Vai trò của vốn ODA Nhật Bản đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam

Vốn đầu tư nước ngoài từ lâu đã được coi là một trong các yếu tố cần thiết cho sự tăng trưởng cũng như phát triển kinh tế của một quốc gia

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I LÝ LUẬN CHUNG Khái niệm a Định nghĩa .3 b Nguồn gốc c Phân loại Vai trò vốn ODA a Nguồn vốn bổ sung quan trọng b Xóa đói giảm nghèo c Phát triển khoa học kỹ thuật .6 d Phát triển xã hội .7 e Thu hút đầu tư II VAI TRÒ CỦA ODA NHẬT BẢN VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Tổng quan tình hình ODA Việt Nam Vốn ODA Nhật Bản 11 a Tác động ODA Nhật Bản tới GDP tiêu kinh tế vĩ mô khác (từ đầu thập niên 90 đến nay) 11 b Vai trò ODA phát triển sở hạ tầng .12 c Vai trị ODA xóa đói giảm nghèo 14 d Vai trò ODA phát triển nguồn nhân lực 16 e Vai trò ODA phát triển khoa học kỹ thuật 16 III MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN 18 Đánh giá việc quản lý, sử dụng vốn ODA Nhật Bản 18 a Thành tựu .18 b Hạn chế 20 Bài học kinh nghiệm 22 a Bài học kinh nghiệm nước sử dụng vốn ODA .22 b Bài học kinh nghiệm Việt Nam sử dụng vốn ODA 22 Giải pháp cho việc quản lý sử dụng hiệu vốn ODA Nhật Bản .25 KẾT LUẬN .28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 LỜI MỞ ĐẦU Vốn đầu tư nước từ lâu coi yếu tố cần thiết cho tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Tùy thuộc vào trình độ nước mà phủ lại xây dựng chiến lược, sách thu hút sử dụng vốn mang tính đa dạng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện sở vật chất nước Việt Nam khơng phải ngoại lệ, nước có kinh tế giai đoạn hình thành phát triển, cần có động lực cho lên đổi vai trị vốn đầu tư nước ngồi lại trở nên quan trọng Bên cạnh luồng vốn đầu tư phát triển trực tiếp FDI, vốn vay hỗ trợ phát triển thức ODA kênh vốn tài trợ ưu tiên hàng đầu Việt Nam Nước coi đầu hỗ trợ ODA cho quốc gia đặc biệt châu Á Nhật Bản Đây coi đối tác ODA số Trong quãng thời 20 năm qua, nguồn vốn viện trợ Nhật Bản ngày tăng, chuyên sâu vào nhiều lĩnh vực giúp nâng cao sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo cải thiện đời sống nhân dân Trước thực tế trên, việc Nhật Bản gần tuyên bố nối lại ODA cho Việt Nam vào tháng 02/2009 sau tạm dừng viện trợ vụ tham nhũng PCI cho thấy mối quan hệ đầy triển vọng cho đôi bên hướng đầy hứa hẹn cho nước nhà có trợ giúp cường quốc kinh tế Chính thế, nhóm chúng em, định chọn đề tài “Vai trò vốn ODA Nhật Bản phát triển kinh tế Việt Nam” Đề tài tập trung nghiên cứu đặc điểm, vai trò vốn ODA vấn đề mang tính thời Việt Nam giải pháp để quản lý sử dụng có hiệu Bài tiểu luận khó tránh khỏi sai sót, mong đóng góp bạn Chúng em xin chân thành cảm ơn! I LÝ LUẬN CHUNG Khái niệm a Định nghĩa ODA bao gồm khoản viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại tín dụng ưu đãi phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức phi phủ, tổ chức thuộc hệ thống liên hợp quốc, tổ chức tài quốc tế dành cho nước chậm phát triển Một khoản tài trợ coi ODA đáp ứng đầy đủ ba điều kiện sau: Một là: Được tổ chức thức đại diện tổ chức thức cung cấp Tổ chức thức bao gồm nhà nước mà đại diện Chính phủ, tổ chức liên phủ liên quốc gia tổ chức phi phủ hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận Hai là: Mục tiêu giúp nước tiếp nhận phát triển kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội Các lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA bao gồm: Xố đói, giảm nghèo, nông nghiệp phát triển nông thôn; sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật giao thông vận tải, thông tin liên lạc, lượng; sở hạ tầng xã hội giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường; vấn đề xã hội tạo việc làm, phòng chống dịch bệnh, phòng chống tệ nan xã hội; cải cách hành chính, tư pháp, tăng cường lực quan quản lý nhà nước, cải cách thể chế… Ba là: Thành tố hỗ trợ (Grant element) phải đạt 25% tổng vốn ODA khoản cho vay khơng ràng buộc 35% khoản cho vay có ràng buộc Thành tố hỗ trợ gọi yếu tố khơng hồn lại số biểu tính ưu đãi ODA so với khoản vay thương mại theo điều kiện thị trường Thành tố hỗ trợ cao thuận lợi cho nước tiếp nhận Chỉ tiêu xác định dựa tổ hợp yếu tố: lãi suất, thời gian ân hạn, thời hạn cho vay, số lần trả nợ năm tỷ lệ chiết khấu b Nguồn gốc Đại chiến giới lần thứ hai kết thúc thời điểm mở đầu cho chiến kéo dài gần nửa kỷ, chiến tranh lạnh phe Xã hội chủ nghĩa Tư chủ nghĩa, mà đứng đầu Liên Xô Hoa Kỳ Hai cường quốc thực thi nhiều biện pháp, đặc biệt kinh tế để củng cố hệ thống đồng minh Đối với Hoa Kỳ, kinh tế khơng khơng bị tàn phá mà ngày giàu có nhờ chiến tranh Ở thái cực khác, nước đồng minh Hoa Kỳ lại chịu tác động nặng nề chiến tranh Sự yếu kinh tế nước khiến Hoa Kỳ lo ngại trước mở rộng nhanh chóng phe Xã hội chủ nghĩa Giải pháp quan trọng lúc giúp nước tư sớm hồi phục kinh tế Năm 1947, Hoa Kỳ triển khai kế hoạch Marshall, thông qua Ngân hàng Tái thiết Phát triển quốc tế (IBRD) để viện trợ cho nước Tây Âu Từ năm 1947 đến 1951, Hoa Kỳ viện trợ cho nước Tây Âu tổng cộng 12 tỷ USD (tương đương 2,2% GNP giới 5,6% GNP Hoa Kỳ lúc giờ) Về phía mình, Liên Xơ sử dụng biện pháp trợ giúp kinh tế để củng cố gia tăng số lượng nước gia nhập phe Xã hội chủ nghĩa Với tinh thần quốc tế vô sản, Liên Xô tài trợ cho nhiều quốc gia giới, từ nước châu Âu, châu Á, đến nước châu Phi châu Mỹ La-tinh Năm 1991, Liên Xô tan rã, tổng số tiền nước thuộc phe Xã hội chủ nghĩa nợ Liên Xô lên đến số khổng lồ, quy đổi thành khoảng 120 tỷ USD Viện trợ Hoa Kỳ cho nước Tây Âu Liên Xô cho nước xã hội chủ nghĩa xem khoản ODA Mặc dù, mục tiêu khoản viện trợ trị chúng có tác dụng quan trọng giúp nước tiếp nhận phát triển kinh tế, xã hội Trong năm 1960, trước đấu tranh mạnh mẽ nước phát triển, cộng với nhận thức thay đổi nước giàu phát triển nước phát triển, Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) thành lập Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) Uỷ ban có nhiệm vụ yêu cầu, khuyến khích điều phối viện trợ nước OECD cho nước phát triển Trong báo cáo mình, DAC sử dụng thuật ngữ “Offical Development Assistance”, với nghĩa trợ giúp tài có ưu đãi nước phát triển cho nước phát triển c Phân loại  Phân loại theo tính chất: - Viện trợ khơng hồn lại, thường chiếm 25% tổng vốn ODA - Viện trợ hỗn hợp bao gồm phần cấp khơng phần cịn lại thực theo hình thức vay tín dụng (có thể ưu đãi bình thường) - Viện trợ có hồn lại, thực chất vay tín dụng ưu đãi với điều kiện “mềm”  Phân loại theo mục đích cách tiếp nhận viện trợ: - Hỗ trợ cán cân tốn: thường có nghĩa hỗ trợ tài trực tiếp, đơi lại hỗ trợ vật hỗ trợ nhập Ngoại tệ hàng hóa chuyển vào nước thơng qua hình thức hỗ trợ cán cân tốn chuyển thành hỗ trợ ngân sách Điều xảy hàng hóa nhập vào nhờ hình thức bán thị trường nước, số thu nhập tệ đưa vào ngân sách phủ Tín dụng thương mại với điều khoản “mềm” (lãi suất thấp, hạn trả dài…) Trên thực tế dạng hỗ trợ có ràng buộc - Viện trợ chương trình, viện trợ đạt hiệp định với đối tác viện trợ nhằm cung cấp khối lượng ODA cho mục đích tổng qt với thời hạn định, mà khơng phải xác định xác phải sử dụng - Hỗ trợ dự án hình thức chủ yếu viện trợ thức Hỗ trợ dự án thường liên quan đến hỗ trợ bản, hỗ trợ kỹ thuật hay hai Hỗ trợ thường chủ yếu xây dựng Thông thường, dự án có kèm theo phận viện trợ kỹ thuật, dạng thuê chuyên gia nước để kiểm tra hoạt động định, soạn thảo, xác nhận báo cáo cho đối tác nhận viện trợ; hỗ trợ kỹ thuật thường chủ yếu tập trung vào chuyển giao trí thức tăng cường lập sở kế hoạch, cố vấn, nghiên cứu tình hình bản, nghiên cứu trước đầu tư Vai trò vốn ODA a Nguồn vốn bổ sung quan trọng ODA nguồn vốn bổ sung giúp nước nghèo đảm bảo chi đầu tư phát triển, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Vốn ODA với đặc tính ưu việt thời hạn cho vay dài thường 10 – 30 năm, lãi suất thấp khoảng từ 0,25% đến 2%/ năm Chỉ có nguồn vốn lớn với điều kiện cho vay ưu đãi Chính phủ nước phát triển tập trung đầu tư cho dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế đường sá, điện, nước, thủy lợi hạ tầng xã hội giáo dục, y tế Những sở hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng cải tạo nhờ nguồn vốn ODA điều kiện quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước nghèo Theo tính tốn chun gia WB, nước phát triển chế sách tốt, ODA tăng lên 1% GDP tốc độ tăng trưởng tăng thêm 0,5% b Xóa đói giảm nghèo ODA giúp nước phát triển xóa đói, giảm nghèo Xóa đói nghèo tôn nhà tài trợ quốc tế đưa hình thành phương thức hỗ trợ phát triển thức Mục tiêu biểu tính nhân đạo ODA Trong bối cảnh sử dụng có hiệu quả, tăng ODA lượng 1% GDP làm giảm 1% nghèo khổ, giảm 0,9% tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Và nước giầu tăng 10 tỷ USD viện trợ hàng năm cứu 25 triệu người khỏi cảnh đói nghèo c Phát triển khoa học kỹ thuật ODA đóng vai trò quan trọng phát triển khoa học kỹ thuật thơng qua hình thức chuyển giao cơng nghệ hỗ trợ tài Đi kèm ODA phương thức quản lý kỹ thuật tiên tiến, giúp nước phát triển nâng cao trình độ quản lý áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào q trình cải tiến cơng nghệ sản xuất, nâng cao suất lao động chất lượng hàng hoá dịch vụ Nguồn vốn ODA giúp tăng cường lực thể chế thơng qua chương trình, dự án hỗ trợ công cải cách pháp luật cải cách hành xây dựng sách quản lý kinh tế phù hợp với thông lệ quốc tế d Phát triển xã hội ODA giúp nước phát triển phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường Một lượng ODA lớn nhà tài trợ nước tiếp nhận ưu tiên dành cho đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực này, tăng cường bước sở vật chất kỹ thuật cho việc dạy học nước phát triển Bên cạnh đó, lượng ODA lớn dành cho chương trình hỗ trợ y tế, đảm bảo sức khoẻ cộng đồng Nhờ có tài trợ cộng đồng quốc tế, nước phát triển gia tăng đáng kể số phát triển người quốc gia e Thu hút đầu tư ODA sử dụng có hiệu có tác động tích cực đến đầu tư tư nhân Ở quốc gia có chế quản lý kinh tế tốt, ODA đóng vai trị nam châm “hút” vốn đầu tư tư nhân theo tỷ lệ xấp xỉ USD USD viện trợ Đối với nước tiến trình cải cách thể chế, nguồn vốn ODA cịn góp phần củng cố niềm tin khu vực tư nhân vào cơng đổi Chính phủ ODA góp phần tăng khả thu hút vốn FDI tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển Các nhà đầu tư nước định đầu tư vào nước, trước hết họ quan tâm đến khả sinh lời vốn đầu tư nước Do sở hạ tầng yếu làm nản lịng nhà đầu tư phí tổn mà họ phải trả cho tiện nghi hạ tầng lên cao Một hệ thống ngân hàng lạc hậu lý làm nhà đầu tư e ngại đầu tư phủ vào việc nâng cấp, cải thiện xây dựng sở hạ tầng, hệ thống tài chính, ngân hàng cần thiết nhằm làm cho môi trường đầu tư trở nên hấp dẫn Nhưng vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng lớn dựa vào vốn nước khơng thể tiến hành được, ODA nguồn vốn bổ sung quan trọng ngân sách nhà nước Một môi trường đầu tư cải thiện làm tăng sức hút dòng vốn FDI Các dự án ODA mà nhà đầu tư dành cho nước phát triển thường ưu tiên vào xây dựng sở hạ tầng kinh tế kĩ thuật, phát triển nguồn nhân lực tạo điều kiện cho phát triển cân đối ngành, vùng khác nước Nguồn vốn ODA thực cải cách hành nâng cao hiệu quan quản lý nhà nước Tất điều góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế ODA nguồn bổ sung ngoại tệ làm lành mạnh cán cân toán quốc tế nước phát triển Thực tế cho thấy, đa phần nước phát triển rơi vào tình trạng thâm hụt cán cân vãng lai, gây bất lợi cho cán cân toán quốc tế quốc gia ODA, đặc biệt khoản trợ giúp IMF có chức làm lành mạnh hoá cán cân vãng lai cho nước tiếp nhận, từ ổn định đồng tệ ODA giúp nước phát triển tăng cường lực thể chế thơng qua chương trình, dự án hỗ trợ công cải cách pháp luật, cải cách hành xây dựng sách quản lý kinh tế phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, nguồn vốn ODA tiềm ẩn nhiều hậu bất lợi nước tiếp nhận nguồn vốn khơng sử dụng cách có hiệu Các hậu kể đến làm tăng gánh nặng nợ quốc gia, lệ thuộc trị vào nhà tài trợ… II VAI TRÒ CỦA ODA NHẬT BẢN VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Tổng quan tình hình ODA Việt Nam Năm 1993 lấy làm mốc kể từ ngày Việt Nam bắt đầu tiếp nhận nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) từ nhà tài trợ song phương, đa phương tổ chức phi phủ Hiện có 51 nhà tài trợ, bao gồm 22 nhà tài trợ đa phương, 29 nhà tài trợ song phương có khoảng 600 tổ chức phi phủ tài trợ cho VN, lượng vốn lớn WB, Nhật Bản, ADB EU, Pháp… Trong vòng năm trở lại đây, ngân hàng giới quan viện trợ đa phương lớn (6,92 tỷ USD), Nhật Bản quốc gia viện trợ song phương lớn (6,68 tỷ USD) cho Việt Nam Tính từ 1993 đến hết năm 2009, tổng lượng vốn ODA cam kết đạt khoảng 57,5 tỉ USD, tổng lượng vốn kí kết đạt khoảng 41,7 tỉ USD (chiếm 72,4%), tổng số vốn giải ngân đạt khoảng 25 tỉ (chiếm 43,6%) Như Việt Nam nước phát triển có tỷ trọng huy động nguồn vốn nước ngồi thơng qua ODA lớn Hàng loạt cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA (giải ngân) đưa vào sử dụng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống Năm nhà viện trợ ODA hàng đầu cho Việt Nam giai đoạn năm 2006-2010 Ví dụ : Dự án nâng cấp đô thị 160 triệu USD (WB); Dự án Phát triển lượng tái tạo mở rộng mạng lưới điện cho vùng sâu, vùng xa 151 triệu USD (ADB); Dự án tăng cường quản lý hải quan Cảng Hải Phòng 9,2 triệu USD ( Japan) Nếu xét bình diện tổng thể, nguồn vốn ODA hịa nguồn vốn nước góp phần đưa tỷ lệ tăng trưởng kinh tế nước ta từ 3,5% năm 1993 lên 5.32% năm 2009 (đặc biệt từ năm 2005-2007: đạt mức bình quân 8%/ năm), đồng thời góp phần giúp tỉ lệ hộ nghèo giảm đáng kể Hơn thế, nhờ có lợi riêng “thành tố hỗ trợ” (lãi suất thấp, chí không, kết hợp thời gian vay dài, thời gian ân hạn cao…) tạo nên tính ưu đãi ODA so với nguồn vốn Ví dụ : ODA Nhật Bản có mức lãi suất dao động 0,75% -2,3%/ năm tùy thuộc vào tính chất dự án, thời hạn cho vay từ 30-40 năm, thời gian ân hạn 10 năm… Như Việt Nam ưu tiên phần lớn nguồn vốn vào thực mục tiêu phát triển kinh tế mang tính chất dài hạn Nguồn vốn ODA bổ sung nguồn kinh phí quan trọng cho đầu tư phát triển, chiếm khoảng 11% tổng vốn đầu tư toàn xã hội khoảng 12-13% tổng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước năm trở lại Song điều quan trọng chỗ nguồn vốn ODA tập trung cao để đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, góp phần tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn khu vực tư nhân, xóa đói giảm nghèo cải thiện đời sống nhân dân Trong thời gian gần đây, xét cấu vốn ODA kí kết, tỷ trọng nguồn vốn dành cho dự án lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, nông nghiệp, lâm nghiệp, nông thôn, y tế, giáo dục, môi trường cải thiện đáng kể Biểu đồ cấu ODA lĩnh vực phát triển kinh tế YT-GD XĐGN CSHT Khác Nguồn: http://home.vnn.vn Chiếm tỷ trọng cao (30,9%) thu hút ODA tính đến năm 2009 lĩnh vực y tế giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ với 1,67 tỷ USD vốn ODA kí kết Tiếp đến sở hạ tầng đạt 29,3% (trong giao thơng vận tải 899 triệu USD, Năm 2009, Nhật Bản cam kết viện trợ cho Việt Nam 65 tỷ Yên giai đoạn cho dự án, có dự án phát triển sở hạ tầng quy mô nhỏ cho người nghèo Các dự án phía Nhật Bản ủng hộ hai bên thống đề biện pháp để quản lí sử dụng hiệu nguồn vốn viện trợ d Vai trò ODA phát triển nguồn nhân lực Đến tháng năm 2006, Đại sứ quán Nhật Bản Việt Nam cơng bố sách ODA Nhật Bản áp dụng cho Việt Nam từ năm 2007 trở Trong đó, lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ hàng đầu cải thiện mức sống, trình độ dân cư lĩnh vực xã hội Nguồn vốn ODA đóng góp cho thành cơng số chương trình quốc gia có ý nghĩa sâu rộng chương trình dân số phát triển, tiêm chủng mở rộng, dinh dưỡng trẻ em Nhờ mà số phát triển người (HDI) số phát triển quốc gia Việt Nam dần cải thiện rõ rệt HDI tăng từ 0,646 năm 1995 lên 0,691 năm 2003, đứng thứ 112 tổng số 177 nước xếp hạng Trong thời kì 1990 - 1995 Việt Nam đứng hàng thứ 15 bảng xếp hạng nước tốc độ cải thiện số HDI xếp thứ 37 theo tiêu thức với mức tăng 6,7% giai đoạn 1995 Điều phản ánh thành tựu đạt lĩnh vực phát triển người chủ chốt mức sống, y tế giáo dục mà có phần đóng góp ODA đem lại Việt Nam tiếp tục ca ngợi nỗ lực đảm bảo phúc lợi xã hội Báo cáo phát triển người Chương trình Phát triển LHQ (UNDP) năm 2006 với số HDI đạt 0,709, xếp thứ 109 tổng số 177 quốc gia Có thể nói, số cho thấy Việt Nam lên bước dài số phát triển người so với năm cuối kỉ 20 Các chính sách ODA cải thiện mức sống trình độ dân cư ghi nhận xem xét nghiêm túc họp thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe Nhật ngày 19.10.2006 e Vai trò ODA phát triển khoa học kỹ thuật Bước vào thiên niên kỷ thứ ba, khoa học kỹ thuật trở thành yếu tố cốt yếu phát triển, lực lượng sản xuất trực tiếp kinh tế quốc gia Riêng Việt Nam, nước có kinh tế lên phát triển yếu tố thúc đẩy lên khoa học kỹ thuật nhờ đến đóng góp khơng nhỏ vốn vay ODA Một hình thức khác ngồi việc viện trợ khơng hồn lại, nằm diện chương trình vốn ODA hợp tác kỹ thuật Cơ Quan Hợp Tác Quốc Tế Nhật Bản (JICA) đứng thực điều hành quản lý hoạt động Hợp tác kỹ thuật bao gồm nhiều hoạt động, sau điểm qua hoạt động chính: Hợp tác kỹ thuật kiểu dự án Đây kết hợp dạng hợp tác dự án Đó đào tạo đối tác Việt Nam, cử chuyên gia cung cấp thiết bị máy móc Trong dự án hoạt động nhiều lĩnh vực Một số dự án lớn đáng ý: Dự án Bệnh viện Chợ Rẫy, Dự án Trung tâm Nguồn nhân lực Việt – Nhật, Dự án Đào tạo Công nghệ Thông tin Việt Nam, Dự án Tăng cường lực quản lý hệ thống cảng biển Việt Nam, Dự án Nâng cao lực trường đại học Bách Khoa Nghiên cứu phát triển Đây phần hỗ trợ kỹ thuật để thức kế hoạch tổng thể, nghiên cứu phát triển cho dự án thuộc lĩnh vực.Kết nghiên cứu sở quan trọng cho loại hình ODA kiểu vốn vay đồng yên Đây bước vô quan trọng đôi bên triển khai dự án đó, đánh giá có tính khả thi cao hay khơng Tính đến năm 2001, có 47 dự án tiến hành, nhiều sở hạ tầng với 26 dự án Từ năm 2003, JICA chuyển hướng tập trung vào lĩnh vực khuyến khích tăng trưởng, cải thiện điều kiện sống xã hội xây dựng chế (thay lĩnh vực trước đây) Các nghiên cứu phát triển tiêu biểu năm gần gồm có: Năm 2007: Nghiên cứu phát triển trồng rừng theo “Cơ chế phát triển sạch” Tổng diện tích rừng tái tạo khuôn khổ dự án vào khoảng 310 Mục tiêu dự án tái trồng rừng vùng đất trống đồi trọc sản xuất, nơi rừng bị chặt phá để canh tác từ trước năm 1980 Năm 2008: Nghiên cứu tổng quan sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Các hoạt động thực q trình nghiên cứu gồm có việc làm rõ vấn đề hạn chế Chương trình mục tiêu quốc gia, hình thành thiết kế lộ trình kế hoạch hành động, khung cần thiết để thúc đẩy chương trình sử dụng lượng tiết kiệm hiệu từ 2006-2015, cuối trợ giúp hình thành nghiên cứu tổng quan Năm 2009: Nghiên cứu phát triển giao thông thủ đô Mục tiêu dự án đưa chiến lược, định hướng phương pháp để phát triển thị hài hịa với kế hoạch thiết lập vận tải đô thị khối lượng lớn tốc độ cao tuơng lai, nhằm thực hóa kế hoạch “Phát triển đô thị với định hướng phát triển giao thông công cộng” Hà Nội Trong dự án kéo dài 18 tháng này, JICA chuyên gia Hà Nội đơn vị liên quan xem xét cách thức phát triển khu vực phụ cận nhà ga mối liên kết chặt chẽ với phương thức giao thông khác phương cách hướng dẫn kiểm soát phát triển vùng phụ cận III MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN Đánh giá việc quản lý, sử dụng vốn ODA Nhật Bản a Thành tựu Từ năm 1992-2008, trải qua 16 năm xây dựng đất nước đạt nhiều thành tựu tiến việc cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nhờ vốn ODA Trong thời gian này, tổng số tiền mà Nhật Bản dành cho Việt Nam theo hình thức ODA đạt 15,11 tỷ USD, chiếm khoảng 30% tổng lượng ODA mà Việt Nam nhận Nhờ có nguồn vốn mà xây dựng hoàn thiện nhiều cơng trình hạng mục quan trọng có vai trò lớn đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội Các cơng trình cụ thể sử dụng nguồn vốn ODA như: - Về cấp nước: Cấp nước Gia Lâm (1993-1997) - ODA Nhật Bản, Nhà máy nước Bắc Thăng Long - Vân Trì - vốn vay ODA JBIC (Nhật Bản) đáp ứng việc mở rộng dịch vụ cấp nước nhu cầu dùng nước Thủ - Về nước: Dự án Thốt nước Hà nội giai đoạn I (1996-2005) - vốn vay ODA JBIC (Nhật Bản) triển khai thực góp phần hạn chế tình trạng úng ngập từ mùa mưa năm 2000 (tuy nhiên tính với trận mưa có cường độ 172mm/2 ngày nên giảm thiểu thời gian úng ngập) Các trang thiết bị nạo vét cung cấp phát huy tác dụng cống ngầm, kênh mương; cụm đầu mối Yên Sở hình thành với hồ điều hồ, kênh, đường dọc sông trạm bơm Yên Sở với công suất 45m3/s (giai đoạn I) thức đưa vào hoạt động tạo chủ động cơng tác tiêu nước - Về hạ tầng thị: Phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị HN giai đoạn I (1999-2008) - vay tín dụng JBIC, tạo sở hạ tầng cho phát triển giao thông công cộng, bước giải ách tắc giao thông nút giao thông trọng điểm Thành phố (Ngã Tư Vọng, Ngã Tư Sở, …), tạo quỹ nhà, khu thị cho di dân giải phóng mặt bằng, cải thiện mặt thị Bên cạnh xây dựng sở hạ tầng khu kỹ thuật phía Bắc sơng Hồng - Về mơi trường thị: tình hình mơi trường thị có nhiều tiến Hiện tượng rác thải sinh hoạt ùn tắc lưu cữu giảm đáng kể, diện mạo môi trường thành phố ngày cải thiện ý thức người dân công tác VSMT nâng cao thơng qua việc tiếp cận chương trình 3R (của JICA)… - Về giao thơng vận tải: Có thể nói giao thông vận tải lĩnh vực sử dụng nhiều vốn ODA từ trước tới Từ năm 1994 tới 2009, tính dự án hồn thành có tới 99 dự án ODA lĩnh vực giao thông vận tải kí kết với tổng mức đầu tư 11,8 tỷ USD dự án sử dụng vốn ODA Nhật chiếm khoảng 55% Qua xây dựng hệ thống giao thông vận tải đại đời: Quốc lộ 5, 10, 18 cầu Bãi Cháy, cảng Hải Phòng, cảng Tiên Sa, cảng Cái Lân, sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, cầu lớn Quốc lộ 1A, cầu Bính, cầu Thanh Trì, hầm Hải Vân, đại lộ Đơng Tây… b Hạn chế Thứ ta chưa có chiến lược vận động sử dụng ODA cách rõ ràng phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Thủ tướng Chính phủ giao trách nhiệm hoạch định chiến lược nợ dài hạn, soạn thảo danh mục chương trình, dự án đầu tư từ nguồn vốn vay nước hàng năm quốc gia Song chưa đủ cách thức huy động đầu tư vốn ODA có điểm đặc thù khác biệt Về quy hoạch phân bổ sử dụng vốn ODA: chương trình/dự án ODA có xu hướng dàn trải, coi trọng mặt số lượng chưa phù hợp với lực quản lý Việc quy hoạch đặt định hướng mang tính ngành, lĩnh vực mà chưa thể định hướng đầu tư theo vùng, lãnh thổ, chưa có phân định rõ ràng tỷ lệ đầu tư theo khu vực Đối với địa phương, vấn đề hoạch định chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng ODA nan giải có chủ động địa phương vấn đề này, lực đội ngũ quản lý ODA địa phương yếu chưa đáp ứng yêu cầu ... quốc kinh tế Chính thế, nhóm chúng em, định chọn đề tài ? ?Vai trò vốn ODA Nhật Bản phát triển kinh tế Việt Nam? ?? Đề tài tập trung nghiên cứu đặc điểm, vai trò vốn ODA vấn đề mang tính thời Việt Nam. .. CỦA ODA NHẬT BẢN VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Tổng quan tình hình ODA Việt Nam Năm 1993 lấy làm mốc kể từ ngày Việt Nam bắt đầu tiếp nhận nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) từ nhà tài... mà cần xem xét để sử dụng nguồn vốn ODA hiệu hơn, phát huy vai trò ODA phát triển kinh tế Việt Nam Vụ PCI xảy sau Nhật Bản công bố ý định mở rộng ODA cho Việt Nam lên đến 65,3 tỷ Yên (700 triệu