Cụ thể, căn cứ Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946,các Công tố viên có các nhóm thẩm quyền chủ yếu như sau: + Thẩm quyền tư pháp cảnh sát điều khiển công việc và giám sát công tác điềutra c
Trang 1MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU………PHẦN NỘI DUNG………1.Khái quát chung………2.Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong lĩnh vực tố tụng dân sự của Việnkiểm sát ở Việt Nam qua các thời kỳ………2.1.Trước khi có Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 (có hiệu lực vào ngày1/1/2005)……… 2.1.1.Trước năm 1975………2.1.2.Từ 1975 đến 1989………2.1.3.Từ 1990 đến ngày 1/1/2005……… 2.2.Từ khi Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 có hiệu lực đến trước khi Luật sửa đổi bổ sungmột số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2011 có hiệu lực (1/1/2012)……… 2.2.1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát trong giải quyết việc dân sự…2.2.2 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát trong giải quyết vụ án dân sự.2.2.3 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo
của Tòa án………2.3 Từ khi Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2011 có
hiệu lực đến nay………2.3.1 Sửa đổi bổ sung quy định về nguyên tắc “kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong
tố tụng dân sự”………2.3.2 Sửa đổi, bổ sung quy định về việc tham gia phiên tòa, phiên họp giải quyết vụ
việc dân sự của Viện kiểm sát nhân dân………2.3.3 Sửa đổi, bổ sung quy định về trả lại đơn khởi kiện, khiếu nại và giải quyết khiếu
nại về việc trả lại đơn khởi kiện theo hướng bảo đảm cho Viện kiểm sát thực hiệnđược quyền kiểm sát đối với việc trả lại đơn khởi kiện của Tòa án………2.3.4 Sửa đổi, bổ sung quy định về thủ tục giám đốc thẩm, theo đó quy định kéo dài thời
hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm của người có thẩm quyền kháng nghị(trong đó có Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) đối với một số trườnghợp đã hết thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm………
Trang 22.3.5 Bổ sung một chương mới (Chương XIX a) quy định về thủ tục đặc biệt xem xét lại
quyết định của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao………PHẦN KẾT LUẬN………DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………
Trang 3DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1 Viện kiểm sát nhân dân: VKSND ( VKS)
2 Viện kiểm sát nhân dân tối cao: VKSNDTC
3 Bộ luật Tố tụng dân sự: BLTTDS
4 Hội đồng xét xử: HĐXX
5 Tòa án nhân dân tối cao: TANDTC
6 Thông tư liên tịch: TTLT
Trang 4PHẦN MỞ ĐẦU
Viện kiểm sát nhân dân là một trong các chế định quan trọng của pháp luậtnước ta Vai trò, vị trí của Viện kiểm sát vẫn được khẳng định trong Hiến pháp vớicác quyền hạn và nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ
xã hội, bảo vệ quyền con người, quyền công dân Hiện nay, với 2 chức năng chính
là công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tư pháp, Viện kiểmsát là kết quả khách quan của quá trình phát triển xã hội, phù hợp với các điều kiện
về lịch sử, kinh tế, chính trị, dân tộc của nước ta Vì vậy vấn đề đặt ra là cần phảinghiên cứu để hoàn thiện mô hình Viện kiểm sát nhân dân để phát huy và phục vụtốt hơn cho sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, đặc biệt là tronghoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật- một hoạt động mang tính chất kháchquan và vô cùng cần thiết cho bất cứ hệ thống pháp luật nào Từ đó, việc nghiêncứu về Viện kiểm sát nói chung và hoạt động kiểm sát việc tuân thep pháp luậttrong hoạt động tố tụng dân sự nói riêng là một vấn đề cấp bách trong bối cảnhnhiều quan điểm khác nhau tranh luận về sự tồn tại của chức năng kiểm sát việctuân theo pháp luật trong hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát của nước ta hiệnnay Với đề tài tiểu luận: “Những thay đổi về việc tham gia kiểm sát việc tuân theopháp luật của VKS trước và sau khi có Bộ luật TTDS 2004 Những điểm mới về
sự tham gia tố tụng dân sự của VKS khi Bộ luật sửa đổi, bổ sung tố tụng dân sự
2011 có hiệu lực pháp luật.” nhóm chúng tôi sẽ cung cấp kiến thức về hoạt độngkiểm sát việc tuân theo pháp luật theo trình tự các phần chính như sau:
1 Khái quát chung
2 Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự củaViện Kiểm sát qua các thời kỳ- phân tích, bình luận
Trang 5PHẦN NỘI DUNG
1 Khái quát chung
Hoạt động giám sát việc tuân theo pháp luật là hoạt động mang tính tất yếu kháchquan của tất cả các Nhà nước, ở mọi thời đại lịch sử Có thể khẳng định, ngay từ khi Nhànước xuất hiện trong lịch sử, bất luận Nhà nước nào cũng ban hành pháp luật để quản lýnhà nước và tiến hành hoạt động giám sát đối với toàn xã hội trong việc tuân thủ phápluật của mình Không có một Nhà nước nào tồn tại và phát triển mà không tiến hành hoạtđộng giám sát Ở các nước trên thế giới, cơ quan chính thực hiện cơ chế này được gọi lànhững tên khác nhau tùy theo chế độ nhà nước chẳng hạn như Viện công tố Pháp, ViệnCông tố Hoa Kỳ, Viện Công tố Nhật Bản, Viện Công tố Cộng hòa Indonesia, Viện Kiểmsát Liên Bang Nga, Viện Kiểm sát Trung Quốc… Nhìn chung thì các cơ chế này trên thế
giới đều có chung 2 đặc điểm chung đó là:
Đều là hoạt động mang tính quyền lực chính trị
Đều nhằm mục đích bảo đảm cho pháp luật của mình được chấp hành mộtcách nghiêm chỉnh và thống nhất
Cơ chế kiểm sát việc tuân theo pháp luật ở nước ta xuất phát từ bản chấtcủa hoạt động tư pháp Đây là một loại hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước,gắn với việc giải quyết các vụ án cụ thể, đánh giá tính đúng sai của vụ việc tranhchấp, xác định là tội phạm hay không phải tội phạm và ra các phán quyết ảnhhưởng trực tiếp đến những quyền quan trọng nhất của con người Hơn nữa, quátrình thực hiện hoạt động tư pháp, các cơ quan tiến hành tố tụng còn được phápluật trao thẩm quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng Những sai sót, viphạm trong hoạt động tư pháp luôn có khả năng dẫn đến oan, sai cho công dân,dẫn đến những thiệt hại không thể bù đắp được Do vậy, hoạt động tư pháp phảichịu sự kiểm tra, giám sát của nhiều cơ chế khác nhau trong đó có cả cơ chế tựkiểm tra và cơ chế giám sát từ bên ngoài Đặc biệt, phải thiết lập cho được cơ chếgiám sát trực tiếp, thường xuyên, có tính chuyên nghiệp cao Trong điều kiện cụthể của Nhà nước ta, cơ chế đó chính là hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát
Trang 6Viện kiểm sát nhân dân hiện nay thực hiện 2 chức năng chính yếu đó làkiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tư pháp và thực hiện chức năngcông tố Đối tượng chịu sự kiểm sát của viện kiểm sát ở Việt Nam hiện nay chính
là hoạt động của các cơ quan điều tra, viện kiểm sát, toà án, cơ quan thi hành án ởcác cấp trong công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Viện kiểm sát nhândân thực hiện kiểm sát trực tiếp việc tuân theo pháp luật của các cơ quan tư pháptrong các hoạt động này Hậu quả kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạtđộng tư pháp là khác nhau trong các hoạt động kiểm sát cụ thể: công tác kiểm sátđiều tra, công tác kiểm sát xét xử, công tác kiểm sát thi hành án
Trên đây là những nét tổng quan nhất về cơ chế kiểm sát việc tuân theo pháp luật
và Viện kiểm sát tại Việt Nam Tuy nhiên, trong phạm vi bài tiểu luận này, chúng tôi sẽkhông đề cập tất cả các chức năng của Viện kiểm sát nhân dân ở nước ta hiện nay mà chỉtập trung làm rõ chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát nhân dântrong hoạt động tố tụng dân sự
2 Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự của Viện Kiểm sát
2.1 Trước khi có BLTTDS 2004 (có hiệu lực 1/1/2005) 2.1.1 Trước 1975
Trước 1945:
Việt Nam, trước thời Pháp thuộc, nền kinh tế vẫn còn lạc hậu và kém pháttriển Vì vậy, pháp luật lúc bấy giờ chưa hoàn thiện, vẫn còn chịu ảnh hưởng nặng nềcủa tư tưởng phong kiến và chưa có sự phân định rõ rệt giữa các lính vực như hình sự,dân sự, hành chính và tố tụng
Trong thời kỳ Pháp thuộc, chịu ảnh hưởng của bộ luật tố tụng dân sự Pháp năm
1807 và tàn dư của chế độ phong kiến, BLTT thời kỳ này đã có những quy định rõràng, cụ thể Tuy nhiên, về vấn đề thẩm quyền của Viện Kiểm sát, đặc biệt là hoạtđộng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát vẫn chưa được quy địnhtrong lĩnh vực tố tụng dân sự lúc bấy giờ
Trang 7
Từ 1945 đến 1954:
Sau khi Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, Chính phủ lâm thời mà đứngđầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành một số sắc lệnh tạo lập hệ thống cơ quan tưpháp, trong đó có cơ quan Công tố (là tiền thân của Viện Kiểm sát nhân dân) với chứcnăng "đấu tranh một cách kịp thời và có hiệu quả với các hành vi phạm tội, bảo đảmcho việc củng cố chính quyền cách mạng và bảo vệ lợi ích của nhân dân"1
Về cơ cấu tổ chức của cơ quan Công tố được quy định cụ thể ở các sắc lệnh nhưSắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946, Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946, Sắc lệnh số131/SL ngày 20/7/1946.v.v
Ở Hiến pháp của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946, nguyên tắc cơ bản
về tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp được quy định tại chương VI- từĐiều 63 đến Điều 69, tuy nhiên đối với cơ quan Công tố chưa được quy định cụ thể
Do hoàn cảnh chiến tranh, Hiến pháp năm 1946 không được đưa vào sử dụng, thayvào đó, Quốc hội đã giao cho Chính phủ và Uỷ ban thường vụ Quốc hội dựa trênnguyên tắc của Hiến pháp ban hành các Sắc lệnh Lúc này, tổ chức hoạt động của cơquan công tố cũng được quy định Cụ thể, căn cứ Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946,các Công tố viên có các nhóm thẩm quyền chủ yếu như sau:
+ Thẩm quyền tư pháp cảnh sát (điều khiển công việc và giám sát công tác điềutra của tư pháp cảnh sát);
+ Thực hành quyền công tố (là người buộc tội nhân danh Nhà nước);
+ Tham gia các phiên toà hộ (dân sự): Có quyền yêu cầu Toà án thi hành mọiphương sách cần thiết để chứng tỏ sự thật, có nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi của các vịthành niên, của các pháp nhân hành chính;
+ Có nhiệm vụ thi hành những bản án đã có hiệu lực, quản trị Toà án, điều khiển
và kiểm soát công việc của tất cả các nhân viên trong Toà án, trừ các Thẩm phán xửán;
1 Bài viết " Về đổi mới tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân trong chiến lược cải cách tư pháp của nước ta hiện nay" của PGS.TS Trương Đắc Linh, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh.
Trang 8+ Kiểm soát công việc quản trị lao tù, khám xét sổ sách cùng ngân quỹ của cácphòng công lại và khám xét các sổ hộ tịch trong quản hạt;
+ Có quyền kháng cáo bản án hình sự đã tuyên.v.v (các Điều 21, 22, 29, 28, 30,
31, 32 Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946)
Riêng người đứng đầu Viện công tố của Toà thượng thẩm (Chưởng lý) còn có cảnhiệm vụ giám sát việc thi hành các đạo luật, sắc lệnh và quy tắc hiện hành trongquản hạt của mình (Điều 40 Sắc lệnh số 51/SL)
Như vậy, khác với Sắc lệnh 13/SL trước đây, cơ quan Công tố chỉ có quyềnkháng cáo về việc hình thì những sắc lệnh sau có xu hướng mở rộng quyền kiểm sátcủa cơ quan công tố SL18/SL cũng quy định "Công tố viên có quyền kháng cáo vềviệc hộ cũng như việc hình" càng khẳng định nhận định trên
Từ những phân tích trên ta có thể rút ra kết luận rằng, chức năng kiểm sát việctuân theo pháp luật của Viện Kiểm sát trong thời kỳ này đã bắt đầu manh mún, xuấthiện rải rác ở các điều luật khác nhau nhưng chưa được nâng lên thành nguyên tắc
Từ 1954 đến 1975:
Sau ngày hoà bình lập lại, miền Bắc được giải phóng, Đảng và Nhà nước ta đãchủ trương kiện toàn tổ chức bộ máy Nhà nước từ Trung ương đến các địa phương,trong đó có sự thay thay đổi các cơ quan tư pháp, đặc biệt là các cơ quan Công tố.Theo đó, cơ quan Công tố có những nhiệm vụ sau: Một là, điều tra và truy tố trướcToà án những kẻ phạm pháp về hình sự Hai là, giám sát việc chấp hành pháp luậttrong công tác điều tra của Cơ quan điều tra Ba là, giám sát việc chấp hành pháp luậttrong việc xét xử của các Toà án Bốn là, giám sát việc chấp hành pháp luật trong việcthi hành các bản án về hình sự, dân sự và trong hoạt động của các cơ quan giam, giữ
và cải tạo Năm là, khởi tố và tham gia tố tụng trong những vụ án dân sự quan trọng
có liên quan đến lợi ích của Nhà nước và của nhân dân Những quy định này của phápluật đã xác định tương đối cụ thể và rõ ràng vị trí, vai trò, chức năng, thẩm quyền củaViện công tố trong bộ máy Nhà nước ta
Chế định Viện kiểm sát lần đầu tiên được quy định trong hiến pháp năm 1959.Theo đó, tại điều 105 quy định Viện Kiểm sát nhân dân tối cao nước Việt Nam dân
Trang 9chủ cộng hòa kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan 4 thuộc Hội đồngChính phủ, cơ quan Nhà nước địa phương, các nhân viên cơ quan Nhà nước và côngdân Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo Pháp luật của VKS đã được quy định rõ ràngtại Hiến pháp và trở thành nguyên tắc cơ bản trong hoạt động của VKSND.
Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 do chủ tịch Hồ Chí Minh banhành đã cụ thể hóa nguyên tắc trên tại điều 30 Theo đó, việc kiểm sát việc tuân theopháp luật của VKS nhân dân được thực hiện bằng cách:
a Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong các nghị quyết, quyết định, thông tư,chỉ thị và biện pháp của các cơ quan thuộc Hội đồng Chính phủ và cơ quan Nhà nướcđịa phương; kiểm sát việc tuân theo pháp luật của nhân viên cơ quan Nhà nước và củacông dân;
b Điều tra những việc phạm pháp về hình sự và truy tố trước Tòa án nhân dânnhững người phạm pháp về hình sự;
c Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra của Cơ quan Công an vàcủa cơ quan điều tra khác;
d Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xét xử của các Tòa án nhân dân vàtrong việc chấp hành các bản án;
e Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giam giữ của các trại giam;
g Khởi tố, hoặc tham gia tố tụng trong những vụ án dân sự quan trọng liên quanđến lợi ích của Nhà nước và của nhân dân
2.1.2 Từ năm 1975 đến năm 1989
Trong thời kỳ này, các chức năng của Viện Kiểm sát nhân dân được quy định chủyếu ở Hiến pháp 1980 (sửa đổi năm 1989) và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm1981
Nhìn chung về cơ bản vị trí, chức năng, thẩm quyền, nguyên tắc tổ chức và hoạt độngcủa Viện kiểm sát nhân dân các cấp kế thừa các quy định của Hiến pháp năm 1959 vàLuật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 Tuy nhiên, những quy định ở thời kỳ này
có sự khác biệt nổi bật đó là quy định tại điều 138 Hiến pháp năm 1980 và điều 1 Luật Tổchức Viện Kiểm sát nhân dân 1981, khẳng định chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp
Trang 10luật của Viện Kiểm sát đối với các cơ quan Nhà nước từ cấp Bộ trở xuống, các tổ chức xãhội và đơn vị vũ trang nhân dân, các nhân viên Nhà nước và công dân, thêm vào đó cònnhấn mạnh chức năng việc thực hành việc công tố của Viện kiểm sát.
Để đảm bảo cho việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Viện Kiểm sát nhân dânđược diễn ra hiệu quả cũng như đảm bảo cho pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh vàthống nhất, nguyên tắc cốt lõi có tính đặc thù của Viện kiểm sát nhân dân một lần nữa đãđược khẳng định tại Báo cáo của Ủy ban Dự thảo Hiến pháp năm 1980 tại kỳ họp thứ bảyQuốc hội khoá VI ngày 12/12/1980 Theo đó, “ngành Kiểm sát nhân dân tổ chức theochế độ thủ trưởng và tập trung, thống nhất lãnh đạo trong Ngành Viện trưởng và Kiểmsát viên tỉnh, thành, huyện và cấp tương đương do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dântối cao bổ nhiệm Chế độ Thủ trưởng và sự lãnh đạo tập trung, thống nhất trong toànngành Kiểm sát bảo đảm cho Viện kiểm sát nhân dân không lệ thuộc vào bất cứ cơ quanNhà nước nào ở địa phương, bảo đảm hành động nhất trí, hoạt động nhạy bén, phát hiện,ngăn chặn và xử lý kịp thời các việc làm vi phạm pháp luật của các cơ quan Nhà nước vàcông dân”
Trên cơ sở sửa đổi Hiến pháp, năm 1989, Quốc hội cũng thông qua Luật tổ chức Hộiđồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được sửa đổi, bổ sung Trong quá trình thảo luận dựthảo luật, do quá đề cao vai trò của Hội đồng nhân dân, đã có một số ý kiến cho rằng nênđặt hoạt động của Viện Kiểm sát nhân dân dưới sự giám sát của Hội đồng nhân dân cùngcấp Theo đó, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương phải báo cáo Hội đồngnhân dân về hoạt động công tác của Viện kiểm sát nhân dân Tuy ý kiến này không đượcchấp nhận, nhưng luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 1989 cũng đãghi nhận một phần nội dung của ý kiến trên tại điều 23: "Viện trưởng Viện kiểm sát nhândân tham dự các kỳ họp Hội đồng nhân dân và báo cáo tình hình chấp hành pháp luật ở
địa phương theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân" Việc thay đổi này đã "đánh dấu xu hướng bắt đầu từng bước xa rời dần nguyên tắc đặc thù tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát và chức năng của cơ quan này"2
2 Bài viết " Về đổi mới tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân trong chiến lược cải cách tư pháp của nước ta hiện nay" của PGS.TS Trương Đắc Linh, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh.
Trang 112.1.3 Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKS trong tố tụng dân sự từ 1990 đến 1/1/2005:
Cùng với sự phát triển của xã hội, đổi mới kinh tế đất nước, nhờ thực hiện chủtrương và biện pháp đổi mới, ngành Kiểm sát nhân dân đã đạt được những kết quả tốt
đẹp, góp phần vào giải quyết tranh chấp phát sinh trong hoạt động tố tụng dân sự Điều
này đã được cụ thể hóa thông qua quy định của pháp luật, thể hiện được vai trò chức năng
của Viện kiêm sát trong việc tham gia tố tụng dân sự Dưới đây chúng tôi sẽ trình bày
một số vai trò chính của Viện kiểm sát trong hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật
ở một số văn bản pháp luật điển hình cho hoạt động tố tụng giai đoạn này cùng với nhữnghạn chế nhất định cần được khắc phục
2.1.3.1 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự 1989
Theo Pháp lệnh này Viện kiểm sát có một số nhiệm vụ và quyền hạn sau:
Đối với việc vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho tài sản xã hội chủ nghĩa hoặcquyền lợi của người lao động trong quan hệ lao động, kết hôn trái pháp luật, xác định cha,
mẹ cho người con chưa thành niên ngoài giá thú, xâm phạm nghiêm trọng quyền lợi củangười chưa thành niên hoặc của người có nhược điểm về thể chất hoặc tâm thần, nếukhông có ai khởi kiện thì Viện kiểm sát có quyền khởi tố Nếu Viện kiểm sát khởi tố vụ
án thì Viện kiểm sát có trách nhiệm cung cấp chứng cứ
Viện kiểm sát có nhiệm vụ tham gia tố tụng đối với những vụ án mà Viện kiểmsát đã khởi tố Đối với những vụ án khác, Viện kiểm sát có thể tham gia tố tụng từ bất
cứ giai đoạn nào nếu thấy cần thiết
Viện kiểm sát có quyền yêu cầu Toà án hoặc tự mình trưng cầu giám định hoặcđiều tra, xác minh những vấn đề cần làm sáng tỏ trong vụ án
Ngoài vai trò là cơ quan có thẩm quyền khởi tố, Viện kiểm sát còn có thẩm quyềnquan trọng khác nữa đó là kháng nghị Theo đó, Viện kiểm sát có quyền kháng nghị bản
án dân sự sơ thẩm theo thủ tục phúc thẩm và thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm với bản
án đã có hiệu lực thi hành Thời gian kháng nghị sẽ theo quy định của Pháp lệnh này
Trang 12Theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, Toà án gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp cácbản sao bản án, quyết định của Toà án ngay sau khi ra các văn bản đó; chuyển cho Việnkiểm sát mượn hồ sơ vụ án để xem xét.
Trong quá trình thụ lý vụ án, khi Tòa tiến hành thủ tục hòa giải giữa các đương
sự ,nếu hòa giải thành thì bản sao biên bản này được gửi ngay cho Viện kiểm sát cùngcấp, tổ chức xã hội khởi kiện vì lợi ích chung
2.1.3.2 Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ án kinh tế 1994
Ngay từ Điều 11, Pháp lệnh này đã quy định rõ chức năng kiểm sát việc tuân theopháp luật của Viện kiểm sát trong quá trình giải quyết vụ án Theo đó tại Điều 28 Pháplệnh đã đề cập ngay đến thẩm quyền tham gia tố tụng của Viện kiểm sát, mà cụ thể là:
Trong quá trình giải quyết vụ án kinh tế, Viện Kiểm sát có quyền tham gia tố tụng
từ bất cứ giai đoạn nào, nếu xét thấy cần thiết Có thể do vụ án kinh tế thường là những
vụ án về tranh chấp hợp đồng, thể hiện sự tự do thỏa thuận giữa các bên, mang tính chấtriêng tư, không còn là vấn đề chung của toàn xã hội như trong giải quyết một số vụ ándân sự, vậy nên các nhà làm luật đã không quy định thẩm quyền khởi tố cho Viện kiểmsát trong vụ án kinh tế mà chỉ có quyền tham gia tố tụng khi xét thấy cần thiết
Mặc dù không có thẩm quyền khởi tố như trong giải quyết vụ án dân sự nhưngthẩm quyền kháng nghị của Viện kiểm sát đối với bản án của Tòa sơ thẩm theo thủ tụcphúc thẩm và thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm với vụ án đã có hiệu lực thi hành thì vẫnđược duy trì Thời gian kháng nghị cũng theo quy định của Pháp lệnh này
Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Chánh án Toà án đang giải quyết vụ án vềquyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời
Toà án gửi cho Viện Kiểm sát cùng cấp các bản sao bản án, quyết định của Toà
án ngay sau khi ra các văn bản đó; chuyển cho Viện Kiểm sát hồ sơ vụ án để xem xéttheo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo yêu cầu của Viện Kiểm sát
2.1.3.3 Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ án lao động năm 1996 quy định về việc tham gia tố tụng của Viện kiểm sát nhân dân:
Cũng như trong Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ án dân sự và Pháp lệnh thủ tụcgiải quyết vụ án kinh tế, trong lĩnh vực lao động Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ án lao
Trang 13động cũng quy định thẩm quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát đốivới hoạt động của Tòa án, cơ quan chức năng và các đương sự tham gia giải quyết vụ án.Theo đó:
Trong quá trình giải quyết vụ án lao động, Viện kiểm sát có quyền tham gia tố tụng ở bất cứ giai đoạn nào khi xét thấy cần thiết Riêng với những vi phạm pháp luật liênquan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động là người chưa thành niên, ngườitàn tật và các vi phạm pháp luật nghiêm trọng khác, nếu không có ai khởi kiện thì Việnkiểm sát có quyền khởi tố để bảo vệ quyền và lợi ích cho họ
Kháng nghị là quyền đặc thù của Viện kiểm sát, do vậy mà trong lĩnh vực laođộng cũng không có ngoại lệ, vậy nên Viện kiểm sát cũng có quyền kháng nghị bản ándân sự sơ thẩm của Tòa án theo thủ tục phúc thẩm và thủ tục giám đốc thẩm hoặc táithẩm với vụ án đã có hiệu lực pháp luật
Điểm khác biệt trong lĩnh vực lao động mà cụ thể là pháp lệnh này, Viện kiểm sátngoài thẩm quyền kiểm sát việc tuận theo pháp luật trong quá trình tố tụng còn có thẩmquyền kiểm sát việc tuân theo pháp luât trong quá trình đình công theo quy định của Luật
tổ chức Viện kiểm sát, Bộ luật lao động và pháp lệnh này
Ngoài ra trong quá trình Tòa án giải quyết cuộc đình công mà cụ thể là thủ tục tổchức hội nghị hòa giải, Đại diện Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ tham dự hội nghịhoà giải cùng với cơ quan lao động cấp tỉnh và Liên đoàn lao động cấp tỉnh Khi tiếnhành hòa giải nếu các bên thoả thuận được với nhau về việc giải quyết cuộc đình côngthì Thẩm phán lập biên bản hoà giải thành và ra quyết định công nhận sự thoả thuận củacác bên; quyết định này có hiệu lực pháp luật và được gửi cho Viện kiểm sát nhân dân,cũng như Hội đồng trọng tài lao động và các đương sự
2.1.3.4 Pháp lệnh thi hành án 2004
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Viện kiểm sát nhân dân kiểm sátviệc tuân theo pháp luật về thi hành án của đương sự, Cơ quan thi hành án, Chấp hànhviên và cơ quan nhà nước khác, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, cá nhân
có liên quan đến việc thi hành án nhằm bảo đảm việc thi hành án kịp thời, đầy đủ, đúng
Trang 14pháp luật Theo đó phạm vi kiểm sát của Viện kiểm sát được thể hiện ở một số hoạt độngsau:
Vì là cơ quan có thẩm quyền kháng nghị các vụ án dân sự, kinh tế, lao động,…vậynên Viện kiểm sát cũng đồng thời có quyền yêu cầu hoãn thi hành án một lần để xem xétviệc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm và Thủ trưởng Cơ quan thihành án phải ra quyết định hoãn thi hành án khi nhận được yêu cầu hoãn thi hành án củangười có thẩm quyền kháng nghị.Thời hạn hoãn thi hành án theo yêu cầu của Viện kiểmsát sẽ là không quá chín mươi ngày, kể từ ngày ra quyết định hoãn thi hành án
Khi Viện kiểm sát đã có quyết định kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặcthủ tục tái thẩm thì cũng có quyền tạm đình chỉ việc thi hành bản án, quyết định đó Thờihạn tạm đình chỉ thi hành án không quá sáu tháng, kể từ ngày ra quyết định tạm đình chỉthi hành án
Khi cơ quan thi hành án có những thông báo về quyết định thi hành án thì quyếtđịnh này phải đồng thời được gửi đến Viện kiểm sát cùng cấp để xem xét
Trong quá trình cơ quan thi hành án thực hiện hoạt động tiêu hủy vật chứng, tàisản, Viện kiểm sát cùng cấp sẽ trực tiếp kiểm sát hoạt động này
Ngoài những hoạt động vừa nêu ở trên Viện kiểm sát còn có thẩm quyền quantrọng nữa là kháng nghị đối với các quyết định về thi hành án của Thủ trưởng cơ quan thihành án, Chấp hành viên Cơ quan thi hành án cùng cấp và cấp dưới theo quy định củaLuật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân.Thời hạn kháng nghị là mười lăm ngày đối với Việnkiểm sát nhân dân cùng cấp và ba mươi ngày đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp trêntrực tiếp, kể từ ngày nhận được quyết định về thi hành án
* Hạn chế:
Ngành Kiểm sát nhân dân đã có những bước đổi mới trong nhận thức về vị trí,tầm quan trọng của công tác kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự, lao động, kinh tế, hônnhân, gia đình, … Trong điều kiện nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường Thời
kỳ này nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật mới như Luật tổ chức Viện kiểmsát nhân dân (sửa đổi) năm 1998, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992, cácPháp lệnh về thủ tục giải quyết và thi hành án dân sự Pháp lệnh về thủ tục giải quyết các
Trang 15vụ án kinh tế, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động v.v… Những văn bảnpháp luật trên đây đã tạo những cơ sở pháp lý cho việc đổi mới tổ chức và hoạt độngkiểm sát giải quyết các vụ án dân sự và các việc khác mà trước hết là mở rộng phạm vihoạt động của công tác kiểm sát, trên cơ sở đó đã tăng cường về mặt tổ chức và độingũ cán bộ cho công tác này.
Tuy nhiên hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự cũngtồn tại những hạn chế nhất định mà chúng ta cần xem xét và khắc phục
Trong công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trên lĩnh vực kinh tế, việc nắmthông tin vi phạm pháp luật chưa được thực hiện tốt, nhiều cuộc kiểm sát trực tiếp có khicòn kéo dài, vận dụng căn cứ pháp luật có việc còn thiếu chính xác, xác định nguyênnhân và điều kiện thiếu cụ thể nên hiệu quả công tác kiểm sát còn hạn chế Viện Kiểm sátnhân dân các cấp thực hiện chưa hết các quyền và phương thức kiểm sát còn nặng vềkiểm sát trực tiếp, chưa tập trung lực lượng thực hiện kiếm sát các văn bản qui phạmpháp luật v.v …
Công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự tuy đã được đổi mới nhưngchưa theo kịp với sự mở rộng phạm vi công tác và nhiều thẩm quyền mới được trao choViện kiểm sát nhân dân, nhất là những thẩm quyền thuộc các lĩnh vực pháp lý còn rấtmới mẻ ở nước ta Viên kiểm sát nhân dân chỉ kiểm sát việc xét xử dân sự, còn nhiềubiện pháp kiểm sát khác chưa làm được như: kiểm sát việc hoà giải, việc đình chỉ các
vụ việc Việc thực hiện thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm của Viện kiểm sát nhân dâncấp tỉnh làm được còn quá ít so với tình hình vi phạm, trong khi đó kháng nghị giám đốcthẩm của Viện kiểm sát nhân dân tối cao lại làm tương đối nhiều, đòi hỏi phải tập trunggiải quyết nên không thực hiện được việc hướng dẫn các Viện kiểm sát nhân dân địaphương Nhận thức về quyền tham gia của Viện kiểm sát nhân dân vào việc giải quyếtcác vụ án dân sự khi xét thấy cần thiết cũng chưa rõ, sẽ dẫn đến có những vụ án dân
sự cần thiết phải có sự tham gia của Viện kiểm sát nhân dân nhưng Viện kiểm sát đãkhông tham gia
Trang 162.2 Từ khi BLTTDS có hiệu lực đến trước khi Luật sửa đổi bổ
sung một số điều của BLTTDS năm 2011 có hiệu lực (1/1/2012)
2.2.1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKS trong giải
quyết việc dân sự( Thùy)
- BLTTDS 2004 có hiệu lực (1/1/2012)
- BLTTDS 2004 – điều 21, Thông tư liên tịch 03/2005/VKSNDTC-TANDTC
2.2.2 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKS trong giải quyết
Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động thụ lý vụ án của tòa án:
Theo quy định tại Điều 174 BLTTDS 2004 và tiểu mục 1.1 mục 1 phần I củaTTLT 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC: Trong trường hợp tòa án quyết định thụ lý
vụ án dân sự thì trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý, TÁ phải thông báobằng văn bản cho VKS cùng cấp biết
Đồng thời tại Điều 6 Quy chế KSDS quy định một cách cụ thể hơn: Khi nhậnđược thông báo thụ lý vụ án, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phải vào sổ thụ lý theo dõi,kiểm tra văn bản thông báo thụ lý theo những nội dung được quy định tại Điều 174 Bộluật tố tụng dân sự; lập phiếu kiểm sát theo dõi vi phạm để tổng hợp kiến nghị với Toà án
Trang 17các vi phạm về thời hạn gửi thông báo, nội dung, hình thức thông báo; theo dõi quyếtđịnh chuyển vụ án của Toà án.
Trong giai đoạn hòa giải và chuẩn bị xét xử:
Trong quá trình giải quyết tranh chấp dân sự tại Tòa án, bước hòa giải tại tòa làthủ tục bắt buộc, điều này có thể xuất phát từ nhiều cơ sở lý luận khác nhau, chẳng hạnnhư: Giúp giảm bớt số vụ án phải tiến hành xét xử cho tòa, đảm bảo các bên vẫn còn
“hòa khí” tốt đẹp với nhau,…Tuy nhiên trên thực tế có thể vì nhiều lý do khác nhau,nhiều trường hợp tòa án đã bỏ qua thủ tục hòa giải, cho nên để tránh cho điều này xảy ra.Những người làm ra BLTTDS 2004 đã quy định tại Khoản 1 Điều 187 BLTTDS 2004 vềhoạt động kiểm sát của VKS như sau: Trong trường hợp hòa giải thành, và sau ba ngàylàm việc mà đương sự không thay đổi ý kiến thì thẩm phán chủ trì phiên hòa giải hoặcthẩm phán khác, do Chánh án phân công ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của cácđương sự Và quyết định công nhận sự hòa giải thành này phải được gửi cho VKS trongthời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định
Ngoài ra, cũng trong giai đoạn này, hoạt động kiểm sát của VKS còn được quyđịnh cụ thể tại các Khoản, Điều luật với nội dung đã được rút gọn như sau:
Khoản 2 Điều 194 BLTTDS 2004: Trong trường hợp vụ án bị đìnhchỉ giải quyết, thì trong thời hạn 5 ngày làm việc TA phải gửi quyếtđịnh tạm đình chỉ cho VKS cùng cấp
Khoản 2 Điều 195: Sau khi thụ lý vụ án và hòa giải không thành thì
TA sẽ đưa vụ án ra xét xử, thì TA phải gửi cho VKS cùng cấp quyếtđịnh đưa vụ án ra xét xử ngay sau khi ra quyết định
Trong trường hợp, VKS có tham gia phiên tòa thì TA còn phải gửi hồ sơ vụ án choVKS cùng cấp; trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ, VKS phải nghiên cứu vàtrả lại hồ sơ cho Tòa án
Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKS tại phiên tòa xét xử:
Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKS tại giai đoạn này được thểhiện qua từng hoạt động-vấn đề sau:
Tham gia phiên tòa:
Trang 18Trên cơ sở của Điều 21BLTTDS 2004, quy định về nguyên tắc Kiểm sát việc tuântheo pháp luật trong hoạt động TTDS, Điều 207 BLTTDS 2004 quy định cụ thể về việctham gia phiên tòa của VKS như sau: Trong trường hợp vụ án do TA thu thập chứng cứ
mà đương sự có khiếu nại thì VKS phải tham gia phiên tòa
Theo đó tại mục 2.1 phần II TTLT 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC có giảithích cụ thể vụ án bị đương sự khiếu nại và những loại khiếu nại của đương sự như sau:
“vụ án dân sự đương sự có khiếu nại về việc thu thập chứng cứ” của Toà án bao gồm:
Những vụ án do Toà án thu thập chứng cứ theo quy định tại Khoản 2 điều
85 BLTTDS 2004
Những vụ án không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 85BLTTDS 2004, nhưng Toà án tự mình tiến hành một hoặc một số biệnpháp để thu thập chứng cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 87, Khoản 1Điều 88 điểm b Khoản 1 Điều 92 BLTTD 2004
“ Khiếu nại của đương sự về việc thu thập chứng cứ” của Toà án là khiếu nại đốivới quyết định, hành vi của Toà án trong việc thu thập chứng cứ mà đương sự có căn cứcho rằng quyết định đó hoặc hành vi đó là không đúng pháp luật, bao gồm các trườnghợp sau:
Thẩm phán không tiến hành thu thập chứng cứ theo yêu cầu của đương sự
Thẩm phán đã tiến hành biện pháp để thu thập chứng cứ không đúng vớibiện pháp mà đương sự yêu cầu
Thẩm phán tiến hành biện pháp thu thập chứng cứ theo đúng yêu cầu củađương sự nhưng không đầy đủ hoặc không đúng quy định của BLTTDS vềviệc tiến hành biện pháp đó
Trong vụ án dân sự mà đương sự khiếu nại về việc Toà án thu thập chứng
cứ theo yêu cầu của đương sự khác;
Trong vụ án dân sự mà không có đương sự nào có yêu cầu Toà án thu thậpchứng cứ, nhưng Toà án vẫn tiến hành một hoặc một số biện pháp thu thậpchứng cứ
Trang 19 Trong vụ án dân sự mà đương sự khiếu nại về việc Toà án tự thu thậpchứng cứ không đúng với quy định tại khoản 1 Điều 87, khoản 1 Điều 88
và điểm b khoản 1 Điều 92 BLTTDS
Tại tiểu mục 2.1.3 của Mục này còn nêu rõ vai trò của trong trường hợp Toà ánnhận được đơn khiếu nại của đương sự thì trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngàynhận đơn, Toà án chuyển bản sao đơn khiếu nại (có đóng dấu xác nhận của Toà án) choViện kiểm sát cùng cấp để Viện kiểm sát thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật vàxem xét việc tham gia phiên toà Sau khi nhận được bảo sao đơn khiếu nại VKS cần xemxét tham gia phiên tòa và sẽ gửi trả lại bản sao khiếu nại cho tòa cùng với thông báo vềviệc tham gia phiên tòa
Vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong trường hợp này còn thể hiện ở:Nếu VKS xét thấy cần yêu cầu Toà án xác minh, thu thập chứng cứ trên cơ sở khiếu nạicủa đương sự thì Viện kiểm sát phải có văn bản yêu cầu Và nếu như trong trường hợpViện kiểm sát đã có văn bản yêu cầu Toà án xác minh, thu thập chứng cứ trên cơ sở khiếunại của đương sự, nhưng đến ngày hết thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm theo quy định tạikhoản 3 Điều 179 BLTTDS 2004, mà VKS vẫn không nhận được văn bản thông báo vềkết quả xác minh, thu thập chứng cứ của Toà án, thì VKS vẫn phải tham gia phiên toà;VKS chỉ không phải tham gia phiên tòa khi đương sự rút đơn khiếu nại hoặc đồng ý vớigiải quyết khiếu nại của tòa
Và nếu như VKS có văn bản thông báo tham gia phiên toà trước khi Toà án cóquyết định đưa vụ án ra xét xử, thì để tạo điều kiện cho VKS nắm bắt được vụ án thìTTLT 03/2005/TTLT-VKNDTC-TANDTC còn quy định: Trong trường hợp này tòa ánphải gửi quyết định đưa vụ án ra xét xử và hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát nghiên
Trường hợp này, Viện trưởng VKS cùng cấp phân công một KSV tham gia phiêntòa, và có thể có thêm KSV dự khuyết KSV được phân công tham giao phiên tòa phải đi,nếu trong trường hợp KSV bị thay đổi tại tòa hoặc không thể tiếp tục tham gia phiên tòathì KSV dự khuyết sẽ tham gia, nếu người này có mặt tại phiên tòa từ đầuNếu trong trường hợp không có kiểm sát viên tham gia phiên tòa thì phải hoãn phiên tòa
Trang 20và tòa án phải thông báo cho Viện trưởng VKS nhân dân cùng cấp để xem xét cử ngườikhác tham gia phiên tòa.
Phát biểu ý kiến tại phiên tòa:
Tại phiên tòa KSV thực hiện nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật củaHĐXX, đương sự,…cho theo quy định của BLTTDS 2004 KSV sẽ phát biểu ý kiến về:
“Việc giải quyết vụ án” ( Khoản 1 Điều 197 và Điều 234 BLTTDS 2004) Vậy hiểu thếnào là “phát biểu ý kiến vè việc giải quyết vụ án dân sự”? Liệu nó có bao hàm cả hai nộidung: Phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự và phát biểu ý kiến vềnội dung của vụ án không? Trong BLTTDS 2004 và các văn bản hướng dẫn thi hành đãkhông giải thích khái niệm này cho nên dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, tuy nhiêndựa trên cơ sở quy định tại Điều 21 BLTTDS 2004 có quy định “ Viện kiểm sát nhân dânkiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự”; đồng thời dựa trên bản chất củaquan hệ pháp luật dân sự là quan hệ giữa hai bên bình đẳng với nhau, cho nên VKS sẽkhông thay thế thực nhà nước để thực hiện quyền công tố như trong tố tụng hình sự Dovậy trong trường hợp này có thể suy luận: Phát biểu về việc giải quyết vụ án dân sự chỉ
là phát biểu về việc HĐXX, đương sự, và những người tham gia tố tụng khác có thựchiện đúng như những gì mà pháp luật tố tụng dân sự không
Kiểm sát việc hoãn phiên tòa của tòa án:
Để đảm bảo cho VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự của tòa ánthì tại Khoản 3 Điều 238 BLTTDS 2004 còn quy định: Nếu phiên tòa phải hoãn thì TAphải gửi quyết định hoãn đó cho VKS cùng cấp
Nếu sau đó, không thể mở phiên tòa đúng thời gian, địa điểm như trong quyết địnhhoãn thì TA phải thông báo ngay cho VKS cùng cấp biết về thời gian, địa điểm mở lạiphiên tòa
Quyền xem biên bản phiên tòa và yêu cầu sửa đổi biên bản phiên tòa:
Khoản 4 Điều 211 BLTTDS 2004 quy định: KSV được quyền xem biên bản phiêntòa ngay sau khi kết thúc phiên tòa và được quyền yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung và biênbản phiên tòa nhưng phải ký xác nhận
Trang 21 Quyền tham gia hỏi của KSV tại phiên tòa:
Điều 222 BLTTDS 2004 : KSV được quyền tham gia hỏi tại phiên tòa sau khiHĐXX, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, đương sự hỏi
Đồng thời tại Điều 231 BLTTDS 2004 còn quy định: Trước khi kết thúc việc hỏitại phiên tòa chuyển sang phần tranh luận, HĐXX phải hỏi KSV có câu hỏi gì thêm haykhông?
Kiểm sát việc tuân theo pháp luật qua quyền yêu cầu HĐXX công
bố tài liệu chứng cứ, kết quả giám định tại tòa:
Để đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của các đương sự, và đảm bảo cho việcgiải quyết vụ án đúng đắn, BLTTDS 2004 tại các Điều khoản sau đã quy định về quyềnyêu cầu HĐXX công bố tài liệu chứng cứ, kết quả giám định như sau:
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 227 quy định: KSV có quyền yêu cầu HĐXXcông bố các tài liệu của vụ án tại phiền tòa
Đồng thời tại Điều 228 còn quy định: KSV có quyền yêu cầu HĐXX cho nghebăng ghi âm, đĩa ghi âm, xem băng ghi hình, đĩa ghi hình tại phiên tòa
Điều 230 BLTTDS 2004: KSV có quyền nhận xét về kết luận giám định và hỏinhững vấn đề chưa rõ, hoặc có mâu thuẫn trong kết luận giám định hoặc có mâu thuẫnvới những tình tiết khác của vụ án
Kiểm sát thể hiện thông qua nhận bản án của tòa:
Theo quy định tại Điều 241 BLTTDS 2004: Trong 10 ngày kể từ ngày tuyên án
TA phải gửi bản án cho VKS cùng cấp
Ngoài ra nếu trong trường hợp bản án có sai rõ ràng về chính tả, về số liệu donhầm lẫn hoặc tính toán sai thì được sửa chữa, bổ sung Trong trường hợp này TA phảithông báo cho VKS cùng cấp biết( Điều 240)
Trang 22 Yêu cầu tòa án Chuyển hồ sơ vụ án dân sự để xem xét kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm:
Sau khi nhận được bản án, quyết định của Toà án chưa có hiệu lực pháp luật màViện kiểm sát cùng cấp (trong trường hợp Viện kiểm sát không tham gia phiên toà sơthẩm vụ án dân sự) hoặc Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp xét thấy cần phải nghiên cứu hồ
sơ vụ án dân sự để xem xét việc kháng nghị phúc thẩm, thì Viện kiểm sát có văn bản yêucầu Toà án chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát
Ngay sau khi nhận được yêu cầu của Viện kiểm sát, Toà án chuyển hồ sơ vụ ándân sự cho Viện kiểm sát có văn bản yêu cầu
Thẩm quyền kháng nghị:
Theo quy định tại Điều 250 BLTTDS 2004: Viện trưởng VKS cấp trên và cùng cấp
có quyền kháng nghị bản án, quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án của tòa
Sơ thẩm để giải quyết theo thủ tục phúc thẩm với thời hạn kháng nghị được quy định tạiĐiều 252 BLTTDS, đó là: Đối với bản án của tòa sơ thẩm thì thời hạn của VKS cùng cấp
là 15 ngày và của VKS cấp trên trực tiếp là 30 ngày, kể từ ngày tuyên án hoặc từ ngàyVKS cùng cấp nhận được bản án, trong trường hợp KSV không tham gia phiên tòa; cònđối với quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án dân sự thì thời hạn kháng nghịcủa VKS cùng cấp là 7 ngày và của VKS cấp trên trực tiếp là 10 ngày, kể từ ngày VKScùng cấp nhận được quyết định
Tuy nhiên theo quy định tại mục 5 phần I của TTLT TANDTC thì có một trường hợp ngoại lệ đặc biệt sau: Đối với các vụ việc dân sự do Toà
03/2005/TTLT-VKSNDTC-án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải quyết theo thủ tục sơ thẩm, thìViện trưởng hoặc Phó Viện trưởng Viện thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xửphúc thẩm được Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao uỷ quyền kháng nghị theothủ tục phúc thẩm đối với bản án, quyết định giải quyết vụ việc dân sự của Toà án cấp sơthẩm chưa có hiệu lực pháp luật
Thứ hai, tham gia phiên tòa phúc thẩm:
Trang 23Căn cứ vào khoản 2 Điều 21 BLTTDS 2004 thì VKS tham gia phiên tòa phúcthẩm trong các trường hợp sau:
Trường hợp 1: Tòa án có thu thập chứng cứ mà bị đương sự khiếu nại:
Trường hợp này được VKS nhân dân tối cao và tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn cụthể tại tiểu mục 2.2 mục 2 Phần II TTLT 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC như sau:
“Trường hợp xét thấy cần thiết phải tham gia phiên toà phúc thẩm thì Viện kiểm sátthông báo bằng văn bản cho Toà án cấp phúc thẩm biết Toà án cấp phúc thẩm phải gửiquyết định đưa vụ án ra xét xử và hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cùng cấp Trường hợpKiểm sát viên vắng mặt tại phiên toà phúc thẩm, thì Hội đồng xét xử vẫn tiến hành phiêntoà theo thủ tục chung”
Trường hợp 2: VKS đã có kháng nghị bản án, quyết định của tòa án:
Đối với trường hợp này thì trong TTLT 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC cũng
có quy định tại điểm b, tiểu mục 2.1 mục 2 Phần II như sau: “ Theo quy định tại khoản 2Điều 264 BLTTDS, thì Viện kiểm sát cùng cấp với Toà án cấp phúc thẩm phải tham giaphiên toà phúc thẩm trong các trường hợp sau: b) Khi Viện kiểm sát cùng cấp với Toà áncấp sơ thẩm không tham gia phiên toà sơ thẩm nhưng có kháng nghị hoặc Viện kiểm sátcấp trên trực tiếp có kháng nghị bản án sơ thẩm”
Đồng thời tại tiểu mục 2.3 của mục này còn nêu rõ: “nếu trước khi khai mạc phiên toàphúc thẩm, Viện kiểm sát đã rút kháng nghị, thì Viện kiểm sát không tham gia phiên toàphúc thẩm Nếu sau khi khai mạc phiên toà phúc thẩm, Viện kiểm sát mới rút kháng nghị,thì Kiểm sát viên vẫn tiếp tục tham gia phiên toà và phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát vềviệc giải quyết vụ án theo quy định tại Điều 234 BLTTDS”
Trường hợp 3 (tại Điều 21 không quy định):
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 21 BLTTDS 2004 thì VKS chỉ tham gia phiên tòaphúc thẩm trong hai trường hợp, tuy nhiên tại Khoản 2 Điều 264 BLTTDS 2004 ngoàiquy định về việc tham gia phiên tòa phúc thẩm của VKS ngoài quy định về việc tham gia