Tìm hiểu hiện trạng tài nguyên rừng và đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững tại địa bàn xã Quế Long, huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

Trước những yêu cầu thực tiễn như vậy, được sự giúp đỡ của TrườngĐại học Nông lâm Huế, Khoa Lâm nghiệp và sự hướng dẫn của cô giáo Th.S Võ Thị Minh Phương, căn cứ vào tình hình thực tế t

CHƯƠNG I ĐẶT VẤN ĐỀ

Từ lâu rừng đã gắn liền với đời sống con người và nó có vai tròquan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Ngoài ra rừngcòn có vai trò quan trọng trong việc giữ gìn môi trường và cân bằng sinhthái, tạo cảnh quan, điều tiết nguồn nước, hạn chế lũ lụt, hạn hán phục vụcho đời sống xã hội…

Đứng trước thực trạng hiện nay, rừng tự nhiên đang bị suy thoáinghiêm trọng, diện tích cây rừng vốn rất quý đang bị thu hẹp và mất dần đitính năng tác dụng của rừng Năm 1943 độ che phủ là 43%, đến năm 1990

độ che phủ là 21,3% Tài nguyên rừng bị suy thoái do nhiều nguyên nhân:Chiến tranh, khôi phục kinh tế sau chiến tranh, đốt rừng làm nương rẫy,khai thác lâm sản trái phép, công tác tổ chức quản lý khai thác rừng chưahợp lý…

Tài nguyên rừng bị huỷ hoại đồng nghĩa với việc cuộc sống con người

bị đe doạ Hậu quả của việc khai thác rừng không hợp lý gây ra lũ lụt, hạnhán, xói mòn đất làm cho đời sống, sản xuất của con người bị đe doạ nghiêmtrọng Hiện tượng thủng tầng Ozon là mối hiểm họa đối với sức khoẻ củacon người và toàn bộ sinh vật sống trên trái đất Trước tình hình đó phải cónhững biện pháp để ngăn chặn bền vững, chúng ta phải đẩy mạnh tốc độtrồng rừng đạt hiệu quả cao Trong đó công tác quản lý bảo vệ rừng là nhiệm

vụ hết sức quan trọng

Trong những năm qua, Nhà nước ta đã có những chủ trương nhằm

từng bước thực hiện việc Xã hội hoá nghề rừng với chủ trương “giao đất, giao rừng” (Nghị định 02/NĐ-CP; Nghị định 163/NĐ-CP về việc giao đất,

cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, sử dụng ổn định và lâu dàivào mục đích Lâm nghiệp) Để thực hiện kế hoạch trồng rừng, khoanh nuôixúc tiến tái sinh rừng theo các chương trình 4301, chương trình 327, chươngtrình trồng mới 5 triệu ha rừng (dự án 661), các dự án có sự đầu tư của các tổchức Quốc tế như JBIC, WB 3, KFW 6, đã từng bước làm cho độ che phủrừng của nước ta ngày càng tăng lên

Quế Long một xã trung du nằm gần trung tâm của huyện Quế Sơn,tỉnh Quảng Nam Toàn xã có tổng diện tích là 1.957,00 ha, trong đó diện tíchđất lâm nghiệp là 860,00 ha, thành phần dân cư là dân tộc kinh Cuộc sốngcủa người dân nơi đây chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp truyền thống.Những năm gần đây với Nghị định 163/2003/NĐ-CP về việc giao đất lâmnghiệp cho cá nhân, hộ gia đình đã tạo điều kiện cho người dân của xã antâm tin tưởng để tham gia, đầu tư vào hoạt động sản xuất lâm nghiệp như:trồng rừng, thành lập các trang trại vừa và nhỏ… Loại cây trồng chủ yếu là

Keo lá tràm (Acacia auriculiformis), Keo lai (Acacia hibrif), Bạch đàn ( Euculiplus)

Tình hình quản lý bảo vệ rừng: Trước đây mọi hoạt động về quản lýbảo vệ rừng trên địa bàn huyện cũng như tại xã Quế Long đều do Hạt kiểmlâm Quế Sơn đảm nhiệm, nhưng từ khi có Quyết định 245/1998/ QĐ- TTgcủa Thủ tướng Chính phủ về trách nhiệm Quản lý Nhà nước của các cấp vềrừng và đất lâm nghiệp Trên địa bàn xã Quế Long việc tổ chức thực hiệncông tác Quản lý bảo vệ rừng đã được UBND xã Quế Long quan tâm tổchức thực hiện Tuy nhiên, do đặc điểm địa hình chủ yếu là đồi núi, diện tíchđất sản xuất nông nghiệp ít, dân số thì không ngừng tăng lên gây ra xuhướng mở rộng diện tích đất để sản xuất nông nghiệp Hơn nữa các chínhsách về lâm nghiệp chưa ban hành đồng bộ, người dân chỉ chú trọng giảiquyết nhu cầu cuộc sống hằng ngày nên thờ ơ với việc quản lý bảo vệ rừng

Vì vậy, vấn đề quản lý bảo vệ rừng đang đặt ra những yêu cầu hết sức cấpbách Trước những yêu cầu thực tiễn như vậy, được sự giúp đỡ của TrườngĐại học Nông lâm Huế, Khoa Lâm nghiệp và sự hướng dẫn của cô giáo Th.S

Võ Thị Minh Phương, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương trong công

tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu hiện trạng tài nguyên rừng và đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững tại địa bàn xã Quế Long, huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam”.

CHƯƠNG II TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1 Khái quát chung về lâm nghiệp Việt Nam hiện nay.

Như chúng ta đã biết, rừng không những cung cấp những sản phẩmlâm sản cần thiết cho con người mà còn có vai trò quan trọng trong bảo vệmôi trường như phòng hộ đầu nguồn, giữ đất, giữ nước, điều hoà khí hậu…,góp phần bảo vệ An ninh Quốc gia, đặc biệt đối với việc bảo vệ biên giới hảiđảo Tuy nhiên phải nhìn nhận một thực tế là rừng Việt Nam đã và đang suygiảm mạnh trong vài thập niên gần đây Trong những năm qua Đảng và Nhànước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm hạn chế tình hìnhchặt phá rừng, đốt rừng làm nương rẫy, thu hút mọi tầng lớp nhân dân vàocông tác gây trồng, quản lý, bảo vệ và phát triển vốn rừng Nhiều biện phápmạnh đã được áp dụng trong thời gian gần đây, đặc biệt là các chương trình

4304, 327 và dự án 661…cụ thể: giao đất giao rừng tới hộ gia đình, đầu tưngân sách và tín dụng ưu đãi

Theo số liệu thống kê cho thấy trong vòng hơn 20 năm trở lại đây,trên thế giới đã có hơn 200 triệu ha rừng tự nhiên bị tàn phá Những diệntích rừng còn lại phần lớn cũng bị huỷ hoại và thoái hoá nghiêm trọng về trữlượng, sản lượng, đa dạng sinh học và những chức năng sinh thái khác Một

số nguồn gen quý hiếm của tài nguyên rừng bị biến mất trên Thế giới

Tuy có nhiều biện pháp quản lý, bảo vệ rừng được đề ra và triển khaithực hiện, nhưng cho đến nay tình trạng mất và suy thoái rừng, nhất là rừngnhiệt đới hàng năm vẫn còn cao Theo FAO, trong giai đoạn những năm1980-1990, mỗi năm trên toàn Thế giới mất khoảng 15,5 triệu ha rừng tựnhiên, còn giai đoạn 1990-2000 tuy con số này có giảm nhưng hàng nămdiện tích rừng tự nhiên bị mất đi vẫn còn cao, ở khoảng 13,7 triệu ha/năm

Ở Việt Nam, mặc dù diện tích rừng toàn quốc tăng trong những nămqua, nhưng diện tích rừng bị mất còn ở mức cao Thống kê từ năm 2001 đếntháng 10 năm 2008, tổng diện tích rừng bị mất là 399.118 ha, bình quân57.019 ha/năm Trong đó, diện tích được nhà nước cho phép chuyển đổi mụcđích sử dụng đất có rừng là 168.634 ha; khai thác trắng rừng(chủ yếu là rừngtrồng) theo kế hoạch hàng năm được duyệt là 135.175 ha; rừng bị chặt phá

trái phép là 68.662 ha; thiệt hại do cháy rừng là 25.339 ha; thiệt hại do sinhvật hại rừng gây thiệt hại là 828 ha Như vậy, diện tích mất do được phépchuyển đổi mục đích sử dụng và khai thác theo kế hoạch chiếm 76%; diệntích rừng bị thiệt hại do các hành vi vi phạm các quy định của nhà nước vềquản lý bảo vệ rừng tuy có giảm, nhưng vẫn ở mức cao làm mất 94.005 harừng, chiếm 23,5% trong tổng diện tích rừng mất trong 7 năm qua, bình quânthiệt hại 13.436 ha/năm

Hiện nay, diện tích rừng ngày càng bị thu hẹp do nhiều nguyên nhânkhác nhau, chủ yếu là do sản xuất kinh doanh rừng theo kiểu lâm nghiệp truyềnthống với mục đích tận dụng tối đa khả năng cung cấp động vật, thực vật rừng

và việc khai thác rừng của một số bộ phận người dân sống dựa vào rừng

Nhiều năm qua các cơ quan ban ngành từ Trung ương đến địa phươngcũng có nhiều cố gắng nổ lực để khuyến khích áp dụng những biện pháp hữuhiệu nhằm ngăn chặn tình trạng mất và thoái hoá rừng Một trong nhữngbiện pháp đó là quản lý rừng bền vững với sự tham gia của người dân, cộngđồng địa phương, các tổ chức đoàn thể ở cơ sở trong hệ thống xã hội

Ở nước ta, vấn đề quản lý rừng bền vững đã được chú ý nghiên cứu vàtriển khai thông qua các giải pháp chính sách, tổ chức quản lý, xã hội hoánghề rừng Chính Phủ đã ban hành nhiều văn bản, chính sách để bảo vệ vàphát triển rừng như: Chiến lược bảo tồn Quốc gia (năm 1984); quy chế quản

lý 3 loại rừng: rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất (Quyết địnhcủa Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp và Quyết định 08 năm 2001 của Thủ tướngChính Phủ); thành lập hệ thống các khu rừng đặc dụng , vườn quốc gia, khubảo tồn thiên nhiên, bảo tồn văn hoá lịch sử (năm 1986); luật bảo vệ và pháttriển rừng (năm 1991 và 2004); kế hoạch quốc gia về môi trường và pháttriển bền vững (năm 1991); chương trình 327 (1992), 661 (1998 và 1999);các hội thảo cấp quốc gia về quản lý rừng bền vững đã được tổ chức tại HàNội, Huế và Thành Phố Hồ Chí Minh trong những năm qua

Tất cả những nổ lực, những nghiên cứu đó là cơ sở và tiền đề cho việcnghiên cứu triển khai các biện pháp quản lý, bảo vệ và sử dụng rừng hợp lý

Vậy chúng ta có thể khẳng định rằng: Lâm nghiệp là ngành bảo vệcho các ngành khác, bảo vệ môi trường, đảm bảo cho các ngành khác hoạtđộng Vì vậy đa phần các quốc gia trên Thế giới đã và đang đặt ra vấn đềbảo vệ rừng như là một sách lược cho phát triển Kinh tế-Xã hội của đấtnước.

Để có một phương pháp đúng cho cho sự nhìn nhận về giá trị bảo vệmôi trường, bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất rừng và tạo điều kiện cho rừngphát triển thì chúng ta quản lý rừng theo hướng phát triển bền vững Quản lýrừng, phát triển tài nguyên nói chung, tài nguyên rừng tại địa phương nóiriêng theo hướng phát triển bền vững để nhằm thoả mãn nhu cầu của thế hệhiện tại, nhưng không làm phường hại đến các thế hệ tương lai

Theo quy luật phát triển tự nhiên của trái đất thì rừng là “lá phổi xanh”của trái đất và là tấm màng xanh giữ gìn và làm sạch nguồn nước Tục ngữ Ấn

Độ có câu “rừng là nguồn nước, nước là sự sống” Vì vậy, số phận của rừng là

số phận của hành tinh chúng ta Theo tính toán của các nhà khoa học: “Nếurừng nhiệt đới không còn sẽ có khoảng 1 tỷ người không có nguồn sống” vàrừng còn là nơi cung cấp một lượng sinh khối hữu cơ từ xác động thực vật Nếurừng phát triển theo quy luật tự nhiên của nó và không chịu ảnh hưởng trực tiếpcủa con người thì môi trường sống của chúng ta trong sạch, lượng lâm sản tíchluỹ được nhiều, các nguồn gen quý hiếm không bị mất đi, hạn hán lũ lụt cũng

sẽ giảm đi nhưng trên thực tế yếu tố con người chính là mấu chốt quyết định sựphát triển bền vững hay suy thoái tài nguyên rừng

Tổ chức WWF đóng tại Quảng Nam, đã và đang hướng dẫn cộngđồng dân cư phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững, đây là giải pháp

đồng bộ các mối quan hệ, trong đó yếu tố thể chế chính sách, áp dụng khoahọc kỹ thuật và khai thác kiến thức bản địa là chìa khoá quan trọng quyếtđịnh đến sự thành công hay thất bại của chương trình Trên thực tế thì thểchế chính sách đóng vai trò số một và quyết định đến hai yếu tố kia Đảng vàNhà nước ta có chính sách quản lý rừng phù hợp cho từng giai đoạn sẽ thúcđẩy sự đóng góp hữu ích của khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm của nhândân địa phương và tất yếu tài nguyên rừng sẽ được bảo vệ và phát triển bềnvững trong tương lai

Rừng không chỉ là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và có thể tái tạođược mà rừng còn nhiều chức năng sinh thái quan trọng không thể thay thếđược Rừng có mối quan hệ mật thiết và trực tiếp đến sự sống còn và pháttriển của cả dân tộc cũng như tương lai cả cộng đồng, chỉ có bảo vệ và pháttriển để tăng vốn rừng hiện có mới đảm bảo được cân bằng sinh thái, bảo vệmôi trường cho sự sống trong điều kiện công nghiệp ngày càng phát triển,nguy cơ gây ô nhiễm không khí và nguồn nước ngày càng cao Chỉ có nhưvậy mới đáp ứng được nhu cầu lâm đặc sản cho xã hội

Trên thực tế, vấn đề quản lý rừng có sự tham gia của người dân địaphương còn dựa trên cơ sở của luật pháp và hàng loạt văn bản, chính sáchcủa Đảng, Nhà nước chứ chưa có sự tham gia tự giác của người dân Hay nóicách khác, ý thức quản lý bảo vệ rừng của người dân vẫn còn hạn chế.Những văn bản pháp lý liên quan đến sự tham gia của người dân trong quản

lý bảo vệ rừng là:

Luật Bảo vệ môi trường năm 1993

Luật Đất đai năm 1993 và luật Đất đai sửa đổi năm 1998 và 2003Luật bảo vệ và phát triển rừng đã được Quốc Hội thông qua ngày19/8/1991 và luật bảo vệ phát triển rừng sửa đổi, đã được Quốc Hội thôngqua tháng 12/2004 (có hiệu lực 01/4/2005)

Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2006 của Chínhphủ về thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng

Nghị định 163/1999/QĐ-CP ngày 16.11.1999 về việc giao đất, chothuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâudài vào mục đích lâm nghiệp

Nghị định 139/2004/ NĐ-CP ngày 25.6.2004 về xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản

Quyết định 245/1998/QĐ-TTg ngày 12.12.1998 về việc thực hiệntrách nhiệm quản lý Nhà Nước của các cấp về rừng và đất lâm nghiệp

Thông tư 56/1999/TT/BNN-KL ngày 30.3.1999 về việc hướng dẫnxây dựng quy ước bảo vệ và phát triển rừng trong cộng đồng dân cư thôn,làng, buôn, bản, ấp

Thông tư 70/2007/TT-BNN-KL ngày 01/08/2007 hướng dẫn xây dựngquy ước bảo vệ và phát triển rừng trong cộng đồng thôn, bản

Quyết định 08/2001/QĐ-TTg ngày 11.1.2001 của Thủ tướng Chínhphủ về việc ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừngsản xuất là rừng tự nhiên

Quyết định 29/2001/QĐ-UB ngày 25.6.2001 của UBND tỉnh QuảngNam về việc quy định hạn mức giao đất, cho thuê đất chưa sử dụng và đấtlâm nghiệp cho tổ chức và hộ gia đình cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

Chỉ thị 01-CT/TV ngày 09.11.2000 của Thường vụ Huyện uỷ về việctăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý bảo vệ rừng vàđất lâm nghiệp

Quyết định số 09/2002/QĐ-UB ngày 12.11.2002 của UBND huyệnQuế Sơn về việc ban hành Đề án quản lý bảo vệ rừng từ năm 2001-2005 và

từ 2005-2010

Nghị quyết liên tịch số 01/NQ-LT ngày 06.2.2001 của hội Nông Đoàn TNCSHCM và Hạt Kiểm lâm huyện Quế Sơn về trách nhiệm thựchiện luật bảo vệ và phát triển rừng

dân-2.3 Cơ sở thực tiễn.

Thách thức về dân số ở nước ta rất nghiêm trọng đối với các vấn đềcủa xã hội, trong đó xâm phạm đến tài nguyên rừng và môi trường là nghiêmtrọng nhất Sự tăng dân số dẫn đến tăng nhu cầu sinh hoạt và các nhu cầuthực tế như làm nhà và đất canh tác Trong khi đó diện tích đất rừng và tàinguyên rừng có hạn, nhất là tài nguyên đất cho sản xuất nông nghiệp Xâmlấn đất rừng, bóc lột rừng làm giàu phi pháp đã làm cho diện tích rừng ngày

ta là một vấn đề sinh thái, kinh tế và xã hội quan trọng Hằng năm diện tíchrừng ở nước ta mất đi khoảng 100.000 ha (tạp chí Lâm nghiệp 1,2 năm2000) Một số lượng lớn hơn rất nhiều so với diện tích rừng trồng thêm hằngnăm của cả nước Hiện nay diện tích đất trống đồi núi trọc ở nước ta khoảng14,2 triệu ha chiếm 53% diện tích tự nhiên đã và đang suy thoái mạnh, đòihỏi có sự quan tâm thích đáng hơn nữa Qua công trình nghiên cứu củaPGS.TS Nguyễn Xuân Quát đã chứng minh rằng “ Rừng tự nhiên bị chặt phá

và thu hẹp nhanh chóng ở nước ta hằng năm mất đi khoảng 150.000 ha rừng

tự nhiên, nhưng tốc độ tăng trưởng của rừng tự nhiên lại chậm và thấp Mức

độ tăng trưởng hằng năm chỉ đạt 3-4m3/ha/năm, phổ biến 2-3m3/ha/năm Rấtnhiều chủng loại khó đáp ứng được nhu cầu rừng công nghiệp Dân số tăngcàng nhanh thì rừng mất đi càng nhiều, mức tăng trưởng của rừng chậm, nhucầu con người ngày càng cao gây nên thiếu gỗ và lâm sản nghiêm trọng cũngnhư sự suy thoái nhanh chóng của môi trường, chính những suy thoái nhanhchóng của môi trường là thách thức to lớn đang đặt ra cho con người”

Đây là một vấn đề đáng quan tâm, vì nước ta là một nước nôngnghiệp, phần lớn người dân nông thôn, vùng núi còn nghèo đói Vì vậy, cầnphải đưa diện tích đất trống vào sử dụng có hiệu quả nhằm thu hút nguồn laođộng dư thừa tại địa phương, trang bị cho họ những kiến thức, gắn quyền lợi

và nghĩa vụ của họ đối với rừng và tài nguyên rừng

Trước thực trạng trên, tỉnh Quảng Nam đã có nhiều văn bản chỉ đạo

về công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn như Nghị quyết của Đại hội

tỉnh Đảng bộ mà cụ thể là Chỉ thị 05/CT-UB của UBND tỉnh về việc đóngcửa rừng và tạm ngưng khai thác gỗ rừng tự nhiên Riêng Hạt Kiểm lâm QuếSơn trong những năm qua đã tham mưu cho Huyện uỷ, UBND huyện ranhiều văn bản pháp lý nhằm thực thi pháp luật đối với rừng và tài nguyênrừng như:

Chỉ thị 01-CT/TV ngày 09.11.2000 của Thường vụ Huyện uỷ về việctăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ rừng vàđất lâm nghiệp

Nghị quyết liên tịch: 01/NQ-LT của UBND huyện và UBMTTQ ViệtNam huyện về việc tăng cường thực hiện Luật Bảo vệ và phát triển rừng

Nghị quyết 06-NQ/HU ngày 30.07.2002, Nghị quyết hội nghị lần thứ 9BCH Đảng bộ huyện khoá XXI về tăng cường quản lý bảo vệ và phát triển rừng

Xây dựng quy chế phối hợp trách nhiệm trong lĩnh vực quản lý, bảo

vệ vùng giáp ranh giữa các huyện Quế Sơn - Duy Xuyên, Quế Sơn - HiệpĐức, Quế Sơn - Nông Sơn, Quế Sơn - Thăng Bình

Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ rừng của Hạt Kiểm lâm Quế Sơnnói chung và xã Quế Long nói riêng trong những năm qua đã có những bướcnhảy vọt từ khi có các Quyết định như 245/1998/QĐ-TTg, 105/2000/QĐ-BNN&PTNT, thông tư 56/1999/TT/BNN&PTNT

Mối quan hệ gắn bó giữa người dân miền núi với rừng luôn tồn tại từbuổi sơ khai đến thời đại công nghiệp phát triển Không thể tách rời họ rakhỏi mối quan hệ này mà phải giúp họ bám đất, bám rừng, chuyển đổi nhữngngười kai thác rừng trái phép, phá rừng trở thành lực lượng nòng cốt giữrừng ở cơ sở

Từ những cơ sở thực tiễn ở trên, quản lý bảo vệ rừng được hiểu là hệthống các biện pháp quản lý và sử dụng các loại rừng nhằm giữ mối quan hệhợp lý giữa con người với rừng, bảo vệ và phục hồi tài nguyên rừng, hạn chếnhững ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp của những hậu quả hoạt động xã hộinghề rừng Công tác quản lý bảo vệ rừng phải gắn liền với việc bảo vệ thiênnhiên và môi trường, với pháp luật, chính sách chế độ và biện pháp của cácngành liên quan

CHƯƠNG III MỤC TIÊU- ĐỐI TƯỢNG- NỘI DUNG VÀ

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Mục tiêu nghiên cứu.

Tìm hiểu hiện trạng tài nguyên rừng và công tác quản lý bảo vệ rừngnhằm đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững tại địa bàn xã Quế Long,huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

3.2 Đối tượng nghiên cứu.

Rừng tự nhiên và rừng trồng ở xã Quế Long, huyện Quế Sơn, tỉnhQuảng Nam

3.3 Nội dung nghiên cứu.

- Tìm hiểu đặc điểm chung của khu vực nghiên cứu.

- Các hoạt động sản xuất chủ yếu của người dân.

- Đánh giá hiện trạng rừng và đất rừng.

- Công tác tổ chức quản lý, bảo vệ rừng tại xã Quế Long.

+ Hoạt động trồng rừng

+ Công tác giao đất, giao rừng

+ Các hoạt động nhận khoán bảo vệ rừng

+ Công tác phòng chống cháy rừng

+ Công tác tuyên truyền, vận động

+ Mức độ hưởng lợi, khả năng đầu tư trồng rừng, bảo vệ rừng củangười dân

+ Vai trò, trách nhiệm của các tổ chức xã hội trong công tác quản lý,bảo vệ rừng trên địa bàn xã Quế Long

+ Các hoạt động sinh kế ảnh hưởng đến tài nguyên

- Những thuận lợi, khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ rừng và giao đất giao rừng

- Nhu cầu nguyện vọng của cộng đồng

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn xã Quế Long.

3.4 Phương pháp nghiên cứu.

- Thu thập số liệu thứ cấp thông qua các báo cáo tổng kết của cơ quan chức năng, của Huỵên, của xã, của thôn.

- Sử dụng bộ công cụ PRA để thu thập số liệu sơ cấp hoặc dùng phương pháp phỏng vấn hộ.

CHƯƠNG IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn xã Quế Long.

Quế Long một xã trung du của huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, làcăn cứ cách mạng qua hai cuộc kháng chiến chống Pháp - Mỹ, nơi đây códãy“Trường Sơn” ngăn cách giữa vùng địch chiếm đóng và vùng giải phóng,nên rừng Quế Long đã bị bom đạn và chất độc hoá học huỷ diệt rất nhiều.Tổng diện tích tự nhiên của toàn xã là 1.957,00 ha, trong đó đất lâm nghiệpchiếm 860,00 ha

4.1.1 Điều kiện tự nhiên của khu vực nghiên cứu.

4.1.1.1 Vị trí địa lý.

Xã Quế Long nằm cách trung tâm huyện 3 km về phía Tây, có tuyếnđường DT 611A chạy ngang qua nên giao thông cũng được thuận lợi

Phía Đông giáp thị trấn Đông Phú, huyện Quế Sơn

Phía Tây giáp với xã Quế Lộc, huyện Nông Sơn

Phía Nam giáp với xã Quế Phong, huyện Quế Sơn

Phía Bắc giáp xã Quế Hiệp, huyện Quế Sơn

* Toạ độ địa lý:

Từ 108o10’20’’ đến 108011’05’’ kinh độ đông

Từ 15o41’20’’ đến 15o41’40’’ vĩ độ bắc

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo.

Xã Quế Long bao gồm nhiều dãy núi bao quanh, có nhiều khe suối, gòđồi cao dần về phía Tây Bắc và Đông Bắc Nơi cao nhất là đỉnh Hòn Tàu có

độ cao 954 m so với mực nước biển, nơi thấp nhất là lòng hồ đập Hồ Giang

có độ cao 10m so với mực nước biển

Độ dốc cao nhất là 35o - 40o, thấp nhất là 10o - 15o, độ dốc trung bình

20o-25o

Quế Long có 03 dạng địa hình chính:

- Địa hình đồng bằng: Do kết quả bồi tụ của sông, suối trên địa bàn xã Loại địa hình này đang được sử dụng để trồng lúa nước, hoa màu và đất thổ cư

- Địa hình đồi núi thấp: Là phần diện tích có độ dốc trung bình < 20o được

sử dụng trồng cây hàng năm và cây lâu năm khác

+ Chế độ nhiệt:

Nhiệt độ bình quân/ năm là 25o C

Nhiệt độ tối cao: 40,1o C

Nhiệt độ tối thấp: 10,8o C

Biên độ ngày đêm: 9,3o C

Tổng số giờ nắng: 1771 giờ

+ Chế độ mưa:

Lượng mưa bình quân/năm 2208 mm

Tổng số ngày mưa trong năm là 152 ngày

Lượng mưa lớn nhất vào khoảng 250 mm/ngày Mưa tập trung chủ yếuvào các tháng 10 và 11, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 3 và tháng 4

+ Chế độ gió: Gió Đông bắc thường xuất hiện vào tháng 9 đến tháng 3 năm

sau Gió Tây nam thường xuất hiện vào tháng 4 đến tháng 8 mang theo hơinóng và khô nên những tháng này thường xảy ra cháy rừng Bão thườngxuyên xảy ra trong mùa mưa lũ, tốc độ gió mạnh thường xuất hiện vào tháng

9, 10 và 11

* Thuỷ văn:

Xã Quế Long nằm cách trung tâm huyện Quế Sơn 3 km về phía Tây

và cách sông Thu Bồn 15km về phía Đông, được ngăn cách bởi dãy Đèo Lenên vào mùa mưa trên địa bàn xã không bị ngập lụt nặng Có suối nước mátchảy từ đỉnh Hòn Tàu xuống Đèo Le, đây là điểm du lịch sinh thái lý tưởngcủa huyện Quế Sơn Ngoài ra trên địa bàn xã còn có đập Hồ Giang diện tíchtới 135 ha và nhiều ao hồ khe suối nhỏ khác

Nhìn chung khí hậu xã Quế Long là nóng ẩm mưa nhiều, nhiệt độ bìnhquân năm là 25o C và độ ẩm là 85 % nên thuận lợi cho việc sinh trưởng pháttriển của cây rừng và sản xuất nông-lâm nghiệp

4.1.1.4 Đất đai- thổ nhưỡng- tài nguyên thiên nhiên của xã Quế Long

* Các loại đất chính:

- Đất phù sa bồi đắp: do trong mùa mưa lũ một lượng lớn phù sa đổ về

từ các con suối trong xã và bồi đắp chủ yếu cho các thôn Xuân Quê 1, XuânQuê 2 nên rất thích hợp cho cây nông nghiệp ngắn ngày phát triển

- Đất Feralít vàng nhạt: phát triển trên đá Granit, được phân bố ở cácthôn Lộc Thượng 2 và thôn Lộc Sơn thích hợp cho các loài cây Sao đen,Dầu rái phát triển

- Đất Feralít vàng đỏ phát triển trên đá Granít, được phân bố ở các thônLộc Sơn, Lộc Thượng 1 và Lộc Thượng 2 thích hợp cho các loài cây lâmnghiệp phát triển như Keo, Bạch đàn, và các loài cây bản địa như Dó bầu,Cẩm thị, Chò, Huỷnh

* Tài nguyên rừng ở xã Quế Long:

- Theo thống kê đất đai trên địa bàn xã Quế Long hiện nay diện tíchrừng còn 674,00 ha chiếm 34,44% diện tích tự nhiên Hầu hết là rừng phòng

hộ đầu nguồn với 528,80 ha chiếm 27% diện tích tự nhiên, rừng sản xuấtchỉ chiếm một lượng nhỏ 145,20 ha Xu thế phát triển rừng của xã Quế Longtrong những năm tới sẽ tăng mạnh

- Quản lý và bảo vệ diện tích rừng trồng hiện có, các khu vực rừng cótính chất trọng yếu cần được bảo vệ nghiêm ngặt Tận dụng triệt để khả năngtái sinh và diễn thế rừng tự nhiên để phục hồi rừng bằng cách ngăn chặn lửarừng, sâu bệnh hại, sự phá hoại của gia súc và chặt phá của con người…

- Nuôi dưỡng diện tích rừng non phục hồi sau nương rẫy, diện tíchrừng trồng, tạo điều kiện cho cây sinh trưởng và phát triển

- Tuy nhiên, tài nguyên rừng ở đây đang có nguy cơ cạn kiệt do hoạtđộng chặt phá rừng trái phép, hoạt động khai thác lâm sản ngoài gỗ quá mức

mà không có hướng tái tạo

Bảng 1: Diện tích rừng và đất lâm nghiệp xã Quế Long.

STT

Loại rừng và đất rừng Diện tích

(ha)

Tỷ lệ (%)

(Nguồn số liệu: Hạt Kiểm lâm Quế Sơn - tính đến ngày 31/12/2008)

* Tài nguyên nước:

Nguồn nước mặt khá dồi dào được dự trữ từ đập Hồ Giang, cộng với

hệ thống các khe suối nhỏ và một số hồ chứa nước nhỏ, đây là điều kiện rấtthuận lợi để sản xuất nông nghiệp phát triển

Nước ngầm được phân bố ở độ sâu từ 10 – 25m

4.1.1.5 Thực trạng môi trường.

- Môi trường đất: Diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thoái hoá

4.1.2 Tình hình dân sinh sinh, kinh tế-xã hội ở xã Quế Long.

4.1.2.1 Tổ chức hành chính.

Xã Quế Long được chia làm 7 thôn Bao gồm: Lãnh An, Lộc Sơn, LộcThượng 1, Lộc Thượng 2, Xuân Quê 1, Xuân Quê 2, và Trung Thượng

4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập.

- Dân số: Trong những năm qua công tác tuyên truyền và vận động có nhiều

chuyển biến tốt Theo thống kê của Phòng Nông nghiệp và phát triển nôngthôn huyện Quế Sơn, tính đến ngày 31/12/2008 toàn xã có diện tích tự nhiên

là 1.957,00 ha, với tổng nhân khẩu là 4.489 người, mật độ 249 người/km2.Tổng số hộ là 1.305 hộ

- Lao động: Tổng số lao động trên địa bàn xã là 2.273 lao động Lao động

Nông – Lâm nghiệp có tỷ trọng lớn trong cơ cấu lao động Tuy nhiên hiệusuất lao động ở khu vực này còn thấp Trình độ lao động còn hạn chế chưaqua đào tạo hoặc tỷ lệ qua đào tạo còn rất thấp

- Việc làm và thu nhập:

+ Quế Long là một xã thuần nông, số hộ làm nông nghiệp chiếm tỷ lệkhá cao Số lao động trên địa bàn đa phần là lao động nông nghiệp, đốitượng hoạt động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ rất ít, chủ yếu là buônbán và sản xuất nhỏ

+ Thu nhập của người lao động nông nghiệp hiện nay cũng còn rấtthấp khoảng 300.000 đồng/người/tháng Vì vậy thời gian nông nhàn họthường vào rừng khai thác lâm sản, săn bắn thú rừng nhằm tăng thu nhập đểđảm bảo cuộc sống Vì vậy, tài nguyên rừng ngày càng cạn kiệt và làm ảnhhưởng trực tiếp đến quá trình sản xuất nông nghiệp

4.1.2.3 Sản xuất nông-lâm-côngnghiệp ở xã Quế Long

* Tăng trưởng kinh tế.

Trong những năm qua được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng

uỷ, HĐND và sự quyết tâm phấn đấu của tập thể UBND phối hợp với cácban ngành chức năng triển khai thực hiện tốt các chỉ tiêu kế hoạch hàngnăm Để đảm bảo thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch năm 2008 đượcUBND huyện giao và nghị quyết của Đảng Uỷ, HĐND xã đề ra Ngay từđầu năm UBND xã đã xây dựng kế hoạch, chương trình công tác năm, phốihợp với mặt trận đoàn thể từ xã đến thôn tổ chức tuyên truyền vận độngnhân dân, đồng thời tập trung chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, ban nhândân các thôn phát huy những thuận lợi cơ bản và khắc phục những mặt khókhăn Do đó kinh tế trên địa bàn cũng từng bước được nâng cao, đời sốngnhân dân cũng dần dần được cải thiện Tốc độ tăng trưởng kinh tế dịch vụkinh doanh ở các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệpcũng có sự tăng trưởng đáng kể, sản xuất nông nghiệp đang dần dần ổn định

- Tổng giá trị sản xuất năm 2008 đạt 21.957,640 triệu đồng đạt105,6% KH năm, tăng 14,6% so với năm 2007

Trong đó:

+ Giá trị nông-lâm nghiệp đạt 11.237,140 triệu đồng đạt 107,4% KHnăm, tăng 15,9% so với năm 2007 Bao gồm:

Giá trị trồng trọt: 9.122,140 triệu đồng

Giá trị chăn nuôi: 2.115,00 triệu đồng

+ Giá trị tiểu thủ công nghiệp: 780,500,00 triệu đồng đạt 108,7% KHnăm, tăng 16,3% so với năm 2007

+ Giá trị thương mại dịch vụ: 1.440,00 triệu đồng đạt 103,4% KHnăm, tăng 11,6% so với năm 2007

- Tổng thu ngân sách: 1.201.002.358 đồng, đạt 118% KH năm

- Tổng sản lượng lương thực: 1.593,2 tấn, đạt 76,9% KH năm , giảm374,6 tấn so với năm 2007

Trong đó: sản lượng thóc là 1.579,2 tấn

- Lương thực bình quân đầu người: 345,07 kg đạt 82,65% KH năm,giảm 54,98 kg so với năm 2007

- Thu nhập bình quân đầu người trên năm: 4,756 triệu đồng, đạt109,3% KH năm tăng 22,1% so với năm 2007

Giá trị thu nhập khác: 8.500,00 triệu đồng đạt 102,9% KH năm, tăng13,2% so với năm 2007

* Khu vực kinh tế nông nghiệp:

Nhìn chung, sản xuất nông nghiệp năm 2008 được tiến hành trongđiều kiện thời tiết không thuận lợi nhưng vẫn đạt được những kết quả nhấtđịnh như sau:

Vụ Đông xuân:DT: 255,5 ha/ 255,5 ha = 100% kế hoạch

NS: 19,5 tạ/ha/ 40tạ/ha = 48,7% kế hoạch

SL: 498,2 tấn/ 1022 tấn

Vụ hè thu:DT: 230 ha/ 230 ha = 100% kế hoạch

NS: 47 tạ/ha/ 42 tạ/ha = 111,5% kế hoạch(vượt 11,9% KH) SL: 1081 tấn/ 966 tấn

+ Cây ngô: DT cả năm 4 ha

Cây mía: DT: 5 ha/ 3 ha, đạt 166% KH, NS: 500 tạ, SL: 250 tấn

Cây mè: DT: 5 ha/5 ha, đạt 100% KH, NS: 15 tạ, SL: 7,5 tấn

Cây lạc: DT 10 ha/ 10 ha, đạt 100% KH, NS: 13 tạ, SL: 13 tấn

Cây cỏ phục vụ chăn nuôi: DT 2 ha

Rau đậu các loại: DT: 2 ha/ 1,3 ha, đạt 154% KH năm

Nhìn chung các loại cây trồng vẫn giữ mức phát triển bình thườngnăng suất và sản lượng không tăng cao Diện tích giảm hơn so với các năm

do nhân dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất, từ cây nông nghiệp sang câylâm nghiệp

- Ngành chăn nuôi:

+ Do sự biến động của thị trường, tình hình dịch bệnh ở đàn gia súc,

gia cầm chịu ảnh hưởng chung trên địa bàn tỉnh Công tác thú y được duy trìthường xuyên, việc kiểm tra giám sát dịch bệnh gia súc, gia cầm tại các thônluôn được đảm bảo Đến năm 2008, tổng đàn gia súc gia cầm của xã là:25.430 con, tăng 1.543 con so với năm 2007 Trong đó:

Đàn trâu: 341 con

Đàn bò: 747 con

Đàn lợn: 1.461 con

Đàn dê: 49 con

Đàn gia cầm các loại: 19.711 con Trong đó: vịt 3.121 con

+ Trên địa bàn xã đã thực hiện công tác khử trùng tiêu độc vệ sinh môitrường thường xuyên cho các thôn trong xã Công tác tiêm phòng gia súc, giacầm được triển khai thực hiện rộng rãi, đều khắp trên địa bàn toàn xã

* Khu vực kinh tế công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp-thương mại-dịch vụ.

- Công nghiệp:

Hiện tại trên địa bàn xã không có khu công nghiệp nào, các sản phẩmnông nghiệp mang tính chất tự phát quy mô hộ gia đình Chỉ có một sốngành nghề tiểu thủ công nghiệp như: Sản xuất gạch ngói, sửa chữa cơ khí,xay xát và một số hộ kinh tế buôn bán nhỏ lẻ

- Tiểu thủ công nghiệp:

+ Tổng giá trị tiểu thủ công nghiệp năm 2008 đạt: 780,500 triệu đồng,đạt 108,7% KH năm, các sản phẩm chủ yếu: cưa xẻ gỗ, công cụ cầm tay,rèn, mộc, hàn,

+ Các ngành nghề nông thôn có bước phát triển đã giải quyết đượcmột số lao động và tạo ra nguồn thu nhập cho nhân dân, phối hợp với các tổ

+ Hoạt động thương mại dich vụ cũng có bước phát triển rõ nét, một

số hộ gia đình mở mang buôn bán đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của nhândân trong xã Số hộ kinh doanh buôn bán tăng, đến nay toàn xã có trên 90 hộkinh doanh cá thể Tổng giá trị TM-DV: 1.440,00 triệu đồng UBND xã đãkhuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân bỏ vốn kinh doanh sảnxuất thương mại dịch vụ hoà nhập thị trường

+ Nhiều loại hình kinh doanh buôn bán khác cũng đang từng bướcphát triển, quỹ tín dụng nhân dân xã đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dânvay vốn với lãi xuất thấp từ các nguồn vốn vay của nhà nước để phát triểnsản xuất

4.1.2.4 Văn hoá – giáo dục – y tế.

- Về văn hoá:

+ Đến năm 2008 tất cả các thôn trong xã đều được công nhận là thônVăn hoá và 4 thôn có diện tích rừng nhiều cũng đã xây dựng xong quy ướcquản lý bảo vệ rừng và đã được UBND huyện quyết định công nhận

+ Công tác tuyên truyền vận động được triển khai thường xuyên, liêntục, dưới nhiều hình thức khác nhau như: băng, cờ ở các cổng chào và cơquan nhân các ngày lễ lớn, phong trào văn nghệ, thể dục thể thao được duytrì thường xuyên liên tục

+ Trải qua quá trình phát triển xoá bao cấp, tổ chức xã hội truyềnthống của người dân địa phương có nhiều thay đổi Hiện nay về cơ bản, tổchức cộng đồng có bí thư chi bộ (thôn) trưởng thôn và phó trưởng thôn Tínhchất cộng đồng quan điểm sở hữu tập thể về rừng vẫn tồn tại song song vớicác tổ chức chính quyền, đoàn thể theo hệ thống hành chính nhà nước

- Giáo dục:

Năm học 2008-2009 các cấp học đã duy trì đảm bảo số lượng, nângcao chất lượng dạy và học Do đó học sinh lên lớp ở các cấp đạt cao, chấtlượng giáo dục trong nhà trường ngày càng tốt hơn, đa số học sinh đã xácđịnh đúng đắn động cơ học tập, số lượng học sinh đạt giải tại huyện, tỉnh cao

Xã có một trạm y tế được xây dựng vào những năm trước giải phóng

và đến nay thì đã xây mới lại hoàn toàn (năm 2003) với tổng diện tích là1.590 m2, diện tích phòng sử dụng là 900 m2 Trạm y tế nằm ngay cạnh trungtâm xã và sát đường DT 611A nên rất thuận lợi cho người dân đến khám vàchữa bệnh Hiện nay trạm có 7 nhân viên: 2 bác sỹ, 3 y tá, 1 nữ hộ sinh vàmột người làm vệ sinh

Cơ sở hạ tầng: trong năm 2008 nhân dân đã ra quân đắp đường, tu bổ giao

thông trong thôn xóm với tổng hơn 2.500 ngày công, đa số đường giao thông thônxóm đã được bê tông hoá Cầu cống đa số đã được xây dựng kiên cố

Nhìn chung Quế Long có một địa thế thuận lợi bởi có con đường DT611A chạy ngang qua trung tâm xã, có nguồn nước đồi dào từ ngàn xưa đếnnay, hầu hết các thôn đều có rừng, UBND xã được đóng tại trung tâm, rừngđược bao quanh và nguồn nước từ rừng đổ về các hồ chứa nước của xã nênnông nghiệp rất phát triển, đời sống của người dân ngày càng được nâng cao.Những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước với cácchương trình phát triển rừng , đặc biệt tại địa phương có dự án phát triển khu

du lịch suối nước mát cùng với sự lãnh đạo sâu sát của Đảng UBND kết hợp với sự nổ lực phấn đấu của cán bộ, nhân dân địa phương tìnhhình kinh tế, hoạt động xã hội ở địa phương phát triển ổn định nhiều mặt,đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao, hộ nghèo đói giảm nhanh, tìnhhình an ninh - chính trị được ổn định

Uỷ-HĐND-4.2 Các hoạt động sinh kế của người dân ảnh hưởng đến quản lý, bảo

vệ rừng.

4.2.1 Canh tác nương rẫy.

Canh tác nương rẫy là một hoạt động truyền thống của người dân địaphương, nhưng năng suất thấp hơn và tốn nhiều công lao động hơn so vớicanh tác lúa nước, tuy nhiên người dân vẫn duy trì hình thức này Nguyênnhân của tình trạng trên có rất nhiều, theo cán bộ và bà con địa phương vàtheo quan sát thực tế của bản thân thì có những nguyên nhân chính sau:

- Sau mùa vụ nông nghiệp thời gian nhàn rỗi nên phải canh tác nươngrẫy nhằm tăng thu nhập cho hộ gia đình

- Canh tác nương rẫy phù hợp với văn hóa, hoàn cảnh sống và nhậnthức của người dân

Trên lý thuyết, đây là một trong những nguyên nhân làm cho rừng tựnhiên ngày càng bị thu hẹp và diện tích đất trống đồi núi trọc tăng lên.Nhưng thực tế địa phương nếu tổ chức canh tác nương rẫy tốt, hợp lý và cóquy hoạch thì đây là vành đai cản lửa tốt nhất trong mùa khô hạn (đã cóphương án quy hoạch nương rẫy của huyện)

4.2.2 Vườn đồi.

Theo điều tra của bản thân thì phần lớn các hộ trong xã đều có vườnđồi Nguyên nhân hình thành các vườn đồi là do truyền thống của người dânđịa phương và do chính sách của nhà nước ta là đưa dân lên vùng kinh tếmới nên người dân phải phá rừng để làm nương rẫy và làm vườn nhà Đây lànhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến mất rừng, UBND huyện quyết định xóa tất

cả các khu kinh tế mới và đưa dân về tập trung ở nông thôn nên tình trạngphá rừng ở khu này được hạn chế rất nhiều

4.2.3 Hoạt động khai thác gỗ, củi.

- Khai thác gỗ cho nhu cầu sử dụng: Do nhu cầu thiết yếu cuộc sốngngày càng tăng, đời sống kinh tế ngày một khá hơn vì thế nhu cầu về gỗ làmnhà và xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở ngày một nhiều hơn, nên ngườidân phải vào rừng tự khai thác gỗ và củi về sử dụng trong gia đình và côngtrình tại địa phương

- Khai thác cho mục đích thương mại của người dân trong và ngoàixã: Vào những thời gian nông nhàn, người dân vào rừng khai thác gỗ để bánnhằm cải thiện đời sống kinh tế của gia đình Lợi dụng cơ hội này một sốngười dân ngoài địa phương vào xã, đầu tư vốn và phương tiện, dụng cụ chongười dân vào rừng khai thác lấy lâm sản ra bán lại cho họ nên đã làm phárừng tại địa phương rất lớn Từ khi có Quyết định 245/1998/QĐ-TTg và105/2000/QĐ-Bộ NN&PTNT ra đời, chính quyền địa phương và Kiểm lâmđịa bàn đã hạn chế được rất nhiều tình trạng khai thác gỗ trên địa bàn vàomục đích thương mại

4.2.4 Hoạt động săn/ bẫy, bắt động vật.

- Hoạt động săn/bẫy, bắt động vật của người dân địa phương thườngtập trung ở quanh vùng canh tác nông nghiệp, những khu rừng gần thôn,làng Các loại động vật như; Heo rừng, Hoẵng, Nhím, Chuột là những loàiđộng vật mà cộng đồng dân cư cho là mối đe dọa đối với sản xuất và đờisống nên chúng thường bị người dân địa phương săn/bẫy, bắt nhằm bảo vệmùa màng của họ Tuy nhiên tại địa phương có một số người săn/bẫy, bắtđộng vật rừng nhằm mục đích thương mại, nhưng những năm qua địaphương đã cho họ ký cam kết và giao nộp dụng cụ đặt bẫy, nên tình trạngsăn/bẫy, bắt động vật rừng hầu như ít diễn ra

- Những người từ nơi khác đến họ thường dùng các biện pháp bẫy, bắt

có tính huỷ diệt, bởi vì họ không xem nguồn tài nguyên là của mình, họkhông quan tâm đến việc bảo vệ các nguồn tài nguyên đó cho thế hệ maisau Vì vậy họ săn/bẫy, bắt những loài có giá trị thương mại như: Gấu, Trút,Rùa Do đó họ thường đi vào rừng sâu hơn so với người dân địa phương vànhững nơi này thường là địa bàn của những tay săn, bẫy bắt chuyên nghiệp,sống nhờ hoạt động săn, bắn động vật rừng trái phép mà chủ yếu là vì mụcđích buôn bán, thương mại

Nhằm cứu vãn sự tồn tại của các loài động vật qúy hiếm, trong thờigian qua được sự tài trợ của tổ chức WWF-Đông Dương và Chi cục Kiểmlâm Quảng Nam, hạt Kiểm lâm Quế Sơn và chính quyền địa phương xã đã

có nhiều biện pháp tổ chức giúp người dân địa phương về nhận thức củacông tác bảo tồn động vật rừng Có thể nói các hoạt động săn/bẫy, bắt vàbuôn bán động vật rừng được hạn chế rất nhiều, không còn tình trạng săn bắtbừa bãi như trước đây nữa

4.3 Kết quả tìm hiểu hiện trạng tài nguyên rừng và đất rừng tại xã Quế Long.

4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất và phân cấp 3 loại rừng.

Trên cơ sở bản đồ lý thuyết và kết hợp với việc kiểm tra, chỉnh lý, bổsung ngoài thực địa về ranh giới lâm phận phòng hộ và hiện trạng sử dụngđất của các xã, phường, đồng thời tham khảo kế thừa có chọn lọc một số tàiliệu có liên quan như: Kết quả kiểm kê đất đai năm 2008, tài liệu theo dõi

diễn biến tài nguyên rừng của Kiểm lâm, các số liệu về sử dụng đất đai củacác chủ sử dụng đất trên địa bàn và các nguồn tài liệu khác có liên quan Kếtquả về hiện trạng sử dụng đất và phân cấp 3 loại rừng huyện Quế Sơn đượcthể hiện ở bảng sau:

Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp huyện Quế Sơn

(Nguồn số liệu: Hạt Kiểm lâm Quế Sơn)

Qua số liệu cho thấy tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 25.117,15

ha, gồm đất nông nghiệp là 17.748,62 ha, chiếm 70,7% diện tích tự nhiên,đất phi nông nghiệp 4.329,95 ha chiếm 17,2% diện tích tự nhiên và đất chưa

sử dụng 3.038,58 ha chiếm 12,1% diện tích tự nhiên Trong diện tích đấtnông nghiệp 17.748,62 ha, thì diện tích đất lâm nghiệp là 10.297,41 ha,chiếm 41% diện tích đất nông nghiệp Trong đó, diện tích rừng sản xuất là

(Nguồn số liệu: Hạt Kiểm lâm Quế Sơn-tính đến ngày 31/12/2008)

Hiện tại trên địa bàn xã Quế Long chỉ mới giao đất cho các hộ giađình trồng rừng với diện tích là 360,50 ha, trong đó có 30,50 ha khi UBND

xã chưa giao mà người dân đã tự ý trồng Rừng tự nhiên chỉ mới giao khoáncho các hộ gia đình chăm sóc bảo vệ chứ chưa giao hẳn cho họ

* Hiện trạng sử dụng đất của xã trước và sau khi quy hoạch được thể hiệnqua bảng sau:

Bảng 4: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp của xã trước và sau khi quy

hoạch.

(Đơn vị: ha) Hạng mục

Trước quy hoạch (Theo QĐ 47 ngày 27/9/2006 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Sau quy hoạch ( sau khi rà soát tháng 8/2008)

Chênh lệch

(Nguồn số liệu: UBND xã Quế Lộc)

Nhận xét: Diện tích đất lâm nghiệp của xã sau khi quy hoạch và rà soát

lại vào tháng 8/2008 đã giảm xuống -21,8 ha, 108,3 ha rừng trồng phòng

hộ và 2 ha rừng tự nhiên là rừng sản xuất đã được chuyển thành rừngtrồng sản xuất

4.3.2 Kết quả thực hiện dự án giao đất, giao rừng gắn hưởng lợi trực tiếp sản phẩm từ rừng cho các hộ gia đình xã Quế Long năm 2008.

Dự án thí điểm giao đất, giao rừng, gắn hưởng lợi trực tiếp sản phẩm

từ rừng cho các hộ gia đình xã Quế Long huyện Quế Sơn do Ban quản lý các

dự án Lâm nghiệp tỉnh Quảng Nam làm chủ đầu tư và tổ chức thực hiện vớihình thức đầu tư trực tiếp cho các hộ gia đình tham gia dự án, được UBNDtỉnh Quảng Nam phê duyệt, theo Nghị định 163/NĐ-CP/1999

- Nhiệm vụ chính của dự án:

+ Tiến hành giao đất, giao rừng cho các hộ gia đình dự kiến là 158,66

ha tại tiểu khu 473 Tổ chức quản lý bảo vệ rừng, nuôi dưỡng rừng tự nhiên:344,00 ha do UBND xã giao khoán cho các hộ gia đình quản lý

+ Trồng mới 186,00 ha đất chưa có rừng bằng các loại cây trồng như Keo,

Xà cừ, Xoan ta, Sao đen… Tổ chức vay vốn chăn nuôi bò trong vườn rừng

+ Hỗ trợ kinh phí cho các hộ khó khăn mua cây giống và chăm sócrừng Tổ chức tập huấn kỹ thuật, tuyên truyền luật Bảo vệ và phát triển rừng

và các quy định về chính sách hưởng lợi theo quy định của chính phủ

- Nhiệm vụ cụ thể của năm 2008.

+ Tổ chức giao đất, giao rừng cho các hộ gia đình với diện tích là:158,66 ha

+ Nuôi dưỡng và bảo vệ rừng tự nhiên: 344.00 ha

+ Hỗ trợ trồng rừng sản xuất: 69,2 ha

+ Tổ chức quản lý bảo vệ rừng: 528,80 ha rừng nhiên và rừng trồng làrừng phòng hộ

+ Hỗ trợ kinh phí cho các hộ khó khăn

* Quá trình triển khai kế hoạch năm 2008.

Với chức năng và nhiệm vụ được giao, Ban quản lý các dự án lâmnghiệp đã phối hợp với UBND xã thành lập tổ công tác chuyên trách thựchiện dự án Tổ công tác có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, giám sát quá trìnhthực hiện dự án, phối hợp với chính quyền và nhân dân địa phương tiến hành

rà soát, bình chọn các hộ gia đình đúng đối tượng, đủ điều kiện để tham giathực hiện dự án

- Tổ chức họp dân để tuyên truyền, vận động làm cho người dân hiểu

rõ chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

- Tổ chức tập huấn hướng dẫn kỹ thuật trồng rừng – nuôi dưỡng rừng.Hợp đồng với các đơn vị kinh doanh cây giống, vật tư phân bón để cung cấpcây trồng đủ tiêu chuẩn, phân bón đảm bảo chất lượng cho các hộ gia đìnhtrồng rừng sản xuất

- Hàng tuần cán bộ báo cáo và tham mưu cho lãnh đạo ban quản lý dự

án để đề ra phương án giải quyết Đảm bảo cho dự án thực hiện có hiệu quả

và đúng tiến độ

- Ban quản lý các dự án đã phối hợp với UBND xã, sở NN & PTNT,

sở TN & MT tham mưu cho UBND tỉnh ra quyết định thu hồi và chuyển đỗimục đích sử dụng rừng và đất rừng tại tiểu khu 473 giao cho UBND huyệnQuế Sơn để thực hiện dự án

- Phối hợp với sở NN & PTNT, sở Tài chính vật giá, sở Kế hoạch

và đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh ra chủ trương điều chỉnh lại dự án chophù hợp với điều kiện và tình hình thực tế

- Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp đã hợp đồng với các đơn vị tưvấn đủ năng lực, có kinh nghiệm để làm công tác đo đạc, lập hồ sơ địachính, kiểm kê, đánh giá, lập hồ sơ giao trình UBND huyện ra quyết định

giao đất, giao rừng và cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình, lập hồ sơthiết kế trồng rừng và nuôi dưỡng rừng trình cơ quan chức năng phê duyệt

* Kết quả thực hiện năm 2008

Quá trình triển khai dự án đã đạt được những kết quả như sau:

Bảng 05: Kết quả đạt được khi triển khai kế hoạch giao đất, cấp

CNQSDĐ( Năm 2008)

vị

Kếhoạch Thực hiện

Đạt(%)

(Nguồn số liệu: UBND xã Quế Long)

Hiệu quả đạt được, những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện dự án.

- Hiệu quả của dự án:

+ Về cơ bản giải quyết đất sản xuất, bước đầu tạo công ăn việc làm ổn

định cuộc sống cho các hộ dân tại các thôn Lộc Sơn, Trung Thượng, LộcThượng 2 góp phần ổn định an ninh chính trị trên địa bàn Gắn kết các hộgia đình trong công tác quản lý bảo vệ rừng và phát triển kinh tế

+ Nâng cao nhận thức cho các hộ gia đình về các chủ trương, chínhsách của Đảng và Nhà nước, hiểu rõ hơn vai trò của rừng đối với đời sốngcủa nhân dân trên địa bàn có rừng

+ 158,66 ha rừng và đất rừng tại tiểu khu 473 đã có chủ thực sự, tìnhtrạng phát rừng làm nương rẫy, nạn phá rừng được ngăn chặn Đánh thứctiềm năng của 363,41 ha đất đồi núi chưa sử dụng, tạo sản phẩm phục vụ chocon người

Những khó khăn và thuận lợi trong việc thực hiện dự án.

- Thuận lợi:

+ Nhận được sự quan tâm chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Nam, sở NN

và PTNT, có các chủ trương, chính sách đúng đắn, kịp thời làm cơ sở thựchiện dự án

+ Nhận được sự ủng hộ và phối hợp chặt chẻ giữa các cấp uỷ Đảng,chính quyền và nhân dân địa phương, đặc biệt UBND huyện Quế Sơn đãthường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các phòng ban liên quan cùng phối hợp thựchiện Địa bàn thực hiện dự án gần khu dân cư giao thông thuận lợi

- Khó khăn:

+ Tình hình thực tế tại thời điểm triển khai thực hiện có nhiều thay đổi

so với thời điểm xây dựng dự án (Đối tượng nhận đất, nhận rừng thay đổi;Vấn đề thu hồi diện tích đất, rừng bị lấn chiếm không thực hiện được; Cácđơn giá được áp dụng trong thời điểm lập dự án không phù hợp ) Vì vậy, dự

án phải điều chỉnh lại cho phù hợp với tình hình thực tế, làm ảnh hưởng đếntiến độ thực hiện

+ Công tác chuẩn bị trồng rừng sản xuất còn bị động về cây giống,nên tiến độ thực hiện chậm không đạt như chỉ tiêu đề ra Trình độ dân trí cònthấp, nên phải tập trung nhiều về công tác tuyên truyền, vận động trongquá trình thực hiện

+ Đối tượng thực hiện dự án là những hộ nghèo, thiếu vốn, thiếu nhânlực lao động, với quy mô bình quân mỗi hộ gia đình nhận từ 2 ha rừng và đấtrừng nên thực hiện dự án rất khó

Những tồn tại cần tháo gỡ trong thời gian tới.

- Chu kỳ kinh doanh lâm nghiệp dài, đối tượng thực hiện dự án là hộgia đình nghèo thiếu vốn, thiếu lao động, thiếu kiến thức, mà hiệu quả kinh

tế mang lại từ rừng phải có thời gian dài mới có sản phẩm thu thập Vì vậyphải lồng ghép các chương trình, dự án đầu tư khác mới mang lại hiệu quảthiết thực cho hộ gia đình

- Rừng tự nhiên, rừng trồng đan xen với nương rẫy của các hộ giađình không nằm trong đối tượng thực hiện dự án, cho nên công tác quản lýbảo vệ rừng của các hộ gặp rất nhiều khó khăn Vì vậy cần có chính sách hỗ

trợ trồng rừng sản xuất trên phần diện tích nương rẫy của các hộ gia đìnhkhông nằm trong danh sách thực hiện dự án

Những bài học kinh nghiệm.

- Cần làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng, Chính sáchpháp luật của nhà nước, bằng nhiều hình thức và nội dung, để người dânhiểu rõ những lợi ích mà dự án mang lại Qua đó huy động được mọi nguồnlực nhằm bảo vệ và phát triển rừng, đồng thời tạo công ăn việc làm, ổn địnhđời sống cho các hộ nghèo

- Giao đất, giao rừng gắn với hưởng lợi là một chủ trương lớn manglại lợi ích thiết thực cho người nhận rừng, quá trình bình xét phải thực sựdân chủ, tôn trọng phong tục, tập quán địa phương nhưng phải có sự giámsát chặt chẽ của cơ quan hữu quan

- Công tác rà soát, khảo sát, đánh giá hiện trạng rừng và đất rừngphải đảm bảo tính chính xác, tránh tình trạng giao chồng chéo giữa đất lâmnghiệp và đất khác từ đó xảy ra tranh chấp, gây mâu thuẩn trong nội bộ thônxóm làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị và trật tự xã hội

- Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền địa phươngvới cơ quan chuyên môn, phát huy vai trò quản lý hành chính của chínhquyền cấp xã, nâng cao vai trò của cán bộ lãnh đạo thôn trong công tác tuyêntruyền vận động quần chúng nhân dân tham gia thực hiện

4.4 Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn