nan ols a ona tyme A KHI: — ' man CLP ae wate mY oy & THÀNH PHO HỒ CHÍ MINH SỞ ĐỊA CHÍNH —- NHÀ ĐẤT Đề tài khoa học
NGHIÊN CỨU - ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP KHẢ THỊ TẠO QUỸ ĐẤT Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP VÀ NGƯỜI NGHÈO TẠI
THÀNH PHO HO CHi MINH ©
-
Trang 2THUYẾT MINH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
(Cho dé tài nghiên cứu khoa học tự nhiên và khoa học xã hội)
'
1, Tén dé tài 2 Mã số
Nghiên cứu tính khả thi các chương trình tạo quỹ đất ở cho
người có thu nhập thấp và nghèo ở thanh phố Hồ Chí Minh
3 Số đăng ký
4 Chỉ số phân loại
+ Ì5, Thời gian thực hiện 14 tháng 6 Cấp quản lý
04/2000 — 06/2001 : TP ngành QH
7 Thuộc chương trình : sa ,
Quan ly d&th - Giao thông Cong Chan,
8 Thuộc hướng tru tiên
Tham gia giải quyết vấn để nhà ở trên địa bàn thành phố
9 Cơ quan quản lý :
Cơ quan chủ trì : Sở Địa chính - Nhà đất
Địa chỉ : 63 Lý Tự Trọng, quận l DT: 8.293.665
Chủ nhiém dé tai: LAM SON HOANG „
Học vị: KIẾN TRÚC SƯ - CỬ NHÂN KINH TẾ
Ngành chuyên môn : KIẾN TRÚC - QUAN TRI KINH DOANH
Địa chỉ : 63 Lý Tự Trọng, quận 1“ ĐT: 8.256.664
Trang 3
10 Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước
-_ Một số nước đã nghiên cứu, ấp dụng một số mơ hình theo điều kiện đặc thù của
địa phương
-_ Để tài thực tiến của Thành phố
11 Mục tiêu của đề tài t
,
Nghiên cứu, đánh giá một số chương trình nhà ở cho người nghèo - thu nhập thấp đã
được thực hiện tại thành phố để có luận cứ nhân rộng và tham gia đóng góp thêm các
giải pháp trong điều kiện và tình hình hiện nay
Tóm tắt nội dung dé tai:
- Phan tích, đánh giá nhu câu, tâm lý, khả năng mua đất, nhà ở của người thu nhập thấp
-_ Phân tích, đánh giá thực trạng nhà ở của người thu nhập thấp
-_ Phân tích, đánh giá các mơ hình — chương trình tạo quỹ đất ở, nhà ở cho người
thu nhập thấp trong và ngoài nước để đúc kết những bài học kinh nghiệm
- _ Để xuất những mơ hình và giải pháp phù hợp nhằm góp phần tạo quỹ đất ở cho
người thu nhập thấp tại thành phố Hồ Chí Minh
-_ Xác định vai trò Nha nước trong việc tổ chức thực hiện cũng như Biám sắt các
Trang 4
12 Nhu cầu kinh tế — xã hội :
-_ Vấn để nhà ở cho người thu nhập thấp là vấn để cơ bản cần giải quyết để đảm bảo an sinh xã hội, là một trong những vấn để nền tầng tạo điểu kiện cho kinh
tế phát triển ổn định cũng như là mục tiêu của phát triển kinh tế — xã hội
-_ Góp phần thực hiện chương trình dãn đân từ nội thành ra và điểu hướng sự hình
thành các khu ở dành cho người thu nhập thấp một cách có tổ chức, có quy
hoạch, thể hiện sự quan tâm đúng tmức của Nhà nước đối với đối tượng này
- Trong tinh hình hiện nay, một giải pháp đúng đắn sẽ tạo điều kiện để nhiều nguồn đầu tư vào lĩnh vực này cũng là góp phần tạo động lực kích cầu cho
thành phố
-_ Phục vụ cho các chương trình giải tỏa, di dời để xây dựng cơng trình cơng ích hoặc cải tạo chỉnh trang nội thành
Triển vọng áp dụng kết quả nghiên cứu :
-_ Ứng dụng vào chương trình phát triển đất ở cho người thu nhập thấp và phát triển đơ thị hóa của Thành phố
-_ Ứng dụng vào chương trình quản lý sử dụng đất ngày càng hiệu quả, đáp ứng
cho lĩnh vực nhà ở ~ đất ở
Trang 5
13 Căn cứ thực hiện để tài (đơn đặt hàng nhà nước, yêu cầu của Thành phố, Ngành chỉ tiêu kế hoạch, hợp tác kinh tế hoặc tự để xuất)
- Tự để xuất
14 Phương pháp chung tiếp cận và thực hiện:
Qa
-_ Theo tài liệu : [1 - Khác
- Theomẫu :O ~ Tự nghiên cứu a Mô tả tóm tắt phương án :
- _ Thông qua các phịng quản lý đơ thị Quận, sở Lao động và Thương binh xã hội, ban chỉ đạo chương trình xóa đói giắm nghèo và một số đơn vị có liên quan để tham khảo, điều tra khảo sát thực tế nhằm nắm chắc hiện trạng sử dụng đất ở và các vấn để kinh tế xã hội liên quan
-_ Nghiên cứu các định hướng quy hoạch xây dựng và phát triển kinh tế xã hội ở các Quận, Huyện
- _ Tổng kết rút kinh nghiệm một số khu vực đầu tư xây dựng cho khu nhà ở
15 Hợp tác quốc tế
- _ Song phương với -_ Dự kiến hợp tác với -_ Về nội dung -_ Về nội dung
16 Dạng sản phẩm kết quả tạo ra:
-_ Phương pháp : Luận án - _ Sơ để : Các sơ đỗ
-_ Mẫu (Model, makeÐ - _ Bảng số liệu : Các bảng số liệu
-_ Để án, quy hoạch: Một số để án - _ Bảng phân tích, dự báo :Bảng phân
điển hình Tích
-_ Khác:
Yêu cầu khoa học, kinh tế đối với sản phẩm tạo ra :
Trang 6—_
Số TT
Tên sản phẩm 'Yêu cầu khoa học kinh tế Chú thích
2 3 01 02 03 - Bảng luận án
- Một số giải pháp quy hoạch
đất ở
- Sơ đồ địa bàn có thể tạo quỹ
đất ở
- Thuyết trình những căn cứ thực tiễn, Khoa học và các quan điểm
lý luận về việc để ra các giải
phấp tạo quỹ đất ở và quy hoạch
sử dụng đất ở phù hợp với kinh tế của người thu nhập thấp và
người nghèo đô thị
- Phù hợp với sự phát triển kinh tế nhiều thành phẩn trong giai
đoạn hiện nay theo định hướng xã hội chủ nghĩa
- Đất trống, thuận tiện đến bù và
đáp ứng một số nhu câu thiết yếu của người có thu nhập thấp
Trang 7
17 Kinh phí thực hiện dé tài :
Nguôn kinh | % s | Tính bằng tiên
phí với Trong đó
tổng
Dwi Hoặc | Lao Nguyên `X
(000đ) | USD |Động | vật KHKT | liệu năng lượng 2 3] 4 3 6] 7 §g] 9 10 A | Tổng số chỉ 100 | 150.000 , Trong đó từ : 1 |Ngânsách 100 | 150.000 KHKT 2_ | Kinh phí của ngành, Q-H 3 | Vốn tín dụng, Ngân hàng 4 |Vốtựcó B | Thuhồi
Tỷ giá hối đối : 1USD = 14.000 đồng ( thời điểm tháng 4 / 2000 ) Kế hoạch sử dụng kinh phí
Ngân sách KHKT Tổng số Năm 2000 Năm 2001
của Thành phố (1.000 d)
Quy 1-2 Quy 3-4 Quy 1-2
150.000 30.000 60.000 60.000
Trang 8
r
18, Phân tích hiệu quả:
-_ Ý nghĩa khoa học
Xây dựng những luận cứ khoa học, thực tiển trong việc : © Quan ly lai quỹ đất ở một cách hiệu quả
« Tạo quỹ đất ở cho người thu nhập thấp và đóng góp vào việc chỉnh trang, cải tạo
đãn dân nội thành Thành phố
-_ Hiệu quả kinh tế ,
Đánh giá tính hiệu quả của các chương trình đã thực hiện với mô hình hoặc giải pháp để xuất cố gắng mang lại hiệu quả thiết thực cho việc quần lý đất ở và xây dựng các khu tái định cư
-_ Hiệu quả xã hội
Xây dựng những mơ hình ở phù hợp với tình hình thực tế , phù hợp với những yêu câu thiết
thực của tầng lớp người dân có thu nhập thấp và người nghèo đô thị
19 Nội đung và tiến độ thực hiện
Số Nội dung Kết quả Thời Cơ quan thựchiện, [| Chú TT các bước Phải đạt gian người chủ trì Thích
thực hiện
1 2 3 4 5 6
Trang 9"` 02 03 04
- Điều tra, khảo
sát, thu thập số
liệu, tài liệu về
hiện trạng cư dân
thu nhập thấp,
người nghèo, hiện
trạng nhà ở và
hiện trạng quỹ đất ở
- Thu nhập tài liệu
nói về các mơ hình, chương trình nhà ở cho người thu nhập thấp trong và ngoài nước Tổng kết, rút kinh nghiệm các khu ở đã xây dựng, thăm dò ý kiến người sử dụng Tổng hợp số liệu và định hướng phát triển tạo quỹ
đất ở
Nghiên cứu để
xuất mô hình đầu
tư xây dựng, tạo
quỹ đất ở cho
người thu nhập
thấp
Thuyết minh luận
án - Có các số liỆ tương đối Chính xác Có những kết Luận cụ thể thể Luận án 04/2000 - 05/2000 05/2000 — 06/2000 06/2000 — 08/2000 Các mơ hình c| 08/2000 — 06/2001 - Sở Địa chính - Nhà đất
- Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn
- Sở Địa chính - Nhà đất
- Sở Địa chính — Nhà đất
- Sở Địa chính - Nhà đất
- Sở Địa chính - Nhà đất
Trang 1020 Danh sách những người thực hiện và phối hợp chính :
[— Họ và tên Học vị Ngành chuyên Don vi céng tac
mơn
LÂM SƠN HỒNG KTS Kiến trúc- Quy hoạch | Sở Địa chính — Nhà đất
NGUYÊN THỊ CẨM VÂN | Th.Sỹ | Trắc địa -
TRAN THI THU NGA Cử nhân | Luật -
TRAN MINH CHAU Th.Sỹ "| Quy hoach đô thị Hội Liên hiệp Thanh
miên TP.HCM
HỒ PHƯƠNG KS Quản lý Đất đai Sở Địa chính ~ Nhà đất
PHAM VĂN XU ThSy Xã hội học Trung tâm Khoa học Xã
hội và Nhân văn
ONG THI QUOC KTS Kiến trúc- Quy hoạch | Sở Địa chính - Nhà đất
PHAN NGỌC THIÊN KTS Kiến trúc- Quy hoạch | Sở Địa chính - Nhà đất
NGUYÊN ANH KIỆT KTS Kiến trúc- Quy hoạch | Sở Địa chính - Nhà đất
Chủ nhiệm đề tài
(Ký tên)
Ngày 2 tháng
Co quan chu tri (Ký tên, đóng dấu) ị ; i i i ị Ngày 24 tháng 01 năm 2000 ¿ năm 2000 Ngày tháng năm 2000 Chú nhiệm chương trình Ngày tháng (Ký tên) năm 2000
Trang 11Phụ lục 1 : DỰ TOÁN KINH PHÍ ĐỀ TÀI (Mã số )
Số TT Nội đưng các khoản chỉ Thành tiền Ghi chú
(1000 đ)
1 2 3 4 1 Lao động Khoa học Kỹ thuật 121.450
- Chủ nhiệm để tài và cộng tác 3.450
viên :
- Thuê khoán, nghiên cứư chuyên 73.000 môn
- Phác thảo mơ hình đâu tư ' 25.000
i - Nghiên cứu tổng hợp 20.000
|
' 2 Nguyên, nhiên vật hiệu 16.050
~ Nguyên vật liệu 3.000 : - Dụng cụ phụ tùng 1.050 Ị - Tổng hợp 2.000
- Văn phòng phẩm, dụng cụ , chi 10.000
tiêu linh tinh
3 Thiết bị máy móc chuyên dùng 5.700 - Thiết bị máy móc 2.700
- Khấu hao thuê thiết bị 3.000
4 Xây dựng cơ bản khác
5 Chỉ khác 6.800
TỔNG CỘNG 150.000
Trang 12
Phụ lục 2 : PHIẾU BỔ SUNG NỘI DUNG NGHIÊN CỨU -KHOA HỌC
(Mã số )
( Chí ghỉ những thay đổi so với thuyết minh ban đầu và những thay đổi đó phải
được các cơ quan quản lý phê duyệt mới có giá trị )
Ngày 24 tháng 01 năm 2000 Chủ nhiệm để tài (Ký tên) Ngày tháng Z năm 2000 Cơ quan chủ trì (Ký tên, đóng dấu) ĐỐC THƯỜNG TRC Ngày tháng năm 2000 Chủ nhiệm chương trình (Ký tên) Ngày tháng năm 2000
Trang 13GIẢI TRÌNH CÁC KHOẢN CHI
(Để tài nghiên cứu : Nghiên cứu tính khả thi các chương trình tạo quỹ đất ở cho người có thu nhập thấp và người nghèo ở Thành phố HCM hiện nay.)
Khoản 1: Lao động KHKT
Số ~ Nội dung Thành tiền
TT (1000 đồng) 1 2 3 1.1 | Lương: 3.450 - Chủ nhiệm để tài : 150.000 đ/tháng x 15 tháng 2.250 - Cộng tác viên : 100.000 đ“tháng x 15 tháng x 8 người ˆ 1.200 1.2 | Thuê khoán: 63.000
- Diéu tra hiện trạng đô thị và thực trạng dân cư tại 7 phường thuộc 14.000
5 quận ( quận 1, 2, 3, Phú nhuận, Gò vấp)
200 phiếu/phường x 7 phường x 10.000 đ/phiếu
- Tổng hợp số liệu điểu tra (Trình độ học vấn, thu nhập, sở hữu nhà, 35.000 đất, trang thiết bị )
- Nhân lực khảo sát hiện trạng, chụp ảnh, vẽ ghi, quay Video 14.000 1.3 | Thu thập tài liệu, các mơ hình, chương trình nhà ở cho người 5.000
nghèo và người thu nhập thấp
1.4 | Tổng kết, rút kinh nghiệm các khu ở đã xây đựng 5.000
1.5 | Phác thảo mơ hình đầu tư tạo quỹ đất ở và phân lô quy hoạch 25.000
Sbản thiết kế x 5.000.000 đ/ bản
1.6 | Nghiên cứu tổng hợp 20.000
Tổng cộng 121.450
Trang 14r
Khoản 2 : Nguyên vật liệu
Số Nội dung Thanh tién
TT (1000 48mg)
1 2 3
2.1 | Chụp ảnh hiện trạng, ảnh đèn chiếu 3.000 50 cuộn kể cả tráng rọi x 60.000 đ/cuộn
2.2 | Quay Video : t 3.050
~ 7 cuộn x 50.000 đ/cuộn 350
- Thuê máy quay : 100.000 đ/cuộn x 7'cuộn 700 - Tổng hợp, biên soạn 2.000
2.3 | Văn phòng phẩm, tài liệu tham khảo, dụng cụ đo vẽ, vi tính, in 10.000 ấn, chỉ tiêu linh tinh
Tổng cộng „16.050
Khoắn 3 : Thiết bị máy móc chuyên dùng
Số Nội dung Thành tiền
TT (1000 démg)
1 2 3
3.1 | Truy cập Internet : 18.750 đ/giờ x 3 giờ/ngày x 2 lần/tuần x 24 wan 2.700
3.2 | Khấu hao máy vi tính, máy in, đèn chiếu : 500.000 đ/tháng x 6 tháng 3.000
Tổng cộng 5.700
Trang 15
r Khoản 4 : Quần lý hành chánh
Số Nội dung Thành tiễn
TT (1000 đồmg)
1 2 3
1.1 | Hội đồng xét duyệt - Giám định - nghiệm thu 4:500
1.2 | Hội thảo nội bộ ‘ 1.500
f
1.3 | Chi phi xây dựng để cương 800
Trang 16DE CUONG CHI TIÊT
ĐỀ Tải KHO& HỌC
“NGHIÊN CỨU TÍNH KHẢ THỊ CÁC CHƯƠNG
TRÌNH TẠO QUY DAT Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP
THAP TAI TP HO CHi MINH”
CHUONG I: TONG QUAN
1 TONG QUAN
Trong những năm qua, việc giditéa cdc khu nha ổ chuột, các khunhà ở
trên và ven kênh rạch, ao hề sình lẫy, để quy hoạch, chỉnh trang lại đã tạo
cho người dân lao động nghèo và cơng nhân có thu nhập thấp có nơi ở tốt hơn Tuy nhiên , trong việc xây dựng nhà ở mới Thành phố chưa có những đánh giá về những giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo và người có thu nhập thấp để biết được họ có đủ khả năng mua được một căn nhà mới về
lau dài, xây dựng trên một chúng cư nào đó khơng lkhi mà giá đển bù để
ho di đời nhiều khi không đủ để mua căn hộ mới từ lầu 3 trở lên và phải ở
những vị trí khơng lây gì làm thuận lợi cho việc kiếm sống hàng ngày của
họ Thực chất việc xây đựng các chúng cư để tái định cư các hộ bị giảitôa chỉ đạt không quá 20% cho những thành phần gia đình thực sự nghèo
Nguyên nhân chính vẫn là giá thành căn hộ quá cao so với túi tiền của tầng
lớp người nghèo và người có thun hập thấp Trong khi đó nhu cầu ở bức
thiết vẫn diễn ra , khiến các khu nhà ổ chuột — lụp xụp tiếp tục chật chội
thêm và các khu lụp xụp mới vẫn tiếp tục xuất hiện ở những vùng ven đơ,
kênh rạch Vì vậy, việc tìm một giải pháp phù hợp cho việc xây dựng nhà
ở cho người đân lao động nghèo và cơng nhân có thu nhập thấp là một vấn
để bức xúc hiện nay của Thành phố
II MỤC TIỂU - Ý NGHĨA - TÁC DỤNG
1⁄- Mục tiêu của đề tài
1.1 Nghiên cứu - phân tích - đánh giá các chương trình tạo quỹ đất ở
Trang 171.2 Để xuất các giải pháp tạo quỹ đất ở - nhà ở nhằm đáp ứng nhụ
cầu bức xúc hiện nay của cư dân thành phố, đặc biệt là người dân lao động
và công nhân — viên chức có thu nhập thấp
2/- Khái niệm người thu nhập thấp và người nghèo
- Quy ước:
+ Người nghèo: là người có thu nhập thấp (TNT) và sống trong những khu ổ chuột, nhà lụp xụp rách nat
+ Người TNT: là người có thu nhập thấp nhưng có điều kiện ở tương đối tốt hơn, nhưng thiếu diện tích ở hoặc phải ở chung với bố mẹ, hay ở thuê, ở nhờ
3/- Ý nghĩa - Tác dụng
- Phân tích tính hiệu quả của các chương trình nhà ở cho người nghèo, thu nhập thấp để có định hướng phù hợp
- Đóng góp thêm giải pháp tạo quỹ đất ở
- Phát triển đất xây dựng khu dâncư theo quy hoạch trong vùng đơ
thị hóa và các khu vực nông thôn tập trung nhằm:
+ Đẩy nhanh q trình đơ thị hóa + Góp phần dãn dân nội thành
- Tăng cường hiệu lực quần lý Nhà nước đối với quỹ đất ở trên địa
bàn Thành phố
- Tranh thủ nhiều nguồn tài chính cho đầu tư phát triển các khu dân
cư
- Góp phần chỉnh trang, cải tạo lại không gian kiến trúc nội thành
thành phố
4/- Phạm vi của đề tài
Dé tài được tập trung nghiên cứu các vấn đề:
4.1 Đánh giá vai trò nhà ở và đất ở đối với người dân đô thị tại Thành phố ( mô tả chỉ tiết các đặc trưng xã hội — nghề nghiệp — nhân khẩu ~ văn hóa) nhằm xác định áp lực nhà ở và đất ở tác động lên đại đa số thành phần dân cư nào
4.2 Đặc trưng và điểu kiện ở của người thu nhập thấp (Phân biệt khu người nghèo và thu nhập thấp )
Trang 18xà Ciên
mg
c7
mg=eeem
4.3 Thực trạng nhà ở - quỹ đất ở cho người TNT hiện nay
4.4 Nghiên cứu phân tích đánh giá các chương trình tạo quỹ đất ở -
nhà ở cho người thu nhập thấp tại Thành phố trong thời gian qua
4.5 Phân tích - đánh giá các mơ hình đã giải quyết vấn để này của
các nước có điều kiện tương tư với Việt Nam
'
4.6 Những bài học kinh nghiệm để nghiên cứu áp dụng vào điều
kiện thực tế tại Thành phố :
4.7 Đề xuất các giải pháp ~ mơ hình
4.8 Vai trị nhà nước
HI CÁC YẾU TỐ ĐẶC TRƯNG VÀ CÁC CHỈ SỐ CƠ BẢN CỦA KHÁI NIỆM “ NGƯỜI THU NHẬP THẤP *,
1/- Các yếu tố đặc trưng: ,
Phân Biệt người nghèo và người TNT ở các khía cạnh: ~ Thu nhập kinh tế
- Điễu kiện ở
+ Diện tích căn hộ + Vật liệu xây dựng
+ Hạ tầng kinh tế và điều kiện môi trường xung quanh
+ Nhà riêng, ở nhờ, thuê
- Việc làm - Điều kiện kiếm sống - Nghề nghiệp
- Chế độ dinh dưỡng và điểu kiện chăm sóc y tế ban đầu - Học vấn
- Hưởng thụ văn hóa
2/- Các chỉ số cơ bản.( theo tài liệu quy định — quy ước chung )
2.1 Thu nhập bình quân/người/năm
(số liệu từ ngành lao động -xã hội, thống kê, kinh tế )
2.2 Diện tích căn hộ - mẺ bình quân/người
Trang 19†V ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG NGHIÊN CUU CỦA ĐỂ TÀI
1/- Quy mô — số lượng theo yêu câu xã hội
- Người nghèo - Thu nhập thấp
2/- Đối tượng nghiên cứu của để tài
- Tập trung nghiên cứu giải pháp tạo quỹ đất ở tại những khu vực chưa ĐTH cho người TNT — người ñghèo chưa có nhà
CHƯƠNG II Ộ
HIỆN TRẠNG NHÀ Ở VÀ VẤN ĐỀ NHÀ Ở - ĐẤT Ở CỦA NGƯỜI THU NHẬP THẤP - NGƯỜI NGHÈO TẠI TP.HỒ CHÍ MINH
1 HIỆN TRẠNG NHÀ Ở THÀNH PHO
1/- Số liệu thống kê ,
2/- Đặc trưng phân bố và tính chất xây dựng nhà ở tại Thành phế
a) Đặc trưng phân bố
- Theo khu vực - Xu hướng
- Nguyên nhân - Hệ quả
+ Tập trung hướng tâm
+ Áp lực giao thông nội thành + Mạng lưới cơng trình cơng cộng
+ Vấn để đầu tư ở vùng nơng thơn
b) Tính chất xây dựng ~- Theo quy hoạch
- Tự phát
- Xây dựng ha tang
- Cấu trúc nhà
IL THỰC TRẠNG NHÀ Ở CỦA NGƯỜI THU NHẬP THẤP TẠI
THÀNH PHỐ
1/- Tình hình chung
- Các địa điểm phân bố
- Số liệu
Trang 20- Đánh giá - nhận xét ( nêw được nguyên nhân — yêu cẩu giải
quyết)
2/- Đặc điểm nhà ở khu ở (bao gồm xóm nhà, khu nhà ở và chung
cư) Phân loại theo người nghèo , thu nhập thấp và phân tích dựa trên các
yếu tố: 2.1 Mật độ dân số 2.2 Hạ tầng kinh tế, 2.3 Hạ tầng xã hội 2.4 Kiến trúc - Diện tích - Thành phần trong căn nhà
- Không gian kiến trúc
- Vật liệu xây dựng, điện, nước vệ sinh trong căn hộ
2.5 Hệ quả a Một số vần để về kinh tế - xã hội a.1 Vấn để dân số - Tỷ lệ tăng dân số - Học vấn - TY lệ thất nghiệp/lao động a.2 Nghề nghiệp
a.3 Tệ nạn xã hội và an ninh trật tự
b Vấn để vệ sinh môi trường — đời sống
3 Nhận định :
- Ấp lực nhà ở cho người thu nhập thấp và người nghèo lên xã
hội
IH TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HIỆN NAY
1/- Chính sách đất ở
- Cơ chế quản lý đất đai
- Chính sách tài chính, liên quan đến đất ở
2/- Chính sách đất ở đối với người TNT - Những tấn tại
3/- Quy hoạch sử dụng đất ở và định hướng phát triển
Trang 213.2 Xu hướng phát triển
3.3 Đánh giá các khu vực có khả năng tạo vùng đất ở cho người
nghèo - thu nhập thấp
1Y NHU CẦU, TÂM LÝ VÀ KHẢ NĂNG MUA CUA NGƯỜI
THU NHẬP THẤP,, NGƯỜI NGHÈO KHI CHỌN MỘT CHỖ Ở MỚI
1 Nhu cầu cơ bản (đánh giá mức phân tích độ-thú tự ưa tiên các nhu
cau)
- Phù hợp với khả năhg chỉ trả - Gần nơi kiếm sống
- Quần cư
- Điều kiện sống tốt hơn - Điều kiện hạ tầng tối thiểu
2 Tâm lý (đánh giá mức độ, thứ tự tu tiên các yếu tố tâm lý)
- Muốn thoát khỏi “kiếp sống” cũ, muốn có cuộc sống tốt đẹp
hơn
- Muốn có I chỗ ở ổn định - hợp pháp được xã hội tôn trọng và luật pháp công nhận :
- Có khả năng sinh lợi - Gần nơi ở cũ
3 Khả năng tích lũy và thanh toán tiền cho một chổ ở mới
- Đối với người nghèo, và người thu nhập thấp có thu nhập ổn
định
- Đối người nghèo, và thu nhập thấp có thu nhập không ổn định
CHUONG II ‹
CÁC MƠ HÌNH VÀ CHƯƠNG TRÌNH ĐÃ THỰC HIỆN NHAM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NHÀ Ở CHO NGƯỜI NGHÈO ~ NGƯỜI THU
NHẬP THẤP
1 TẠI MỘT SỐ NUỚC
1 Quan điểm chung
Trang 222.1 Tại Thái Lan (Mô ứả - Đối tượng - Tài chính - Tổ chức - Hiệu
quả)
2.2 Tại Bangladesh (Mô tâ - Đối tượng - Tài chính - Tổ chức - Hiệu
quả)
2.3 Một số nước khác (Mô tả - Đối tượng - Tài chính - Tổ chức -
Hiệu quả)
3 Bài học kinh nghiệm,
- Đánh giá điều kiện chutig đối với các nước trên, - Phân tích các nhân tố thành ,công hoặc thất bại
- Các bài học kinh nghiệm có thể áp dụng tại Việt Nam và Thành
phố Hồ Chí Minh
HH CÁC CHƯƠNG TRÌNH TẠO QUỸ ĐẤT CHO NGƯỜI
NGHÈO - THU NHẬP THẤP TẠI THANH PHO
1 Tình hình chung và quá trình phát triển các chương trình nhà ở cho người nghèo và thu nhập thấp tại thành phố hồ chí minh
1.1 Bối cảnh lịch sử
1.2 Chiến lược phát triển nhà ở tại Thành phố Hồ Chí Minh
1.3 Quá trình hình thành và phát triển các chương trình nhà ở tại
Thành phố Hồ Chí Minh
2 Các chương trình nhà ở cho người nghèo — thu nhập thấp tại
tp.hồ chí mỉnh ( dẫn ý ~ nêu tổng quát các chương trình nhà ở cho người
nghèo — người thu nhập thấp)
2.1 Chương trình giải quyết nhà ở trên và ven kênh rạch (phân tích
về quan điểm - Mục tiêu, phương thức - kế hoạch - tác dụng, hiệu quả)
a) Chương trình cai tao ở trên và ven kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè
b) Chương trình cải tạo ở trên kênh Tân Hóa - Lị Gốm
2.2 Chương trình nhà ở cho công nhân viên, công nhân nhà máy - xí nghiệp,
2.3 Chương trình nhà ở cho người nghèo - thu nhập thấp
2.4 Chương trình nhà tình thương - nhà tình nghĩa
3 Nhận định chung - Quan điểm
- Phương thức - Hiệu quả
Trang 23° Co ché chính sách
° Các yếu tố làm tăng giá thành đầu tư
® Các yếu tố khiến chương trình không thể phát triển điện rộng
°° Yếu tố xã hội
°® Yếu tố kinh tế — tài chính
°* Tổ chức thực hiện
4 Nhận định chung và các bài học kinh nghiệm
f
CHƯƠNG IV
GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT VÀ CÁC KIẾN NGHỊ
1L CÁC GIẢI PHÁP
1/- Quan điểm
- Quan điểm chung
+ Nhà nước không bao cấp vấn để nhà ở
+ Hạ giá thành
+ Tạo điều kiện thật tốt và phù hợp tình hình của TP để quỹ đất ở cho người nghèo , người TNT phát triển tốt
- Quan điểm từ đúc kết bài học kinh nghiệm từ các mơ hình trong
và ngoài nước
2/- Điều kiện hiện nay
3/- Một số mơ hình đề xuất và quy trình tổ chức thực hiện 3.1 Do Nhà nước làm chủ đầu tư
3.2 Do các thành phần kinh tế trong nước làm chủ đầu tư - Do té chức kinh đoanh
-_ Do nguời chủ SDĐ thực hiện
3.3 Do các hình thái cộng đồng người nghèo.~ người TNT tự làm
chủ đầu tư, như:
- Tập thể CB-CNV của I tổ chức SX-KD hay 1 hiệp hội ngành
nghề
- Cộng đồng người nghèo- TNT 4/- Các giải pháp
Trang 24- Vốn huy động
- Vốn ngân hàng ( trong nước, ngoài nước )
b Giải pháp tín dụng hỗ trợ
c Các chính sách tài chính hỗ trợ 4.2 Giải pháp xã hội
4.3 Giải pháp hành chính
4.4 Giải pháp kỹ thuật - quy hoạch 4.5 Giải pháp khác
f
5/- Những vướng mắc - tôn tại
~ Về chính sách tài chính - Về cơ chế chính sách đất đai
- Về quan niệm
- Về tổ chức hành chính
6/- Những tình huống có thể nảy sinh
V CÁC KIẾN NGHỊ
1 Vai trò Nhà nước trong việc tổ chức và giám sát
2 Các kiến nghị
Trang 25TIẾN ĐỘ CÔNG VIỆC
1) Thu thập tài Hệu {4 - 5/2000)
~_ Khái niệm về nghèo
- _ Số lượng người nghèo ~ TNT
- _ Các mơ hình của các nước
-_ Các chương trình PTN tại Thành phố
-_ Các chương trình PTN tại một số Tỉnh thành ( Hà Nội - Đà Nẵng — Hải Phòng)
2) Nghiên cứu - Tiếp cận (6 - 9/2000)
- Nghién citu- Téng hop tài liệu
- Diéu tra — Phéng van - Thực địa - Khảo sát - Dtic két ly luận tién dé GD 1
3) Hội thảo - tổng hợp (10~ 12/2000 )
-_ Hội thảo chuyên gia lần 1
-_ Đúc kết lý luận - Để xuất giải pháp lần 1
-_ Hội thảo
- _ Tổng hợp đúc kết — giải pháp lần 2
- _ Hội thảo lân 3 về giải pháp
-_ Tổng hợp ~ Đúc kết ~ Giải pháp cuối cùng
4) Thử nghiệm {1- 3/2001)
-_ Phỏng vấn một số khu vực về giải pháp đưa ra
5) Tổng kết (4/2001) -_ Tổng kết - Viết thuyết minh - Bản đồ - Biểu thống kê