn thiếu, chưa có lực lượng bổ sung (còn thiếu số cán giữ chức vụ Phó, Trưởng phịng, Phó giám đốc cấp huyện) Công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý giai đoạn đầu cịn gặp nhiều khó khăn, vừa thực nhiệm vụ vừa kiện toàn, bổ sung đội ngũ cán quản lý sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc, trụ sở làm việc chật hẹp… nhiều ảnh hưởng khơng nhỏ vào hiệu quả, chất lượng công tác Đặc biệt, việc chuyển giao BHYT BHXH Việt Nam nên công tác quản lý cán bộ, bố trí xếp nhân sự… gặp nhiều khó khăn Việc tiếp nhận bàn giao hồ sơ lý lịch gốc, hồ sơ nhân tiền lương, nhận xét đánh giá cán hàng năm chưa đầy đủ nên theo dõi, quản lý, thực sách cán gặp khơng trở ngại Cơng tác đào tạo lại bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tổ chức thụ động, phục vụ nhu cầu trước mắt với yêu cầu nhiệm vụ ngành, chưa có kế hoạch tổng thể cho cơng tác đào tạo cán lâu dài ngành Quan hệ phối hợp nội nội với bên nhiều chưa hài hòa Trong hoạt động tác nghiệp cịn đơi vướng mắc, tháo gỡ chưa kịp thời, cơng tác thơng tin tun truyền cịn hạn chế định, chưa thật sâu rộng, dẫn đến nhiều đơn vị sử dụng lao động người lao động chưa hiểu thật rõ chức năng, nhiệm vụ công tác BHXH nhầm lẫn với số đơn vị có thực chức bảo hiểm khác như: Bảo hiểm nhân thọ, Bảo việt… Chính sách đãi ngộ (chế độ tiền lương, khen thưởng) chưa thỏa đáng, đảm đương nhiệm vụ lại lớn, khó khăn, vất vả… nên khơng tuyển cán giỏi ngành, chưa động viên tinh thần làm việc, ý thức trách nhiệm với công việc giao Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 45 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Số cán giỏi nghiệp vụ tài kế tốn, chế độ sách chưa nhiều, thiếu chuyên gia thật giỏi máy vi tính, tin học Số lượng cán bộ, cơng chức biết khai thác, xử lý máy tính cịn chưa thật đồng CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Định hướng, mục tiêu phát triển BHXH Hà Nội thời gian tới Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 46 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Trên đà kinh tế phát triển nay, nhu cầu BHXH mở rộng tới hầu hết người lao động Ngày nay, mục tiêu toàn xã hội quan tâm vấn đề tiến tới BHXH cho toàn dân Vậy từ kết đạt năm 2008 BHXH Thành phố dần bước khẳng định vai trò quan trọng BHXH đời sống người dân; Tạo niềm tin từ dân chúng đặc biệt người lao động Vì BHXH TP Hà nội hoạch định mục tiêu phát triển công tác thu BHXH năm 2009 sau: - Dự kiến mở rộng đối tượng tham gia BHXH Thực mở rộng đối tượng tham gia BHXH mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế toàn ngành BHXH, dự kiến từ đến cuối 2009, số người tham gia BHXH, BHYT lên tới 646.000 người Trong đó: Khối có mức đóng 23% khoảng … người; Khối xã, phường, thị trấn khoảng… người; Khối có mức đóng 3% (BHYT) khoảng… người; khối lại khoảng … người Mục đích cuối tiến tới BHXH tồn Thành phố Điều thể qua bảng sau: Bảng 5: Dự báo số lao động tham gia BHXH n cui nm 2009 n v: ngi Năm Chỉ tiêu 1) Khèi cã møc ®ãng 23% 2009 232.731 62.321 49.583 45.220 59.635 10.120 5.852 9.236 398.534 687 4812 646.000 Nguồn BHXH TP Hà nội - Khèi DN Nhµ níc - Khối DN có vốn ĐTNN - Khối Ngoài Quốc doanh - Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể - Khối Ngoài Công lập - Khối Hợp tác xà 2) Khối XÃ, Phờng,Thị trÊn 3) Khèi cã møc ®ãng 3% (BHYT) 4) Khèi tự đóng 5) Các Khối lại + Khối khác Tæng sè dù kiÕn - Dự kiến tăng thu BHXH Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 47 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Để hoàn thiện, phát triển cơng tác thu BHXH cách tồn diện, triệt để đem lại hiệu cao cần phải đặt kế hoạch thu hợp lý, muốn phải kiện toàn hệ thống pháp luật BHXH phải hoàn thiện áp dụng cách xác Từ việc dự kiến số lao động thamg gia BHXH, BHXH TP Hà nội dự kiến mức thu BHXH sau: Bảng 6: Dự kiến sô thu BHXH năm 2009 Đơn vị: VN ụng Năm 2009 Chỉ tiêu 1) Khối có mức đóng 23% 356.257.581.235 95.123.562.122 26.100.256.100 25.521.263.251 178.852.124.532 24.800.124.975 5.860.250.255 14.524.222.510 31.250.123.232 19.258.895.255 69.265.255 421.360.087.487 - Khèi DN Nhµ níc - Khèi DN có vốn ĐTNN - Khối Ngoài Quốc doanh - Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể - Khối Ngoài Công lập - Khối Hợp tác xà 2) Khối XÃ, phờng,TT 3) Khèi cã møc ®ãng 3% (KCB) 4) Khèi tù ®ãng 5) Các Khối lại + Khối khác Tổng số Nguồn BHXH TP Hà nội Từ việc dự kiến số người tham gia, số thu BHXH Mục tiêu ban thu BHXH, BHXH Thành phố lập dự kiến công tác cấp phát sổ, thẻ BHYT cho tất cán công nhân viên người lao động tham gia đóng góp vào quỹ BXHH với mục đích mặt làm sở pháp lý cho việc giải chế độ, mặt khác tạo niềm tin cho người lao động tham gia vào BHXH Bảng 7: Kế hoạch cấp phát sổ BHXH, Thẻ KCB, Thẻ BHYT nm 2009 Năm 2009 Số thẻ KCB, Thẻ BHYT dự kiến cấp Đơn vị 162.528 528.132 Chỉ tiêu Số sổ BHXH dù kiÕn cÊp Qun ThỴ Nguồn BHXH TP Hà nội 2.Một số giải pháp nhằm hoàn thiện máy tổ chức BHXH TP Hà nội Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 48 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương 2.1 Kiện toàn cấu tổ chức Pháp luật hành quy định BHXH Việt Nam quan thuộc phủ có chức thực sách, chế độ BHXH quản lý quỹ BHXH theo quy định pháp luật; Đây tổ chức chuyên trách Chính phủ giao trách nhiệm thực thi pháp luật BHXH BHXH Việt nam tổ chức theo hệ thống dọc ba cấp: trung ương, tỉnh, huyện hoạt động theo chế quản lý tập trung, thống toàn ngành Là đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh nói chung BHXH TP Hà nội nói riêng cần tiếp tục thực hoạch định mục tiêu phát triển công tác thu BHXH mà BHXH Việt Nam, BHXH Thành phố đặt ra, để khắc phục hạn chế, khó khăn cịn tồn tại, để phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội thành phố BHXH TP cần tiếp tục kiện tồn cách thức tổ chức cơng tác thu BHXH, cụ thể cơng tác kiện tồn bao gồm: Một là: thể chế, tiếp tục rà soát hệ thống văn quy định liên quan tới công tác quản lý thu BHXH để áp dụng thực quy định, quy trình, thủ tục thu nộp BHXH hợp lý Kiện toàn tổ chức máy BHXH từ cấp tỉnh xuống cấp huyện, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp, tổ chức, cá nhân, phối hợp với quan nhà nước khác việc thực thi pháp luật Việc kiện toàn tổ chức máy theo hướng tạo động, chủ động thực thi nhiệm vụ Cụ thể: + Phòng quản lý thu: phân cấp mạnh mẽ cho quận, huyện công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội cho người lao động sau tiến tới cơng tác cấp thẻ BHYT quận huyện (Hiện văn phòng BHXH TP Hà nội cấp thẻ ) Điều đồng nghĩa với việc cán quận, huyện phải tăng thêm phải nắm bắt quy trình cấp sổ, thẻ văn phòng; Xây dựng tiêu, kế hoạch phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện, lập dự toán thu, chi bảo hiểm xã hội tự nguyện, tổ chức khai thác đối tượng, thực thu quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho đối tượng tham gia; + Phòng chế độ bảo hiểm: Tổ chức in danh sách chi trả lương hưu cho người lao động hết tuổi lao động nghỉ hưu hàng tháng (trước phòng Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 49 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Cơng nghệ thơng tin in, có phận cán trước thuộc phịng CNTT chuyển sang phịng chế độ bảo hiểm để đảm nhiệm công tác này) Tiếp tục phân cấp cho BHXH cấp huyện đơn vị trực thuộc nhằm tạo chủ động cho sở nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi nhiệm vụ Củng cố tổ chức BHXH cấp huyện để vươn tới quản lý hoạt động BHXH cấp sở xã, phường, thị trấn nhằm thực chủ trương mở rộng đối tượng tham gia BHXH năm tới Hai là: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa, cơng khai hóa thủ tục hồ sơ, giấy tờ bước thực hiện, cải tiến lề lối, tác phong làm việc, tạo thuận lợi cho người lao động tham gia BHXH, tránh gây phiền hà, sách nhiễu;Chuyển đổi phong cách làm việc từ hành sang phong cách phục vụ Mọi hoạt động thực thi pháp luật phải hướng tới việc lấy phục vụ người lao động, phục vụ người làm mục tiêu Ba là: Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, thay người lực hạn chế, tín nhiệm thấp phẩm chất đạo đức sa sút không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Tuyển chọn công chức, viên chức vào ngành chặt chẽ sở tiêu chuẩn ngành Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng sở quy hoạch cán công chức Trước hết, trọng bồi dưỡng trị tư tưởng, quan điểm kiên định, vững vàng trước thử thách, đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm công cụ, bồi dưỡng trí thức nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học; Đặt biệt thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật tri thức, kiến thức BHXH, kiến thức quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đẩy mạnh công tác đào tạo lại bồi dưỡng cán (cán thiếu, yếu mặt gửi đào tạo bồi dưỡng mặt đó) Sự nghiệp BHXH ngày thay đổi chất, nghiệp vụ quản lý BHXH địi hỏi người cán cơng chức làm cơng tác BHXH ngồi việc phải có tâm huyết với nghề nghiệp, có đạo đức tốt, trung thực, nhiệt tình cơng tác, cần phải am hiểu nhiều lĩnh vực chuyên môn khác Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 50 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương như: tài – tiền tệ, kế tốn, lao động tiền lương, chế độ sách, xã hội học, tin học, hàng năm tổ chức đợt tập huấn nghiệp vụ sách, thu, chi BHXH theo văn quy định, hướng dẫn Nhà nước, BHXH Việt Nam… Đặc biệt trọng việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, quản lý Nhà nước, cơng tác giáo dục đạo đức, tác phong, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Khuyến khích, động viên tinh thần vật chất để cán bộ, công chức – viên chức có trình độ trung cấp học đại học (cả hành chính) để nâng cao trình độ; có kế hoạch đào tạo phổ cập nâng cao trình độ tin học vi tính, ngoại ngữ; xây dựng kế hoạch dài hạn cử cán - công chức học để nâng cao trình độ chun mơn, lý luận… Mặt khác cần khơng ngừng hồn thiện máy quản lý điều hành từ BHXH tỉnh BHXH quận, huyện Bộ máy cần nghiên cứu xây dựng, cải tiến hoàn chỉnh cho phù hợp, gọn nhẹ đa chức sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quy chế làm việc, hoạt động rõ ràng 2.2.Một số giải pháp khác Đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền chế độ sách BHXH, BHYT, giải pháp nhằm làm cho người hiểu biết chất nguyên tắc hoạt động BHXH, BHYT đóng - hưởng, cộng đồng chia sẻ rủi ro; làm rõ chất BHXH, BHYT, quyền nghĩa vụ cụ thể người tham gia, có nghĩa làm cho người hiểu phân biệt giống nhau, khác BHXH, BHYT với hình thức bảo hiểm thương mại khác Tích cực phối hợp với Bộ liên quan hướng dẫn, triển khai thực Luật BHXH; đồng thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng Luật Bảo hiểm Y tế Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH, BHYT, nội dung liên quan đến vấn đề thực tiễn đặt cần phải giải Sử dụng hệ thống công nghệ thông tin quản lý hoạt động ngành bảo hiểm Ngành BHXH Chính phủ phê duyệt Đề án Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 51 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương công nghệ thông tin theo hai giai đoạn: giai đoạn 1: từ năm 2000-2005 giai đoạn xây dựng sở vật chất kỹ thuật kho liệu cho ngành BHXH Giai đoạn hai từ năm 2006-2010 với nhiệm vụ chủ yếu hoàn thiện, nâng cấp vận hành có hiệu hệ thống cơng nghệ thơng tin ngành việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đặt trọng tâm vào nội dung cải cách thủ tục hành hoạt động ngành, tạo lòng tin điều kiện thuận lợi cho người tham gia, hưởng chế độ BHXH, BHYT; đồng thời bảo đảm quản lý sử dụng có hiệu quỹ BHXH theo quy định pháp luật 5.Nâng cao lực quản lý thực thi nhiệm vụ toàn ngành; chuyển nhanh tác phong làm việc từ hành quan liêu sang tác phong phục vụ Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ để bảo đảm cán bộ, cơng chức ngành có trình độ trị vững vàng, nghiệp vụ chuyên sâu; có tinh thần, thái độ tận tuỵ, thương yêu đối tượng Tăng cường công tác kiểm tra công tác cán ngành BHXH để giáo dục, ngăn ngừa xử lý kịp thời cán vi phạm nguyên tắc, quy định Nhà nước, ngành thực sách BHXH… Triển khai thực đề án khốn chi phí hoạt động máy, quỹ lương biên chế Chính phủ phê duyệt nhằm tạo động, đổi hoạt động ngành theo chế Đề nghị BHXH Việt nam quan tâm, tạo điều kiện kinh phí bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ hàng năm cho cán làm công tác BHXH sở Đồng thời tạo điều kiện giúp đỡ BHXH Thành phố Hà nội đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin vào nghiệp vụ BHXH ngành Duy trì tốt phong trào: “Giỏi nghiệp vụ, ứng xử văn minh, tiếp dân lịch sự”; phong trào “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”; phong trào “Xanh – Sạch – Đẹp”; xây dựng quan văn hóa phong trào khác văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 52 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương Hiện nay, theo NĐ 94 BHXH Việt Nam Ban BHYT tự nguyện khơng cịn tồn mà Phòng bảo hiểm y tế tự nguyện tách làm phận riêng biệt phận thu BHYT tự nguyện phận in thẻ BHYT tự nguyện Do BHXH TP Hà nội cần phải có bố trí, xếp cơng việc, điều chỉnh nhân phòng cho phù hợp để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao Mỗi tuần, BHXH TP Hà nội nên tổ chức buổi học nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức tồn văn phịng BHXH Thành phố Giáo viên giảng dạy Trưởng phòng phòng nghiệp vụ Trong buổi học đó, Giám đốc phải ln có mặt đầy đủ làm gương cho cấp dưới, đồng thời phải nắm bắt số cán có mặt phịng, từ biểu dương phịng có tinh thần học tập cao, kiểm điểm phịng có nhiều cán vắng mặt Đầu buổi học, Giám đốc nên hỏi số câu hỏi liên quan đến buổi học tuần trước để đánh giá trình độ nhận thức tinh thần học tập cán Có vậy, BHXH TP Hà nội khắc phục tồn tại, hạn chế, vượt khó khăn, phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Nhằm nâng cao hiệu hoạt động máy tổ chức BHXH thành phố Hà nội cần phải đẩy mạnh hoạt động phòng “một cửa” với chức nhiệm vụ cụ thể Vì em mạnh dạn đưa vài ý kiến để công tác giải thủ tục hành cho đối tượng đến làm công tác BHXH BHXH TP Hà nội thuận lợi Mục đích: 1/ Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân đến giao dịch (gọi tắt khách hàng) với quan Bảo hiểm xã hội giải nhanh chóng, rút ngắn thời gian song đảm bảo quyền lợi theo quy định Pháp luật 2/ Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật 3/ Nhận yêu cầu trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiết kiệm thời gian chi phí cho việc giao dịch khách hàng quan Bảo hiểm xã hội Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 53 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương 4/ Chống tượng tiêu cực Các phòng ban liên quan: Phòng 201 Tiếp nhận hồ sơ giải chế độ BHXH tốn trực tiếp Phịng 203 Tiếp nhận hồ sơ giải nghiệp vụ thu BHXH Phòng 205 Tiếp nhận hồ sơ đối tượng di chuyển từ ngoại tỉnh, quân đội Hà nội Các bước thực hiện: 1/ Đội ngũ cán công chức trang thiết bị: - Cán cơng chức có tinh thần trách nhiệm, trình độ, lực cơng tác, phẩm chất đạo đức - Chuẩn bị sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho việc giải chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm Y tế - Chuẩn bị công nghệ thông tin 2/ Thiết lập quy trình giải phù hợp với chế cửa: - Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội TP Hà Nội - Căn vào thời hạn trả hồ sơ quy định Luật Bảo hiểm xã hội 3/ Chức nhiệm vụ phận cửa: - Tiếp nhận hồ sơ - Kiểm tra tính pháp lý - Chuyển hồ sơ đến phòng nghiệp vụ - Trả hồ sơ giải đến hẹn 4/ Thủ tục hồ sơ thời gian giải loại chế độ niêm yết công khai: - Quy định loại hồ sơ, biểu mẫu, quyền lợi đến tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm Y tế - Quy trình giải chế độ niêm yết phận cửa, nơi dễ nhìn dễ thấy - Thời gian giải chế độ: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 54 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương + Hưu trí thời gian giải 30 ngày + Hưu lần thời gian giải 15 ngày + TNLĐ - BNN, Tuất thời gian giải 20 ngày 5/ Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực quy trình: - Cơ sơ đồ hướng dẫn làm việc theo mảng nghiệp vụ - Có cán đón tiếp, hướng dẫn nhiệt tình chu đáo - Có bàn giải đáp vướng mắc 6/ Tư vấn cho tổ chức cá nhân nội dung liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm Y tế có yêu cầu: - Các tổ chức cá nhân đến giải chế độ muốn hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm tổ chức, cá nhân giải đáp, hướng dẫn - Sử dụng trang WEB Bảo hiểm xã hội để khách hàng khai thác văn bản, quy định chế độ biểu mẫu thực 7/ Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào thực chế cửa liên thông với BHXH Quận huyện: - Thực việc nối mạng với 29 BHXH Quận Huyện - Cài đặt chương trình phần mềm nhằm tăng cường việc sử dụng chung sở liệu - Đồng liệu thành phố Bảo hiểm xã hội Quận Huyện - Ứng dụng CNTT góp phần đẩy nhanh tiến độ thực nghiệp vụ chuyên mơn KẾT LUẬN Đất nước ta có chuyển biến lớn mặt, thu thành đáng mừng lĩnh vực kinh tế Đó điều kiện tốt để thực sách xã hội, tạo cơng an tồn xã hội Cùng với việc đổi sách kinh tế - xã hội, hoạt động BHXH Hà Nội bước phát triển lên Quá trình phát triển kinh tế theo kinh tế thị trường Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 55 Chuyên đề tốt nghiệp Vũ Minh Phương biến đổi cấu kinh tế tác động mạnh mẽ đến phát triển BHXH thông qua việc không ngừng tăng thu nhập cho người lao động Do đó, số người lao động tham gia BHXH tăng lên đóng góp vào quỹ BHXH ngày nhiều Xu hướng phát triển BHXH đáp ứng lòng mong đợi người lao động, đồng thời phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, hoạt động máy tổ chức BHXH Việt Nam nói chung BHXH TP Hà nội nói riêng số hạn chế cần phải khắc phục để BHXH thực trở thành “lá chắn” cho tất người lao động Với đề tài lựa chọn dù khía cạnh nhỏ, em tin góp phần vào cơng tác đổi hệ thống BHXH, đổi – hoàn thiện máy tổ chức BHXH TP Hà nội nhằm đưa BHXH Hà nội phát triển lên tầm cao Do thời gian thực tập có hạn nên chun đề khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong bảo thầy, cô chú, anh chị BHXH TP Hà nội góp ý – phê bình để chuyên đề em hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình giáo - Ths Nguyễn Thu Thuỷ quan tâm, giúp đỡ cô chú, anh chị quan BHXH TP Hà nội giúp đỡ em nhiều trình thực tập để em có điều kiện tốt hồn thành chuyên đề thực tập ! Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân – K37 QTKD – Học viện đào tạo CBXD 56 ... xã hội quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam chịu quản lý hành địa bàn... Minh Phương THỰC TRẠNG BỘ MÁY TỔ CHỨC CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.THỰC TRẠNG BỔ MÁY TỔ CHỨC CỦA BHXH TP HÀ NỘI 1.1 .Cơ cấu tổ chức BHXH TP Hà nội Tổng số cán cơng chức tồn ngành: 923 cán... hệ phối hợp công tác Bảo hiểm xã hội Thành phố với quan, đơn vị địa bàn đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Thành phố sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội Thành phố, Bảo hiểm xã hội