Tỉnh Bắc Ninh buôn bán phụ nữ ngày càng gia tăng . Thực trạng và giải pháp

Tỉnh Bắc Ninh buôn bán phụ nữ ngày càng gia tăng . Thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC Lời mở đầu Xã hội ngày càng phát triển kéo theo đó là không ít những tệ nạn xã hội như: ma túy , mại dâm, HIV/ASDI, cờ bạc , rượu chè….Buôn bán người cũng là một trong những vấn nạn đó. Nạn Buôn bán người đang diễn ra rất phức tạp không chỉ ở Việt Nam mà trên toàn thế giới. Tệ nan này gây ảnh hưởng không nhỏ tới sự phát triển xã hội nói chung và từng cá nhân nói riêng. Một số nước nạn buôn người đang hoành hành như : Ma Cao, Hồng Kong, Trung Quốc , Đài Loan… Việt Nam đang trở thành điểm nóng của tệ nạn này. Ở Việt Nam Buôn bán người mới phát triển trong vài năm gần đây nhưng hậu quả của nó để lại thì vô cùng nặng nề. Nạn buôn bán người gia tăng nhanh chóng , diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng không nhỏ tới hệ thống chính sách của nhà nước ta nhằm đảm bảo An sinh xã hội. Hiện nay nhiều người rất quan tâm đến vấn nạn này vì mọi người không ai nói trước được rằng liệu mình sẽ không phải là nạn nhân tiếp theo của nạn Buôn bán người. Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm nhằm giảm thiểu tối đa nhất sự phát triển của tệ nạn đáng sợ này. Bắc ninh là một vùng quê giàu truyền thống văn hóa ,mang đậm chất làng quê Việt Nam. Tuy nhiên, sự phát triển của guồng máy kinh tế kéo theo nhiều cái được của một xã hội phát triển làm thay da đổi thịt bộ mặt của tỉnh nhà, kéo theo đó cũng là những tệ nạn làm đau đàu nhà quản lý. Mấy năm gần đây , Bắc Ninh được đánh giá là một trong những tỉnh có thu nhập bình quân cao nhất cả nước. Nạn buôn bán người cũng theo đó mà ngày càng phát triển ngoài tầm kiểm soát của cơ quan chức năng. Vì vậy em chọn chủ đề “ Tỉnh Bắc Ninh buôn bán phụ nữ ngày càng gia tăng . Thực trạng và giải pháp” 2 Em mong rằng bài viết này sẽ làm sáng rõ hơn tệ nạn buôn bán người trong cả nước. Vì thời gian có hạn nên bài viết của em còn nhiều hạn chế, em mong nhận được ý kiến đóng góp của cô cùng các bạn làm hoàn thiện hơn chuyên đề buôn bán người. Em xin chân thành cảm ơn giảng viên khoa công tác xã hội Th.s Bùi Thị Chớm đã hướng dẫn em làm chuyên đề này. Sinh viên thựchiện Ngô Thị Thảo Lớp Đ2CT2 3 I. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của chuyên đề buôn bán người : “Tỉnh Bắc Ninh, buôn bán phụ nữ ngày càng gia tăng . Thực trạng và giải pháp” 1. Cơ sở lý luận 1.1. Khái niệm và khái niệm liên quan * Buôn bán người Theo Liên Hợp Quốc là các hành vi bao gồm : vận chuyển, tuyển dụng, che giấu hoặc gián tiếp nhận người bằng cách sử dụng, đe dọa bằng bạo lực hay bằng các hình thức khác nhau như : ép buộc, bắt cóc , lừa gạt bằng cách lợi dụng quyền lực hay lạm dụng hoàn cảnh của đối tượng , đưa hoặc nhận một khoản tiền hoặc lợi ích vật chất khác để đạt quyền kiểm soát người khác nhằm mục đích bóc lột * Buôn lậu người Là sự vận chuyển người với sự đồng ý của họ sang một nước khác, thông qua hình thức bất hợp pháp nhưng đạt được những khoản tiền và lợi ích vật chất khác *Di cư Là hình thức cá nhân di chuyển từ nơi này đến nơi khác, nông thôn đến thành thị, nước giàu sang nước nghèo. Vì mục đích kinh tế - chính trị - xã hội - văn hóa. Có thể là bất hợp pháp hoặc hợp pháp *Hôn nhân có yếu tố nước ngoài Quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân có dấu hiệu sau : giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau nhưng thường chú ở Việt Nam, giữa công dân Việt Nam với nhau nhưng thực hiện ở nước ngoài và liên quan đến luật pháp nước ngoài 4 1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về vấn đề buôn bán người hiện nay Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến nạn buôn bán người hiện nay, nhà nước Xã hội chủ nghĩa Việt Nan là nhà nước pháp quyền của dân , do dân , vì dân. Vì thế cho nên việc buôn bán người là hành vi vi phạm nghiêm trọng vào quyền con người “ công dân Việt Nam bất khả xâm phạm , mọi người đều được tôn trọng. Nhà nước bảo vệ tính mạng , tài sản , danh dự cho mọi công dân”. Chính vì lý do trên nhà nước ta đã ban hành nhiều điều luật nhằm bảo vệ mọi người dân Việt Nam. Vấn đề phòng chống tội phạm buôn bán PNTE đã được Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình hành động phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em ngày 14-7-2004, và đến nay đã bước vào giai đoạn 2 (2007-2010). Có thể nói chính phủ Việt Nam đã có những chương trình kịp thời nhằm ngăn chặn tệ nạn này trong cả nước. Ban chỉ đạo có những hành động thiết thực nhằm giảm thiểu nhất nạn buôn bán PNTE. Nhà nước đã nêu rõ “BBN là tội ác lớn thứ hai sau tội buôn bán ma túy”. Nói như vậy phải thấy rằng nhà nước ta vô cùng coi trọng phụ nữ và trẻ em, thể hiện quan điểm rõ ràng lên án nạn buôn bán PNTE nói riêng và buôn người nói chung. Theo quan điểm của Đảng ta là “ Phòng hơn chống” , cũng như quan điểm “ Phòng bệnh hơn chữa bệnh” : phòng ngừa là biện pháp cơ bản nhất. Đây là quan điểm vô cùng đúng đắn của Đảng ta, nước ta còn nghèo, kinh tế còn khó khăn , việc chữa trị bệnh gì đó sẽ tốn kém hơn rất nhiều lần so với việc phòng bệnh. Một khi đã là nạn nhân của BBN thì hậu quả để lại là vô cùng nặng nề không chỉ đối với cá nhân người bị buôn bán mà ảnh hưởng tới toàn gia đình , trở thành gánh nặng cho xã hội. Thử lấy một ví dụ nhỏ như kinh phí bỏ ra để đưa một phụ nữ bị buôn bán trở lại cộng đồng sẽ là bao nhiêu so với việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân không trở thành nạn nhân của bọn buôn người. Đây cũng là một trong 5 những biện pháp được nhà nước ưu tiên sử dụng nhằm tiết kiệm chi phí và hiệu quả cao. Nhớ lại vài năm trước đây khi được hỏi người dân đa phần đều không biết BBN là gì hoặc chỉ mơ hồ hiểu thì hiện nay những trẻ em cũng đã hiểu và phòng tránh BBN. Như vậy mới thấy hiệu quả của tuyên truyền nâng cao nhận thức đạt hiệu quả đến đâu. Nhà nước ưu tiên việc làm này ngay từ cấp cơ sở nhằm hạn chế tối đa nguy cơ bị buôn bán của mọi công dân. Vì hơn ai hết các nhà lãnh đạo hiểu rằng nạn BBN ảnh hưởng tới nhân phẩm danh dự của người bị buôn bán. Cụ thể hóa sự quan tâm của nhà nước là những văn bản luật quy định nghiêm ngặt việc xử phạt tội BBN Điều 19 Bộ Luật Hình Sự quy định tội buôn bán phụ nữ và trẻ em phạt từ 5năm đến 20năm tù tùy vào mức độ tội phạm : như mua bán phụ nữ làm nghề mại dâm, BBN có tổ chức và vi phạm nhiều lần, BBN có tính chuyên nghiệp. Ngoài ra còn bị phạt từ 5 đến 20 triệu đồng. Như vậy là Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến quyền con người , tội phạm vi phạm tội này bị xử phạt rất nặng so với các tội phạm khác. Ngoài ra Đảng và Nhà nước còn có nhiều luật khác về tội BBN cho từng mức và từng loại tội phạm. Một trong những nguyên nhân dẫn đến tệ nạn này gia tăng ở nước ta trong những năm gần đây là việc nhiều người phụ nữ thông qua những trung tâm ma môi gới hôn nhân trá hình thực chất là một dạng tinh vi của bọn BBN. Nắm bắt được điều này Đảng và Nhà nước đã kịp thời ban hành Nghị Định 62/ 2002 thành lập những trung tâm hỗ trợ kết hôn đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của đông đảo người dân . Nghị Định 62/ 2002 quy định rõ nguyên tắc hoạt động của trung tâm này : trung tâm hoạt động trên nguyên tắc nhân đạo, phi lợi nhuận , hỗ trợ người có nhu cầu kết hôn với người nước ngoài… Ngoài ra còn nhiều các quy định khác liên quan đến việc nhận con nuôi, kết hôn… 6 Tại Hội nghị triển khai chương trình hành động phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em giai đoạn 2007-2010, Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng đã nêu rõ nguy cơ về tình trạng buôn bán phụ nữ, trẻ em ở Việt Nam hiện nay, đồng thời đề nghị các cấp chính quyền và các ngành chức năng tăng cường phối hợp để thực hiện tốt chương trình này trong 3 năm tới. Phó Thủ tướng cũng đề nghị 2 ngành Công an và Bộ đội biên phòng tăng cường công tác điều tra khảo sát , cập nhật, bổ sung đầy đủ thông tin vào dữ liệu có liên quan đến công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em ở địa phương và tập trung điều tra, khám phá các vụ án phức tạp liên quan đến nhiều đối tượng xuyên quốc gia thông qua việc tổ chức các đợt cao điểm tấn công tội phạm trên dọc các tuyến biên giới. Thượng tướng Lê Thế Tiệm, Thứ trưởng Bộ Công an, cơ quan được giao thường trực Ban Chỉ đạo 130CP, cho rằng cần thực hiện tốt 2 biện pháp chính: đó là đẩy mạnh công tác truyền thông và đấu tranh trấn áp tội phạm. Như vậy là , mức độ nghiêm trọng của nạn BBN là vô cùng sâu sắc trong đời sống của người dân. Vì vậy , các ngành các cấp đều trung tay góp sức đẩy lùi tệ nạn BBN. Nói tóm lại , Đảng và Nhà nước luôn đặt lợi ích của người dân lên hàng đầu , bảo vệ quyền và lợi ích của mọi công dân Việt Nam. Chính vì vậy mà công tác phòng chống BBN là công tác trọng điểm nhằm đảm bảo sự phát triển của xã hội. 2. Cơ sở thực tiễn của nạn BBN “ Tỉnh Bắc Ninh buôn bán phụ nữ ngày càng gia tăng. Thực trạng và giải pháp” 2.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nạn buôn bán phụ nữ ở tỉnh Bắc Ninh. 7 Từ khi nước ta mở của , hội nhập với thế giới có thể nói bộ mặt đất nước đã được thay đổi. Sự phát triển của nền kinh tế : những khu kinh tế mọc lên , những đô thị phát triển với những nhà cao tầng mọc lên như nấm, đời sống của người dân từng bước được cải thiện. Nhưng bên cạnh đó là những tệ nạn xã hội nảy sinh, BBN là một trong những tệ nạn gia tăng nhanh nhất. Vì đây là hình thức buôn bán siêu lợi nhuận không một ngành nghề nào có thể so sánh được. Bắc Ninh trong sự phát triển của nền kinh tế , những tệ nạn ngày càng nảy sinh nhiều. Trong đó những yếu tố về điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng không nhỏ tới sự gia tăng của tệ nạn này. Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng đồng bằng Bắc bộ, nằm gọn trong châu thổ sông Hồng, liền kề với thủ đô Hà Nội. Bắc Ninh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm: tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh. Nằm trong vùng trọng điểm kinh tế , sự phát triển kinh tế của tỉnh nhà là vô cùng nhanh chóng , điều này kéo theo sự giao lưu kinh tế giũa các vùng trong khu vực, của khẩu Móng Cái là điểm chung chuyển của bon buôn người, ở đây nhiều ổ mại dâm ngay trong đất trung quốc là nơi những người bị buôn bán tập kết. Từ tỉnh Bắc Ninh sang cửa khẩu này rất gần và thuận lợi khiến cho hoạt động BBPN ngày càng gia tăng. Từ sự trao đổi kinh tế giữa tỉnh Bắc Ninh và những hoạt động văn hóa khác cùng các tỉnh lân cận tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển của tệ nạn BBPN. Tỉnh Bắc Ninh có đường giáp gianh với các tỉnh như : - Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang - Phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên và một phần Hà Nội - Phía Đông giáp tỉnh Hải Dương - Phía Tây giáp thủ đô Hà Nội 8 Thủ đô Hà Nội là trọng điểm của nạn BBN hoành hành, mà tỉnh Bắc Ninh nằm liền kề cách vài chục km. Đây cũng là điều kiện thuận lợi cho nạn BBPN phát triển. Tuy nhiên, vì nằm liền kề với thủ đô Hà Nội nên thuận lợi cho công tác phòng chống nạn BBPN. Nhiều chính sách của Đảng và Nhà Nước được ưu tiên trong sự trợ giúp đỡ cùng với tỉnh Bắc Ninh Với vị trí như thế, xét tầm không gian lãnh thổ vĩ mô, Bắc Ninh có nhiều thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh: - Nằm trên tuyến đường giao thông quan trọng chạy qua như quốc lộ 1A, quốc lộ 18, đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn và các tuyến đường thuỷ như sông Đuống, sông Cầu, sông Thái Bình rất thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá và du khách giao lưu với các tỉnh trong cả nước. - Gần thủ đô Hà Nội được xem như là một thị trường rộng lớn hàng thứ hai trong cả nước, có sức cuốn hút toàn diện về các mặt chính trị, kinh tế, xã hội, giá trị lịch sử văn hoá . đồng thời là nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ và tiếp thị thuận lợi đối với mọi miền đất nước. Hà Nội sẽ là thị trường tiêu thụ trực tiếp các mặt hàng của Bắc Ninh về nông - lâm - thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, hàng thủ công mỹ nghệ . Bắc Ninh cũng là địa bàn mở rộng của Hà Nội qua xây dựng các thành phố vệ tinh, là mạng lưới gia công cho các xí nghiệp của thủ đô trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá. - Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh sẽ có tác động trực tiếp đến hình thành cơ cấu và tốc độ tăng trưởng kinh tế của Bắc Ninh về mọi mặt, trong đó đặc biệt thuận lợi cho công tác phòng chống BBPN. - Là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội, Bắc Ninh là cầu nối giữa Hà Nội và các tỉnh trung du miền núi phía Bắc, trên đường bộ giao lưu chính với Trung Quốc và có vị trí quan trọng đối với an ninh quốc phòng. 9 Bắc Ninh là một tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi cho nạn BBPN phát triển nhanh chóng. Bản đồ tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 2.2. Công tác đấu tranh phòng ngừa BBPN ở tỉnh Bắc Ninh Tỉnh Bắc Ninh có nhiều chương trình hành động thực hiện đấu tranh phòng ngừa BBPN trên địa bàn . Trước tiên, Đảng ủy và chính quyền tỉnh Bắc Ninh thực hiện có hiệu quả những chính sách nhà nước quy định . Thực hiện quan điểm chỉ đạo của nhà nước ta trong phòng chống BBPN đó là “ Phòng ngừa là biện pháp cơ bản nhất” . Có thể thấy rằng công tác tuyên truyền phòng ngừa BBPN là biện pháp đạt hiệu quả cao. Công tác tuyên truyền thông tin nhằm nâng cao nhận thức nhằm phòng ngừa nạn BBPN. Hàng năm tỉnh Bắc Ninh tổ chức những đột tuyên truyền cho mọi người dân thấy được chân dung của kẻ BBPN , các biện pháp tự 10 [...] .. . chống buôn bán người Đảng bộ và nhân dân tỉnh Bắc Ninh luoonn thực hiện tốt công tác chống BBPN theo những quy định của nhà nước II.2 Công tác hỗ trợ PN bị buôn bán trở về ở tỉnh Bắc Ninh * Xóa đói giảm nghèo- Nâng cao trình độ dân trí Theo kết quả nghiên cứu về thực trạng phụ nữ, bị lừa bán ra nước ngoài do Sở LĐTBXH tỉnh Bắc Ninh thực hiện, nguyên nhân chủ yếu để dẫn đến tình trạng trên ngày càng tăng. .. bị buôn bán là ít nhất do công tác xác minh hồ sơ cuả tỉnh nhà thực hiện tốt, làm giảm nguy cơ của vấn nạn này Những chị em phụ nữ trốn đi theo những ngạch không chính quy bị buôn bán ngày càng gia tăng so với trước Những nước mà phụ nữ trong tỉnh bị buôn bán nhiều nhất là Trung Quốc , Đài Loan,… 19 Tỷ lệ % Nước Trung Quốc 65 Đài Loan 20 Nước khác 15 Bảng số liệu thống kê số phụ nữ bị buôn bán ở tỉnh. .. 2004- 2008 số lượng phụ nữ bị buôn bán là: 18 (số lượng : người) Năm 2004 2005 2006 2007 2008 Lý do bị buôn bán Đi làm ăn 267 378 256 947 885 Lấy chồng nước ngoài 204 75 947 324 318 Lý do khác 480 453 289 1271 1201 Biểu đồ thể hiện số phụ nữ bị buôn bán ở tỉnh Bắc Ninh từ năm (2004- 2008) Từ số liệu trên ta nhận thấy số lượng phụ nữ bị buôn bán trong những năm gần đây ngày càng gia tăng nhanh chóng Riêng .. . bị sa vào tệ nạn này Tỉnh Bắc Ninh có khá nhiều làng nghề phát triển như : làng làm đồ mỹ nghệ Đồng Kỵ, Làng Tranh Đông Hồ, Tỉnh Bắc Ninh luôn tạo điều kiện cho chị em phụ nữ được học nghề , tạo việc làm tăng thu nhập tại địa phương 25 Dạy nghề cho phụ nữ bị buôn bán trở về(ảnh minh họa) *Chăm sóc sức khỏe cho nạn PN bị buôn bán trở về Tỉnh ta tạo điều kiện thuận lợi cho chị em phụ nữ bị buôn bán tr .. . cáo (đạt 86% số vụ và 83% số bị cáo); trong đó có 58 bị cáo xử phạt tù trên 15 năm Bên cạnh đó, đẩy mạnh công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật và hợp tác quốc tế trong đấu tranh, phòng chống tội phạm BBPNTE B Thực trạng BBPN và công tác phòng ngừa BBPN tỉnh Bắc Ninh 1 Quy mô , mức độ nạn BBPN tỉnh Bắc Ninh 1.1 .Số lượng Theo thống kê của Sở LĐTBXH tỉnh Bắc Ninh tại địa bàn tỉnh trong 5năm .. . phụ nữ và trẻ em, ở đó có phụ nữ, trẻ em (PNTE) đã bị lừa gạt trở thành món hàng trong tay những kẻ trục lợi Việt Nam hiện đang trở thành điểm nóng của tội phạm mua bán phụ nữ và trẻ em Vào tháng 6 năm 2005, Bộ Ngoại Giao Hoa Kỳ đã đưa ra báo cáo rằng Việt Nam là một trong những nước cần chú ý vì có tình trạng buôn bán phụ nữ và trẻ em Việt Nam sang Trung Quốc, Hongkong, Macao, Malaysia, Đài Loan v .. . trên địa bàn tỉnh nhằm phối hợp một cách đồng bộ trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh, phòng chống BBPN tỉnh nhà Nói tóm lại công tác phòng chống BBPN ở tỉnh Bắc Ninh được đặc biệt chú trọng nhằm hạn chế tối đa vấn nạn này trên địa bàn tỉnh 12 II Thực trạng BBPN và công tác đấu tranh phòng ngừa BBPN tỉnh Bắc Ninh A Tình hình BBPN trong cả nước Trong bối cảnh đất nước “mở cửa” hội nhập quốc tế, thực hiện nền .. . BBPN ở tỉnh Bắc Ninh BPN là một trong những vấn đề mà Đảng và chính quyền tỉnh Bắc Ninh ưu tiên thực hiện ngay , đồng bộ trên toàn địa bàn nhằm tiêu diệt tận gốc bon này Để nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm buôn bán PN trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, cần có sự vào cuộc đồng bộ, thường xuyên của các cấp, các ngành và toàn xã hội, phải coi đây là nhiệm vụ quan trọng nhằm bảo vệ quyền và lợi .. . Công tác đấu tranh phòng chống nạn buôn bán phụ nữ của tỉnh nhà đã thu được những thành tựu khá tốt Trước tiên công tác tuyên truyền về nạn buôn bán người đã được đông đảo người dân cũng như chị em phụ nữ bị buôn bán trở về tham gia, (100%) người dân trong tỉnh hiểu và biết về nạn BBPN So với trước đây đã hơn rất nhiều Công tác xóa đói giảm ngheò cho chị em bị buôn bán khi trở về bước đầu đã thu được .. . nào giảm thiểu tệ nạn BBPN ở tỉnh nhà đóng góp vào công tác chống BBN trong cả nước III Một số biện pháp và khuyến nghị trong phòng chống BBPN ở tỉnh Bắc Ninh 1 Một số biện pháp * Phải có sự phối hợp chặt chẽ về pháp luật với các tỉnh bạn,nước bạn Để có thể kiểm soát ngăn chận việc buôn bán PN qua biên giới, tỉnh Bắc Ninh phải có sự phối hợp chặt chẽ với chính quyền các tỉnh bạn cũng như nước láng giềng . phát triển của xã hội. 2. Cơ sở thực tiễn của nạn BBN “ Tỉnh Bắc Ninh buôn bán phụ nữ ngày càng gia tăng. Thực trạng và giải pháp 2.1. Điều kiện tự nhiên. viên thựchiện Ngô Thị Thảo Lớp Đ2CT2 3 I. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của chuyên đề buôn bán người : Tỉnh Bắc Ninh, buôn bán phụ nữ ngày càng gia