Tiểu Luận Quan hệ giữa Mỹ và Việt Nam từ khi bình thường hoá quan hệ đến nay

Đây là mối quan hệ thu hút được rất nhiều sự quan tâm của các nhà lãnh đạo, các học giả, các doanh nghiệp, và nhân dân Mỹ cũng như Việt Nam nên có khá nhiều công trình nghiên cứu về đề t

MỤC LỤC

Mở đầu

Chương 1: Những nhân tố cơ bản tác động đến quan hệ Mỹ - Việt Nam

1.1 Tình hình thế giới

1.2 Khái quát về quan hệ Mỹ - Việt Nam trước năm 1995

1.3 Chính sách đối ngoại của hai nước

1.3.1 Chính sách đối ngoại của Mỹ sau Chiến tranh lạnh

1.3.2 Chính sách đối ngoại của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới

Chương 2: Về thực tiễn quan hệ Mỹ - Việt Nam từ khi bình thường hoá quan

hệ đến nay

2.1 Trong lĩnh vực Chính trị - Ngoại giao

2.2 Trong lĩnh vực Kinh tế - Thương mại

2.3 Trong lĩnh vực khác

Chương 3: Triển vọng về quan hệ Mỹ - Việt Nam và một số kiến nghị

3.1 Một số nhận xét về quan hệ Mỹ - Việt Nam trong thời gian qua

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quan hệ ngoại giao giữa Mỹ và Việt Nam chính thức được thiết lậpvào ngày12/7/1995 Mười ba năm chưa phải là dài, nhưng trong quãng thời gian đó, quan hệhai nước ngày càng được cải thiện và có sự phát triển đáng khích lệ Kết quả đạt được từ sự nỗ lực phấn đấu của hai bên trong thời gian qua có thể chưa đáp ứng được sự trông đợi của nhân dân hai nước, song nếu nhìn lại chặng đường đã đi thì

13 năm qua quả thật là một bước tiến dài có ý nghĩa trong quan hệ hai nước

Tuy nhiên, trong quan hệ Mỹ - Việt Nam vẫn có một số khó khăn cần được tháo gỡ và giải quyết Bởi vậy, nhằm đề xuất một số giải pháp để thoá gỡ, phát huy

và gìn giữ những gì tốt đẹp nhất giữa hai nước, tôi quyết định lựa chọn đề tài này

2 Tình hình nghiên cứu

Vấn đề quan hệ giữa Việt Nam với các nước lớn trên thế giới nói chung, quan hệ với Mỹ nói riêng Đây là mối quan hệ thu hút được rất nhiều sự quan tâm của các nhà lãnh đạo, các học giả, các doanh nghiệp, và nhân dân Mỹ cũng như

Việt Nam nên có khá nhiều công trình nghiên cứu về đề tài này: “Đẩy mạnh quan

hệ với khu vực Châu Mỹ”, trong tập kỷ yếu Hội thảo kỷ niệm 60 năm thành lập ngành Ngoại giao; “Ngoại giao Việt Nam (1945 – 2000)” của Bộ Ngoại giao; “Sự phát triển quan hệ Việt Nam - Mỹ 10 năm nhìn lại” của Lê Công Phụng; “Xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ - thực trạng và triển vọng” của

Nguyễn Văn Bình

Trên cơ sở thừa kế kết quả đã được công bố và góc độ nghiên cứu bộ môn

quan hệ quốc tế và chính sách đối ngoại, tiểu luận “Quan hệ giữa Mỹ và Việt Nam

từ khi bình thường hoá quan hệ đến nay” (tháng 7/1995 – tháng 5/2008) xin đóng

góp một phần nhỏ vào việc nghiên cứu một số vấn đề nổi bật giữa Mỹ và Việt Nam

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu về quan hệ giữa Mỹ và Việt Nam từ khi bình thường hoá quan hệ đến nay, nhằm tìm hiểu sâu về mối quan hệ này trên một số lĩnh vực nổi bật như: kinh tế, chính trị, văn hoá, Để từ đó có một số đề xuất nhằm cải thiện, và phát huy mối quan hệ tốt đẹp giữa hai nước

Nhiệm vụ nghiên cứu

Để hoàn thành tiểu luận này, cần làm sáng tỏ ba nội dung chính:

- Những nhân tố cơ bản tác động đến quan hệ Mỹ - Việt Nam

- Thực tiễn mối quan hệ Mỹ - Việt Nam từ khi bình thường hoá quqn hệ đến nay

- Nêu dự đoán về triển vọng quan hệ Mỹ - Việt Nam trong tương lai và đưa ramột số kiến nghị

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là mối quan hệ Mỹ - Việt Nam từ khi bình thường hoáquan hệ đến nay

Nhìn chung, mối quan hệ này bao gồm nhiều lĩnh vực, khía cạnh khác nhau nhưng tiểu luận chỉ xin nghiên cứu một số lĩnh vực nổi bật trong mối quan hệ này

Để từ đó nêu ra một số kiến nghị cũng như biện pháp giúp cải thiện mối quan hệ giữa hai nước

Phạm vi nghiên cứu bao gồm chính sách đối ngoại của Việt Nam trong thời

kỳ mới, chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ sau chiến tranh lạnh

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận

- Vận dụng chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử vàotrong các luận điểm nghiên cứu , phân tích và chứng minh các khía cạnh khác nhaucủa đề tài

- Đề tài vận dụng các nghị quyết và văn kiện của Đại hội Đảng Cộng sảnViệt Nam qua các thời kỳ

Thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cùng với cơ sở lý luận trên, tiểu luận còn dùng hai phương pháp chủ yếu là:phương pháp lôgíc và phương pháp lịch sử Thêm vào đó, tiểu luận còn sử dụngmột số phương pháp nghiên cứu như: tìm hiểu, tham khảo sách báo về thực tiễnquan hệ giữa Mỹ và Việt Nam; chọn lọc, xử lý, phân loại thông tin đã tập hợp đượckết hợp với các phương pháp so sánh, đố chiếu, quy nạp, diễn giải,

Việc nghiên cứu này góp phần tạo luận cứ hoạch định chính sách của Việt Nam và Mỹ dành cho nhau; bổ sung tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và học tập chuyên ngành Thông tin đối ngoại của sinh viên khoa Quan hệ quốc tế

7 Kết cấu của tiểu luận

Tiểu luận gồm 3 chương:

- Chương 1: Những nhân tố cơ bản tác động đến quan hệ Mỹ - Việt Nam

- Chương 2: Về thực tiễn quan hệ Mỹ - Việt Nam từ khi bình thường hoá quan hệ đến nay )

- Chương 3: Triển vọng về quan hệ Mỹ - Việt Nam và một số kiến nghịCùng với phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo

Tiểu luận này được thực thực hiện trong tháng 5 năm 2008

6 đặc điểm:

Đặc điểm thứ nhất: Chủ nghĩa xã hội hiện thực, Phong trào cộng sản và

công nhân quốc tế đang ở thời kỳ thoái trào, nhưng những mâu thuẫn cơ bản trên thế giới vẫn tồn tại và phát triển dưới nhiều hình thức mới

Đặc điểm thứ hai: Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại có bước

phát triển nhảy vọt, đạt được những thành tựu to lớn Các nước lớn và các nước nhỏ đều đứng trước nguy cơ thách thức, do đó đều phải điều chỉnh chiến lược vàquốc sách của mình

Đặc điểm thứ ba: Toàn cầu hoá kinh tế là một xu thế khách quan lôi cuốn

ngày càng nhiều nước tham gia, xu thế này đang bị một số nước đang phát triển và các tập đoàn tư bản xuyên quốc gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh

Đặc điểm thứ tư: Nguy cơ chiến tranh huỷ diệt bị đẩy lùi, song chiến tranh

cục bộ, xung đột dân tộc, sắc tộc tôn giáo, chạy đua vũ trang vẫn xảy ra ở nhiều nơi làm tình hình ở một số khu vực trở nên rất căng thẳng

Đặc điểm thứ năm: Quan hệ giữa các nước lớn – nhân tố ảnh hưởng to lớn

đến quan hệ thế giới

Đặc điểm thứ sáu: Nhân loại đang đứng trước những vấn đề toàn cầu hết sức

bức xúc (ô nhiễm môi trường, bùng nổ dân số, nạn ma tuý, nạn khủng bố quốc tế, nạn đói và nạn bệnh tật, nhất là bệnh AIDS ) đòi hỏi phải có sự hợp tác chung củacộng đồng quốc tế để từng bước giải quyết

Cùng với những đặc điểm chủ yếu trên, thế giới vận động theo nhiều xu thế đan xen phức tạp, trong đó nổi lên các xu thế cơ bảntrong quan hệ quốc tế sau:

Xu thế thứ nhất: Hoà bình, ổn định, hợp tác và phát triển là một xu thế lớn,

phản ánh những đòi hỏi bức xúc của các dân tộc trên thế giới

Xu thế thứ hai: Các quốc gia lớn, nhỏ ngày càng tham gia nhiều vào quá

trình hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế về kinh tế, chính trị, thương mại và nhiềulĩnh vực khác Hợp tác ngày càng tăng nhưng cạnh tranh cũng rất gay gắt, quyết

Xu thế thứ ba: Các dân tộc nâng cao ý thức độc lập tự chủ, tự cường, đấu

tranh chống can thiệp của nước ngoài, bảo vệ độc lập chủ quyền và nền văn hoá dân tộc, đồng thời mở rộng quan hệ quốc tế

Xu thế thứ tư: Các nước Xã hội chủ nghĩa, các đảng cộng sản và công nhân,

các lực lượng cách mạng, tiến bộ trên thế giới kiên quyết dấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội

Xu thế thứ năm: Các nước có thể chếchính trị khác nhau vừa hợp tác vừa

đấu tranh trong cùng tồn tại hoà bình

Những đặc điểm và xu thế trên đã quy định tính đa phương, đa dạng hoá quan hệ quốc tế trong chính sách đối ngoại của mỗi nước, trong đó có Mỹ và Việt Nam

Đặc điểm quan trọng là tính tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia trên thế giới ngày một gia tăng, trước hết là kinh tế, khi bất cứ nước nào hay nhóm nước nào cũng không thể tự giải quyết được những vấn đề chung của thế giới, đồng thời mối quan hệ qua lại giữa các quốc gia trên mọi lĩnh vực hoạt động trở thành xu thế tất yếu

Những đặc điểm trên chi phối và tác động tới quan hệ Mỹ - Việt Nam ở chỗ:

Một là: Cả việt Nam và Hoa Kỳ đều phải chú ý đến bối cảnh và đặc điểm

tình hình thế giới hiện thời để đưa ra chiến lược, chính sách đối nội và đối ngoại thích hợp

Hai là: Quan hệ song phương Mỹ - Việt có liên quan chặt chẽ với mối quan

hệ đa phương của cả hai bên với các nước khác trong khu vực và trên thế giới Quan hệ hợp tác và đấu tranh giữa hai bên tăng tiến theo chiều hướng nào cũng tuỳthuộc rất nhiều vào quan hệ quốc tế nói chung và chính sách của mỗi nước nói riêng

Ba là: Trong lịch sử, hai nước Việt Nam và Mỹ đã từng xảy ra đối đầu kịch

liệt về quân sự Thực tế cho thấy dư luận quốc tế có tác động, ảnh hưởng vô cùng quan trọng đối với iễn biến của cuộc chiến tranh này Nay, cả hai nước đều cố gắngrút kinh nghiệm thực tế và phải tự điều chỉnh để xây dựng quan hệ với nhau trong thời kỳ lịch sử mới

1.2 Khái quát về quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam trước khi bình thường hoá

(trước năm 1995)

Trước hết, quan hệ Mỹ - Việt là mối quan hệ bỏ lỡ nhiều cơ hội lịch sử

Quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam có nguồn gốc xa xưa và đã trải qua các bước thăng trầm lịch sử, điều mà có thể nhiều người trong số chúng ta, kể cả người Mỹ

và người Việt ít biết đến Mối quan hệ giữa hai nước Hoa Kỳ và việt Nam đã được

mở đầu cách đây hơn hai thế kỷ, ngay từ năm 1858, khi thực dân Pháp nổ tiếng

súng đầu tiên xâm lược Việt Nam, Vua Tự Đức phái Sứ thần Bùi Viện mang Quốc thư tới trình Tổng thống Hoa Kỳ lúc đó là Ulysses Grant để yêu cầu sự giúp đỡ củaHoa Kỳ ngăn chặn Pháp xâm lược Việt Nam

Trong chiến tranh thế giới thứ II, năm 1941, thực hiện chủ trương hợp tác với Đồng minh chống phát xít Nhật, lãnh tụ Hồ Chí Minh đã chủ động đặt quan hệ với Mỹ và phía Mỹ tỏ ra rất quan tâm Đến những ngày Tổng khởi nghĩa tháng Tám, Hồ Chí Minh tiếp tục duy trì mối quan hệ giữa Việt minh với Đồng minh thông qua nhóm sĩ quan Mỹ hoạt động tại căn cứ Việt Bắc Thực hiện sự thoả thuận giữa hai bên, phía Mỹ đã giúp Việt minh một số thuốc men, vũ khí và huấn luyện quân sự, điện đài Việt minh giúp Đồng minh cứu các phi công bị Nhật bắn rơi và thông báo tình hình hoạt động quân sự của Nhật ở Đông Dương Mặt khác,

Hồ Chí Minh thông qua Mỹ để đặt vấn đề thương lượng với Pháp về việc hợp tác chống Nhật, khi Pháp đã bị Nhật hất cẳng khỏi Đông Dương

Ngay sau khi tuyên bố độc lập (2/9/1945) Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhiều lần gửi công hàm, điện, tới Tổng thống H Truman, Chính phủ và Bộ ngoại giao

Mỹ, đề nghị Mỹ công nhận nền độc của Việt Nam không được Chính phủ Mỹ phúcđáp, ngược lại, chính quyền Truman đã ủng hộ thực dân Pháp trở lại Đông Dương

Cơ hội quan hệ Mỹ - Việt một lần nữa bị bở lỡ

Sau ngày 19/12/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã cử Bộ trưởng Phạm Ngọc Thạch thay mặt Chính phủ Việt Nam sang Thái Lan gặp đại diện Chính phủ Mỹ đểchuyển những đề nghị có tính thực tiễn của Chính phủ Việt Nam, nhưng Chính phủ

Mỹ không tiếp ứng mà còn ủng hộ, giúp đỡ quân Pháp tiến hành chiến tranh ở ViệtNam Cơ hội quan hệ Mỹ - Việt Nam không những tiếp tục bị bỏ qua, mà hố ngăn cách giữa hai nước ngày càng bị chính quyền Mỹ làm trầm trọng hơn

Chiến thắng năm 1975 đánh dấu chấm hết cho cuộc chiến tranh xâm lược của Mỹ ở Việt Nam, nhiều cơ hội mới được mở ra cho quan hệ Mỹ - Việt Nam song những cơ hội đó đều bị bỏ lỡ, chủ yếu là do phía Mỹ không vượt qua được cơn “Hội chứng Việt Nam”

Sau nhiều cơ hội để thiết lập và phát triển quan hệ hai nước bị bỏ lỡ, chỉ đến đầu những năm 90 của thế kỷ 20, quá trình bình thường hoá quan hệ Việt Nam-Hoa Kỳ mới được đẩy mạnh để năm 1995, hai nước chính thức lập quan hệ ngoại giao Đây cũng là một quá trình khó khăn, đòi hỏi nhiều công sức và nỗ lực rất cao của Chính phủ và nhân dân hai nước

Quan hệ Mỹ - Việt Nam là mối quan hệ giữa hai quốc gia đã từng đối đầu trực tiếp với nhau trong chiến tranh có tầm cỡ thời đại

Cuộc đụng đầu lịch sử giữa Việt Nam và Mỹ là sự phản ánh cao nhất của các mâu thuẫn dân tộc và đế quốc: chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản, cách mạng và phản cách mạng, văn minh và bạo tàn,

Mặc dù bản chất khác nhau, mục đích khác nhau, nhưng cái giá mà Mỹ và Việt Nam phải trả cho cuộc chiến tranh là rất lớn Đối với Mỹ, đó là cái giá của một “sai lầm khủng khiếp” (R.Mắc Namara) Đối với Việt Nam, dó là cái giá cuộc chiến đấu bảo vệ những giá trị cao nhất của thời đại là hoà bình, độc lập dân tộc và tiến bộ xã hội Chiến tranh để lại quá nhiều vấn đề cần tháo gỡ, giải quyết cho cả hai phía Mỹ và Việt Nam, trong đó POW – MIA chỉ là phần nổi cho tảng băng trôi.

Quan hệ Mỹ - Việt vẫn chứa đựng đối kháng về ý thức hệ và về mục tiêu chiến lược Đó là mối quan hệ của quốc gia xã hội chủ nghĩa với nhà dứng đầu phe Tư bản Chủ nghĩa

Sự kết thúc chiến tranh (4/1975), sự xoá bỏ lệnh cấm vận (2/1994) và sự bình thường hoá quan hệ (7/1995) hoàn toàn không nghĩa là đã kết thúc sự đối kháng về ý thứ hệ và về mục tiêu chiến lược giữa Hoa Kỳ và Việt Nam Sự đối kháng này không những tiếp tục tồn tại mà có lúc còn mang tính chất gay gắt và quyết liệt hơn trước

Trên thực tế, đối kháng trong quan hệ Mỹ - Việt được thể hiện tập trung nhấtbởi ‘diễn biến hoà bình” và “chống diễn hoà bình” với tính cách là cuộc đấu tranh giai cấp trong bối cảnh mới Rõ ràng, đối kháng về ý thức hệ và về mục tiêu chiến lược là một đặc thù của quan hệ Mỹ - Việt Nam hiện nay làm cho nó khác biệt về tính chất và tầm quan trọng so với những mối quan hệ quốc tế khác

Một số dấu mốc quan trọng trong quan hệ Mỹ - Việt Nam trước khi bình thường hoá quan hệ:

- Ngày 29/9/1990: Ngoại trưởng Mỹ J Baker và Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch lần đầu tiên gặp nhau để bàn về quan hệ hai nước tại New York

- Ngày 9/4/1991: Mỹ đưa ra "Bản lộ trình" 4 bước về bình thường hoá quan

hệ với Việt Nam

- Ngày 21/11/1991: Thứ trưởng ngoại giao Lê Mai và Trợ lý Ngoại trưởng

Mỹ về Đông Á-Thái Bình Dương R Solomon đàm phán lần đầu tiên về bình

thường hoá quan hệ hai nước tại New York

- Ngày 3/2/1994: Tổng thống Mỹ W Clinton tuyên bố bỏ hoàn toàn cấm vận

và lập Cơ quan liên lạc giữa hai nước

- Ngày 26/5/1994: Việt Nam và Mỹ đạt thoả thuận mở cơ quan liên lạc ở thủ

đô hai nước

1.3 Chính sách đối ngoại của hai nước

1.3.1 Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ sau Chiến tranh lạnh

Khái quát đặc điểm tự nhiên, xã hội

Tên chính thức: Hợp Chủng Quốc Hoa Kỳ (United States of America –

USA), tên ngắn gọn: Hoa Kỳ hoặc Mỹ

Ngày quốc khánh: 4 tháng 7 (năm 1776)- Ngày độc lập

Thủ đô: Washington, DC

Thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam: 12 tháng 7 năm 1995

Diện tích: 9.631.418 km2, trong đó diện tích đất 9.161.923 km2, mặt nước

469.495 km2 (chỉ tính 50 bang và Quận Columbia)

Dân số: 295.734.134 người (năm 2005)

Tiền tệ: Đôla Ký hiệu: US dollar (USD)

Tổng thu nhập quốc dân (GDP) theo sức mua: 11.750 tỷ USD (2004) Tính

theo đầu người 40.100 USD/người/năm (năm 2004)

Xuất khẩu: 795 tỷ USD (fob) (năm 2004)

Nhập khẩu: 1.476 tỷ USD (fob) (năm 2004)

So với toàn thế giới, Mỹ chiếm 7,2% về diện tích, 4,6% về dân số, 28,5% vềGDP, 9,5% về kim ngạch xuất khẩu, gần 20% về kim ngạch nhập khẩu (2004) Mỹđứng hàng đầu thế giới về khoa học - công nghệ, đứng thứ tư về diện tích (sau Liênbang Nga, Canada và Trung Quốc), đứng thứ ba dân số (sau CHND Trung Hoa,

Ấn Độ), đứng thứ nhất về GDP, đứng thứ hai về xuất khẩu (sau Đức), đứng đầu về nhập khẩu, nhiều gấp 2,5 lần nước đứng thứ hai (Đức)

Những nhân tố chi phối chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ

 Vị thế siêu cường thế giới duy nhất

Kể từ khi chiến tranh lạnh kết thúc đến nay, Mỹ vẫn duy trì được ưu thế vượt trội ở hầu như tất cả các lĩnh vực làm nên sức mạnh của một quốc gia

Vế quân sự: Mỹ là siêu cường vượt xa tất cả các nước khác về tiềm lực, sức

mạnh quân sự - quốc phòng Mỹ có đội quân thường trực 1,4 triệu người, được triển khai ở 1.100 căn cứ quân sự trong nước và 270.000 quân trên 209 căn cứ quân sự ở 35 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới Ngân sách quốc phòng của Mỹ chiếm trên 40% chi phí quốc phòng toàn cầu, lớn hơn chi phí quốc phòng của 11 nước đứng tiếp sau Mỹ cộng lại

Về kinh tế: GDP của Mỹ chiếm 28,5% tổng GDP của toàn thế giới (2004)

Mỹ cũng là nước đóng vai trò chủ đạo trong các thiết chế kinh tế, tài chính, thươngmại chủ chốt của thế giới như IMF, WB, WTO

Về khoa học – công nghệ: Mỹ đi đầu trong 20/29 lĩnh vực khoa học – công

nghệ mũi nhọn của thếgiới, đặc biệt là công nghệ thông tin Bằng phát minh khoa học của Mỹ chiếm 60% toàn bộ bằng phát minh khoa học của thế giới (từ năm

1901 đến năm 1995 trong tổng số 336 nhà khoa học được giải Nobel thì Mỹ có tới

179 người) Chi phí cho nghiên cứu và phát triển (R&D) của Mỹ chiếm 40,6% tổng chi phí cho R&D của thế giới.

Về chính trị - xã hội: tình hình chính trị - xã hội của Mỹ nhìn chung ổn định

với sự thay nhau cầm quyền, điều hành đất nước của hai đảng tư sản lớn - Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hoà

Tóm lại, vị thế siêu cường thế giới duy nhất chính là nhân tố đóng vai trò chiphối chiến lược và chính sách đối ngoại sau Chiến tranh lạnh của Mỹ

 Những biến động của môi trường an ninh thế giới sau Chiến tranh lạnh

Với tư cách là siêu cường thế giới duy nhất, trước mắt, Mỹ không gặp phải thách thức quân sự - an ninh từ bất cứ quốc gia nào Nhưng Mỹ lại đang đứng trước những đe doạ an ninh mới, được coi là “ phi truyền thống, không cân xứng”

Đó là việc không ngăn được sự phổ biến của vũ khí giết người hàng loạt; sự gia tăng chủ nghĩa khủng bố quốc tế, tội phạm có tổ chức, xung đột lãnh thổ, sắc tộc tôn giáo

 Những xu hướng vận động khách quan của các mối quan hệ quốc tế hiện đại

Sau chiến tranh lạnh, các chủ thể quan hệ quốc tế cũng như hệ thống các quan hệ quốc tế có những thay đổi, biến chuyển rất lớn Ý thức độc lập tự chủ, tự cường của các nước vừa và nhỏ, các nước đang phát triển trỗi dậy mạnh mẽ Họ liên kết với nhau trong các tổ chức khu vực như ASEAN, MERCOSUR, EU, Phong trào không liên kết nhằm chống lại mưu toan chèn ép của các nước phát triển trong quan hệ quốc tế Đồng thời, cùng với sự phát triển sâu rộng của xu thế toàn cầu hoá là sự gia tăng tính phụ thuộc lẫn nhau giữ các quốc gia dân tộc trong cộng đồng quốc tế Lúc này, quan hệ quốc tế không còn là các quan hệ dựa trên yếu tố ý thức hệ là chính, mà dựa trên lợ ích quốc gia là chính

Tất cả các nhân tố trên đã tác động, ảnh hưởng hoặc chi phối việc hoạch định, thực thi và điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ

Mục tiêu và nội dung chính sách đối ngoại của Mỹ sau Chiến tranh lạnh

Mục tiêu chiến lược xuyên suốt, nhất quán, là xác lập vai trò bá quyền thế

giới của Mỹ trong tất cả các lĩnh vực chính trị - tư tưởng, kinh tế - thương mại, quân sự - an ninh Tuy nhiên, ở mỗi giai đoạn Tổng thống lại có sự điều chỉnh khácnhau Chính quyền của Đảng Cộng hoà mang đậm tính chất cứng rắn và đơn

phương hơn so với chính quyền của Đảng Dân chủ

Ba mục tiêu trụ cột và ba nhóm lợi ích quốc gia

Để thực hiện mục tiêu chiến lược bao trùm trên, hính quyền Mỹ tập trung vào các mục tiêu được coi là trụ cột, là căn cứ, là cơ sở trong tổng thể chiến lược đối nội và đối ngoại của Mỹ như sau:

Một là: Củng cố và tăng cường an ninh cho Mỹ và đồng minh của Mỹ.

Hai là: Bảo đảm sự thịnh vượng kinh tế cho nước Mỹ

Ba là: Thúc đẩy dân chủ và nhân quyền ở nước ngoài.

Chính quyền Mỹ có ba lợi ích quốc gia ở ba mức độ khác nhau như sau:

Thứ nhất: Các lợi ích quốc gia quan trọng sống còn.

Thứ hai: Các lợi ích quốc gia quan trọng.

Thứ ba: Các lợi ích ngoại vi hay các lợi ích nhân đạo và các lợi ích khác.

Một số điều chỉnh chiến lược đối ngoại qua ba đời Tổng thống sau Chiến tranh lạnh

 Thời Tổng thổng G Busơ (cha) (1989-1992)

G Busơ (cha) lên làm Tổng thống Mỹ từ đầu năm 1989 trong bối cảnh thế giới đang có nhiều thay đổi nhanh chóng, nhất là khu vực Trung Đông Âu và Liên

Xô Nắm bắt được thời cơ thuận lợi, G Busơ (cha) đã điều chỉnh chiến lược đối ngoại Mỹ từ “Ngăn chặn” (Containment Strategy) sang “Vượt trên ngăn chặn” (Beyond Containment) Thực chất của chiến lược mới này là lợi dụng các cuộc khủng hoảng trầm trọng ở Trung Đông Âu và Liên Xô để đẩy nhanh hơn nữa chiếnlược “Diễn biến hoà bình” ở khu vực này, lái các nước này đi vào quỹ đạo của chủ nghĩa tư bản, vào vòng kiểm soát của Mỹ

Sau khi Liên Xô tan rã, chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô và Trung Đông Âu bị lật

đổ, Tổng thống G Busơ (cha) càng ra sức phô trương thanh thế và chuyển mục tiêu sang xây dựng “một trật tự thế giới mới” với quyền thống soái của Mỹ

 Thời Tổng thống B Clintơn (1993-2000)

Với mục tiêu chiến lược bao trùm là “lãnh đạo thế giới”, Tổng thống B Clintơn đã từng bước điều chỉnh từ chiến lược “Vượt trên ngăn chặn” sang “Chiến lược an ninh quốc gia cam kết và mở rộng” (A National Sercurity Strategy of Engagement and Enlargement) Nếu như mục tiêu chiến lược không thay đổi, thì chính quyền B Clintơn có sự điều chỉnh rõ rệt trong cách thức triển khai chiến lược toàn cầu của Mỹ

Chính quyền Clintơn “Cam kết” về vai trò “lãnh đạo thế thới”, về tiếp tục can dự vào các công việc và thể chế quốc tế, về tiếp tục dẫn dắt nền kinh tế thế giớitheo hướng tự do hoá và toàn cầu hoá Còn “Mở rộng” được hiểu là Mỹ sẽ

khuyếch trương mở rộng các cộng đồng tự do, các nền dân chủ, thực chất là

khuyếch trương, mở rộng dân chủ Mỹ, giá trị Mỹ, mô hình Mỹ ra toàn thế giới Có thể thấy nước Mỹ dưới thời Clintơn đã chuyển từ vai trò “sen đầm quốc tế” sang

“lãnh đạo thế giới” Nhưng thực chất của chiến lược Cam kết và Mở rộng là xác lập hệ tư tưởng tư sản, các giá trị phương Tây, chế độ chính trị tư bản chủ nghĩa,

mô hình kinh tế - xã hội tự do mới và sức mạnh áp đảo của Mỹ trên phạm vi toàn cầu nhằm giành chiến thắng hoàn toàn đối với chủ nghĩa cộng sản

 Thời Tổng thống G Busơ (con) (2001-2009)

Ngay sau khi lên làm cầm quyền, Tổng thống G Busơ (con) đã thực thi một chính sách đối ngoại khá cứng rắn chẳng những với các “nhà nước cứng đầu” như

Irắc, Cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiên, mà cả với những “đối tác chiến lược lớn” như Nga và Trung Quốc Nhưng sự kiện 11/9/2001 đã cho thấy các nguy cơ, thách thức đối với an ninh Mỹ trở nên hết sức phức tạp và khó lường

Từ thực tế đó, Chính quyền Busơ (con) đã có một số điều chỉnh về chiến lược như sau: Chống khủng bố trở thành ưu tiên chiến lược, an ninh quân sự trở thành trụ cột hàng đầu; hành động đơn phương theo đuổi mục đích; Châu Á – Thái Bình Dương trở thành trọng điểm số 1

Ngày 20/9/2002, Chính quyền G Busơ (con) đã đưa ra “Chiến lược an ninh quốc gia - thời kỳ mới” để cụ thể hoá chiến lược đối ngoại trong tình hình mới nhằm duy trì, củng cố, mở rộng vị thế của Hoa Kỳ như một siêu cường Trong đó, nội dung khởi xướng của “Chiến lược an ninh quốc gia - một thời mới” gồm nhữngđiểm sau:

Một là: Chống chủ nghĩa khủng bố được dặt nên hàng đầu trong chiến lược

an ninh

Hai là: Đẩy mạnh sự tăng trưởng kinh tế toàn cầu thông qua thị trường tự do

và thương mại tự do

Ba là: Thúc đẩy các giá trị dân chủ, nhân quyền, đấu tranh cho những khát

vọng về nhân phẩm

Bốn là: Xây dựng chương trình nghị sự cho hoạt động hợp tác với các trung

tâm quyền lực thế giới chính

Chính sách đối ngoại của Mỹ đối với Việt Nam

Có thể thấy rằng, chiến lược của Mỹ đối với Việt Nam hiện nay là một bộ phận nằm trong chiến lược toàn cầu của Mỹ Mỹ rất chú trọng đến vị trí của Việt Nam ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, trong đó gồm cả Đông Nam Á

Nội dung chiến lược của Mỹ đối với Việt Nam gồm những trọng điểm sau:

Thứ nhất: Bình thường hoá quan hệ với Việt Nam giúp cho Mỹ có cơ hội

xoá bỏ những mâu thuẫn trong nội bộ nước Mỹ Giải quyết những hậu quả chiến tranh, tìm kiếm người Mỹ mất tích trong chiến tranh, tạo điều kiện cho Mỹ thoát khỏi “hội chứng Việt Nam”, đồng thời mở đường cho các nhà kinh doanh Mỹ thâmnhập vào thị trường Việt Nam buôn bán và đầu tư, đem lại lợi nhuận, việc làm và lợi thế mới cho Mỹ trong cuộc cạnh tranh kinh tế và thương mại toàn cầu hiện nay

Thú hai: Thông qua vị trí và vai trò của Việt Nam, Mỹ kiềm chế các đối tác

lớn ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (Nga, Nhật Bản, Trung Quốc )

Việt Nam có mối quan hệ với tất cả các nước lớn, nên Mỹ muốn tác động tớiViệt Nam để giành lợi thế hơn so với các nước khác Còn với Trung Quốc, Việt Nam là nước ở ngay cạnh Trung Quốc nên Mỹ tính toán triệt để lợi dụng Việt Namtrong quan hệ Mỹ - Trung, không để Việt Nam và Trung Quốc liên kết với nhau với vai rò hai nước chủ nghĩa xã hội

Thứ ba: Mỹ theo đuổi chiến lược lâu dài, thực hiện “diễn biến hoà bình” để

chuyển hoá Việt Nam đi vào quỹ đạo của Mỹ, triệt tiêu mục tiêu và bản chất xã hộichủ nghĩa của Việt Nam

1.3.2 Chính sách đối ngoại của việt Nam trong thời kỳ đổi mới

Khái quát đặc điểm tự nhiên xã hội

Tên chính thức: Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Ngày quốc khánh: 02 tháng 09 (năm1945) – Ngày độc lập

Thủ đô: Hà Nội

Thiết lập quan hệ ngoại giao với Mỹ ngày: 12 tháng 7năm 1995

Diện tích: 334.960 km2, trong đó diện tích đất là 331.700 km2, diện tích mặt

nước là 3.260 km2

Dân số: 83,1199 triệu người (năm 2005)

Tổng thu nhập quốc dân (GDP): 44,5 tỷ USD (năm 2004)

Quá trình hình thành tư duy đối ngoại đổi mới của Đảng cộng sản Việt Nam

Trong Đại hội của Đảng lần VII, Đảng Cộng sản việt Nam xác định rõ: đường lối chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam nhằm khai thác tốt nhất các nhân tố quốc tế phục vụ cho nhu cầu phát triển của đất nước, đồng thời

mở rộng và phát huy vị thế của dân tộc Việt Nam, đóng góp với cộng đồng quốc tếtrong cuộc đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và phát triển

Từ nhận thức đúng đắn của đối ngoại trong thời kỳ đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đã dần dần hoàn thiện đường lối đối ngoại đổi mới

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng - Đại hội mở đầu thời kỳ

đổi mới, Đảng Cộng sản chủ trương cần phải thực hiện sách lược thêm bạn bớt thù, phá thế bao vây cấm vận của Mỹ Chủ trương về đối ngoại là mở cửa và hội nhập

quốc tế, quan hệ với tất cả các nước có chế độ chính trị khác nhau trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, không can thiệp vào nội bộ của nhau

Trong những năm tiếp theo, khi thực hiện và duy trì đường lối đối ngoại của mình, Đảng và Nhà nước Việt Nam tiếp tục kiên trì thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế, chủ động

hội nhập quốc tế với phương châm “Việt Nam sẵn sàng là bạn và là đối tác tin cậy của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển"

Trên cơ sở đường lối đối ngoại đó, Việt Nam chủ trương mở rộng quan hệ hợp tác nhiều mặt, song phương và đa phương với các nước và vùng lãnh thổ, trong đó ưu tiên cho việc phát triển quan hệ với các nước láng giềng và khu vực, với các nước và trung tâm chính trị, kinh tế quốc tế lớn, các tổ chức quốc tế và khuvực trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế và Hiến chương Liên Hợp Quốc Trong những năm qua, Việt Nam đã chủ động đàm phán và ký kết

với nhiều nước trong và ngoài khu vực những khuôn khổ quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện cho thế kỷ 21 Nhiều Hiệp định, thoả thuận quan trọng đã được ký kếtnhư Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ, Hiệp định về biên giới trên bộ, Hiệp định về phân định Vịnh Bắc Bộ và Hiệp định nghề cá với Trung Quốc, Hiệp định về phân định thềm lục địa với In-đô-nê-xia Các mối quan hệ song phương và đa phương đó đã góp phần không nhỏ vào việc không ngừng củng

cố môi trường hoà bình, ổn định và tạo mọi điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Chủ động hội nhập quốc tế, trước hết là hội nhập kinh tế quốc tế là nội dung quan trọng trong đường lối và hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong bối cảnh thế giới toàn cầu hóa và cách mạng khoa học kỹ thuật diễn ra rất mạnh mẽ hiện nay Trong tiến trình hội nhập này, Việt Nam đặt ưu tiên cao cho việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, mở rộng và đa dạng hoá thị trường, tranh thủ vốn, kinh nghiệm quản lý và khoa học công nghệ tiên tiên cho sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước

Việt Nam đã tham gia sâu rộng và ngày càng hiệu quả ở các tổ chức khu vựcnhư ASEAN, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu á -Thái Bình Dương (APEC), Diễn đàn á - Âu (ASEM) và phát huy tích cực các yếu tố thành viên của Tổ chức

Thương mại Thế giới (WTO) Những đóng góp của Việt Nam vào các hoạt động của các tổ chức, diễn đàn quốc tế đã góp phần từng bước nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế Sự tham gia và hoạt động tích cực của Việt Nam

ở Liên Hợp Quốc cũng được các nước đánh giá tích cực và sẽ tiếp tục làm tốt vai trò, nhiệm vụ của mình ở vị trí thành viên không thường trực của Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc

Với nhận thức sâu sắc rằng thế giới hiện nay đang phải đối phó với những vấn đề toàn cầu mà không một nước nào có thể tự đứng ra giải quyết được, Việt Nam đã và đang hợp tác chặt chẽ với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực để cùng nhau giải quyết những thách thức chung như dịch bệnh truyền nhiễm, đói nghèo, tội phạm xuyên quốc gia, ô nhiễm môi trường, buôn lậu ma túy, Đặc biệt

từ sau sự kiện 11/9/2001, Việt Nam đã tích cực tham gia vào nỗ lực chung của các nước tăng cường hợp tác chống khủng bố trên cơ sở song phương và đa phương nhằm loại trừ tận gốc nguy cơ của khủng bố đối với an ninh và ổn định của các quốc gia

Những nỗ lực này của Việt Nam thể hiện rõ tinh thần trách nhiệm của mình đối với bạn bè ở khu vực và quốc tế, góp phần vào sự nghiệp chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, ổn định và phát triển

Nhiệm vụ, phương châm, phương hướng hoạt động đối ngoại hiện nay

 Nhiệm vụ hoạt động đối ngoại

Chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam là sự kế tục tư tưởng đối ngoại của Hồ Chí Minh và truyền thống ngoại giao Việt Nam, là sự tiếp tục đường lối đối ngoại trong thời kỳ đổi mới

Hoạt động đối ngoại nhằm khai thác tốt nhất nhân tố quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Trong tình hình hiện nay, Đảng và Nhà nước ta chủ trương thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình, hợp tác, hữu nghị với các nước trên thế giới, trung thành với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân, đoàn kết với các nước xã hội chủ nghĩa, các Đảng Cọng sản và công nhân, các lực lượng tiến bộ đấu tranh cho hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội Đồng thời, tăng cường hợp tác vớicác nước xã hội chủ nghĩa, các nước láng giềng, các nước trong khu vực, cùng đó

là phát triển quan hệ với tất cả các nước lớn, các trung tâm kinh tế - chính trị trên thế giới

Tư tưởng chỉ đạo chính sách đối ngoại phải giữ vững nguyên tắc vì độc lập thống nhất đất nước và chủ nghĩa xã hội, cùng đó phải rất sáng tạo, năng động, linhhoạt trong xử lý các tình huống phù hợp vị trí, điều kiện, hoàn cảnh của Việt Nam, với diễn biến của tình hình thế giới và các đối tác quan hệ

Mở rộng quan hệ song phương và đa phương với các nước và vùng lãnh thổ các trung tâm chính trị, kinh tế quốc tế lớn, các tổchức khu vực và quốc tế theo cácnguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, không dùng vũ lực hoặc đe doạ vũ lực; bình đẳng và cùng có lợi; giải quyết các tranh chấp bằng thương lượng hoà bình

 Phương châm chỉ đạo hoạt động đối ngoại

Thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng, tại Đại hội VII, Hội nghị Ban chấphành Trung ương lần thứ ba – khoá VII (6/1992) đã đề ra bốn phương châm xử lý trong quan hệ đối ngoại mà đến nay vẫn còn nguyên giá trị chỉ đạo

Một là: Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ

nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế Công tác đối ngoại vừa phục vụ lợi ích chânchính của dân tộc vừa góp phần thực hiện nghĩa vụ quốc tế Khi thực hiện nghĩa vụdân tộc, Đảng và Nhà nước Việt Nam vẫn luôn luôn chú ý mối quan hệ quốc tế, đoàn kết và hợp tác với các nước, các tổ chức, các lực lượng tiến bộ trên thế giới Nhân tố làm nên thắng lợi của cách mạng Việt Nam đó là việc xác định cách mạng việt Nam là một bộ phận của cách mạng thế giới, sức mạnh dân tộc kết hợp chặt chẽ với sức mạnh thời đại

Hai là: Giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường, đẩy mạnh đa phương hoá,

đa dạng hoá mối quan hệ đối ngoại Tuy nhiên, vẫn luôn giữ vững nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, hai bên cùng có lợi, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, để hoà nhập nhưng không hoà tan

Ba là: Nắm vững hai mặt hợp tác và đấu tranh trong quan hệ quốc tế Tránh

thiên hướng chỉ nhấn mạnh hợp tác, hoặc chỉ nhấn mạnh đấu tranh Lợi ích trùng thì hợp tác, lợi ích không trùng thì đấu tranh Vì thế, trong hợp tác phải có đấu tranh nhằm bảo vệ lợi ích dân tộc và lợi ích quốc tế, thiết lập quan hệ bình đẳng, cùng có lợi, cung tồn tại hoà bình Thực hiện tốt hai mặt hợp tác và đấu tranh còn nhằm tranh thủ tập hợp lực lượng, tránh khuynh hướng của các lực lượng thù địch, không thân thiện, lợi dụng hợp tác để phân hoá, cô lập ta trên trường quốc tế

Bốn là: Tham gia hợp tác khu vục, đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các

nước Trong hoạt động đối ngoại, chúng ta vừa coi trọng mở rộng quan hệ với các nước, các tổ chức quốc tế, các đảng phái chính trị, vừa chú trọng hợp tác khu vực, nhất là đối với các nước láng giềng, tranh thủ thế mạnh của các nước, tạo lợi thế cho Việt Nam trong quá trình hội nhập Đó là chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nước Việt Nam

 Phương hướng hoạt động đối ngoại

Tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá với tinh thần Việt Nam sẵn sàng là bạn và là đối tác tin cậy của các nước, chúng ta chủ trương:

- Coi trọng và phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác với các nước xã hội chủ nghĩa và các nước láng giềng Nâng cao hiệu quả và chất lượng hợp tác với các nước ASEAN Tiếp tục mở rộng quan hệ với các nước bạn bè truyền thống, các nước đang phát triển ở Châu Á, Châu Phi, Trung Đông và Mỹ Latinh, các nước trong phong trào không liên kết – thúc đẩy phát triển đa dạng với các nước phát triển và các tổ chức quốc tế

- Củng cố và tăng cường quan hệ đoàn kết và hợp tác với các đảng cộng sản

và công nhân, với các đảng cánh tả , các phong trào giải phóng và độc lập dân tộc, với các phong trào cách mạng và tiến bộ trên thế giới

- Tiếp tục mở rộng quan hệ với các đảng cầm quyền

- Chủ động hội nhập, quốc tế, mỏ rộng hoạt động đối ngoại nhân dân Tăng cường quan hệ song phương và đa phương với các tổ chức nhân dân các nước, nâng cao hiệu quả hợp tác với các tổ chức phi chính phủ quốc gia và quốc tế

Việt Nam tăng cường quan hệ đặc biệt và hợp tác toàn diện với Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, củng cố tình hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt giữahai đảng và nhân dân hai nuớc

Việt Nam kiên trì chính sách ủng hộ một nước Campuchia hoà bình độc lập, không liên kết, có quan hệ hữu nghị với tất cả các nước

Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN đã mở ra một giai đoạn mới trong quan hệ giữa các nước Đông Nam Á, phù hợp với xu thế hoà bình,

ổn định, hợp tác và phát triển của khu vực Việc ra nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) không những tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy quan hệ kinh tế - thương mại, thu hút vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ và tận dụng những ưu đãi

về thương mại với các nền kinh tế mạnh trên trường quốc tế mà còn góp phần nângcao vị thế của Việt Nam ở khu vực và thế giới.

Việt Nam xây dựng mối quan hệ ổn định, lâu dài, hữu nghị, láng giềng thân

thiện với Trung Quốc trên cơ sở 16 chữ vàng“láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” ; chủ trương giải quyết vấn đề biên giới

đường bộ và phân định Vịnh Bắc Bộ bằng đàm phán thương lượng

Củng cố tình đoàn kết với Cuba, kiên quyết củng cố cuộc đấu tranh đòi Mỹ xoá bỏ cẩm vận đối với Cuba Thúc đẩy quan hệ với Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Triều Tiên, ủng hộ sự nghiệp đấu tranh thống nhất đất nước Triều Tiên Việt Nam tăng cường hữu nghị truyền thống, hợp tác nhiều mặt với Ấn Độ và mở rộng hợp tác với các nước ở khu vực Nam Á

Xác lập quan hệ với các nước, các khu vực có tiềm năng kinh tế như xuất khẩu dầu mỏ, các nước có nhu cầu thị trường lao động, lương thực ở Trung Đông

và Châu Phi, mở ra một thị trường hành hoá và lao động có ý nghĩa cho Việt Nam

Thúc đẩy quan hệ với các nước lớn trên thế giới như: Mỹ, Liên Bang Nga, Anh, Pháp và các nước Cộng hoà thuộc Liên Xô trước đây, những nước đã từng

là đối tác và thị trường truyền thống của Việt Nam, để tranh thủ xu thế mở rộng thị trường của các nước

CHƯƠNG 2

VỀ THỰC TIỄN QUAN HỆ MỸ - VIỆT NAM TỪ KHI BÌNH THƯỜNG

HOÁ QUAN HỆ ĐẾN NAY (1995 ĐẾN NAY)

2.1 Trong lĩnh vực Chính trị - Ngoại giao

Mười ba năm vừa qua, hai nước đã có những bước đi tích cực để phát triển quan hệ song phương Về mặt chính trị, hai nước đã tiến hành trao đổi các đoàn ở hầu hết các cấp, các ngành Các cuộc thăm viếng đó, nhất là ở cấp cao như cấp Tổng thống, Bộ trưởng Ngoại giao, Cố vấn An ninh Quốc gia… của Mỹ thăm Việt Nam và các Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao,Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ trưởng Thương mại… của Việt Nam thăm Mỹ, ngoài ra hai nước còn có các cuộc tiếp xúc cấp cao tại các diễn đàn đa phương và việc trao đổi các đoàn nghị sĩ, đoàn của các tổ chức nhân dân Các cuộc đàm phán, tiếp xúc này đã từng bước giúp xác định được một khuôn khổ cho mối quan hệ ổn định, lâu dài vì lợi ích của nhân mỗinước và vì hòa bình, ổn định, phát triển ở khu vực và trên thế giới Cũng cần nhấn mạnh rằng hơn 10 năm qua, hàng trăm đoàn đại biểu của các tổ chức nhân dân, tổ chức phi chính phủ và hàng nghìn người đã cố gắng tìm các biện pháp đóng góp thiết thực cho phát triển quan hệ giữa hai nước

Về việc giải quyết những hậu quả do chiến tranh để lại, hai bên đã hợp tác trong việc giải quyết vấn đề người mất tích MIA Việt Nam đã cùng với phía Mỹ

tổ chức 81 đợt khai quật ở khắp các địa phương trong cả nước để tìm kiếm hài cốt lính Mỹ trả lại cho phía Mỹ Trong thời gian qua, phía Mỹ đã bắt đầu hợp tác trongviệc cung cấp những thông tin nhất định để hỗ trợ Việt Nam tìm kiếm người Việt Nam mất tích

Đáng chú là trong những năm qua, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức nhân đạo và từ thiện của Mỹ, cùng với các tổ chức chính trị - Xã hội Việt Nam, đã

đi đầu trong việc khai thông quan hệ giữa hai nước, tạo điều kiện thuận lợi hơn cholãnh đạo hai nước có những quyết định chính trị để bình thường hóa và phát triển quan hệ Gần 300 các tổ chức phi chính phủ của Mỹ đã làm việc tại Việt Nam và trong những năm qua, đã thực hiện hàng ngàn dự án về viện trợ khẩn cấp, khắc phục hậu quả thiên tai, hậu quả chiến tranh, giúp đỡ người tàn tật, người già, trẻ em

và xây dựng trường học, bệnh viện… Đặc biệt, trong lúc Mỹ vẫn còn lẩn tránh những vấn đề liên quan đến hậu quả của chất độc Da Cam/dioxin, các tổ chức phi chính phủ của Mỹ đã tiếp cận vấn đề này Ở đây, cần nhấn mạnh vai trò của các tổ chức cựu chiến binh Mỹ và cựu chiến binh Việt Nam Sau khi chiến tranh kết thúc,nhiều cựu binh Mỹ đã mong muốn làm những điều gì đó tốt cho Việt Nam hôm nay Trong thực tế, họ đã làm được nhiều việc, và cùng với các cựu chiến binh ViệtNam, họ đã góp phần tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau giữa nhân dân hai nước

Trong thời gian từ khi bình thường hoá quan hệ tới nay, Mỹ và Việt Nam đã trao đổi nhiều đoàn cấp cao sang thăm lẫn nhau, và có ký kết một số hiệp định

quan trọng (Xem phần phụ lục)

Ngoài ra, lãnh đạo cấp cao hai nước đã có các cuộc gặp gỡ tại nhiều Diễn đàn đa phương trên thế giới Mục đích các chuyến thăm và gặp gỡ là sự tăng cườnghiểu biết giữa hai bên và thảo luận về những vấn đề trong quan hệ song phương và những vấn đề mà hai bên cùng quan tâm

Những năm qua, còn có hàng trăm đoàn với hàng nghìn người Mỹ từ các tầng lớp, ở nhiều bang khác nhau đã thăm Việt Nam Đồng thời cũng có nhiều đoàn Việt Nam thăm Mỹ Người Mỹ đến Việt Nam được tiếp xúc với tình hình thực tế đã xoá bỏ mặc cảm với sự hiểu biết mới về sự phát triển của đất nước và thiện chí của nhân dân Việt Nam Nhiều người trong số họ, sau chuyến đi, trở thành những cầu nối quan trọng trong việc vận động, kiến nghị chính quyền, Quốc hội Mỹ có biện pháp thúc đẩy quan hệ giữa hai nước

Một điều nữa phải kể đến, đó là từ hoạt động ngoại giao nhân dân, hai bên

đã có dịp trao đổi thông tin, tìm hiểu luật pháp của Mỹ, thị trường Mỹ, vận động thành lập các quỹ hỗ trợ nhân đạo, giáo dục tại Việt Nam

Hiện nay, quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ đã bước vào giai đoạn mới, quan hệ đối ngoại nhân dân càng có điều kiện phát triển Với tinh thần "gác lại quá khứ, hướng tới tương lai", chắc chắn, hoạt động ngoại giao nhân dân sẽ góp phần đáng

kể giúp chuyển biến quan hệ giữa nhân dân hai nước từ tinh thần "hoà giải" đến

"quan hệ hợp tác hữu nghị" có lợi cho cả hai bên và cho hoà bình, ổn định của khu vực và thế giới

Trong các hiệp định đã ký, phải kể tơi hiệp định khung Thương mại và Đầu tư (TIFA) tại Washington DC, Hoa Kỳ.

Theo Hiệp định TIFA hai bên sẽ thành lập một Hội đồng hợp tác songphương mà đứng đầu hai bên đã được nâng lên lãnh đạo cấp Bộ trưởng để cónhững thẩm quyền và trách nhiệm lớn hơn trong việc bàn những định hướng vàchính sách lớn, những sáng kiến hợp tác mới thúc đẩy quan hệ song phương cũngnhư các biện pháp giải quyết vướng mắc trong quan hệ hợp tác kinh tế thương mạihai bên bao gồm cả những khó khăn, kiến nghị hiện nay của doanh nghiệp hainước

Hai nước đã bắt đầu thảo luận về TIFA kể từ đầu năm 2007, sau khi ViệtNam trở thành thành viên chính thức của WTO TIFA tạo dựng một nền tảng để