vận động quần chúng nhân dân tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại

vận động quần chúng nhân dân tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại

Mục lục Phần thứ nhất: Mở đầu A TÝnh cấp bách công tác vận động quần chúng nhân dân B Cơ sở lý luận, phơng pháp suy nghĩ vai trò quần chúng nhân dân .2 C Mơc ®Ých néi dung cđa vÊn ®Ị .2 PhÇn thø 2: Néi dung .4 Chơng I: Đặc điểm tình hình tỉnh Quảng Trị, vai trò công tác vận động quần chúng tham gia đấu tranh chống buôn lậu khu vực Biên giới Đặc điểm tình hình tỉnh Quảng TrÞ Quan điểm Đảng, Nhà nớc ta công tác vận động quần chúng nhân dân Vai trò quần chúng nhân dân công tác đấu tranh chống buôn lậu khu vực biên giới tỉnh Quảng Trị Ch¬ng II: Thực trạng tình hình buôn bán khu vực biên giới tỉnh Quảng Trị Thực trạng tình hình buôn bán địa bàn Quảng Trị Những nguyên nhân tác động đến tình hình buôn lậu công tác đấu tranh chống buôn lậu địa bàn Ch¬ng III: Những quan điểm giải pháp vận động quần chúng, nội dung tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu khu vực biên giới tỉnh Quảng Trị 15 Quan ®iĨm vỊ vËn ®éng quần chúng nhân dân tham gia công tác chống buôn lËu 15 Mét vµi suy nghĩ giải pháp cụ thể để vận động quần chúng nhân dân tham gia công tác CBL địa bàn tỉnh Quảng Trị 16 Mét sè kiÕn nghÞ 21 PhÇn thø 3: KÕt luËn 23 Phần mở đầu A Tính cấp thiết công tác vận động quần chúng nhân dân công tác phòng chống buôn lậu: Buôn lậu loại tội phạm mang đặc tính kinh tế - xà hội sâu sắc, đấu tranh chống buôn lậu gian lận thơng mại trở nên liệt nóng bỏng, mang tính thời Đảng nhà nớc ta đà đề nhiều chủ trơng, giải pháp để ngăn chặn phòng ngừa tệ nạn buôn lậu gian lận thơng mại Nghị Hội nghị TW lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá VIII đà nhấn mạnh: Tăng cờng phối hợp quan chức năng, phát huy vai trò nhân dân để tiến hành có hiệu biện pháp chống buôn lậu tuyến biên giới, vùng biển thị trờng nội địa Ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi buôn lậu, gian lận thơng mại tiếp tay, bao che cho buôn lậu Hà Tĩnh địa bàn nóng bỏng phức tạp công tác đấu tranh chống buôn lậu qua biên giới tuyến đờng miền Trung Có thể nói buôn lậu trọng tội, đấu tranh chống buôn lậu đòi hỏi phải kiên triệt để có phơng án lâu dài Do đó, bên cạnh mặt tích cực chống buôn lậu phải đặt quan điểm phòng ngừa vận động quần chúng nhân dân lên nhiệm vụ có tính lâu dài, quan trọng thờng xuyên toàn xà hội Để góp phần đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thơng mại có kết quả, nhận thức lý luận kết hợp với thực tiễn công tác, muốn đề cập Một vài suy nghĩ công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu gian lận thơng mại địa bàn tỉnh Hà Tĩnh B Cơ sở lý luận, phơng pháp để làm rõ vấn đề: Đề tài sử dụng phơng pháp nghiên cứu vật biện chứng, vật lịch sử, kết hợp chặt chẽ phơng pháp lịch sử với phơng pháp lô gích, phơng pháp tổng kết thực tiễn, điều tra xà hội học, phân tích khái quát vấn đề C Mục đích, nội dung nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận giải vai trò quần chúng nhân dân tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu yếu tố định dẫn đến thành công công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để thực mục đích đề tài đề cập đến vấn đề sau: - Phân tích vấn đề lý luận, quan điểm Đảng, Nhà nớc ta vai trò quần chúng nhân dân - Đánh giá thực trạng tình hình buôn lậu Hà Tĩnh thời gian qua, nhân tố tác động - Trên cở sở đa quan điểm nhữn giải pháp chủ yếu vận động quần chúng nhân dân tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu nhằm thúc đẩy kinh tế xà hội phát triển địa bàn D Kết cấu đề tài: Phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Chơng I Tình hình , đặc điểm Tỉnh Hà Tĩnh, vai trò công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh chống buôn lậu khu vực biên giới tỉnh Hà Tĩnh 1/ Đặc điểm tình hình tỉnh Hà Tĩnh: Tỉnh Hà TÜnh lµ tØnh cã bê biĨn dµi 120 km cã nhiều cửa lạch thuận tiện cho tàu thuyền vào: Phía tây có chung đờng biên giới đất liền với nớc bạn Lào 130 km, đặc biệt Hà Tĩnh có đờng 8A cửa quốc tế Cầu Treo, đờng thuận tiện qua nớc Lào, Thái Lan Với vị trí địa lý việc giao lu kinh tế, văn hoá, xà hội thơng mại theo đờng 8A qua cửa Cầu Treo đa dạng thuận lợi Trong năm qua tình hình kinh tế Hà Tĩnh có bớc phát triển ổn định tăng trởng nhanh chóng sau năm tái lập tỉnh, kinh tế đối ngoại đợc mở rộng hai tỉnh (Hà tĩnh- Bôlykhămxay) Tại cửa đờng cảng biển tiÕp nhËn vµ lµm thđ tơc cho hµng chơc triƯu lợt hàng hoá XNK năm Cùng với phát triển kinh tế thị trờng, loại tội phạm kinh tế phát triển hoạt động phức tạp hơn, tệ nạn buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý, gian lận thơng mại gia tăng diễn biến phức tạp, đà xuất đờng dây ổ nhóm xuyên quốc gia 2/ Quan điểm Đảng, Nhà nớc ta vai trò công tác vận động quần chúng nhân dân đấu tranh chống buôn lậu gian lận thơng mại: Các Mác, Ph.Ăng ghen nhà sáng lập chủ nghĩa Cộng sản khoa học sau này, nhữn nhà cách mạng kiệt xuất giai cấp vô sản giới, V.I Lê-Nin Hồ Chí Minh đà có quan điểm đắn quần chúng vai trò quần chúng nhân dân V.I Lê Nin cho đồng tình ủng hộ đại đa số nhân dân lao động đội ngũ tiền phong mình, tức giai cấp vô sản, cách mạng vô sản thực đợc Hồ Chí Minh cho quần chúng nhân dân ngời sáng tạo cải vật chất cải tình thần, khái niệm quần chúng nhân dân là: Phải có đờng lối chủ trơng sách đắn kịp thời, phải làm cho ngời dân hiểu rõ chủ trơng, sách thực chủ trơng sách đa lại lợi ích cho dân nhân dân thực không làm thay đợc Phải sâu sát đến nhân dân, sâu sát đến sở, bàn bạc với dân, với sở kế hoạch thực chủ trơng sách cho phù hợp với hoàn cảnh địa phơng sở phù hợp với khả nhân dân Trong sau thực cần phải theo dõi đôn đốc kiểm tra rút kinh nghiệm để kịp thời bổ sung uốn nắn thiếu sót lệch lạc sai lầm chủ trơng sách Rõ ràng Cách mạng việc chung dân chúng việ một, hai ngời Tất lợi ích quần chúng nhân dân, đoàn kết lực lợng sức mạnh, dân chủ dựa vào lực lợng quần chúng nhân dân Đó t tëng cèt lâi cđa Hå ChÝ Minh vỊ c«ng tác vận động quần chúng Có lý luận cách mạng có phong trào cách mạng quan điểm t tởng quần chúng đạo công tác quần chúng chủ nghĩa Mác Lê Nin Hồ Chí Minh giữ nguyên giá trị ngày Quán triệt sâu sắc vận dụng sáng tạo luận điểm, t tởng góp phần quan trọng hàng đầu đa công tác quần chúng toàn hệ thống trị tiến lên bớc Mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng xà hội chủ nghĩa, công đổi đất nớc đặt nhiều vấn đề mẻ phức tạp đòi hỏi phải đổi nội dung phơng thức công tác quần chúng Không giáo dục giác ngộ trị t tởng mà tổ chức xây dựng kinh tế Những vấn đề xúc đời sống, việc làm, dân trí nhiều vấn đề khác sống hàng ngày nhân dân không chuyện đời thờng mà vấn đề kinh tế xà hội trị đất nớc Có thể nói từ sau Đại hội VI đất nớc ta toàn xà hội ta đà tình hình chế thị trờng vừa yếu tố môi trờng kinh tế tác ®éng tíi cc sèng cđa ngêi mäi tÇng lớp dân c, lại vừa thực thể đợc hình thành hoạt động ngời Cơ chế thị trờng đặt ngời vào tự lực, tự cờng, lập thân, lập nghiệp cải thiện đời sống, nhng đặt ngời vào thử thách có khó khăn gay gắt Cơ chế thị trơng vấn đề bình đẳng trớc pháp luật thành phần kinh tế, chế thị trờng phải quan tâm nhiều đến vấn đề ngời lao động đến sách xà hội Thị trờng biến động cấu xà hội - đân c thay đổi đời sống nhân dân tâm lý xà hội Đó đặc điểm chế thị trờng nớc ta liên quan đến công tác quần chứng Trong tình hình tầm quan trọng chiến lợc công tác quần chúng không giảm mà đặt cấp bách Sự nghiệp đổi đất nớc ta diễn tình hình nớc giói có nhiều thuận lợi nhn gặp nhiều khó khăn, phức tạp cần phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, tập hợp lực lợng., huy động tiềm vật chất trí tuệ dân tộc giành thắng lợi Nghị Trung ơng 8(khoá VI) đà nêu lên quan điểm hệ thống nhận thức liên hoàn, quan điểm làm tiền đề quan điểm Cách mạng nghiệp nhân dân nhân dân nhân dân, động lực thúc đẩy phong trào quần chúng đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân, kết hợp hài hoà lợi ích thống quyền lợi nghĩa vụ công dân Các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng thiết thực hiệu Công tác quần chúng trách nhiệm Đảng, quyền đoàn thể nhân dân Bốn quan điểm đạo đổi công tác quần chúng tổng kết từ thực tiễn cách mạng nớc ta võa cã tÝnh lý luËn võa cã tÝnh thùc tiÔn sâu sắc Đây vấn đề bản, làm sở tảng để đạo toàn tiến trình đổi công tác quần chúng thời kỳ 3/ Vai trò quần chúng nhân dân công tác đấu tranh CBL gian lận thơng mại khu vực biên giới tỉnh Hà Tĩnh Chống buôn lậu nhiệm vụ chức riêng biệt lực lợng chức mà nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân Sự quan tâm ý thờng xuyên cấp uỷ Đảng quyền cấp Trung ơng địa phơng yếu tố quan trọng định tới kết công tác điều tra chống buôn lậu Một nhân tố then chốt khác tham gia quần chúng nhân dân đấu tranh vai trò Hải quan nói chung công tác Điều tra chống buôn lậu nói riêng làm thủ tục hàng hoá XNK, kiểm tra, giám sát hoạt động chống buôn lậu lực lợng lòng cốt ngành Hải quan, phận chức thuộc hải quan tỉnh, thành phố đà làm tốt vai trò tham mu cho cấp uỷ Đảng quyền địa phơng việc đạo điều hành hoạt động chống buôn lậu địa bàn quản lý Cấp uỷ Đảng quyền địa phơng nhờ có tham mu t vấn xác, kịp thời Cục Hải quan tỉnh, thành phố nói chung lực lợng điều tra chống buôn lậu nói riêng, nên đà tổ chức tốt việc tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân nhận thức rõ tác hại tệ nạn buôn lậu không gây thiệt hại mặt kinh tế, phá hoại, kìm hÃm sản xuất mà nguy tình hình an ninh trị trật tự an toàn xà hội để toàn dân tích cực tham gia chống buôn lậu Tại số địa bàn trọng điểm, việc vận động nhân dân đăng ký hộ gia đình không tham gia buôn lậu, không tiếp tay cho buôn lậu đà mang lại kết đáng khích lệ cho công tác chống buôn lậu Mặt khác, lực lợng điều tra chống buôn lậu tăng cờng việc phối hợp với phơng tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia chống buôn lậu Hiện nay, ngành chuyên trách đà thờng xuyên cugn cấp tliệu để xây dựng chơng trình Trên mặt trận chống buôn lâu hàng tháng Đài truyền hình Trung ơng Chính hoạt động đà góp phần nâng cao nhận thức tích cực quần chúng nhân dân qua hệ thống thông tin đại chúng đà kêu gọi ngời dân phát huy trách nhiệm công dân, tích cực tố giác tội phạm buôn lậu, có thông tin xác có hiệu cao Chơng II Thực trạng, nguyên nhân tình hình buôn lậu gian lận thơng mại khu vực biên giới tỉnh Hà Tĩnh năm qua 1/ Thực trạng tình hình buôn lậu địa bàn Hà Tình Trong thời gian gần đây, buôn lậu biên giới với phơng thức đặt giá thu mua hàng nhập lậu cung đoạn thay cho phơng thức trớc đó: thuê cửu vạn Do đà biến phận mang vác thuê trớc thành lực lợng buôn lậu nhỏ, gắn với lợi ích thân họ, nên có chống trả liệt phận đông đảo lực lợng chống buôn lậu Điều đà thể tính chất phức tạp nguy hiểm buôn lậu tuyến đờng bộ, đờng biển đặc biệt khu vực cửa Cầu Treo Chúng gia công thêm phận để giấu hàng lậu phơng tiện nh lốp, đầu máy ô tô phơng tiện nh lốp , đầu máy ô tô phơng tiện khác Một số ngời nghĩ đến lợi ích cá nhân, coi nhẹ lợi ích đất níc, lµm tiÕt lé bÝ mËt qc gia lÜnh vực thơng mại, phá hoại tài nguyên đất nớc, sẵn sàng du nhập loại hàng hoá cũ kỹ làm ô nhiễm môi trờng, nhập máy móc lạc hậu đà tân trang nớc lợi ích riêng t, không nghĩ đến tác hại lâu dài đất nớc Trên tuyến biên giới Việt Nam-Lào địa bàn Hà Tĩnh, lu lợng hàng hoá, phơng tiện hành khách xuất cảnh qua cửa biên giới Việt Nam Lào có chiều hớng ngày tăng cao Bọn buôn lậu lợi dụng phơng tiện (ô tô) hàng hoá cồng kềnh khác để dấu diếm hàng hoá vận chuyển qua biên giới Mặt khác, đờng biên giới Việt Nam giáp với Lào dài 137 km, lực lợng chống buôn lậu nói chung lực lợng Hải quan nói riêng mỏng so với chiều dài biên giới Do đó, kiểm tra chặt chẽ cửa hàng lậu núng hai bên cánh gà, kiểm tra, kiểm soát tốt ỏ đoạn hàng lậu đoạn khác Có thể nói chống buôn lậu tuyến đờng địa bàn Hà Tĩnh công việc khó khăn địa hình phức tạp, biên giới dài, phải động chạm đến lợi ích nhiều ngời mà đông đảo ngời dân lao động, ngời việc làm, đồng bào dân tộc, ngời thuộc diện sách bị bọn buôn lậu lôi kéo Hiện địa bàn Hà Tĩnh trọng điểm bọn buôn lậu đờng khu vực Miền Trung cửa Cầu Treo, hàng hoá thờng đợc cửu vạn vận chuyển vợt qua biên giới theo đờng mòn hai bên cánh gà cửa phơng thức xé lẻ, thu gom nhiều lần, dùng hoá đơn buôn chuyến, hoá đơn mua hàng để lu thông hàng hoá nhằm trốn thuế nhập nh Vải, hàng may mặc, xe đạp, hàng điện tử, đồ chơi trẻ em chất nổ, tiền giả, ma tuý Tình hình buôn lậu vận chuyển hàng cấm , hàng có nguồn gốc nhập trái phép địa bàn tỉnh Hà Tĩnh diễn phức tạp đối tợng tham gia buôn bán vận chuyển, gùi cõng hàng qua đờng mon xuyên rừng tìm cách đối phó với lực lợng chống buôn lậu Tình trạng xe khách tuyến Cầu treo Hà Tĩnh vận chuyển hàng cấm hàng lậu diễn thờng xuyên với số lợng lớn Một số xe mang tính chất chuyên nghiệp thủ đoạn cất dấu lẫn phơng thức đối phó với quan Hải quan nói chung lực lợng chống buôn lậu nói riêng bị phát Nghiêm trọng số đối tợng buôn lậu tổ chức đánh cớp hàng chống ngời thi hành công vụ gây thơng tích cho cán Hải quan làm nhiệm vụ Hoạt động buôn lậu khu vực tỉnh Hà Tĩnh tập trung chủ yếu hai bên cánh gà cửa dọc tuyến đờng Đối tợng tham gia hoạt động buôn lậu chủ yếu c dân biên giới, ngời công ăn việc làm thơng nhân tỉnh lân cận tham gia mua bán, vận chuyển hàng lậu Trên tuyến biển , hàng hoá từ Thái Lan cảnh sang Lào đợc tập kết dọc theo bờ biển Cửa sót, Vũng phía đất Lào chủ đầu nậu dùng thuyền máy ngời lào dân cửu vạn chờ thời chuyển hàng cập bến Việt Nam bốc hàng phân tán oa trữ nhiều nơi dọc theo xà biên giới Dọc theo tuyến đờng hàng hoá đợc chia nhỏ, xé lẻ vận chuyển qua trụ sở đội kiểm soát Hải quan, tập kết số nhà dân chợ Trung Tâm sau thuê cửu vạn gùi cõng đờng rừng qua hai bên cánh gà, đặc biệt mặt hàng nh thuốc ngoại đợc buộc vào ngời với số lợng lớn băng đờng rừng vợt qua cửa nhằm trốn tránh kiểm tra, kiểm soát lực lợng Hải quan Các mặt hàng mà bọn buôn lậu thờng mang vào tiêu thụ Việt Nam chủ yếu thuốc ngoại, rợu ngoại, nồi cơm điện, hàng điện máy, hàng tiêu dùng Thái Lan sản xuất, mặt hàng thuộc diện phải dán tem nhập khẩu, đó, quy mô phức tạp hoạt động buôn lậu thuốc ngoại, hàng điện tử vận chuyển chất ma tuý Các hàng buôn lớn Lào tổ chức hoạt động khuyến mÃi xoá nợ vào dịp tết Nguyên đán, tạo nhiều thuận lợi cho đầu nậu dù bị thua lỗ tiếp tục buôn bán Một số đầu mối tiêu thụ lớn đợc khuyến mÃi hàng chục kiện thuốc ngoại, rợu ngoại mặt hàng khác Do đà góp phần kích thích số bà biên giới bỏ sản xuất để tham gia buôn bán, vận chuyển hàng hoá nhập lậu, gây khó khăn lớn cho việc tuyên truyền phòng ngừa công tác chống buôn lậu ngành Hải quan lực lợng chức 2/ Những nguyên nhân tác động đến tình hình buôn lậu công tác chống buôn lậu gian lận thơng mại địa bàn: Tình hình buôn lậu bùng phát diễn phức tạp nh nớc ta nhiều nhân tố khách quan chủ quan Những nhân tố đợc phân tích dựa sở lĩnh vực: Kinh tế, pháp luật, xà hội, trị, văn hoá - Những nhân tố kinh tế: Buôn lậu trớc hết sản phẩm tự nhiên quy luật cung cầu lợi nhuận bạn đồng hành kinh tế thị trờng Buôn lậu trì diễn biến phức tạp vấn đề lợi ích lợi nhuận Do có ham mê lợi ích trớc mắt, lợi ích kinh tế thân mà chủ thể hoạt động có bất chấp tất Nhất chế thị trờng nay, lợi ích thân mà chủ thể hoạt động dễ lao vào chiến tranh tất Hay mức độ cực đoan hơn, liên tởng đến nhận xét sắc sảo, Các Mác dẫn lại T ông nói lợi nhuận t Lợi nhuận mà thích đáng t trở nên can đảm: lợi nhuận mà đảm bảo đợc 10% ngời ta dùng đợc t khắp nơi, bảo đảm đợc 20% hăng máy kên, đảm bảo đợc 50% táo bạo sợ gì, đảm bảo đợc 100% chà đạp lên tất luật lệ loài ngời, đảm bảo đợc 300% chẳng từ tội ác mà không dám, chí bị treo cổ không sợ Trong đó, nớc ta thập kỷ qua, lÃi suất buôn lậu đợc đánh giá cao hàng hoá nớc khu vực rẻ thuế suất thuế nhập nớc ta nhiều mặt hàng cao, có mặt hàng thuÕ suÊt tõ 50% dÕn 200% Nh×n chung, tû suÊt lợi nhuận mức đủ cho buôn lậu diễn sôi động Mặt khác, lợi nhuận hoạt động buôn lậu qua biên giới thời gian gần đợc hỗ trợ tích cực nhiều biện pháp khuyến mÃi bọn trùm đầu nậu nớc Xem buôn lậu nh ngành kinh doanh, chúng ®· øng dơng nhiỊu nghiƯp vơ kinh tÕ, nghiƯp vơ marketing vào hoạt động nh thực biện pháp chiết khấu theo doanh số, theo tỷ lệ phần trăm, theo mua hàng thờng xuyên, tổ chức thởng cuối năm, năm, đột xuất đến mức hàng tỷ đồng cho khách hàng hay mạnh dạn chia sẻ gánh chịu hoàn toàn lô hàng lậu bị ngành chức phát bắt giữ Lợi nhuận cao đợc hỗ trợ tích cực, rủi ro đợc chia sẻ đến mức thấp nhất, điều kiện quan trọng tạo cho hoạt động buôn lậu tiếp tục phát triển Nớc ta thời kỳ đổi mới, chuyển đổi kinh tế thị trờng nhgn sức sản xuất hạn chế, trình độ công nghệ cha cao, nớc khu vực giới nh: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, hàn Quốc, Đài Loan, nớc Châu Âu Mỹ nớc có kinh tế phát triển, ®i tríc chóng ta viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ thị trờng Sản phẩm hàng hoá nớc có chất lợng cao, mẫu mà đẹp, hầu hết công nghệ họ đà qua thời khấu hao nên giá thành rẻ Mặt khác, nớc ASEAN, nớc Đông nam đà trải qua năm khủng hoảng tài chính, kinh tế, hạ giá thành giá bán sản phẩm, khuyến khích xuất dới hình thức nên tạo áp lực lớn cung nớc cầu nớc Đây nhân tố làm gia tăng tình hình buôn lậu nớc ta Một nhân tố tác động khác nằm sâu thân kinh tế nớc ta Qua 10 nm đổi mới, đà đạt đợc thành tích quan trọng Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đợc khuyến khích phát triển đà phát huy sức mạnh tất loại hình doanh nghiệp, sản xuất ngày nhiều hàng hoá cho xà hội Cơ chế thị trờng đợc vận hành quản lý tốt, tạo môi trởng cạnh tranh rộng rÃi, kích thích giao lu hợp tác, mở rộng phân phối để nên kinh tế hàng hoá tiếp tục phát triển Tuy nhiên, công nghệ nớc ta lạc hậu Thời gian đầu năm 1990 trở trớc ta đà mua nhiều công nghệ cũ, đến mức nhiều ngời khuyến cáo nguy trở thành bÃi thải công nghệ năm 1950-1960 nớc Theo nguyên tắc cạnh tranh toàn cầu nớc xuất công nghệ khuynh hớng bán cho ta công nghệ hàng đầu mà thông thờng bán công nghệ Second-hand Mặt khác, công nghệ lạc hậu lại đợc mua đầu t ghi vốn cho phía nớc với giá cao nh công nghệ Chính vấn đề nguyên nhân làm cho hàng hoá ta chất lợng cha tốt, giá thành cao, mẫu mà đơn điệu, tính cạnh tranh thấp - Những nhân tố xà hội Một nguyên nhân xà hội quan trọng vấn đề lao động việc làm Nớc ta nớc đông dân thứ hai Đông Nam với gần 80 triệu ngời với đặc điểm bật dân số trẻ, lực lợng độ tuổi lao động đà đợc kiềm chế nhng mức cao (phụ lục số 5) Trong tình hình đó, yêu cầu việc làm gay gắt Những năm gần đây, kinh tế có bớc phát triển nhng cha tạo nhiều việc làm tơng xứng với lực lợng lao động, tỷ lệ lao động việc làm cao Thêm vào địa bàn nông thôn, vùng núi, biên giới, nơi chiếm gần 80 % lực lợng lao động lại nơi việc làm hạn chế đầu t phát triển, hạn chế mở mang nghành nghề chỗ, gây nên tình trạng d thừa lao động, lúc nông nhan Tình hình vùng sâu, vùng xa , vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số phức tạp nhân dân có trình độ văn hoá, dân trí thấp nên gặp hạn chÕ rÊt nhiỊu viƯ tiÕp thu kü tht míi, chuyển đổi ngành nghề, phát triển, mở rộng sản xuất Thực trạng thiếu việc đòi hỏi bách kiếm kÕ sinh nhai ®· dÉn mét bé phËn lín lao động vào đờng buôn lậu Đời sống khó khăn, mức sống thấp nhân tố tác động trực tiếp nạn buôn lậu Nớc ta thuộc nớc có thu nhập dân c thấp, đời sống phạn lớn nhân dân khó khăn, cá biệt có hộ đói nghèo Nguyên nhân việc thiếu việc làm, kinh tế chậm phát triển Tại địa bàn biên giới, vùng đồng bảo dân tộc thiểu số đời sống đặc biệt khó khăn Đây chỗ để 10 bọn buôn lậu tìm cách lôi kéo nhiỊu ngêi tham gia, tiÕp tay hay lµm “ Cưu vạn gùi cõng hàng cho bọn buôn lậu Trong xà hội nay, phân hoá giàu nghèo, diễn gay găt Đây mặt trái mà trog trình xây dựng kính tếhàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng phải chấp nhận bớc khắc phục Công xà hội, đặc biệt lĩnh vực kinh tế vấn đề tinh tế, phức tạp phải đối diện nớc phát triển, đà phát triển kinh tế thị trờng trớc hàng trăm năm, lúng túng, giải mâu thuẫn cha tốt Vẫn đề lở chỗ phân hoá giàu ngheo diễn nhanh chóng , làm rộng thêm hố sâu ngăn cách số tầng lớp, gây nên rạn nứt lơn cộng đồng xà hội Chính phân hoá giàu nghèo làm góp phần nảy sinh phận nuôi ý chí làm giàu gia, thông qua nhng phơng pháp nhanh nhất, táo bạo, liều lĩnh Một phơng pháp kinh doanh trái pháp luật, gian lận thơng mại buôn lậu Những lợi kếch xù mà bọn buôn lậu có đợc ảo tởng đổi đời, làm giàu nhanh chóng đà xô đảy đối tợng vào đờng buôn lậu, lúc đầu hàng hoá tiêu dùng thông thờng, trống thuế kiếm lời, sau mặt hàng có giá trị lớn nh ô tô, xe máy, hàng điện tử, điện lạnh sau nữa, không ngoại trừ hàng quốc cấm, chất ma tuý Một hạn chế lớn tâm lý xà hội buôn lậu nói chung cha đợc định hớng đắn, cha xây dựng đợc d luận xà hội mạnh mẽ đấu tranh chống buôn lậu Nhân dân đại phận cha đợc tuyên truyền giáo dục để thấy rõ tác hại buôn lậu, cha thấy đợc lợi ích thân, gia đình gắn bó với lợi ích quốc gia Khi lợi ích bị bọn buôn lậu đánh cắp, lợi dụng, nhiều ngời tỏ bàng quang với buôn lậu, coi ®ã cịng nh mét kÕ sinh nhai, ®èi tợng bị bắt tỏ ngại, nhiều thơng cảm mà không thấy hành vi vi phạm pháp luật Một vấn đề lớn khác trình ®é d©n trÝ cđa mét bé phËn nh©n d©n ta, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thấp, nhận thức ý thức pháp luật hạn chế Trong nhiều trờng hợp ngời dân chất buôn lậu nguy hại, mơ hồ nghĩ buôn lậu sai trái nhng mức độ nghiêm trọng đến đâu, làm cửu vạn cho bọn buôn lậu nhng lại xem nh bỏ sức lao động đợc trả công nh công việc bình thờng khác Cũng cho hạn chế văn hoá, dân trí, hiểu biết nên ý thức đáu tranh chống buôn lậu dan c khu vực thấp tảng dân trí nh nên việc tuyên truyền giáo dục buôn lậu chống buôn lậu đà cố gắng nhng kết hạn chế C/ Những nhân tố từ hệ thống lập pháp hành pháp: 11 Những năm 1990, nớc ta đà đạt tiến hoạt động hệ thống lËp ph¸p NhiỊu bé lt, lt, ph¸p lƯnh cïng c¸c văn pháp lým luật gắn với hoạt động kinh tế đời Đồng thời luật Hải quan đợc Quốc hội thông qua đà sở pháp luật cho nhiều lĩnh vực hoạt động đa dạng thời đổi Mặc dù vậy, nhng tổng quan mà nói hệ thống pháp luật ta cha đồng bộ, nhiều văn luật, dới luật nhiều sơ hở thiếu sót Hệ thống văn luật thuế liên quan hoạt động xuất nhập khẩu, liên doanh đầu t ta tơng đối phức tạp cững nhiều thiếu sót Về định danh hàng hoá, hoạt động xuất nhập mở với nhiều nớc giới nên để đạt đợc thống cần tham gia vào mét sè c«ng íc qc tÕ, nh c«ng íc HS, sử dụng cách định danh hệ thống mà hoá nói chung nhằm xác định xác hàng hoá Quá trình nớc tham gia công ớc HS nói chung chậm Phổ biến tập quán thơng mại nớc ta định danh lối mô tả tơng đối dài dòng bà thờng xảy hiểu lầm, lẫn lộn loại hàng gần giống nhng thuế xt cã thĨ rÊt kh¸c HƯ thèng gi¸ tÝnh thuế, chế giá hàng hoá xuất nhập nớc ta số hạn chế Trong chế thị trờng có nhiều cách định giá qua nhiều cáchd định giá đó, giá bán hàng hoá khác Hiện thực hỗn hợp tính thuế theo giá tối thiểu Bộ Tài Chính ban hành bà giá theo hợp đồng thơng mại Mỗi loại giá nh có u, nhợc điểm định Giá thị trờng không cố định mà luôn biến đổi nên việc định mức giá tối thiểu biện pháp cứng, có ý nghĩa tơng đối, khống phản ánh chất giá thị trờng, giá theo hợp đồng thơng mại linh động nhng điều kiện nớc ta tỏ tin cậy doanh nghiệp có khuynh hớng gian lận giá để trốn phần hòng gia tăng lợi nhuận doanh nghiệp Tuy đà có nhiều chế định kèm theo lĩnh vực tỏ nhiều thiếu khuyết sơ hở bị lợi dụng Trong công tác chống buôn lậu trực tiếp dờng nh cha hội tụ đợc tâm chung Một số địa phơng cã khuynh híng “ chung sèng víi bu«n lËu “, không tâm cao lo hậu ngân sách mà địa phơng phải gánh chịu, hay nh cho hàng lậu vào nội địa đểthu thuế tổ chức bắt số, số khác bỏ lọt, khong triệt để đáu tranh bóp chết buôn lậu mà xem nh nguồn thu bổ sung cho ngân sách địa phơng.Hiện nay, có nhiều quan chức tham gia chống buôn lậu nhng phối hợp đấu tranh hiệu quả, có nới lỏng, vai trò đạo chung cótor chức Đảng , quyền địa phơng cha cao Nhiều nơi mạnh làm, lúc nặng lúc nhẹ, có lúc chồng chéo, giẫm đạp nhau, quan điểm đấu tranh xửlý thiếu thống làm cho nhân dân hồ nghi tính quán luật pháp Lực lợng chống buôn lậu nhìn chung mỏng, phơng tiện thiếu, sở vật chất kỹ thuật hạn chế bối 12 cảnh buôn lậu diễn rầm rộ khắp tuyến biên giới nội địa vơi số lợng đông, thủ đoạn tinh vi, âm mu xảo quyệt, cáchthức táo bạo liều lĩnh, việc tổ chức bảo kê, đánh tháo hàng, chống ngời thi hành công vụ diễn thờng xuyên Công tác chống buôn lậu nớc ta đợc thực chua toàndiện, tập trung chủ yếu tuyến biên giới, lơi lỏng thị trờng nội địa nơi hàng lậu bày bán công khai, chừa chốn nơng thân cho hàng lậu đánh chết buôn lậu D/ Những nhân tố văn hoá Bản sắc văn hoá, trình độ văn hoá có ảnh hởng lớn đến tâm lý tiêu dùng Dân c Việt Nam tơng đối trẻ, động, dễ thích nghi với nhng có hạn chế có tâm lý dùng hàng ngoại, thiếu coi trọng hàng Việt Nam Một nguyên nhân trớc nên kinh tế ta lạc hậu nên hàng hoá làm không đẹp, chất lợng không cao, giá không hợp lý đà ảnh hởng tiêu cực đến thói quen tiêu dïng Ngoµi ra, mét bé phËn míi nỉi cã nhu cầu dùng hàng ngoại để lăng xê thân Giới trẻ nớc ta chịu ảnh hởng quảng cáo, tuyên truyền qua phim ảnh, ca nhạc, truyền hình có khuynh hớng tiêu dùng lợi cho hàng hoá nội địa Đây điều kiện phát sinh, phát triển buôn lậu Viêc giữ gìn phát huy sắc dân tộc năm qua nhiều hạn chế Nền kinh tế chuyển đổi đem đến nhìn cho phừ hộp với chuyển biến xà hội.Chúng ta cha động việc kết hợp truyền thống đại, thiếu sáng tạo việc đan xen ý niệm vănhoá vào sản phẩm hàng hoá gây dựng lòng tự hào dân tộc viƯc “ ngêi ViƯt Nam dïng hµng ViƯt Nam” Các nớc Đông có nhiều nét văn hoá tơng đồng với tâm xây dựng hình ảnh hàng hoá nội địa mắt ngời tiêu dùng xứ Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc đà đạt đ ợc tiến khả quan việc mở rộng thị trờng cho hàng nội, thu hẹp thị trờng hàng hoá nớc E/ Những nhân tố trị: Nghiên cứu buôn lậu không nên bỏ qua nguyên nhân trị Kinh tế trị có mối quan hệ chặt chẽ, đặc trng kinh tế định co chế trị đồng thời chế trị ảnh hởng thúc đẩy kinh tế phát triển Nớc ta thời kỳ độ lªn chđ nghÜa x· héi nªn thêng xuyªn cã nhiỊu lựclợng phản động thù địch âm mu phá hoại mặt Một biện pháp có hiệu phổ biến mặt trận kinh tế Mục tiêu lực lợng thù địch dùng hàng hoá có chất lợng cao, giá thành hạ, mẫu mà đẹp 13 hàng đánh bại hàng Việt nam thị trờng nội địa, tạo chuyển biến kinh tếnhừm tạo đà cho thay đổi mặt trị Với u phát triển sớm, công nghệ mới, hàng hoá nớc đợc sản xuất hàng loạt, chí d thừa, thời điểm khủng hoảng hàng hoá lại đợc khuyến khích xuất giá đợc trợ giá, bù lỗ đờng tiểu ngạch, đờng buôn lậu nhằm đẩy hàng thừa vào thị trờng Việt Nam, đẻ vừa khỏi ứ đọng vốn, vừa giải vấn đề thất nghiệp Ngoài động kinh tế thông qua lợi ích kinh tế, có kẻ tìm cách đa hàng hoá vào nớc ta đờng với mục đích áp đảo ta mặt kinh tế, gây ổn định trị xà hội an ninh quốc phòng 14 Chơng III giải pháp hoàn thiện số kiến nghị công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh chống buôn lậu gian lận thơng mại khu vực biên giới tỉnh Hà Tĩnh 1/ Quan điểm vận động quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh chống buôn lậu : Ngành Hải quan phải quản lý phạm vi lÃnh thổ rộng lớn nhng lực lợng mỏng, trang bị phơng tiện thiếu lạc hậu, trongkhi nhiệm vụ yêu cầu công tac chống buôn lậu nặng nề phảo biết dựa vào sức dân động viên sức mạnh nhân dân, thực lời dạy Bác Hồ: Dể trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân kiễu xong Để làm tốt công tác cần phải: Tuyên truyền vận động, giáo dục quần chúngnhân dân nói chung cho dân c khu vực biên giới nói riêng hiểu đợc chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc, chức nhiệm vụ ngành Hải quan, cần thiết công tác chống buôn lậu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ nhân dân tích cực cung cấp tin tức, tình hình hoạt động buôn lậu vụ việc liên quan cho cán bộ, quan Hải quan Thông qua công tác tuyên truyền vận động quần chúng, ngành chức cần tranh thủ phát hiện, bồi dỡng đợc ngời có phẩm chất cá nhân khả nghiệp vụ vào mạng lới sở Hải quan Tăng cờng phối hợp với phơng tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền vận động quần chúng tham gia tích cực vào việc tố cáo tội phạm Vận động nhà doanh nghiệp, thành phần kinh tế chấp hành nghiêm sách, pháp luật xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh hiểu đợc chức năng, nhiệm vụ Hải quan, cộng tác, giúp đỡ Hải quan hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời có ý thức phát cung cấp cho Hải quan tin tức hành vi buôn lậu gian lận thơng mại nh hành vi vi phạm pháp luật khác Ngoài ra, thông qua hoạt động mình, lực lợng điều tra chống buôn lậu phải tranh thủ đợc giúp đỡ, phối hợp củ cácngành lầngnhf công an, quân đội, thơng mại, ngành khối nội quyền đoàn thể cấp nơi có hoạt động Hải quan 15 2/ Những giải pháp cụ thể để vận động quần chúng nhân dân tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu Để phòng chống buôn lậu có hiệu quả, cần quán triệt quan điểm có tính chất đạo dới đây: Một là: Chăm lo đầu t phát triển kinh tế khu vực, vùng biên giới ven biển, phát triển kinh tế giải pháp có ý nghĩa toàn diện việc giải vấn đề lớn quốc gia địa phơng, có chống buôn lậu Xét mặt kinh tế xà hội, phát triển kinh tế làm tăng sản phẩm quốc nội, tăng khối lợng chất lợng hàng hoá, giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh tranh hàng nội với hàng nội nhập thị trờng nớc Kinh tế nớc phát triển tạo ổn định cán cân thơng mại xẽ làm hạn chế xu nớc chảy từ chỗ cao xuống chỗ thấp hàng lậu Vì vậy, vấn đề trọng tâm giải pháp chống buôn lậu vẫ toán kinh tế mà đáp số phát triển sản xuất, tạo công ăn việc làm, ổn định cho ngời lao động, xoá đối giảm nghèo, vùng biên giới vùng ven biển mà trớc hết cần tập trung nơi cửa ngõ tình hình buôn lậu nong bỏng nh khu vực cửa Cầu Treo, u tiên đầu t xây dựng, phát triển nơi thành khu vực kinh tế thơng mại sầm uất có quản lý chặt chẽ lợng chức Hai là: chống buôn lậu phải sử lý từ gốc, tức công tác phòng ngừa Trên thực tế, chống buôn lậu trực tiếp công khai cần thiết nhng biện pháp có ý nghĩa tình Để chống buôn lậu có hiệu phải coi trọng công tác phòng ngừa, trớc hết xây dựng hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, thờng xuyên sủa đổi cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế thực tế Chú trọng công tác giáo dục trị t tởng văn hoá, giáo dục để nâng cao nhận thức buôn lậu chống buôn lậu đông đảo quần chúng nhân dân nhằm đề cao tinh thần yêu nớc, lối sống cần kiệm gắn liền với sắc văn hoá cốt cách dân tộc Ba là: Chống buôn lậu trách nhiệm toàn đảng, toàn quân toàn dân: Buôn lậu tệ nạn xà hội hình thành phát triển nhiều nguyên nhân dẫn đến haauj nghiêm trọng nhiều mặt: trị, kinh tế, xà hội, văn hoá ảnh hởng sâu sắc đến gia đình tác động sấu đến toàn xà hội Hơn nữa, buôn lậu đà vợt qua khả kiểm soát nghành, địa phơng trở thành mối đe doạ chung toàn công đồng Xuất phát từ tính chất quy mô buôn lậu nên công tác chống buôn lậu phải trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, phát huy sức mạnh Đảng, hội tụ sức mạnh nhiều ngành, nhiều cấp, vận động đồng tình hởng ứng nhân dân đạt đợc kết tốt 16 Bốn : Tăng cờng sức mạnh lực lợng chống buôn lậu thông qua việc tăng cờng hiệu lực hàng rào Hải quan: bối cảnh việc trì phát huy lực hàng rào Hải quan nhằm bảo đảm thực thi quyền lực Nhà nớc , thực thi pháp luất thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại đấu tranh chống buôn lậu qua biên giới quan trọng cần thiết Hệ thống pháp luật, hệ thống sách , chủ trơng đờng lối Đảng Nhà nớc cần đợc xây dựngchặt chẽ, hợp lý, tránh sơ hở bị đối tợng sấu lợi dụng để buôn lậu cần thể rõ tâm chống buôn lậu Đảng Nhà nớc, lực lợng chống buôn lậu cần đợc xây dựng vững mạnh, thống đạo điều hành, có tổ chức tốt, lực lợng đủ mạnh, trang thiết bị đại đợc đồng tâm hiệp lực ngành, cấp, tổ chức Đảng quyền địa phơng, hỗ trợ nhân dân để chống buôn lậu đạt hiệu Năm : Cuộc đấu tranh chống buôn lậu cân đợc tiến hành đồng thời gắn bó chặt chẽ với đấu tranh chống tham nhũng : Vì tham nhũng buôn lậu bạn đồng hành nguy lớn, đe doạ phát triển kinh tế- xà hộỉơ nớc ta Buôn lậu phát triển dẫn đến tham nhũng tham nhũng tạo điều kiện cho buôn lậu phát triển nhanh chóng Buôn lậu làm suy thoái kinh tế, tham nhũng làm suy thoái máy quyền lực nhà nớc cấp gây lên tác hại lớn nghiêm trọng Chống buôn lậu đôi với chống tham nhũng, bảo vệ xây dựng nhà nớc vững mạnh mà triệt tiêu nhng lực bao che tiếp tay cho buôn lậu, từ máy quyền sở Sáu : Chống buôn lậu mặt trận không tiếng súng thời bình; đấu tranh khó khăn lâu dài gian khổ với dạng tội phạm kinh tế rộng mọt tợng tiêu cực xà hội có tính lịch sử, phổ biến quốc tế Cuộc đấu tranh đòi hỏi phải thực thờng xuyên, kiên trì, lâu dài bền bỉ với giải pháp toàn diện, đồng bộ, khoa học Muôn đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đất nớc, bên cạnh phát huy tối da nội lực, đầu t hợp lý, đón đầu công nghệ thông tin cần đẩy mạnh đầu t sở hạ tầng cho vùng trọng điểm tăng cờng đạo sách công nghệ đầu t níc ngoµi vµ tiÕp tơc khun khÝch thùc hiƯn dự án quy mô lớn với trình độ kỹ thuất cao công nghệ tiên tiến nhằm tăng cờng sức cạnh tranh hàng hoá Việt Nam Cần nghiên cứu so sánh lợi mặt hàng đợc buôn lậu nhiều để có chiến lợc đầu t phát triển sản xuất hoạc liên doanh liên kết theo hớng đẩy nhanh chất lợng hợp với thị hiếu ngờ tiêu dùng nớc Hiện nay, Chính phủ đà có sách để lại 100% thu từ chống buôn lậu cho địa phơng để đầu t cho việc phát triển sản xuất, tạo việc làm địa bàn biên giới, ven biển với ý nghĩa xây dựng tiền đồ kinh tế với quan điểm đầu t xoá đói, giảm nghèo góp phần chống buôn lậu Vì Chính phủ cần quán triệt 17 nghiêm túc chủ trơng nói Và cần thiết phải chØ râ tû lƯ % cđa ngn thu tõ chèng buôn lậu cho tỉnh, huyện, xÃ, u tiên phần nhiều cho cấp xà Việc trích thởng trực tiếp cho ngời có công phát lực lợng chống buôn lậu nhiều bất cập, Chính phủ đà sửa đổi nhng chủ yếu cấp để chi phí, song không đủ Xét lâu dài Chính phủ cần có sách hoàn chỉnh việc trích thởng Bên cạnh rà soát lại chức nhiệm vụ Ngành, chức đảm nhiệm công việc chống buôn lậu phức tạp nguy hiểm để có chế độ đÃi ngộ lơng bổng hợp lý Để chống buôn lậu có hiệu cần tăng cờng công tác giáo dục nhận thức, tạo chuyển biến thật t tởng là: Toàn dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Nhà nớc cần trọng việc nâng cao trình độ văn hoá, trình độ dân trí, khả nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số Những năm gần Nớc ta đà có sách quan trọng giành cho giáo dục nhằm khuyên khích phát triển giáo dục đào tạo toàn công đồng Đây định hớng đắn thể tầm nhìn xa Đảng Chính phủ, bên cạnh tập trung giải vấn đề kinh tế xà hội trớc mắt cần quan tâm mức việc đầu t phát triển tơng lai Chống buôn lậu nghiệp quần chúng nhân dân, trách nhiệm đoàn thể quần chúng, nơi tập hợp đông đảo tổ chức, tầng lớp nhân dân Cần tăng cờng công tác phổ biến pháp luật, thông tin thời giúp nhân dân nâng cao nhận thức tình hình buôn lậu, hậu tác hại buôn lậu đát nớc; bồi dơng ý thức trách nhiện cho công dân kh«ng tham gia bu«n lËu, kh«ng đng bu«n lËu, tự giác tích cực tham gia chống buôn lậu, phát huy tinh thần yêu nớc giữ gìn sắc văn hoá dân tộc sản xuất tiêu dùng Sống làm việc theo Hiến pháp Pháp lt”, “Ngêi ViƯt Nam dïng hµng ViƯt Nam”, “Dïng hµng nội địa yêu nớcthờng xuyên bảo vệ bồi dỡng chuẩn mực đạo đức, lối sống truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam, phát huy sức mạnh công luận việc giải vấn đề ích nớc, lợi dân, tôn vinh doanh nghiệp có tài chân chính; đề cao lối sống tín nghĩa, cao thợng: tẩy chay bọn hội, chạy theo tiền tài, hèn hạ, thiếu nhân cách Để chống buôn lậu đạt hiệu công tác tuyên truyền, phơng tiện thông tin đại chúng cần sát tình hình buôn lậu công tác chống buôn lậuđể thờng xuyên đa tin, bài, hình ảnh, cung cấp thông tin t liệu buôn lậu chống buôn lậu; xây dựng chuyên mục có chất lợng nh chơng trình Trên mặt trận chống buôn lậu Đài truyền hình Việt Nam, Đài truyền hình tỉnh Hà Tĩnh Ngoài cần tổ chức chơng trình trừ hàng ngoại nhập lậu, vận động Ngời Việt nam dùng hàng Việt Nam thông qua chơng trình quảng cáo, pa-nô, áp phích, miết tinh tuần hành, thi tìm hiểu 18 thiếu niên tầng lớp dân cvới mục tiêu xây dựng quan điểm đúng, nhận thức đuúng, nâng cao trách nhiệm công dân, tạo nên d luận đấu tranh chống hàng lậu hạn chế sử dụng hàng ngoại Phải nói đối tợng buôn lậu đa dạng phức tạp, bao gồm nhiều tầng lớp, nhiều thành phần xà hội, với quy mô khác Chỉ xét khía cạnh bảo vệ pháp luật chống buôn lậu không loại trừ đối tợng Song vụ buôn lậu đà đợc quan chức khám phá, bọn buôn lậu thờng có quy mô lớn, mức độ nghiêm trọng làm uy tín Đảng nhà nớc trớc nhân dân doanh nghiệp dùng tiền Nhà nớc, hối lộ cán bộ, công chức, thiếu hiểu biết, sơ hở công tác quản lý hoạc suy thoái phẩm chất, tiếp tay cho bọn buôn lậu, trục lợi riêng từ chÕ chÝnh s¸ch, kÏ hë cđa hƯ thèng ph¸p lt cha đợc hoàn thiện, gây nên hậu lớn nhiều mặt xà hội Với phơng châm chống buôn lậu cách toàn diện có trọng tâm, trọng điểm không nhằm vào đối tợng Tóm lại: Buôn lậu chống buôn lậu có ảnh hởng lớn thành cách mạng, công đổi nớc ta Bởi buôn lậu gây lên nguy nghiêm trọng tác hại lâu dài nên việc tuyên truyền nhận thức mặt lý luận thực tiễn Đảng, Nghành chức nhân dân cần thiết Chống buôn lậu muốn đạt đợc hiệu tối u phải hội tụ đợc lực lợng quốc gia với quốc tế, phải có gải pháp toàn dân - toàn diện tổng lực cần đợc tiến hành nh cách mạng kiên quyết, bền bỉ, khoa học Dới lÃnh đạo Đảng, Nghành Hải quan với công tác chống buôn lậu trực tiếp nhiệm vụ chủ yếu, cần phải đợc tăng cờng quản lý, lực lợng, trang bị cần chủ động tổ chức, triển khai tốt công tác chống buôn lậu với mục đích bảo vệ độc lập chủ quyền quốc gia, hỗ trợ sản xuất kinh doanh nớc, góp phần tích cực vào nghiệp công nghiệp hoá đại hoá phát triển đất nớc giàu mạnh phồn vinh sánh vai với cờng qc tiªn tiÕn trªn thÕ giíi 19 III Mét sè kiến nghị 1/ Kiến nghị lĩnh vực văn pháp luật sách vĩ mô: Chống buôn lậu mn cã kÕt qu¶ ph¶i xư lý tõ gèc, tøc công tác phòng ngừa Chống buôn lậu, mặt phải có lực lợng đủ mạnh có biện pháp thích hợp Mặt khác phải có tính định lâu dài sách hệ thống luật pháp Có lực lợng đủ mạnh để chống buôn lậu cần thiết, để lực lợng thay mặt nhà nớc, đại diện pháp luật buộc ngời phải tuân thủ, thực chủ trơng, sách, pháp luật nhà nớc Nhng lực lợng với kết thực thi biện pháp tích cực để đấu tranh chống buôn lậu có kết Muốn có kết tận gốc phải có biện pháp phòng ngừa rộng lớn sâu xa Đó quan điểm Vì nhân dân, nhân dân Trớc tiên vấn đề lập pháp, hệ thống văn pháp quy cần đợc xây dựng hoàn thiện, đợc sửa đổi bổ sung để bảo đảm tính hiệu phù hợp thực tế Luật Hải quan đà đợc thông qua, song văn hớng dẫn nh sách quản lý xuất nhập cần có tính hệ thống, quán để thể đờng lối, chủ trơng, phát huy lực quản lý Nhà nớc hiệu thực thi ngành chức năng, nhằm mục đích bảo vƯ chđ qun an ninh qc gia, thóc ®Èy kinh tế phát triển theo định hớng mà Đảng Nhà nớc đề ra, để thực mục tiêu: dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh theo định híng x· héi chđ nghÜa Trªn thùc tÕ, hƯ thèng văn dới luật ta lại thờng xuyên thay đổi, thiếu tính ổn định tơng đối mặt nội dung, nên việc quán triệt thực ngành chức gặp khó khăn, cha nói đến quần chúng nhân dân hạn chế nhận thức pháp luật Để có điều kiện sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, nhân dân ta cần đợc giáo dục, tuyên truyền tốt Chúng ta đà có Công báo đăng văn pháp lý Nhà nớc có hệ thống phát hành xuống sở, vấn đề sở phải tổ chức, giải thích, hớng dẫn cho tầng lớp nhân dân hiểu thấu đáo, để thực tốt đời sống Trên Đài truyền hình Trung ơng địa phơng,trong thời gian gần đà có chuyên đề chống buôn lậu nhung cần phát tin thờng xuyên Vấn đề phòng, chống buôn lậu chơng trình truyền thanh, truyền hình, báo chí cần đợc quy định chặt chẽ, có kế hoạch, có đôn đốc, có tổng kết gắn với thực tiễn 20 2/ Kiến nghị phối hợp ngành, cấp địa phơng: Nh đà đề cập thực tiễn đấu tranh, nơi có đạo chặt chẽ, sát tổ chức Đảng quyền địa phơng, phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng lực lợng chống buôn lậu chức cộng với tham gia ủng hộ nhiệt tình tổ chức quần chúng toàn thể nhân dân công tác đấu tranh chống buôn lậu , gian lận thơng mại đạt hiệu tốt, hoạt động buôn lậu, gian lận thơng mại giảm Điều cho thấy công tác phối kết hợp ngành, cấp địa phơng đấu tranh chống buôn lậu, chống gian lận thơng mại có tính định trực tiếp đến hiệu công tác Có quan hệ tốt nhằm phát huy hết khả lực lợng, đảm bảo cho việc thực yêu cầu đấu tranh đợc nhanh chóng, pháp luật mang tính toàn diện hơn, tránh đợc chồng chéo, dẫm đạp lên dễ bỏ sót địa bàn, đối tợng đấu tranh Từ lý trên, đề nghị Nhà nớc, Chính phủ có văn quy định phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ phối hợp cho ngành, cấp công đấu tranh chống buôn lậu, chống gian lận thơng mại qua biên giới Quy định xác định rõ Hải quan có nhiệm vụ, quyền hạn đến đâu phải chịu trách nhiệm việc chủ trì phối hợp chống buôn lậu khu vực nào, địa bàn nh trách nhiệm cáclực lợng, cấp khác đến đâu Trách nhiệm phối hợp đợc coi nh nhiệm vụ trị quan trọng lực lợng chức tổ chức đấu tranh chống buôn lậu, chống gian lận thơng mại 3/ Kiến nghị tăng cờng sức mạnh hàng rào Hải quan : Hệ thống tổ chức theo mô hình nay: Tổng cục Cục Hải quan tỉnh Hải quan cửa khẩu, không phù hợp với đặc điểm tính chất hoạt động Hải quan Việc phối hợp Hải quan địa phơng công tác điều tra chống buôn lậu gặp khó khăn chia lẻ theo địa bàn hành Một địa phơng tách rời quản lý khối lợng lín phwong tiƯn, vËt chÊt, kü tht chuyªn dïng nh: máy bay, tầu tuần tra vấn đề đặt cần tổ chức mô hình Hải quan vùng, liên tỉnh/ nhiều nớc, Hải quan lực lợng vũ trang Nghị định 139 ngày 10/10/1984, Hải quan Việt Nam đợc xác định công cụ chuyên nửa vũ trang Đảng Nhà nớc Điều có ý nghĩa quan trọng việc tăng cờng hiệu lực sức mạnh hàng rào Hải quan Hải quan Việt Nam có chức nhiệm vụ truyền thống nh Hải quan nớc khác nhng 21 có đặc thù lực lợng Hải quan x· héi chđ nghÜa, chèng “ DiƠn biÕn hoµ bình, bảo vệ an ninh trị Mặt khác, công tác điều tra chống buôn lậu Hải quan diễn nhiều địa bàn phúc tạp, chủ yếu biên giới, vùng biển , nơi bọn buôn lậu thờng có tổ chức chặt chẽ, trang bị vũ khí chống trả liệt Trong luật Hải quan không đề cập đến vấn đề Về phạm vi, địa bàn hoạt động điều tra quan Hải quan, theo quy định luật Hải quan phạm vi, địa bàn hoạt động điều tra chống buôn lậu quan Hải quan bó hẹp khu vực cửa khẩu, kho bÃi chứa hàng xuất nhập nh không phù hợp với thực tiễn đấu tranh chống buôn lậu, hạn chế hiệu mặt công tác Để tăng cờng hiệu lực sức mạnh hàng rào Hải quan Luật Hải quan cần quy định cụ thể hơn, mở rộng địa bàn đấu tranh chống buôn lậu lực lợng Hải quan Quyền quan Hải quan việc khám nhà, khám nơi cất giấu hàng lậu Luật Hải quan quy định quyền hạn quan Hải quan đà không quy định quyền đà gây nhiều khó khăn hạn chế hiệu hoạt động chống buôn lậu, làm giảm hiệu lực sức mạnh hàng rào Hải quan Về trách nhiệm cho công tác đấu tranh chống buôn lậu nội địa lực lợng khu vực cửa lựclợng Có nh gắn đợc trách nhiệm lực lợng tham gia 22 Phần kết luận 1.Buôn lậu, gian lận thơng mại tợng kinh tế – x· héi mang tÝnh lÞch sư, xt hiƯn hoạt động lu thông hàng hoá, thơng mại với đời hàng rào Hải quan Trên thực tế, hành vi buôn lậu gian lận thơng mại đa dạng, phúc tạp Sự hoạt động củ “ ngêi bu«n lËu” cịng rÊt tÝnh vi, kh«n khÐo, nhiều mu mẹo Buôn lậu gây nhiều hậu tiêu cực phát triển kinh tế xà hội, văn hoá - xà hội, an ninh trị hiệu quản lý kinh tế xà hội Với hậu nói trên, khẳng định rằng: buôn lậu giặc nội xâm, phạm vào tội buôn lậu tội phản quốc Vì buôn lậu cần đợc nghiêm trị chặn đứng Chống buôn lậu trách nhiệm chung Hải quan ngành chức liên quan quốc gia, ngày nay, hoạt động buôn lậu , gian lận thơng mại không giới hạn riêng quốc gia mà mang tính quốc tế, để chống buôn lậu có hiệu cần có phối hợp, hợp tác chặt chẽ nhiều quốc gia, nhiều tổ chức cần có mô hình tổ lchức chống buôn lậu đa dạng hiệu lực cao nớc ta, từ năm 1986 đến nay, thực chủ trơng đổi nỊn kinh tÕ, më cưa nỊn kinh tÕ ®Ĩ tiÕp cận giới bên nên buôn lậu, gian lận thơng mại tệ nạn xà hội khác đà có hội phát triển, nhiều năm nay, Chính phủ đà có nhiều chủ trơng, biện pháp tích cực để đấu tranh chống buôn lậu, ngành, cấp đà tập trung đạo mặt công tác thu đợc số kết định, nhng tình hình buôn lậu tuyến cha giảm, mà trái lại từ cuối năm 1990 hoạt động buôn lậu lại có xu hớng gia tăng.Tình hình buôn lậu bùng phát diễn biến phức tạp nớc ta nhiều nhân tố tác dộng, nh : nhân tố kinh tế, pháp luật, xà hội, trị văn hoá Để tiếp tục phát triển kinh tế củng cố bảo vệ vững độc lập dân tộc, an ninh trị, trật tự an toàn xà hội, biện pháp quan trọng phải tăng cờng chống buôn lậu gian lận thơng mại tệ nạn xà hội khác 23 Để phòng, chống buôn lậu có hiệu cần quán triệt sáu quan điểm có tính đạo, nhấn mạnh đến quan điểm: chống buôn lậu trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, phải xử lý từ gốc, công tác phòng ngừa, phát triển kinh tế vùng biên giới, vùng ven biển địa bàn có buôn lậu quan điểm xử lý toàn diện triệt để Đồng thời, để chống buôn lậu có hiệu cần áp dụng mét hƯ thèng c¸c biƯn ph¸p bao gåm: gi¸o dơc trị- t tởng, vận động quần chúng, đề cao vai trò trách nhiệm tổ chức Đảng cấp, phát triển kinh tế, xây dựng lực lợng chống buôn lậu sạch, vững mạnh Trong nhấn mạnh giải pháp phát triển kinh tế bản, lâu dài triệt để 24 ... nghị công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh chống buôn lậu gian lận thơng mại khu vực biên giới tỉnh Hà Tĩnh 1/ Quan điểm vận động quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh chống buôn. .. thể nhân dân công tác đấu tranh chống buôn lậu , gian lận thơng mại đạt hiệu tốt, hoạt động buôn lậu, gian lận thơng mại giảm Điều cho thấy công tác phối kết hợp ngành, cấp địa phơng đấu tranh chống. .. cấp thiết công tác vận động quần chúng nhân dân công tác phòng chống buôn lậu: Buôn lậu loại tội phạm mang đặc tính kinh tế - xà hội sâu sắc, đấu tranh chống buôn lậu gian lận thơng mại trở nên