đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội.
Trang 1Thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t
n-ớc ngoài trong nền kinh tế thị trờng ở nn-ớc
ta hiện nay Phần mở đầu
Việt Nam đang trong quá trình chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoátập trung sang nền kinh tế thị trờng có sự điều tiết của nhà nớc Trongnhững năm qua,Việt Nam đã đạt đợc những kết quả đáng khích lệ trongphát triển kinh tế: tốc độ tăng trởng kinh tế cao trong nhiều năm, giảiquyết tốt vấn đề lơng thực, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu Tuy nhiên,Việt Nam cũng còn đang phải đối phó với những thách thức to lớn trongquá trình phát triển Cũng nh các nớc đang phát triển khác, Việt Namthiếu vốn, thị trờng , công nghệ và những kinh nghiệm trong quản lý đểxây dựng và phát triển kinh tế
Đầu t trực tiếp nớc ngoài ( Foreign Direct Investment – FDI ) là mộthình thức của đầu t nớc ngoài đóng vai trò quan trọng đối với tăng trởng
và phát triển kinh tế của các nớc đang phát triển Đầu t trực tiếp nớc ngoài
và đi kèm với nó là sự chuyển giao về vốn, công nghệ, thị trờng và cáckinh nghiệm trong quản lý đáp ứng nhu cầu của các nớc đang phát triển,
đồng thời góp phần tạo việc làm cho ngời lao động Với việc thực hiệnchính sách khuyến khích đầu t nớc ngoài, trong hơn 10 năm qua ViệtNam đã thu hút đợc lợng vốn đầu t đăng ký đạt hơn 36 tỷ USD Đây lànguồn lực quý báu để xây dựng và phát triển kinh tế Việt Nam Đầu t trựctiếp nớc ngoài đã tạo việc làm cho hàng vạn lao động, góp phần vào tăngGDP và kim ngạch xuất khẩu.Nớc ta đã và đang tiến hành từng bớc hộinhập nền kinh tế khu vực và thế giới.Bên cạnh việc tiếp tục thúc đẩy quan
hệ song phơng về các mặt thơng mại, đầu t và trao đổi trên nhiều lĩnh vựckhác theo hớng đa dạng hoá, đa phơng hoá , từng bớc đảm bảo thực hiệnquyền tự do hợp tác kinh doanh với nớc ngoài đối với mọi doanh nghiệp ,nớc ta tham gia đầy đủ hơn vào cơ chế đa phơng nhằm thu hút tối đanguồn lực bên ngoài cho phát triển, thúc đẩy cải cách thể chế kinh tế thịtrờng
Vì thế, trong bối cảnh tự do hoá thơng mại và toàn cầu hoá nền kinh
tế thế giới tạo nhiều cơ hội cho Việt Nam phát triển.Để có thể tận dụng
đ-ợc các cơ hội, chúng ta phải chủ động hội nhập, xây dựng chiến lđ-ợc cơcấu thích ứng vào nền kinh tế thế giới để nền kinh tế nớc ta gắn kết ngàycàng mạnh hơn,dần trở thành một thực thể hữu cơ của kinh tế khu vực vàkinh tế thế giới
I Những lí luận cơ bản
1 Khái niệm cơ bản
1.1 Đầu t trực tiếp ,đầu t gián tiếp :
Đầu t trực tiếp là hình thức xuất khẩu t bản để xây dựng những xí
nghiệp mới hoặc mua lại những xí nghiệp đang hoạt động ở nớc nhận
đầu t, biến nó thành một chi nhánh của công ty mẹ Các xí nghiệp mới
Trang 2đợc hình thành thờng tồn tại dới dạng hỗn hợp song phơng, nhng cũng
có những xí nghiệp mà toàn bộ số vốn là của một công ty nớc ngoài
Đầu t gián tiếp là hình thức xuất khẩu t bản dới dạng cho vay thu lãi.
Thông qua các ngân hàng t nhân hoặc các trung tâm tín dụng quốc tế
và quốc gia, t nhân hoặc các nhà t bản cho các nớc khác vay vốn theonhiều hạn định khác nhau để đầu t vào các đề án phát triển kinh tế.Ngày nay, hình thức này còn đợc thực hiện bằng việc mua trái khoánhay cổ phiếu của các công ty ở nớc nhập khẩu t bản
II Đầu t trực tiếp nớc ngoài :
1.1 Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc ngoài :
Đầu t trực tiếp nớc ngoài ( Foreign Direct Investment – FDI ) làhình thức đầu t nớc ngoài Sự ra đời và phát triển của nó là kết quả tất yếucủa quá trình quốc tế và phân công lao động quốc tế
Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác nhau về đầu t nớcngoài.Theo hiệp hội luật quốc tế (1966) “ Đầu t nớc ngoài là sự di chuyểnvốn từ nớc của ngời đầu t sang nớc của ngời sử dụng nhng không phải đểmua hàng tiêu dùng của nớc này mà dùng để chi phí cho các hoạt động cótính chất kinh tế xã hội ” Theo luật Đầu t nớc ngoài Việt Nam ban hànhnăm 1987 và đợc bổ sung hoàn thiện sau ba lần sửa đổi “ Đầu t nớc ngoài
là việc các tổ chức và cá nhân nớc ngoài trực tiếp đa vào Việt Nam vốnbằng tiền nớc ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào đợc chính phủ Việt Nam chấpnhận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệpliên doanh hay xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài”
Đầu t trực tiếp nớc ngoài có các đặc điểm sau:
_Thứ nhất , các chủ đầu t phải đóng góp một khối lợng vốn tối thiểu
theo quy định của từng quốc gia Luật Đầu t nớc ngoài của Việt Nam quy
định chủ đầu t nớc ngoài phải đóng góp tối thiểu 30% vốn pháp định của
dự án
_Thứ hai , sự phân chia quyền quản lý các doanh nghiệp phụ thuộc vào
mức độ đóng góp vốn Nếu đóng góp 10% vốn thì doanh nghiệp hoàntoàn do chủ đầu t nớc ngoài điều hành và quản lý
_Thứ ba , lợi nhuận của các chủ đầu t phụ thuộc vào kết quả hoạt động
kinh doanh và đợc phân chia theo tỷ lệ góp vốn sau khi nộp thuế và trả lợitức cổ phần
_Thứ t , FDI đợc thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới,
mua lại toàn bộ hoặc từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc sátnhập các doanh nghiệp với nhau
_Thứ năm , FDI không chỉ gắn liền với di chuyển vốn mà còn gắn liền
với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản
lý và tạo ra thị trờng mới cho cả phía đầu t và phía nhận đầu t
_Thứ sáu , FDI hiện nay gắn liền với các hoạt động kinh doanh quốc tế
của các công ty đa quốc gia
Đầu t trực tiếp nớc ngoài có thể đợc phân chia theo nhiều tiêu thứckhác nhau:
Nếu căn cứ tính chất pháp lý của đầu t nớc ngoài trực tiếp có thể chia
đầu t trực tiếp nớc ngoài thành các loại hợp đồng và hợp tác kinh doanh ,doanh nghiệp liên doanh,doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài Ngoài ra còn
có thêm hình thức đầu t khác đó là hợp đồng xây dựng – kinh chuyển giao (BOT) Trong các hình thức trên thì doanh nghiệp liên doanh
doanh-và doanh nghiệp 100% vốn là hình thức pháp nhân mới doanh-và luật Việt Namgọi chung là xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài
Trang 3Nếu căn cứ vào tính chất đầu t có thể chia FDI thành hai loại đầu t tậptrung trong khu chế xuất và đầu t phân tán Mỗi loại đầu t trên đều có ảnhhởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu công nghiệp ở từng quốc gia.
1.2 Vai trũ c a d u t tr c ti p n ủa dầu tư trực tiếp nước ngoài : ầu tư trực tiếp nước ngoài : ư trực tiếp nước ngoài : ực tiếp nước ngoài : ếp nước ngoài : ư trực tiếp nước ngoài :ớc ngoài : c ngo i : ài :
1.2.1 FDI – Nguồn vốn đầu t phát triển quan trọng
Thu hút và sử dụng có hiệu qủa vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là chủtrơng quan trọng của Nhà nớc Việt Nam nhằm thực hiện thành công đờnglối đổi mới , phát triển kinh tế xã hội
Từ năm 1987 đến nay, sau hơn 17 năm kiên trì thực hiện đờng lối
đổi mới, Việt Nam đã đạt đợc những thành tựu đáng kể trên tất cả các mặtkinh tế – xã hội Luật Đầu t nớc ngoài ban hành năm 1987 đã mở ra mộtchơng mới trong hoạt động kinh tế đối ngoại của Việt Nam Hơn mời nămqua khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài đã phát triển nhanh, từng bớckhẳng định vị trí của mình nh là một bộ phận năng động của nền kinh tế ,
có tốc độ tăng trởng cao và đóng góp ngày càng lớn vào phát triển kinh tế
đất nớc và thành công chung của công cuộc đổi mới
Từ khi “ Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ” có hiệu lực cho đếnhết tháng 12/2002, nhà nớc ta đã cấp giấy phép cho 4766 dự án đầu t trựctiếp nớc ngoài với tổng số vốn đăng ký là 137055,66 triệu USD.Tính bìnhquân mỗi năm chúng ta cấp phép cho 280 dự án với mức 13087,97 triệuUSD vốn đăng ký
Nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của ta có xu hớng tăngnhanh từ năm 1995 đến năm 2002 cả về số dự án cũng nh vốn đăngký.Riêng năm 1998 sở dĩ có lợng vốn đăng ký tăng vọt là do có hai dự án
đầu t vào lĩnh vực phát triển đô thị ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh
đ-ợc phê duyệt với quy mô dự án lớn ( hơn 3 tỷ USD/ 2 dự án).Đối với nềnkinh tế có quy mô nh của nớc ta thì đâu là một lợng vốn đầu t không nhỏ,
nó thực sự là nguồn vốn góp phần tạo ra sự chuyển biến không chỉ về quymô đầu t mà điều quan trọng hơn là nguồn vốn này có vai trò nh “ chấtxúc tác điều kiện ” để việc đầu t của ta đạt hiệu quả nhất định Nếu sovới tổng số vốn đầu t xây dựng cơ bản xã hội thời kỳ năm 1996-2000 thìvốn đầu t xây dựng cơ bản của các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài chiếm26,51% và lợng vốn đầu t này có xu hớng tăng lên qua các năm Vốn đầu
t nớc ngoài là nguồn vốn bổ sung quan trọng giúp Việt Nam phát triểnmột nền kinh tế cân đối bền vững theo yêu cầu của công cuộc côngnghiệp hoá , hiện đại hoá
1.2.2 FDI với phát triển ngành , vùng kinh tế quan trọng
-Lĩnh vực dầu khí: so với các nghành kinh tế Việt Nam thì đây làmột trong rất nghành thu hút đợc các tập đoàn kinh tế lớn của thế giới đếntham gia đầu t Đến nay, ngoài xí nghiệp liên doanh dầu khí VietsoPetrochúng at đã cấp 33 giấy phép hoạt đọng cho các nhà đầu t tơng đối cótiềm lực về mọi mặt thuộc Bắc Mỹ, châu Âu, châu úc, châu á Hình thứchoạt động chủ yếu của các nhà đầu t này là hình thức hợp đồng phân chiasản phẩm
-Lĩnh vực công nghiệp điện tử: là lĩnh vực mà các nhà đầu t nớcngoài có mặt tơng đối sớm, vốn thực hiệ chiếm tỷ lệ cao so với vốn đăng
ký, có tiến độ thực hiện đúng với cam kết đợc ghi trong giấy phép đầu t và
đây là lĩnh vực rất sớm phát huy hiệu quả Một trong những yếu tố hơnhẳn so với lĩnh vựuc đầu t khác là các hà đầu t thuộc lĩnh vực này phầnlớn thuộc các công ty đa quốc gia và các hãng điện tử mạnh trên thế giơính: SONY, JVC, TOSHIBA, PHILLIP, MATSUSHITA, FUJITSU, LG,SAMSUMNG, DAEWOO…
Trang 4-Lĩnh vực công nghiệp ô tô và xe máy: đây cũng là một trong nhừnglĩnh vực thu hút đợc nhiều nhà đầu t thuộc các hãng lớn mà sản phẩm của
họ đã nổi tiéng và có lợi thế cạnh tranh với các sản phẩm cùng loại trênthế giới, nh TOYOTA, FORD, HONDA, SUZUKI…Đến 12/2003 chúng
ta đã cấp giấy phép hoạt động cho 14 dự án đầu t sản xuất ô tô và 4 dự án
đầu t sản xuất xe máy; số vốn thực hiện của các dự án đầu t sản xuất ôtô
đến 12/2004 là 1376 triệu USD (bằng 43,12% vốn dăng ký), với số sảnphẩm bình quân 470.000 xe ôtô/năm một đặc điểm tơng đối nổi bật củacác dự án đầu t sản xuất ôtô xe máy là bên cạnh các hoạt động cuả chínhbản thân các dự án này có tác động đến việc hình thành các dự án sảnxuất linh kiện, phụ tùng tơng ứng Các dự án vệ tinh này thờng là nhữngbạn hàng truyền thống của các nhà đầu t hoặc các doanh nghiệp cơ khísẵn có của Việt Nam, trong đó có cả các doanh nghiệp đang gặp khó khăntrong SXKD, thậm cí có nguy cơ phá sản
-Lĩnh vực viễn thông: đến nay đã có 14 dự án dt nớc ngoài đợc cấpgiấy phép với tổng số vốn đăng ký là 1.545 triệu USD, trong đó số vốn đãthực hiện là 388 triệu USD (bằng 25% vốn đăng ký) Trong số các dự án ởlĩnh vực này, có đến 94% số dự án đầu t theo hình thức hợp đòng hợp táckinh doanh về dịch vụ viễn thông, 6% theo hình thức liên doanh để sảnxuất các thiết bị vật t b điện đặc biệt, đây là lĩnh vực không có dự án đầu
t theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài
-Hoạt động kinhdoanh khách sạn, du lịch: là lĩnh vực ngay từ đầu đãbiểu hiện còn nhiều tiềm năng cha đợc khai thác nên ngay từ đầu đã thuhút đợc sự quan tâm của các nhà đầu t nớc ngoài Mặc dù số dự án cũng
nh vốn đăng ký vào nghành này có tỷ trọng cha cao trong tổng số dự áncũng nh tổng vốn FDI tại Việt Nam, đến nay cũng đã có 202 dự án với4.834,8 triệu USD đăng ký đầu t xây dựng khách sạn, văn phòng,căn hộcho thuê, pháy triển đô thị đây cũng là tình trạng cung vợt quá cầu ở một
số thành phố nh TP Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Đã Nẵng, Hải Phòng
-Lĩnh vực công nghiệp hoá chất: đến nay đã thu hút đợc 89 dự ánvới tổng số vốn đăng ký 1.117 triệu USD (36 dự án 100% vốn nớcngoài,48 liên doanh, 5 hợp đồng hợp tác kinh doanh ) trong đó số vốn đãthực hiện là397,6 triệu USD( bằng35,6% tổng vốn đăng ký)
-Lĩnh vực dệt may giày dép: là nghành công nghiệp sử dụng nhiềulao động, suất đầu t cho mỗi lao động thấp, triển khai SXKD nhanh;dặc
điểm này rất thích hợp với điều kiện kinh tế và trình độ pháy triển thời kỳ
đầu tiến hành CNH-HĐH của nớc ta đến nay đã có 250 dự án với tổng sốvốn đăng ký 2.396 triệu USD; trong đó vốn thực hiện là 1.079 triệu USD
Đây là một trong những lĩnh vực có tỷ lệ vốn thực hiện đạt vào loại cao
1.2.3 Hoạt động của các dự án FDI tạo ra số lợng lớn chỗ làm việc có thu nhập cao đồng thời góp phần hình thành cơ chế thúc đẩy nâng cao năng lực cho ngời lao động Việt Nam
Tính đến ngày 31/12/2004 các doanh nghiệp có vốn nớc ngoài đã tạo
ra cho Việt Nam khoảng 600.000 chỗ làm việc trực tiếp và khoảng 1 triệulao động gián tiếp (bao gồm công nhân xây dựng và các ngành sản xuất ,dịch vụ phụ trợ có liên quan ) Nh vậy, số lao động làm việc trong các bộphận có liên quan đến hoạt động của các dự án đầu t nớc ngoài bằngkhoảng 39% tổng số lao động bình quân hàng năm trong khu vực nhà nớc
- đây là một kết quả nổi bật của đầu t trực tiếp nớc ngoài
Thu nhập bình quân của lao động làm việc trong các doanh nghiệpnớc ngoài là 70 USD/tháng ( tơng đơng 980000đồng ) bằng khoảng 150
% mức thu nhập bình quân của lao động trong khu vực nhà nớc Đây là
Trang 5yếu tố hấp dẫn đối với lao động Việt Nam, do đó đã tạo ra sự cạnh tranhnhất định trên thị trờng lao động Tuy nhiên, lao động làm việc trong cácdoanh nghiệp này đòi hỏi cờng độ lao động cao, kỷ luật lao động nghiêmkhắc đúng với yêu cầu của lao động làm việc trong nền sản xuất hiện
đại, trong một số lĩnh vực còn có yêu cầu đối với lực lợng lao động phải
có trình độ cao về tay nghề, học vấn, ngoại ngữ Sự hấp dẫn về thu nhậpcùng với đòi hỏi cao về trình độ là những yếu tố tạo nên cơ chế buộc ngờilao động Việt Nam có ý thức tự tu dỡng, rèn luyện , nâng cao trình độ vàtay nghề để có thể đủ điều kiện đợc tuyển chọn vào làm việc tại các doanhnghiệp này Theo đánh giá của một số chuyên gia về lao động cho thấy ,
đến nay, ngoại trừ một số ít lao động bỏ việc do mâu thuẫn với giới chủ,một số khác bị thải loại do không đáp ứng đợc yêu cầu chủ yếu do taynghề yếu, số công nhân hiện còn làm việc tại các doanh nghiệp có vốn
đầu t nớc ngoài đều đợc bồi dỡng trởng thành và tạo nên một đội ngũcông nhân lành nghề, đáp ứng đợc yêu cầu đối với ngời lao động trongnền sản xuất tiên tiến
1.2.4 FDI thúc đẩy quá trình mở cửa và hội nhập nền kinh tế thế giới
Các nhà đầu t nớc ngoài thông qua thực hiện dự án đầu t đã trở thành
“cầu nối”, là điều kiện tốt để Việt Nam nhanh chóng tiếp cận và tiến hànhhợp tác đợc với nhiều quốc gia, nhiều tổ chức quốc tế, cũng nh nhữngtrung tâm kinh tế, kỹ thuật công nghệ mạnh của thế giới
Một vấn đề nữa không kém phần quan trọng là hoạt động của đầu ttrực tiếp nớc ngoài đã giúp Việt Nam mở rộng hơn thị trờng ở nớcngoài.Đối với những hàng hóa xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn
đầu t nớc ngoài, vô hình chung đã biến các bạn hàng truyền thống của cácnhà đầu t nớc ngoài tại Việt Nam thành bạn hàng của Việt Nam Nhờ cónhững lợi thế trong hoạt động của thị trờng thế giới nên tốc độ tăng kimngạch xuất khẩu (KNXK) của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàicao hơn tốc độ tăng KNXK của cả nớc và cao hơn hẳn KNXK của cácdoanh nghiệp trong nớc ( năm 1996 KNXK của các doanh nghiệp có vốn
đầu t nớc ngoài tăng 78,6% so với năm trớc , thì KNXK của cả nớc tăng33,2%, còn KNXK của các doanh nghiệp trong nớc chỉ tăng 29,5%; sốliệu tơng ứng của năm 1997: 127,7%; 26,6%;14%; năm 1998 là:10,7%;2,4% ; 1,8% ; năm 1999 là:30,2%; 23%; 21,1% Về số tuyệt đối,KNXKcủa các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã tăng lên một cách đáng
kể trong các năm:nếu năm 1992 đạt 52 triệu USD , năm 1995 đạt 440,1triệu USD,năm 1996 đạt 786 triệu USD, năm 1997 đạt 1790 triệu USD,năm 1998 đạt 1982 triệu USD thì năm 1999 đạt tới 2577 triệu USD Nhvậy KNXK của các doanh nghiệp loại này đạt đợc trong năm 1999 bằng5,8 lần của năm 1995 và bằng 49 lần của năm 1992.Về chủng loại hànghoá xuất khẩu , nếu không kể cả dầu thô, u điểm hơn hẳn của hàng hóaxuất khẩu của doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài so với hàng hoá xuấtkhẩu của doanh nghiệp trong nớc ở chỗ chúng chủ yếu là hàng côngnghiệp chế biến và chế tạo, trong đó có nhiều sản phẩm thuộc công nghệcao nh bảng mạch in điện tử, máy thu hình, (Theo tạp chí Nghiên cứukinh tế tháng5/2000)
Tóm lại, hoạt động của đầu t trực tiếp nớc ngoài vừa qua đã gópphần làm chuyển biến nền kinh tế Việt Nam theo hớng của một nền kinh
tế công nghiệp hoá Đôí với Việt Nam, vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đóngvai trò nh một lực khởi động, nh một trong những điều kiện đảm bảo cho
sự thành công của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá Một số dự án
đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần làm vực dậy một số doanh nghiệpViệt Nam đang trong điều kiện khó khăn, sản xuất đình đốn , có nguy cơphá sản Không những thế, nó còn góp phần hình thành nhiều ngành nghề
Trang 6sản xuất mới, cũng nh nhiều sản phẩm mới Vì khả năng thu hồi vốn và cólãi phụ thuộc hoàn toàn vào kết quả sản xuất kinh doanh nên các nhà đầu
t nớc ngoài thờng tính toán cân nhắc kỹ lỡng khi đa vào Việt Nam nhữngthiết bị, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, hiện đại hoặc ở mức thấp nhất cũngcòn có khả năng phát huy đợc hiệu quả nhất định Đầu t trực tiếp nớcngoài là một trong những kênh đa ra nền kinh tế Việt Nam hội nhập tơng
đối có hiệu quả Là khu vực hấp dẫn, tạo ta nhiều việc làm và nâng caonăng lực cho ngời lao động Việt Nam Là môi trờng lý tởng để chúng tahọc hỏi, tiếp thu kinh nghiệm quản lý, khả năng tổ chức sản xuất kinhdoanh của nền kinh tế thị trờng hiện đại Là điều kiện tốt để Việt Nam mởrộng thị trờng cả trong và ngoài nớc
1.3 Tính tất yếu của việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài tại các nớc dang phát triển :
Trong ba thập kỷ vừa qua, nền kinh tế thế giới đã chứng kiến một sựtăng trởng đáng kể về luồng vốn FDI Tổng FDI trung bình hàng nămtheo giá trị thị trờng hiện nay tăng lên 10 lần, từ 104 tỷ USD trong nhữngnăm của thập kỷ 60 lên đến 1173 tỷ USD vào cuối những năm của thập kỷ
80 FDI đã tiếp tục tăng và đạt 1940 tỷ USD năm 1992 Các nớc phát triểnchiếm từ 68% trong những năm 60 lên đến 80% vào cuối những năm 90trong tổng số của phần tăng lên của FDI
Xét về khuynh hớng chung, một trong những nét nổi bật nhấtcủa FDI là việc tăng nhanh lên nhanh chóng và vững bền của những luồngFDI tới các nớc đang phát triển Sau một giai đoạn tơng đối đình trệ diễn
ra sau các cuộc khủng hoảng nợ và một cuộc suy thoái cho tới giữanhững năm 80 (từ năm 1981 - 1985 FDI đến các nớc đang phát triển thực
tế giảm 4%/ năm), đầu t vào các nớc đang phát triển đã khôi phục mạnh
mẽ Trong những năm cuối thập kỷ 80, FDI tăng 17% một năm và tiếp tụctrong những năm 90.Theo báo cáo của Liên Hợp Quốc và Đầu t thế giớinăm 1994, tổng đầu t FDI vào các nớc đang phát triển đạt số kỷ lục là 70
tỷ USD năm 1993, tăng 125% trong ba năm đầu của thập kỷ này Ngợc lạiFDI vào các nớc phát triển lại giảm mạnh trong những năm 90 Trongnăm 1991 , FDI vào các nớc OECD giảm 31% và tiếp tục giảm thêm 16%năm 1992 Kết quả là năm 1992 các nớc đang phát triển chiếm 32% tổngFDI, trong khi tỷ trọng trung bình là 24% trong những năm 70 Tỷ trọngnày tiếp tục tăng, đạt 40% vào năm 1993 Nếu xu hớng này tiếp tục, khốilợng FDI hàng năm vào các nớc đang phát triển có thể vợt các nớc pháttriển trong thời gian không xa Điều này cho thấy có một sự thay đổi cơcấu rất lớn không chỉ về hình thức của đầu t mà còn của sản xuất và thơngmại sinh ra từ kết quả đầu t này
Xét về mặt cơ cấu, dòng FDI có xu hớng tăng vào khu vực sản xuất
và dịch vụ Trong đó khu vực dịch vụ chiếm u thế so với khu vực sản xuất
Ví dụ 51% đầu t nớc ngoài vào Mỹ năm 92 là vào khu vực dịch vụ, sosánh với năm 1981 là 4% Con số này ở Anh là 40% năm 1992 và 35%năm 1981 Nớc Nhật là 56% và 53% Trong khi phần lớn các hoạt độngdịch vụ tập trung ở các nớc phát triển, cũng có những dấu hiệu chỉ ra rằngchính sách tự do hoá cũng đã dẫn đến việc tăng đáng kể mức đâù t FDIvào ngành dịch vụ ở các nớc đang phát triển
Sự phân bổ về địa lý cho thấy 10 nớc đứng đầu về nhận FDI chiếm76% tổng số FDI vào thế giới thứ ba vào năm 1992, tăng lên so với 70%trong mời năm trớc nhng vẫn thấp hơn 81% đạt đợc của năm 1981 Điềunày có thể giải thích bởi sự tăng lên nhanh chóng của FDI vào TrungQuốc.Nếu năm 1981 khối lợng FDI vào Trung Quốc là không đáng kể thì
Trang 7đến năm 1992 đã chiếm tới một phần t tông FDI vào các nớc đang pháttriển.
Chính sách thu hút và quản lý FDI của các nớc đang phát triển đãthay đổi mạnh mẽ trong thập kỷ trớc.Hiện nay các chính phủ đều khuyếnkhích FDI theo một cách thức mới cha tứng có trong lịch sử Việc chuyểncác chính sách kinh tế hớng về thị trờng và các chính sách tự do kinh tế
đã thu hút và hấp dẫn hơn các nhà đầu t Những cố gắng của chính phủcác nớc nhằm thu hút các nhà đầu t nớc ngoài đặc biệt là các dự án vào cơ
sở hạ tầng và công trình phúc lợi theo hình thức BOO hay BOT đang tăngnhanh Việc thực hiện t nhân hoá và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớccũng là môt phơng thức quan trọng để thu hút các nhà đầu t nớc ngoài.Trong xu hớng này các nớc Châu Mỹ Latinh dẫn đầu các nớc đang pháttriển.Từ năm 1988 đến 1992 khối lợng FDI trị giá khoảng 8,1 tỷ USD đã
đợc đa vào các nớc châu Mỹ Latinh bởi hình thức mua cổ phần của cácdoanh nghiệp nhà nớc Khối lợng này chiếm 16% tổng FDI đầu t vàoquốc gia này Các nớc Đông Âu cũng đã thu hút khối lợng đầu t lớn vàolĩnh vực này khoảng 5,2 tỷ USD trong khoảng thời gian từ năm 1988 đến
1992 tơng ứng với 43% trong tổng khối lợng đầu t vào khu vực Đầu t trựctiếp nớc ngoài của toàn thế giới đạt 450 tỷ USD vào năm 1995 Trong đóhai phần ba tập trung vào các nớc châu á Tầm vóc ngày càng lớn và tínhnăng động của các nớc châu á đã làm cho châu á trở thành thị trờng đầu tquan trọng đối với các công ty đa quốc gia
Tình hình dòng vốn FDI trên thế giới và trong khu vực hiện nay
Có thể nói trong 10 năm trở lại đây, mặc dù có một số biến động songnhìn chung lợng FDI trên toàn thế giới có xu hớng tăng Năm 1997, con
số này vào khoảng 400 tỷ USD với khoảng 70% vào các nớc công nghiệpphát triển.Theo cơ quan thơng mại và phát triển của Liên Hợp Quốc(UNCTAD), năm 1998, tổng lợng FDI đạt 430 tỷ USD, tăng gần 10% sovới năm 1997 nhng luồng vốn vào các nớc đang phát triển lại giảm xuốngcòn 111 tỷ USD so với 117 tỷ của năm 1997
Trong khu vực châu á, mức độ cạnh tranh để thu hút trở nên rất gaygắt Trong số các nớc đang phát triển, Trung Quốc là nớc thành công nhấtvới lợng đầu t thu hút trung bình chiếm tới một nửa tổng số vốn FDI đổvào các nớc đang phát triển Nguyên nhân chủ yếu là sự hấp dẫn của mộtthị trờng rộng lớn và cải cách kinh tế đạt đợc nhiều thành tựu nổi bậttrong những năm qua
Do tác động của cuộc khủng hoảng tiền tệ châu á, năm 1998 là năm
đầu tiên kể từ năm 1985 tổng vốn vào khu vực này tuy đã giảm nhngkhông nhiều Trong đó, khả năng ứng phó dẫn đến mức độ ảnh hởng củatừng nớc là khác nhau Indonesia và Philippines đứng đầu danh sáchnhóm nớc suy giảm nguồn vốn FDI, trong khi đó Hàn Quốc và Thái Lan ,mặc dù chịu nhiều tác động của cuộc khủng hoảng nhất, song vẫn duy trì
đợc lợng vốn lớn Trên thực tế hai quốc gia này đã tiến hành những cảicách sâu rộng, đã đợc đánh giá là thành công cả trên bình diện nền kinh tế
vĩ mô nói chung và môi trờng đầu t nói riêng.Năm 1998, vốn FDI đăng kýcủa Thái Lan là 5,9 tỷ USD so với 3,6 tỷ năm 1997 và của Hàn Quốc lầnlợt là 4,7 tỷ USD và 3,6 tỷ USD Cuộc khủng hoảng này cũng làm giảm
rõ rệt nguồn cung cấp FDI từ hai quốc gia cung cấp FDI lớn của châu á làNhật Bản ,Hàn Quốc và một số nớc Nics khác
1.4 Các phơng pháp thu hút đầu t nớc ngoài của một số nớc trên thế giới :
1.4.1 Đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Trung Quốc
Đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Trung Quốc chiếm một phần t tổng đầu
t vào các nớc đang phát triển, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế ở
Trang 8các nớc này Quy mô trung bình của các dự án năm 1991 là 920000USD,năm 1190000USD và năm 1993 là 1310000 USD Từ năm 1992 bắt đầu
có sự gia tăng đáng kể trong các dự án vừa hoặc lớn với kỹ thuật tiên tiếntrong ngành điện, máy móc, hoá chất, điện tử, vật liệu xây dựng Các đặckhu kinh tế và khu công nghiệp đợc xây dựng ngày càng nhiều Cho đếnnay Trung Quốc vẫn là nơi hấp dẫn các nhà đầu t và Trung Quốc vẫn duytrì mức tăng trởng cao
Từ năm 1995, Trung Quốc đã khuyến khích các doanh nghiệp trongnớc và các nhà đầu t của các nớc châu Âu thực hiện phơng thức hàng đổihàng nhằm phát triển ngành chế biến nông sản xuất khẩu, góp phần tíchcực tạo việc làm cho ngời lao động nhất là lao động nông thôn Điều gì
đã dẫn đến kết quả hoạt động tốt nh vậy của Trung Quốc Bên cạnh một
số nhân tố thuận lợi, Trung Quốc đã có các biện pháp thu hút và sử dụngFDI cho sự phát triển một cách tích cực và kế hoạch
Thứ nhất , Trung Quốc đã tạo ra một môi trờng khá thuận lợi và ổn
định cho các nhà đầu t, tạo ra mức tin cậy cao nơi họ Nhờ đó Trung Quốc
đã thu hút luồng đầu t lớn, hình thức và đối tác phong phú Môi trờng đầu
t luôn đợc cải thiện Từ năm 1992 các chính quyền địa phơng bắt đầu chủ
động hơn trong việc thông qua các dự án FDI và đã cung cấp thêm cácdịch vụ xã hội cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài Nhận ra tâmquan trọng của việc bảo hộ sở hữu trí tuệ, Trung Quốc đã đa các luật vềbản quyền , nhãn mác, sáng chế và các quy định về các phần mềm máytínhvà gia nhập tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới, Công ớc Paris và Công ớcbản quyền thế giới để bảo vệ bản quyền công nghiệp Các điều kiện cơ sởhạ tầng ở các khu vực tập trung nhiều FDI đã đợc nâng cấp, đặc biệt là ởcác khu vực kinh tế và các vùng phát triển kinh tế và công nghiệp
Thứ hai , FDI ở Trung Quốc đợc thu hút một cách có kế hoạch ở
giai đoạn đầu FDI đợc khuyến khích tập trung vào sản xuất công nghiệp
là ngành có hệ số tạo việc làm cao tuy nhiên họ cũng đa ra những hạn chếmới dần dần đợc tháo bỏ Chẳng hạn từ năm 1992 sau 13 năm kể từ khi
mở cửa, Trung Quốc mới mở rộng lĩnh vực đầu t trong ngành dich vụ nhtài chính , bảo hiểm, bất động sản, du lịch, thơng mại đặc biệt dịch vụ kếtoán, t vấn và thông tin
1.4.2 Đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Thái Lan
Đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Thái Lan đã góp phần quan trọng vàophát triển kinh tế ở nớc này Cuối thập kỷ 80, Thái Lan đã thu hút khoảng
30 tỷ USD vốn đầu t nớc ngoài Vào đầu những năm 90, nền kinh tế TháiLan luôn giữ ở mức tăng trởng 8%/ năm Tuy nhiên vừa qua nớc này đãlâm vào cuộc khủng hoảng tài chính trầm trọng mà các nguyên nhânchính là đầu t quá nhiều vào bất động sản, quản lý vốn nớc ngoài quá lỏnglẻo và thu hút vào nền kinh tế quá mức so với khả năng hấp dẫn và sửdụng thực sự
Trong ba năm lại đây, nguồn vốn đổ vào Thái Lan là 55 tỷ USDsong hầu hết lại đợc đầu t vào bất động sản và một số lĩnh vực không pháthuy đợc hiệu quả Đầu t những khoản khổng lồ vào bất động sản nhngchủ yếu để phục vụ tiêu dùng ít tạo ra việc làm có chất lợng cho nền kinh
tế , với khả năng sinh lời thấp , chỉ tạo cho mọi ngời cảm giác giàu có
nh-ng đó chỉ là sự phồn vinh giả tạo Điều này có nh-nghĩa là FDI khônh-ng nhằmvào phát triển mà chỉ để kiếm chênh lệch
Việc vay tiền nớc ngoài với lãi suất thấp quá dễ dàng làm cho cácnhà đầu t ở Thái Lan thiếu chọn lọc lĩnh vực kinh doanh Một số lĩnh vực
có lãi suất rất thấp cũng đợc đầu t
Trang 9II Thu hút và sử dụng vốn đầ t nớc ngoài ở Việt
Nam hiện nay
1 Tình hình thực hiện của các dự án FDI tại Việt Nam
1.1 Tiến độ thực hiện vốn FDI
- Có 785 dự án sau một thời gian triển khai đến nay có nhu cầu xin
đợc tăng vốn, mở rộng sản xuất Tổng số vốn đã đợc phê đuyệt tăng thêm
là 5.171 triệu USD (bằng 14% tổng vốn đăng ký và bằng 28,4% dự án đợccấp giấy phép)
- 127 dự án hết thời hạn thực hiện hợp đồng (bằng 4,6% số dự án
đ-ợc cấp giấy phép), 466 dự án đã bị rút giấy phép (chiếm 16,8%) Nh vậy,tính đến 31/12/2003 trên lãnh thổ Việt Nam còn 2.173 dự án đầu t trựctiếp nớc ngoài đang hoạt động, với tổng số vốn đăng ký của các dự án cònhiệu lực là 36.086 triệu USD
- Đến nay số vốn đã thực hiện của các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoàibằng 42,4% của tổng số vốn đăng ký Trong điều kiện của một nền kinh
tế kém phát triển, kết cấu hạ tầng lạc hậu, các nguồn lực cũng nh cácchính sách đối với đầu t nớc ngoài còn nhiều biến động, thị trờng pháttriẻn cha đầy đủ… thì tỷ lệ vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thực hiện đợc ởmức nh vậy là không thấp Tuy vậy, xuất phát từ đặc điểm các dự án saukhi đợc phê duyệt thờng cha đủ các điều kiện để triển khai ngay, do đó, sốvốn thực hiện trong năm chủ yếu là của các dự án đã đợc phê duyệt từ cácnăm trớc đó Nếu so sánh số vốn thực hiện của từng năm với số vốn đăng
ký còn lại (tổng vốn đăng ký từ trớc trừ đi số vốn đã thực hiện) thì tỷ lệvốn thực hiện diễn biến theo xu hớng thieuú ổn định Tỷ lệ này tăngnhanh từ đầu đến năm 2000 (vốn thực hiện 1999/vốn đăng ký 1999-2000còn lại =13,6%; số Tong ứng 1999=23,5%; 2000=30,1%; 2001=32,2%)
và sau đó giảm dần Từ năm 2002 đến nay (số liệu Tơng ứng 2002=21,8%;2003=18,1%; 2004=10,1% ) Điều này một phần cơ bản là do tác độngcủa cuộc khủng hoảng tiền tệ trong khu vực-khi mà một số nhà đầu tthuộc các quốc gia xảy ra khủng hoảng đang còn số vốn mà họ cha thựchiện lại phải dùng để đối phó với tình trạng xấu xảy đến một cách độtngột, buộc họ phải dừng hoặc chấm dứt không thể đầu t đợc… Mặt khác,một số nhà đầu t khi lập dự án dẫ tính toán cha thật sát với thực tế nên khitriển khai dự án đã gặp phải một số vấn đề phát sinh vợt cả khả năng tàichính cũng nh các yếu tố điều kiện cho doanh nghiệp vận hành Thậm chí
có một số nhà đầu t nớc ngoài, thực chất là yếu về năng lực tài chính nênmặc dù đã đợc cấp giấy phép đầu t, nhng do không huy động đợc vốn
đúng nh dự kiến, buộc họ phải triển khai thực hiện dự án chậm, có khimất khả năng thực hiện
1.2 Tình hình xuất nhập khẩu của doanh ngiệp FDI
Theo số liệu thống kê của vụ Đầu T-Bộ Thơng Mại, kết quả XNKcủa các doanh ngiệp FDI đợc chia ra các năm nh sau(không tính dầu khí):
Bảng 1: Kim nghạch XNK của các doanh ngiệp FDI Đơn vị :triệu USD
Trang 10Năm Xuất khẩu Nhập khẩu
-Về nhập khẩu: kim nghạch NK tăng mạnh qua các năm là do tiến
độ triển khai xây dựng, sản xuất của các doanh ngiệp đợc thực hiện theolịch trình đã xét duyệt Hàng hoá nhập chủ yếu là máy móc,thiết bị phục
vụ cho xây dựng cơ bản, hình thành doanh ngiệp và vật t, nguyên liệu chosản xuất Tuy nhiên,việc NK tăng cũng cha phản ánh hết tốc độ đầu t.thực tế cho thấy, mặc dù kim nghạch NK có tăng nhng trị giá thiết bị máymóc NK lại giảm (nhất là cuối năm 2003), chứng tỏ tốc độ đầu t nớcngoài vào Việt Nam giảm
-Về xuất khẩu: kết quả XK đợc phản ánh bằng sự tăng trởng của kim
nghạch XK của các doanh ngiệp FDI tăng mạnh qua các năm chứng tỏdoanh ngiệp FDI đã đóng góp đáng kể trong kim nghạch XK của cả nớc ,làm thay đổi cơ cấu hàng XK, tăng dần tỷ lệ XK hàng công nghiệp, hàng
có kỹ thuật coa trong cơ cấu hàng XNK của Việt Nam
-Tỷ trọng XK của các doanh ngiệp FDI:
Bảng 2: Tỷ trọng XK của các doanh ngiệp FDI
Nguồn : Vụ Đầu T-Bộ Thơng Mại
Qua bảng 5 ta thấy XK của các doanh ngiệp FDI tăng ổn định qua cácnăm và chiếm tỷ trọng đáng kể trong kim ngạch XK của toàn bộ nền kinh tế( trên 20%)
Trang 11-Cơ cấu đầu t và cơ cấu XK: theo số liệu của Bộ Kế Hoạch và Đầu
T, tổng kết tình hình đầu t trong những năm qua( 2000-2004) cơ cấu đầu
Nguồn : Vụ Đầu T-Bộ Thơng Mại
Từ số liệu trên ta thấy: cơ cấu đầu t vào lĩnh vực công nghiệp chiếm
tỷ trọng đáng kể(32% trong tổng số vốn đầu t ) Doanh thu, doanh số củacác doanh ngiệp thuộc lĩnh vực này cũng chiếm tỷ trọng lớn Tuy nhiên,cũng có những lĩnh vực chiếm giá trị lớn nh du lịch,khách sạn lại không
có khả năng XK và đạt doanh thu không cao
-Tỷ trọng XK chung của cả nớc thời kỳ 2000-2004 cho thấy NhậtBản và ASEAN đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên, Nhật Bản chỉ giữ vaitrò trong các năm 2000-2002(chiếm bình quân trên 30% tổng kim nghạch
XK của các doanh nghiệp FDI) Sau đó giảm dần,năm 2003 chỉ còn15,8% kim nghạch XK nhng các nớc ASEAN không có sự thay đổi lớntrong suốt thời kỳ 2000-2004(chiếm tỷ trọng bình quân là 21,5% kimnghạch XK)
Trang 12-Tỷ trọng XK vào EU tăng khá đều trong các năm qua: Năm 2002,
EU mới đạt 5,7% kim nghạch XK của ta, nhng tới năm 2003 đã chiếm
22,5% Riêng trong khối FDI, tỷ lệ XK cũng đạt 30% kim nghạch của cả
khối
Phân tích cơ cấu XK một số mặt hàng chính vào các thị trờng chínhtrong các năm 2003,2004 ta thấy:
-XK vào thị trờng Nhật Bản, Hoa Kỳ, Nga
Bảng 4: XK vào thị trờng Nhật Bản, Hoa Kỳ, Nga
Đơn vị: 1000 USDThị trờng Gạo Hải sản Cà
phê Caosu Giầydép Dệtmay Điện tử Hàngkhác Tổng trị giáNhật Bản 3.553 19.600 400 6.049 90.809 3.452 193.942 428.282
sản Cà phê Cao su Giầy dép Dệtmay Điện tử Hàngkhác Tổngtrị giá
