Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành Nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2000 -2015

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một loại hình di chuyển vốn quốc tế, trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn

LỜI MỞ ĐẦU Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI cách tạo vốn có hiệu nước phát triển FDI coi “cú hích” quan trọng đặc biệt nước gặp phải khó khăn q trình phát triển vốn, cơng nghệ, kinh nghiệm kiến thức quản lý Chính vậy, sách phát triển mình, nước phát triển tạo môi trường thu hút thuận lợi Việt Nam nước Trong năm vừa qua lien tục ban hành sách nhằm thu hút FDI đạt thành tựu đáng kể Tuy nhiên thời gian qua, FDI tập trung chủ yếu số ngành cơng nghiệp, dịch vụ, cịn nơng nghiệp, vốn FDI có tăng năm gần chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số vốn FDI vào kinh tế, chưa xứng với tiềm phát triển ngành kinh tế Trong đó, GDP nơng nghiệp tạo giữ vị trí hàng đầu, 50% giá trị xuất nông sản, 80% dân số sống nông thôn, nguồn sống dựa vào nơng nghiệp Vậy thực trạng tình hình thu hút FDI vào ngành nơng nghiệp Việt Nam thời gian qua nào? Nguyên nhân vấn đề gì? Và cần làm để thu hút cách có hiệu vốn FDI Nông nghiệp? Điều trở thành vấn đề quan trọng nhiều người quan tâm Xuất phát từ thực trạng FDI nông nghiệp tính cấp thiết vấn đề này, viết em xin trình bày hiểu biết em “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành Nơng nghiệp Việt Nam giai đoạn 2000 -2015” Do hiểu biết hạn chế nên nghiên cứu em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý thầy cô để nghiên cứu em hoàn chỉnh Em xin trân trọng cảm ơn! Chương I Những vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành Nơng nghiệp Việt Nam 1.1 Đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1 Khái niệm: Đầu tư trực tiếp nước ngồi loại hình di chuyển vốn quốc tế, người chủ sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Sự đời phát triển đầu tư trực tiếp nước kết tất yếu trình quốc tế hóa phân cơng lao động quốc tế Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác đầu tư trực tiếp nước Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI định nghĩa “một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác” Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa “ đầu tư trực tiếp nước người sở hữu nước mua kiểm soát thực thể kinh tế nước khác Đó khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế nước ngồi để có ảnh hưởng định đổi với thực thể kinh tế tăng thêm quyền kiểm soát thực thể kinh tế ấy” Theo luật đầu tư nước Việt Nam ban hành năm 1987 đựơc bổ sung hoàn thiện sau lần sửa đổi (1989, 1992, 1996, 2000) “Đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước tài sản phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi”, cịn theo Luật đầu tư 2005 “FDI việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật này”, nhà đầu tư nước ngồi hiểu tổ chức kinh tế, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam Từ khái niệm hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: “đầu tư trực tiếp nước FDI quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiên tối đa hố lợi ích mình” 1.1.2 Đặc điểm FDI Về chất, đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm sau: - FDI hình thức đầu tư vốn tư nhân chủ đầu tư tự định đầu tư, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức khơng có ràng buộc trị khơng để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế nước tiếp nhận vốn FDI Mặt khác, quyền lợi nhà đầu tư nước liền với dự án đầu tư, kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp định mức lợi nhuận nhà đầu tư Do đó, nhà đầu tư phải tìm hiểu điều kiện môi trường dự kiến lỗ lãi trước tiến hành đầu tư, chắn hoạt động kinh doanh nước nhận đầu tư cho kết tốt nhà đầu tư nước thực đầu tư Vì vậy, FDI thường mang tính khả thi hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, tính khả thi hiệu kinh tế nghiêng bên hơn, nhà đầu tư hay nước nhận đầu tư, phụ thuộc vào lĩnh vực đầu tư - Tỷ lệ đóng góp bên vốn điều lệ vốn pháp định quy định quyền nghĩa vụ bên, đồng thời lợi nhuận rủi ro phân chia dựa vào tỷ lệ Theo Luật đầu tư nước Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh, bên định người tham gia vào Hội đồng quản trị theo tỷ lệ tương ứng với phần vốn góp vào vốn pháp định liên doanh Như vậy, tùy vào hình thức chủ thể thành lập theo giấy phép đầu tư, nhà đầu tư phía nước ngồi trực tiếp điều hành toàn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia điều hành hoạt động doanh nghiệp FDI tùy theo tỷ lệ góp vốn doanh nghiệp liên doanh - Thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến, bí kinh doanh, học hỏi kinh nghiệm quản lý nước nước đầu tư Đây mục tiêu mà hình thức đầu tư khác khó giải vấn đề mà nước tiếp nhận vốn đầu tư, đặc biệt nước phát triển quan tâm - Nhà đầu tư nước ngồi có quyền kiểm sốt hoạt động đầu tư Nó thể quyền sở hữu đối tượng đầu tư quyền định quan trọng Cho nên, kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp định mức lợi nhuận nhà đầu tư Sau trừ khoản đóng góp theo quy định nước chủ nhà, nhà đầu tư nước nhận phần lợi nhuận theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.3.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh Là hình thức đầu tư mà bên tham gia hợp đồng ký kết thỏa thuận để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nước nhận đầu tư sở quy định rõ đối tượng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trắc nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia Đặc trưng hình thức này: - Cùng hợp tác kinh doanh sở phân chia quyền lợi nghĩa vụ - Không thành lập pháp nhân 1.1.3.2 Doanh nghiệp liên doanh Là doanh nghiệp thành lập nước chủ nhà bên nước nước chủ nhà bên đóng góp vốn, kinh doanh hưởng quyền lợi, nghĩa vụ theo tỷ lệ góp vốn Đặc trưng hình thức : - Là dạng cơng ty TNHH - Có tư cách pháp nhân theo luật nước chủ nhà - Mỗi bên thường chịu trách nhiệm với bên với liên doanh theo tỷ lệ góp vốn 1.1.3.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước Là doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập nước chủ nhà họ tự quản lý, chịu trách nhiệm hoàn toàn kết sản xuất kinh doanh Hình thức có đặc trưng : - Là dạng cơng ty TNHH - Có tư cách pháp nhân theo luật nước chủ nhà - Sở hữu hoàn tịan nước ngồi - Chủ đầu tư nước ngồi tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh 1.1.3.4 BOT ( xây dựng – vận hành – chuyển giao) Là văn ký kết nhà đầu tư nước với quan có thẩm quyền nước chủ nhà để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng (kể mở rộng, nâng cấp, đại hóa cơng trình) kinh doanh thời gian định để thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý, sau chuyển giao khơng bồi hồn tồn cơng trình cho nước chủ nhà Đặc trưng hình thức : - Cơ sở pháp lý hợp đồng - Vốn đầu tư nước - Họat động theo dạng doanh nghiệp 100% vốn nước theo liên doanh - Đối tượng hợp đồng thường cơng trình sở hạ tầng 1.1.3.5 Đầu tư mới, mua lại sát nhập (M&A) Đầu tư mới: việc chủ đầu tư thực đầu tư nước ngồi thơng qua việc xây dựng doanh nghiệp Đây kênh đầu tư truyền thống FDI kênh chủ yếu để nhà đầu tư nước phát triển đầu tư vào nước phát triển Mua lại sát nhập: hình thức chủ đầu tư thông qua việc mua lại sát nhập doanh nghiệp có Phần lớn vụ M&A thực TNC lớn tập trung vào lĩnh vực công nghiệp ô tô, dược phẩm, viễn thơng tài nước phát triển, nước NICs phổ biến năm gần 1.1.3.6 Các hình thức FDI theo quy định luật pháp Việt Nam Tại Việt Nam, FDI chủ yếu thực hình thức đầu tư Luật Đầu tư Quốc Hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 cơng nhận hình thức mua lại sáp nhập hình thức FDI mới, điểm bổ sung cho Luật Đầu tư năm 1996 Cụ thể, hình thức đầu tư trực tiếp nước quy định Việt Nam sau: Thứ doanh nghiệp 100% vốn nước Doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp đầu tư 100% vốn nhà đầu tư nước ngoài, thuộc sở hữu nhà đầu tư nước họ thành lập nước nhận đầu tư họ tự quản lý, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi thành lập hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Xu hướng thành lập doanh nghiệp FDI 100% vốn nước chuyển đổi từ hình thức khác sang doanh nghiệp 100% vốn nước ngày gia tăng Thứ hai doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh hình thức FDI phổ biến Việt Nam Nhà đầu tư nước liên doanh với nhà đầu tư nước để thành lập nên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên, công ty cổ phần, cơng ty hợp danh có tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật Việt Nam Các cá nhân, pháp nhân nước ngồi góp vốn với cá nhân, pháp nhân nước sở tại, quản lý, kinh doanh phân phối lợi nhuận, dựa vào kết kinh doanh nhằm thực cam kết hợp đồng liên doanh điều lệ doanh nghiệp liên doanh phù hợp với khuôn khổ pháp luật nước sở Các bên tham gia điều hành doanh nghiệp, chia lợi nhuận rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vào vốn pháp định Đối với sở sản xuất quan trọng Chính phủ định, bên thoả thuận tỷ lệ góp vốn bên liên doanh Thứ ba hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) áp dụng phổ biến lĩnh vực khai thác, thăm dò tài nguyên thiên nhiên dầu khí, than đá, khống sản,… Hợp đồng BCC ký hai hay nhiều nhà đầu tư để tiến hành hợp tác sản xuất kinh doanh, phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm, bên thỏa thuận quy định đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ bên, quan hệ hợp tác tổ chức quản lý bên Hình thức BCC không thành lập nên pháp nhân Trong trình đầu tư, bên hợp doanh thoả thuận lập ban điều hành để thực hợp đồng Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) văn ký kết quan Nhà nước có thẩm quyền nước nhận đầu tư với tổ chức, cá nhân nước để xây dựng, khai thác kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời gian định Hết thời hạn, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO) văn ký kết quan Nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư nước ngồi để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, xây dựng xong chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Sau nhà đầu tư Chính phủ Việt Nam dành cho quyền kinh doanh cơng trình thời gian định để thu hồi vốn lợi nhuận Đối với hình thức hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT), sau xây dựng chuyển giao cho Nhà nước Việt Nam, nhà đầu tư nước ngồi tốn theo thoả thuận hợp đồng tạo điều kiện thực dự án đầu tư khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận Thứ tư hình thức đầu tư trực tiếp khác Cho đến nay, hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi, doanh nghiệp liên doanh đầu tư theo hợp đồng hợp đồng BCC, BOT hình thức phổ biển, nhà đầu tư nước Việt Nam ưa chuộng Ngoài ra, theo Luật đầu tư Việt Nam năm 2005 quy định số hình thức đầu tư trực tiếp khác Đầu tư phát triển kinh doanh: Những nhà đầu tư nước thực đầu tư Việt Nam phép đầu tư để phát triển hoạt động kinh doanh mở rộng quy mô, nâng cao suất, lực kinh doanh đầu tư để đổi công nghệ, nâng cao chất lượng giảm nhiễm mơi trường Góp vốn mua cổ phẩn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư: Nhà đầu tư nước Việt Nam có quyền góp vốn, mua cổ phần cơng ty chi nhánh Việt Nam Tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư Chính phủ Việt Nam quy định cụ thể số ngành lĩnh vực Khi đó, nhà đầu tư có quyền tham gia quản lý hoạt động cơng ty mà góp vốn mua cổ phần, đồng thời phải thực nghĩa vụ quy định tỷ lệ vốn góp, hình thức đầu tư lộ trình mở cửa thị trường điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Mua lại sáp nhập (M&A): Tại Việt Nam, hình thức mua lại sáp nhập công nhận quy định Luật đầu tư 2005 Theo đó, nhà đầu tư nước phải tuân thủ quy định Luật doanh nghiệp, điều kiện tập trung kinh tế pháp luật cạnh tranh Đây điểm nỗ lực cải thiện môi trường luật pháp để thu hút tối đa dòng vốn FDI từ cơng ty đa quốc gia, đồng thời nắm bắt xu hướng tất yếu dòng đầu tư quốc tế 1.1.4 Vai trò đầu tư trực tiếp nước Trong năm gần đây, đầu tư trực tiếp nước ngồi ngày đóng vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, xã hội cá nước đặc biệt nước nước phát triển Ảnh hưởng FDI tác động ba mặt : kinh tế, trị , xã hội 1.1.4.1 ĐTNN nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế FDI nguồn vốn quan trọng để bù đắp thiếu hụt vốn – ngoại tệ nước nhận đầu tư đặc biệt nước phát triển Hầu phát triển rơi vào “ vịng luẩn quẩn” : thu nhập thập dẫn đến tiết kiệm thấp, đầu tư thấp hậu lại thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn “điểm nút” khó khăn mà nước phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trưởng kinh tế đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ nghèo đói lẽ không lựa chọn tạo điểm đột phá xác mắt xích “vịng luẩn quẩn”này Trở ngại lớn để thực điều nước phát triển vốn đầu tư kỹ thuật Vốn đầu tư sở để tạo công ăn việc làm nước, đổi công nghệ, kỹ thuật, tăng suất lao động…Từ tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho phát triển xã hội Tuy nhiên, để tạo vốn cho kinh tế trông chờ vào nguồn vốn nước hậy khó tránh khỏi tụt hậu phát triển chung giới Do đó, vốn nước ngồi “ cú hích” để góp phần phá vỡ vịng luẩn quẩn Đặc biệt FDI nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà khơng gây nợ cho nước nhận đầu tư Hơn nữa, FDI nguồn quan trọng không để bổ sung nguồn vốn nói chung mà thiếu hụt ngoại tệ nói riêng FDI góp phần nhằm tăng cạnh tranh mở rộng khả xuất nước nhận đầu tư, thu phần lợi nhuận từ cơng ty nước ngồi, thu ngọai tệ từ họat động dịch vụ phục vụ cho FDI 1.1.4.2 ĐTNN thúc đẩy chuyển giao công nghệ FDI coi nguồn quan trọng để phát triển khả công nghệ nước chủ nhà Vai trò thể qua khía cạnh chuyển giao cơng nghệ sẵn có từ bên ngồi vào phát triển khả công nghệ sở nghiên cứu, ứng dụng nước chủ nhà Chuyển giao công nghệ thông qua FDI thường thực chủ yếu TNCs, hình thức: chuyển giao nội chi nhánh TNCs chuyển giao chi nhánh TNCs Phần lớn công nghệ chuyển giao chi nhánh TNCs sang nước phát triển hình thức 100% vốn nước ngồi doanh nghiệp liên doanh có phần lớn vốn nước ngồi, hạng mục chủ yếu tiến công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý, công nghệ marketing Bên cạnh chuyển giao cơng nghệ sẵn có, thơng qua FDI TNCs cịn góp phần tích cực tăng trưởng lực nghiên cứu phát triển công nghệ nước chủ nhà Các kết cho thấy phần lớn họat động nghiên cứu phát triển chi nhánh TNCs nước ngồi cải biến cơng nghệ cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương Dù vậy, họat động cải tiến công nghệ doanh nghiệp ĐTNN tạo nhiều mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ sở nghiên cứu, ứng dụng công nghệ nước Nhờ gián tiếp tăng cường lực phát triển công nghệ địa phương Mặt khác, trình sử dụng cơng nghệ nước ngịai, nhà đầu tư phát triển công nghệ nước học cách thiết kế, chế tạo… cơng nghệ nguồn, sau cải biến cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương biến chúng thành công nghệ Nhờ có tác động tích cực trên, khả thành công nước chủ nhà tăng cường, nâng cao suất thành tố, nhờ thúc đẩy tăng trưởng 1.1.4.3 ĐTNN góp phần thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trường giới Xuất nhập có mối quan hệ nhân với tăng trưởng kinh tế Mối quan hệ thể khía cạnh : xuất nhập cho phép khai thác lợi so sánh, hiệu kinh tế theo quy mô, thực chuyên mơn hóa sản xuất, nhập bổ sung hàng hóa, dịch vụ khan cho sản xuất tiêu dùng, xuất nhập tạo tác động ngoại ứng thúc đẩy trao đổi thông tin, dịch vụ, tăng cường kiến thức marketing cho doanh nghiệp nội địa lôi kéo họ vào mạng lưới phân phối toàn cầu Tất yếu tố đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng Thông qua FDI, nước phát triển tiếp cận với thị trường giới vì, hầu hết họat động FDI công ty xuyên quốc gia thực hiện, mà cơng ty có lợi việc tiếp cận với khách hàng hợp đồng dài hạn dựa sở uy tín họ chất lượng, kiểu dáng sản phẩm giao hàng hẹn… 1.1.4.4 ĐTNN đóng góp đáng kể vào NSNN FDI mở rộng nguồn thu thuế nước chủ nhà đóng góp cho nguồn thu phủ Thậm chí trường hợp nhà đầu tư nước ngồi miễn thuế thơng qua sách ưu đãi đầu tư phủ có nguồn thu gia tăng từ việc trả thuế thu nhập cá nhân FDI tạo việc làm mới, ra, FDI định hướng xuất tạo khoản thu ngoại tệ 1.1.4.5 ĐTNN góp phần phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm, nâng cao suất lao động Nguồn nhân lực có ảnh hưởng trực tiếp tới họat động sản xuất, vấn dề xã hội mức độ tiêu dùng dân cư Việc cải thiện chất lượng sống thông qua đầu tư vào lĩnh vực : sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục, đào tạo nghề nghiệp kỹ quản lý tăng hiệu sử dụng nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động yếu tố sản xuất khác, nhờ thúc đẩy tăng trưởng Ngồi ra, tạo việc làm không tăng thu nhập cho người lao động mà cịn góp phần tích cực giải vấn đề xã hội Đây yếu tố có ảnh hưởng lớn đến tốc độ tăng trưởng FDI ảnh hưởng trực tiếp đến hội tạo công ăn việc làm thông qua việc cung cấp việc làm hãng có vốn đầu tư nước ngồi FDI cịn tạo hội việc làm tổ chức khác nhà đầu tư nứơc mua hàng hóa dịch vụ từ nhà sản xuất nước, họăc thuê họ thông qua hợp đồng gia công chế biến Thực tiễn số nước cho thấy FDI đóng góp tích cực tạo việc làm ngành sử dụng nhiều lao động ngành may mặc, điện tử, chế biến 10 ký dự án FDI, 20% khỏang 15% vốn thực Được biết, để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào lĩnh vực này, Nhà nước giao cho địa phương rà soát, xây dựng dự án đầu tư phát triển rừng, sở tạo điều kiện mặt đất đai cho chủ đầu tư với khung giá thuê đất ưu đãi, tọa điều kiện thuận lợi để DN nước họat động Tuy nhiên, chủ trương đóng cửa rừng khiến cho DN gặp nhiều khó khăn phải rút vốn khỏi dự án đăng ký Hoặc vùng nguyên liệu thiếu ổn định, dự án khai thác chế biến thủy sản xuất khẩu, từ chố chiếm 61% vốn đăng ký, đến 10% với 130 dự án, tổng vốn 460 triệu USD, vốn thực đạt 168 triệu USD 2.3.2.3 Phân bố vốn FDI không đồng địa phương Theo biểu đồ phần ta thấy chủ yếu dự án FDI phân bổ không đồng địa phương, vùng lãnh thổ Hầu hết dự án tập trung vùng kinh tế trọng điểm, vùng nguyên liệu dồi dao, khí hậu điều kiện giao thông, thổ nhưỡng thuận tiện cho việc phát triển nguồn nguyên liệu sản xuất Vùng Đông Nam Bộ có điều kiện thuận lợi để phát triển vùng chuyên canh loại công nghiệp, ăn quả, chăn ni, gia súc, gia cầm Tính đến năm 2005, 1/2 lượng vốn FDI nông nghiệp đổ khu vực này, tập trung chủ yếu thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương tỉnh thu hút vốn đầu tư lớn ( 1,1 tỷ USD) đồng thời nơi có nhiều dự án ( 260 dự án, tỉnh Đồng nai, TPHCM, Lâm Đồng, Tây Ninh Cả khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long rộng lớn nhưn thu hút chưa tỷ USD (trong riêng tỉnh Hậu Giang chiếm tới 90%) Khu vực đồng sơng Hồng coi có nhiều điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp song đầu tư vào khu vực hạn chế, với 5% tổng lượng vốn FDI vào nông nghiệp phạm vi nước Tình trạng vốn FDI hạn chế khu vực miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ Tây Nguyên hạn chế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn vùng, địa phương cho thấy sách thu hút FDI vào vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn chưa thực coi trọng thực hiệu 39 2.3.2.4 Tỷ trọng đầu tư trực tiếp nước vào ngành nơng, lâm nghiệp cịn thấp: Trong năm qua, tỷ trọng vốn FDI ngành nông nghiệp thấp thiếu tính ổn định Lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp chiếm 10,86% số dự án 5,29% vốn đầu tư đăng ký đầu tư nước có xu hướng giảm thời gian tới Mơi trường đầu tư nước vào Việt Nam năm vừa qua có nhiều cải tiến, đặc biệt sách ưu đãi dành cho nhà đầu tư nước ngịai vào Việt Nam Các sách đổi đưa Việt Nam trở thành quốc gia có tên tuổi thị trường giới số mặt hàng nông sản gạo, điều, cà phê, hạt tiêu, thủy hải sản Đáng lẽ với vị trí vậy, nông nghiệp việt nam phải trở thành lĩnh vực đầu tư hấp dẫn phải Nhưng thực tế không Câu hỏi đặt dòng vốn Fdi vào lĩnh vực nông nghiệp lại thấp vậy? 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan 2.3.3.1.1 Nhà nước chưa có chiến lược,, định hướng rõ rang, phù hợp để thu hút FDI vào nơng nghiệp: Có thể nói có q nhiều nguyên nhân dẫn đến trạng Đứng phía chủ quan ngành thực chức quản lý nhà nước Bộ NN&PTNT, nguyên nhân khiến cho việc thu hút FDI đạt hiệu thấp tính rủi ro cao phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên đặc thù khu vực nông thôn, sản xuất nông, lâm nghiệp Tuy nhiên, theo ông Severin Kodderitzsch, Điều phối viên nông thôn Ngân hàng giới (WB) lại cho rằng, lý nhà đầu tư thiếu mặn mà với nông nghiệp ngành chủ quản chưa tập trung có trọng điểm vào số lĩnh vực có hội đầu tư Một điểm yếu thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nơng thơn thiếu đồng sách, khiến cho người dân nhiều địa phương thờ dự án đầu tư Đồng quan điểm, đại diện quan phát triển Pháp(AFD) cho biết, 15 năm họat động tài trợ cho Việt Nam, AFD tài trợ 16 dự án lĩnh vực phát triển nông thôn với số vốn cam kết 325 triệu euro, có dự án phát triển nông nghiệp chế biến (148 triệu euro), dự án phát triển hạ tầng (177 triệu euro), nhiên số dự án thất bại sách thiếu 40 quán ngành chủ quản địa phương Ông Trần Đức Trung chuyên gia ngành nơng nghiệp cho rằng, ngồi rào cản thủ tục hành chính, hệ thống quản lý ngành NN&PTNT cịn nhiều vấn đề cần giải “ Đến nay, sau gần 20 năm thực sách thu hút FDI, ngành NN&PTNT chưa xây dựng chiến lược thu hút quy hoạch sử dụng FDI cho phát triển ngành, chưa có chế chọn lựa đề xuất dự án FDI ưu tiên ngành Mặt khác, ngành chưa có quan chuyên trách theo dõi giúp đỡ giải vướng mắc trình xúc tiến thực dự án FDI Thêm vào đó, sở hạ tầng tay nghề lao động khu vực nông thôn chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư, lực DN khu vực nông nghiệp nước yếu để kêu gọi FDI theo ý đồ phát triển sản phẩm thị trường mình.” 2.3.3.1.2 Bất cập chế rào cản hành Vướng mắc việc tiếp cận mặt khó khăn khơng riêng DN FDI họat động lĩnh vực lâm nghiệp, chế biến lâm sản, mà hầu hết DN đầu tư vào nơng nghiệp nói chung Theo phản ánh nhà đầu tư, để có đất, kể từ ngày trao giấy phép đầu tư, DN phải chờ 1-2 năm, chí 3-4 năm, rào cản hành nhiêu khê, phức tạp mà số quan công quyền địa phương “ dựng” lên Các thủ tục trình tự bước để DN nhận đất rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho nhà đầu tư trình triển khai dự án làm ảnh hưởng đến tiến độ nhà đầu tư Điều đáng nói là, bất cập quản lý đưa dự án hàng triệu USD DN vào ngõ cụt, quyền địa phương khơng có động thái nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư Trường hợp điển hình cơng ty TNHH Inov Green ( thuộc tập đồn Green Elite Group họat động lĩnh vực trồng rừng, chế biến lâm sản Đài Loan) điển hình chậm trễ quyền sở tại.Trong UBND tỉnh Hà Giang cấp phép họat động chế biến nông sản địa bàn từ năm 2004, đến tận năm 2007, DN chưa giao đất khơng giải phóng mặt Để tự cứu mình, DN phải tự thương lượng với dân để có mặt sản xuất, đó, quan có trách nhiệm đùn đẩy, phó mặc cho DN tự giải “ Các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phức tạp, phải qua nhiều tầng, nhiều cấp, song khó xác định quan chịu trách nhiệm việc kéo dài thời 41 gian triển khai dự án nhà đầu tư Các thủ tục hành gây nhiều thời gian tiền bạc cho DN muốn giải vấn đề đất đai việc thực quyền sử dụng đất” theo đại diện TFB phản ánh 2.3.3.1.3 Quy mơ, trình độ kỹ thuật, tay nghề người lao động thấp Theo kết điều tra cho thấy quy mô lao động DN thấp, phần lớn DN có quy mơ lao động 300 người Trong đó, DN có số lao động từ 50 – 200 lao động chiếm phần lớn, tới 59,97% ; 300 đến 500 lao động 6,7% Ngoài lao động thường xuyên, nhà đầu tư nước ngồi cịn sử dụng lao động thời vụ bình quân 3-4 tháng/ năm, với số lượng bình quân /DN từ 25-150 lao động Tuy nhiên, người lao động có xu hướng chuyển sang ngành nghề khác ổn định hơn, vào khu công nghiệp mọc lên địa phương thu nhập người lao động DN nông lâm nghiệp thường thấp so với thu nhập ngành nghề khác Do đặc tính sản xuất nơng nghiệp mang tính thời vụ nên nhu cầu sử dụng lao động DN không ổn định, lúc nhàn rỗi, lúc khẩn trương làm cho lao động khơng n tâm làm việc doanh nghiệp Trình độ chun mơn người lao động DN cịn thấp, đa số lao động phổ thông chưa qua đào tạo (chiến 68.9%), số lao động qua đào taọ chiếm tỷ trọng thấp, đạt 31.1% Trong lao động qua đào tạo có 18.7% lao động có từ cao đẳng trở lên, 37.5% số lao động có trung cấp, 25% có sơ cấp kỹ thuật 18.8% số lao động có chứng nghề nghiệp Có đến 55.27% số cán quản lý doanh nghiệp hỏi cho lực lượng lao động hỏi cho lực lượng lao động DN lao động có trình độ chun mơn lao động trung bình, 26.21% số ý kiến cho trình dodọ chun mơn lao động thấp Để sử dụng lao động có hiệu đa số nhà đầu tư sau tuyển dụng lao động vào làm việc phải đào tạo cho phù hợp với công việc Một vấn đề đáng ý là: lao động trực tiếp có trình độ văn hóa cấp III chiếm 50.4%, cấp II 37.9%m 11,7% cấo I, lao động chủ yếu làm thời vụ, công việc giản đơn, thủ cơng khơng cần có kiến thức kỹ thuật cao Nhận định nhà quản lý cho trình độ văn hóa người lao động thấp dẫn đến ý thức chấp hành kỷ luật 42 Như trình độ chun mơn, tay nghề thấp, văn hóa thấp ý thức kỷ luật người lao động không cao điều kiện bất đồng ngôn ngữ, văn hóa, cản trở đáng kể đến trình sản xuất, kinh doanh nhà đầu tư nước lĩnh vực 2.3.3.1.4 Hạ tầng nông thôn yếu không đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Nghiên cứu Viện Chính Sách Chiến Lược Nông Nghiệp Và Phát Triển Nông Thôn (IPSARD) cho thấy, nguyên nhân khiến cho việc thu hút dịng vốn FDI vào lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn hạ tầng nơng thơn cịn q kém, không đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Theo nông nghiệp phát triển nông thôn, đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp, nông thôn ngày giảm tỷ trọng, năm 1990 nguồn vốn 20% đến năm 2001 10%, năm 2007 8% Theo thống kê chưa đầy đủ, năm (2003-2007), đầu tư từ ngân sách đầu tư cho phát triển nông nghiệp 113.000tỷ đồng, chiếm 8,7% vốn đầu tư nhà nước Mức đầu tư đáp ứng 17% nhu cầu khu vực nơng nghiệp Ơng Hồng Văn Hùng, Phó Giám Đốc Sở Kế Hoạch Và Đầu Tư tỉnh Thanh Hóa cho rằng, trạng kết cấu hạ tầng nông thôn khiến cho nhiều nhà đầu tư buộc phải đầu tư thêm nhiều hạng mục cơng trình ngồi dự kiến với chi phí lớn, có nhu cầu triển khai dự án, điều khiến nhà đầu tư có tâm lý e ngại Theo ơng Hùng, Thanh Hóa thành phố đánh giá có nhiều tiềm năng, hội đầu tư (đặc biệt lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản), song thực tế khó mời gọi nhà đầu tư Trong số hàng chục dự án FDI vào địa bàn tỉnh, có dự án chế biến lâm sản ( sản xuất vàng mã) DN Đài Loan với quy mô vốn 200.000 USD Những dự án kêu gọi đầu tư vào nông, lâm nghiệp thường nằm địa bàn vùng sâu, vùng xa, đường sá giao thơng khó khăn Trong đó, địa phương khơng đủ lực để xây dựng hạ tầng kinh tế kỹ thuật ngòai hàng rào ( cung cấp điện, cấp nước, giao thơng đường bộ….) cho nhà đầu tư Điều khiến cho công tác thu hút đầu tư khó Những khó khăn việc tìm mặt sản xuất khiến cho số địa phương khơng cịn mặn mà với dự án FDI lĩnh vực Đơn cử dự án trồng rừng công nghiệp, hầu hết địa phương khơng cịn quỹ đất lớn tập trung đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Sở 43 KH&ĐT tỉnh Hịa Bình cho biết, DN Đài Loan tiến hành khảo sát đưa yêu cầu diện tích 300 rừng liền khoảnh để họ tiến hành thủ tục đầu tư, tỉnh khơng thể đáp ứng, khơng có diện tích đất yêu cầu, phần lớn diện tích đất rừng tỉnh giao cho người dân 2.3.3.1.5 Nền nông nghiệp Việt Nam cịn mang tính tự cung tự cấp, đầu tư phân tán, thiếu chuyên môn Theo GS Peter Timer, chuyên gia cao cấp Trung tâm hội nhập toàn cầu ( quan nghiên cứu tư vấn sách Hoa Kỳ), ngồi ngun nhân khách quan khiến cho mơi trường đầu tư thiếu tính hấp dẫn, điểm yếu việc gọi vốn FDI vào nơng nghiệp xuất phát từ nội lực nơng nghiệp “ Nơng nghiệp đóng góp lớn cho kinh tế, lại tồn nghịch lý là, đầu tư cho nông nghiệp thấp Việt Nam chưa có phương thức phù hợp với tính chất, trình độ sản xuất nông dân Đơn cử ngành hàng lúa gạo trở thành ngành xuất lớn, người nông dân đơn người sản xuất mà chưa thực tham gia vào thị trường, ngành hàng họ” GS Peter Timer nói Nền nơng nghiệp nước ta cịn mang tính tự cung, tự cấp, trình độ lao động cịn yếu Một vấn đề việc kêu gọi dự án đầu tư vào nông nghiệp vướng mắc, dự án đầu tư cũ muốn tăng vốn, tăng quy mô, mở rộng sản xuất gặp khơng khó khăn, nhỏ lẻ, thiếu quy hoạch đồng bộ, không đáp ứng nhu cầu sử dụng vốn DN 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan 2.3.3.2.1 Rủi ro đầu tư vào khu vực nông nghiệp cao Nông lâm ngư nghiệp lĩnh vực chịu nhiều rủi ro cao so với lĩnh vực khác chịu ảnh hưởng mạnh mẽ thời tiết, khí hậu Sản phẩm nơng nghiệp thường có tỷ suất lợi nhuận thấp, mức thu nhập không cao Đặc biệt điều kiện thời tiết nước ta thay đổi thất thường, thiên tai thường xuyên xảy rủi ro thiên nhiên mang lại lĩnh vực cao Hơn nữa, hệ thống thuỷ nơng Việt Nam chưa hồn tồn đáp ứng cho nhu cầu tưới tiêu thoát nước nên phụ thuộc sản xuất nông nghiệp vào thời tiết, khí hậu thể rõ Ngồi ra, loại trồng, vật ni cịn chịu nhiều tác động dịch bệnh Các sản phẩm thịt, trứng, sữa không người tiêu dùng tin tưởng, dẫn đến giảm doanh thu doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lĩnh vực chăn nuôi 44 Việc xuất nông sản cì cịn chịu tác động nhiều biến động giá thị trường giới, khiến cho nhà đầu tư nước ngồi khơng nhìn thấy lợi nhuận để mạnh dạn đầu tư vào ngành nông nghiệp Trước thực trạng nguyên nhân phân tích trên, việc quan trọng để đẩy mạnh đầu tư để phát triển nông nghiệp nông thôn quan quản lý Nhà nước, ngành, địa phương cần phải đưa chế sách phù hợp giải pháp để khơi thông dịng chảy FDI để ngành nơng nghiệp Việt Nam phát triển cách tồn diện tiềm Chương III Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI vào lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011 -2015 3.1 Mục tiêu phát triển ngành năm tới 45 Việt Nam đường phát triển với mục tiêu đến năm 2020 trở thành nước cơng nghiệp Vì mục tiêu phát triển nông nghiệp xây dựng nơng nghiệp hàng hóa mạnh, phát triển đa dạng, bền vững hiệu cao sở phát huy lợi so sánh áp dụng công nghiệ mới, công nghệ cao làm sản phẩm có khả cạnh tranh đặc biệt Việt Nam nhập WTO Để đạt mục tiêu nước ta phải có sách để thu hút sử dụng vốn FDI cách có hiệu quả, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.2 Định hướng thu hút FDI vào ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Trên sở chiến lược phát triển chung ngành nông nghiệp, định hướng thu hút FDI ngành NN&PTNT : + Đảm bảo phù hợp với quy hoạch cấu kinh tế ngành, vùng, lãnh thổ, quy hoạhc vùng nguyên liệu + Tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng đất + Sử dụng có hiệu nguyên liệu địa phương tạo thêm cơng ăn việc làm cho nơng dân, có tính khả thi cao, địa điểm thực hiện, thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp nguyên liệu + Kết hợp dự án có quy mơ tương đối lớn, có tác động quan trọng đến kinh tế nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng với dự án có quy mơ vừa địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn để đảm bảo cấu kinh tế vùng, ngành + Khuyến khích dự án đầu tư công nghệ sinh học để tạo giống cây, có suất, chất lượng cao đưa vào sản xuất đáp ứng nhu cầu nước xuất 3.3 Những thuận lợi khó khăn việc thu hút FDI vào nông nghiệp năm tới 3.3.1 Thuận lợi 3.3.1.1 Xu hướng vận động dòng vốn FDI giới Trong thập kỷ vừa qua kinh tế giới chứng kiến tăng trưởng đáng kể luồng FDI, đặc biệt sau suy thoái kinh tế năm 80, đầu tư vào nước phát triển khôi phục mạnh mẽ Từ năm 1990 trở lại đây, 46 nước phát triển thu hút tới 1/3 tổng số vốn FDI giới Tuy nhiên, vốn FDI phân bố không đồng nước phát triển, mà chủ yếu tập trung vào số nước khu vực có kinh tế động, có nhịp tăng trưởng cao, ổn định, có mơi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn, hứa hẹn lợi nhuận cao Việt Nam nằm khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, đánh giá khu vực kinh tế động giới Đây thuận lợi lớn Việt Nam việc thu thú đầu tư nước ngồi 3.3.1.2 Mơi trường đầu tư nước ngồi Việt Nam Mơi trường đầu tư nước ngồi tổng hồ yếu tố trị, kinh tế xã hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu tư tổ chức, cá nhân nước nước Đối với tình hình trị, Việt Nam có thuận lợi quan Nhà nước ổn định thời gian dài, sách ln cải thiện nhằm đảm bảo quyền lợi cho chủ đầu tư nước Hệ thống pháp luật đầu tư nước ngồi Việt Nam hình thành nên chưa thật đầy đủ, đồng bộ, phần có sức hấp dẫn nhà đầu tư nước Các quy định pháp luật Việt Nam lĩnh vực khuyến khích đầu tư, hình thức đầu tư nước biện pháp bảo đảm đầu tư xem thơng thống, hấp dẫn so với số nước khác Mơi trường trị xã hội cho đầu tư nước Việt Nam đánh giá ổn định, lành mạnh Công đổi thu hút thành tựu ngày lớn mặt kinh tế, trị, xã hội, đối ngoại chứng minh thực tế khả Việt Nam vượt qua thử thách trở thành đối tác quan trọng khu vực khơng trị mà kinh tế 3.3.2 Khó khăn Các sách thu hút FDI Việt Nam có hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, văn hướng dẫn thi hành luật nghị định triển khai ban hành chậm thiếu chi tiết gây khó khăn cho hoạt động chủ đầu tư Một số quy định khác kinh doanh liên quan nhiều đến đầu tư nước hoạt động kinh doanh bất động sản, khai mỏ,…; số sách chưa xác định rõ nên 47 chưa thể chế hố có sách làm sở văn pháp quy ban hành chậm; có tình trạng chồng chéo mâu thuẫn số văn Các hoạt động dịch vụ tư vấn đầu tư chưa kiện toàn tăng cường tổ chức cán Phần lớn công ty tập trung làm dịch vụ đầu tư thông thường tổ chức, hướng dẫn đoàn khảo sát, làm thị thực cho khách,… chưa sâu tư vấn dịch vụ vấn đề kỹ thuật, đặc biệt kỹ thuật xây dựng dự án thực dự án sau giấy phép Một yếu tố khác gây khó khăn khơng nhỏ cho hoạt động đầu tư nước ngồi sở hạ tầng nguồn nhân lực chưa theo kịp với tốc độ tăng trưởng kinh tế yêu cầu mặt xã hội Đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật công nhân lành nghề hoạt động lĩnh vực nông nghiệp thiếu số lượng chất lượng, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp FDI Việt Nam cịn gặp khó khăn từ việc cạnh tranh thu hút vốn FDI với nước khác, đặc biệt nước khu vực Trung Quốc, Ấn Độ, nước thành viên ASEAN Trong năm gần đây, có sách thu hút đầu tư ngày hấp dẫn mà nước ngày thu hút khối lượng vốn đầu tư nước lớn 3.4 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam Hàng lọat giải pháp đưa « Đề án sách khuyến khích DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn » KH&ĐT trình phủ Trong có vấn đề cần tập trung xử lý sau : 3.4.1 Nâng cao hiệu chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành sản phẩm Dể giải vấn đề này, trước mắt ngành nơng nghiệp cần tập trung làm thuận lợi hóa mơi trường đầu tư, cơng việc hàng đầu xây dựng, công bố công khai quy hoạch ngành, xây dựng kế hoạch chương trình vận động đầu tư cụ thể nước Nhà nước cần bố trí đủ ngân sách cho họat động xúc tiến đầu tư khoản chi riêng thuộc kinh phí ngân sách chi thường xuyên hàng năm Bộ NN&PTNT Nhà nước cần triển khai nghiên cứu tiềm 48 đầu tư nước, vùng lãnh thổ đầu tư vào lĩnh vực để có sách, chế vận động thích hợp 3.4.2 Đơn giản hóa thủ tục hành quản lý đầu tư Các vấn đề thủ tục đầu tư rườm rà phức tạp, qua nhiều tầng cấp, không thống địa phương rào cản lớn với DN FDI, làm chậm tiến độ giải ngân vốn DN Vì vậy, để cải thiện môi trường đầu tư, cần đơn giản hóa thủ tục hành cấp phép quản lý hoạt động đầu tư nước theo hướng thơng thống tập trung vào đầu mối Đối với thủ tục cấp phép đầu tư, cần nghiên cứu cắt giảm tiêu chí xem xét thẩm định dự án nhằm rút ngắn thời gian xét duyệt, thẩm định cấp phép Việc quản lý hoạt động đầu tư phải theo hướng giảm bớt thủ tục liên quan đến giấy tờ, loại báo cáo trình hoạt động doanh nghiệp, đảm bảo hiệu mà không gây phiền hà, lãng phí thời gian doanh nghiệp Các thủ tục hành cần cải tiến cho phù hợp với xu phát triển điều kiện doanh nghiệp 3.4.3 Hồn thiện chế, sách khuyến khích FDI cho nơng nghiệp Các sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước yếu tố quan trọng để thúc đẩy nguồn vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam có chế, sách khuyến khích FDI chung cho tất ngành, lĩnh vực Tuy nhiên, sách khuyến khích FDI riêng cho lĩnh vực nơng nghiệp nước ta cịn Vì thời gian tới, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban ngành cần quan tâm nghiên cứu, đề xuất xây dựng sách khuyến khích riêng đa dạng nhằm mục tiêu đẩy mạnh thu hút FDI ngành nông nghiệp Thứ sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Bên cạnh sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp thuế nhập cho dự án FDI vào nông nghiệp nay, cần tiếp tục mở rộng biên độ ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dự án áp dụng công nghệ sinh học để phát triển sản xuất loại giống mới, phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn, dịch vụ nông thôn Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho dự án áp dụng công nghệ sinh học sản xuất loại giống khơng có tác dụng khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi mà cịn có tác dụng làm phong phú thêm giống 49 trồng vật nuôi, nâng cao giá trị gia tăng cho mặt hàng nông - lâm - thủy sản, không khắc phụ tượng giá cánh kéo xuất sản phẩm thơ mà cịn nâng cao vị mặt hàng nông - lâm - thủy sản thị trường giới Mở rộng ưu đãi thuế thu nhập cho dự án đầu tư vào kết cấu hạ tầng dịch vụ nông thôn tận dụng nguồn vốn lớn cho phát triển hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn, từ góp phần cải thiện mơi trường đầu tư nơng thơn, mà cịn tạo điều kiện khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác nông nghiệp Để hỗ trợ doanh nghiệp hạn chế phần rủi ro đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp trước ảnh hưởng thiên tai biến động giá thị trường, áp dụng sách bảo trợ cho doanh nghiệp Những hỗ trợ thể quan tâm Việt Nam tới lĩnh vực nông nghiệp, lĩnh vực coi chịu nhiều rủi ro khiến nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào Trở thành thành viên thức WTO, mặt Việt Nam phải tuân thủ cam kết nông nghiệp, mặt khác cần vận dụng tối đa hỗ trợ hàng rào phi thuế quan WTO cho phép để thu hút FDI thúc đẩy phát triển nơng nghiệp trợ cấp dạng tín dụng ưu đãi cho nơng dân phát triển nguồn ngun liệu Hình thức khơng góp phần ổn định phát triển vùng nguyên liệu – mối quan tâm hàng đầu doanh nghiệp FDI chế biến nông lâm thủy sản mà cịn tạo cơng ăn việc làm cho nông dân vùng nguyên liệu Thứ hai sách phát triển thị trường vốn tín dụng đầu tư Với mục đích nhằm tạo sân chơi bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp, khơng phân biệt doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp FDI việc tiếp cận nguồn tín dụng phát triển Nhà nước, cần xem xét lại sách tín dụng đầu tư phát triển, từ tạo kênh hỗ trợ vốn cho dự án liên doanh lĩnh vực nông nghiệp, đáp ứng nguồn vốn cho bên Việt Nam tham gia liên doanh Như vậy, mặt vừa giải cho vay đầu tư nước, mặt khác giảm vay vốn nước doanh nghiệp FDI Ngồi ra, nhà nước cần đưa sách nhằm khuyến khích DN FDI đầu tư vào dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư, thường dự án đầu tư vào vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, dự án trọng điểm quốc gia, cần mở 50 rộng khả cho vay doanh nghiệp FDI, xem xét cho vay từ nguồn vốn ODA nhằm khuyến khích phát triển đồng vùng Đối với dự án điều kiện sản xuất khó khăn có khả khắc phục được, cần xem xét, hỗ trợ bổ sung vốn, tránh tượng giải thể, phá sản, dẫn tới tác động không tốt cho kinh tế Thứ ba sách đất đai Để khắc phục tình trạng thiếu đất dành cho dự án FDI nông nghiệp, Chính phủ địa phương cần có quy hoạch ưu tiên tạo quỹ đất cho dự án Khi nhà đầu tư nước ngồi có ý định mở rộng diện tích đất để mở rộng dự án, phải nhanh chóng xem xét trả lời đến chủ đầu tư Hơn nữa, nhiều dự án chậm đưa vào triển khai cơng tác đền bù giải phóng mặt tiến hành chậm, gây ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ phát sinh thêm nhiều chi phí cho nhà đầu tư nước ngồi Để khắc phục tình trạng nhằm tạo niềm tin an tâm cho nhà đầu tư, cần hỗ trợ họ cơng tác giải phóng mặt Trong dự án liên doanh, hỗ trợ nguồn vốn ngân sách cho vay ưu đãi bên Việt nam việc thực công tác giải tỏa, đền bù để sớm đưa đất vào góp vốn tiến hành sản xuất kinh doanh 3.4.4 Cải thiện sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Cơ sở hạ tầng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh sinh sống nhà đầu tư nước Sự phát triển sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư giảm chi phí phát sinh cho nhà đầu tư Vì để thu hút vốn FDI vào nông nghiệp, nông thôn, Việt Nam cần đầu tư trọng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Những công việc cần làm bao gồm: xây dựng, kiên cố hóa hệ thống đường giao thông; đẩy nhanh tốc độ phát triển nhà máy điện để đảm bảo cung cấp đủ điện cho sản xuất; hoàn thiện hệ thống kênh mương thủy lợi, đảm bảo nguồn cung cấp nước cho trồng vật nuôi; xây dựng trung tâm thương mại dịch vụ nông nghiệp nông thôn; nâng cấp hệ thống thơng tin liên lạc 3.4.5 Nâng cao trình độ tay nghề người lao động lĩnh vực nông nghiệp Hiện có đến 72% số cán quản lý doanh nghiệp cho với quy mô ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp nhu cầu sử dụng 51 thêm lao động, có đến 69% số cán quản lý doanh nghiệp cho doanh nghiệp họ thiếu lao động phổ thơng Ngồi lao động phổ thơng, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động có trình độ văn hóa chun mơn cao, có 48% cho DN họ cần thêm lao động có trình độ từ cao đẳng trở lên Theo cần phải thực đồng giải pháp sau : + Nhà nước địa phương cần kết hợp với DN để đào tạo chuyên môn cho lực lượng lao động Khuyến khích DN FDI mở lớp đào tạo rtay nghề cho lực lượng lao động DN theo kiểu ‘cầm tay việc’ + Tăng chất lượng nguồn nhân lực thông qua phát triển hệ thống đào tạo nghề nông thôn, hệ thống khuyến nông, đào tạo chuyên gia khoa học kỹ thuật, kiến thức kinh tế quản lý sản xuất, kiến thức thị trường, văn hóa kinh doanh đặc điểm văn hóa nước có liên quan + Nâng cao ý thức kỷ luật cho người lao động nhấn mạnh đến việc giúp người lao động không ngừng học tập bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ văn hóa + Cung cấp thơng tin người tuyển dụng lao động đến địa bàn nông thôn nhằm cung cấp thông tin cho lao động nông nhàn nông thôn thông qua việc xây dựng hệ thống dịch vụ việc làm + Cần mở mang tăng cường đào tạo nghề phi nông nghiệp, đặc biệt chế biến lâm sản, nghề dịch vụ nông nghiệp để bước chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp 3.4.6 Nhóm giải pháp nhằm giảm thiểu rủi ro kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 3.4.6.1 Quy hoạch phát triển nguồn nguyên liệu Một nguyên nhân khiến nhà đầu tư e ngại đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông lâm thủy sản Việt Nam không ổn định nguyên liệu đầu vào, nguyên nhân phần sách Nhà nước địa phương chưa quán, phần ý thức người dân chưa cao dẫn đến tượng doanh nghiệp trả giá nguyên liệu cao họ sẵn sàng phá bỏ hợp đồng ký để chuyển sang cung cấp cho doanh nghiệp 52 Vì vậy, để ổn định nguồn nguyên liệu cho chế biến nông lâm thủy sản cần thực sách phát triển vùng nguyên liệu theo hướng hình thành vùng sản xuất tập trung công nghiệp làm nguyên liệu cho chế biến sở nghiên cứu kỹ đất đai, khí hậu điều kiện sản xuất vùng, tránh đầu tư trồng trọt, chăn nuôi dàn trải gây lãng phí nguồn lực mà khơng đảm bảo hiệu cung cấp đầu vào cho chế biến nông lâm thủy sản Tại vùng nguyên liệu, cần có chế hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho nơng dân doanh nghiệp nước nước tham gia vào phát triển nguồn nguyên liệu Mặt khác, cần ưu tiên hỗ trợ nguồn vốn ngân sách nguồn vốn ODA vào việc xây dựng kết cấu hạ tầng vùng nguyên liệu, hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu phát triển giống 3.4.6.2 Mở rộng thị trường đầu cho ngành nông, lâm, thủy sản Một điểm yếu hàng nông sản Việt Nam chưa tạo dựng thương hiệu danh tiếng thị trường giới Vì thế, hàng nông sản Việt Nam chưa biết đến nhiều nước ta có lợi so sánh việc sản xuất nhiều mặt hàng gạo, cà phê, hạt điều, chè, rau, quả,…Điều tạo trở định cho DN FDI muốn đầu tư vào nơng nghiệp Vì Việt Nam cần có sách tạo điều kiện mở rộng thị trường tiêu thụ cho sản phẩm nông sản phủ cần mở rộng hệ thống họat động xúc tiến thương mại hàng nông thủy sản, hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp FDI việc xây dựng thương hiệu quốc tế cho hàng hóa, để thúc đẩy sản xuất, xuất nâng cao giá trị thương mại cho mặt hàng này, từ khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tiếp tục mở rộng đầu tư vào Việt Nam khuyến khích nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực KẾT LUẬN Đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp cách hiệu học tổng thể, lâu dài phức tạp không ngành nơng nghiệp đóng góp nhiều vào tăng trưởng kinh tế mà làm thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống nông dân 53 ... Luật Đầu tư năm 1996 Cụ thể, hình thức đầu tư trực tiếp nước quy định Việt Nam sau: Thứ doanh nghiệp 100% vốn nước Doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp đầu tư 100% vốn nhà đầu tư nước ngoài, thu? ??c... lại khuyến khích thu hút đầu tư 24 Chương II Thực trạng thu hút FDI vào nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2000 – 2010 2.1 Khái quát ngành nông nghiệp Việt Nam: Ngành nông nghiệp Việt Nam thời kỳ đổi... nhà đầu tư nước Việt Nam ưa chuộng Ngoài ra, theo Luật đầu tư Việt Nam năm 2005 quy định số hình thức đầu tư trực tiếp khác Đầu tư phát triển kinh doanh: Những nhà đầu tư nước thực đầu tư Việt Nam