Phân tích biểu hiện của nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong quản lí hành chính Nhà nước

Phân tích biểu hiện của nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong quản lí hành chính Nhà nước

MỞ ĐẦU Trong hệ thống chính trị của các nước, có thể có nhiều Đảng phái cùng tồn tại và hoạt động. Mỗi Đảng phái đóng vai trò nhất định trong đời sống xã hội và giữ một vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị. Ở Việt Nam, Đảng cộng sản Việt Nam và Nhà nước có mối quan hệ biện chứng gắn bó hữu cơ và có tác động qua lại với nhau. Sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của Nhà nước nói chung, hoạt động quản lí hành chính nói riêng được ghi nhận là một nguyên tắc cơ bản và được đặt lên hàng đầu trong quản lí hành chính Nhà nước. Vì vậy, em xin chọn câu 16: “ Phân tích biểu hiện của nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong quản lí hành chính Nhà nước” làm bài tập cá nhân của mình. NỘI DUNG 1. CƠ SỞ CỦA NGUYÊN TẮC Cơ sở lý luận: Đảng được vũ trang bằng lý luận khoa học của chủ nghĩa Mác – Lênin kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh nên đủ khả năng nhận thức được quy luật phát triển khách quan của xã hội để đề ra đường lối, chính sách định hướng cho sự phát triển của đất nước phù hợp với quy luật đó. Cơ sở thực tiễn: Lịch sử đã chỉ rõ, sự lãnh đạo của Đảng là hạt nhân của mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, cách mạng tháng Tám đã thắng lợi và nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời. Kể từ đó, sự phát triển của Nhà nước Việt Nam luôn gắn với sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Đảng và các Đảng viên đều trực tiếp lãnh đạo và tham gia phong trào cách mạng nên đủ khả năng tổng kết kinh nghiệm để thực hiện sự lãnh đạo một cách có hiệu quả. Do đó, Đảng có vai trò quan trọng đối với hoạt động của Nhà nước nói chung, hoạt động quản lí hành chính Nhà nước nói riêng. Cơ sở pháp lý: Đây là nguyên tắc Hiến định, quy định tại Điều 4 Hiến pháp 1992: “Đảng cộng sản Việt Nam – đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc, theo chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”. 2. BIỂU HIỆN CỦA NGUYÊN TẮC 1 Nguyên tắc này được biểu hiện ở các hình thức và phương pháp hoạt động của tổ chức Đảng, cụ thể như sau: Thứ nhất, Đảng lãnh đạo trong quản lí hành chính Nhà nước bằng việc đưa ra những đường lối, chủ trương, chính sách của mình về các lĩnh vực hoạt động khác nhau của quản lí hành chính Nhà nước. Các vấn đề quan trọng của hoạt động quản lí Nhà nước nói chung và quản lí hành chính Nhà nước nói riêng đều cần phải có đường lối, chủ trương của các tổ chức Đảng có trách nhiệm. Sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện trên nguyên tắc chỉ mang tính chất chính trị để Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật chứ không làm thay Nhà nước. Nghị quyết của các cấp ủy Đảng đưa ra phương hướng hoạt động cơ bản tạo cơ sở quan trọng để các chủ thể quản lí hành chính Nhà nước có thẩm quyền thể chế hóa thành các văn bản pháp luật thực hiện trong hoạt động quản lí hành chính Nhà nước. Điều 22 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định: “Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được xây dựng trên cơ sở đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội…”. Khi quyết định những vấn đề cụ thể khác nhau của hoạt động quản lí hành chính Nhà nước thì đường lối chủ trương chính sách của Đảng về những vấn đề có liên quan bao giờ cũng được coi là cơ sở rất quan trọng để các chủ thể quản lí hành chính Nhà nước xem xét và đưa ra các quyết định quản lí của mình. Tuy vậy, nghị quyết của Đảng không phải là văn bản mang tính quyền lực – pháp lí. Những nghị quyết này được thực hiện trên thực tế thông qua hàng loạt những hoạt động mang tính chất quyền lực Nhà nước của các chủ thể quản lí hành chính Nhà nước để thực hiện hóa chúng. Thứ hai, vai trò lãnh đạo của Đảng trong quản lí hành chính Nhà nước thể hiện trong công tác tổ chức cán bộ. Nó vai trò quan đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả của quản lí hành chính Nhà nước. Điều 4 Pháp lệnh cán bộ, công chức đã quy định: “Công tác cán bộ, công chức đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng cộng sản Việt Nam,…”. Sự lãnh đạo của Đảng về công tác này thể hiện ở chỗ các tổ chức Đảng bồi dưỡng, đào tạo những Đảng viên ưu tú, có phẩm chất, năng lực để gánh vác những nhiệm vụ trong bộ máy hành chính Nhà nước. Tổ chức Đảng có ý kiến về việc bố trí những cán bộ phụ trách vào những vị trí lãnh đạo của các cơ quan hành chính Nhà nước. Những ý kiến này có ý nghĩa rất quan trọng đối với công tác tổ chức cán bộ. Tuy nhiên, vấn đề bầu, bổ nhiệm được thực hiện bởi các cơ quan hành chính Nhà nước theo nội dung, trình tự, thủ 2 tục do pháp luật quy định. Ý kiến của tổ chức Đảng là cơ sở để các cơ quan hành chính Nhà nước xem xét và đưa ra quyết định cuối cùng. Thứ ba, Đảng lãnh đạo trong quản lí hành chính Nhà bằng hình thức kiểm tra. Kiểm tra của các tổ chức Đảng là kiểm tra việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng trong hoạt động quản lí hành chính Nhà nước nhằm đánh giá tính hiệu quả, tính thực tế của các chính sách mà Đảng đề ra, trên cơ sở đó khắc phục những khiếm khuyết, phát huy những mặt tích cực trong công tác lãnh đạo. Điều này đảm bảo cho hoạt động của các tổ chức Đảng có tính thông tin hai chiều. Cũng thông qua công tác kiểm tra Đảng, các tổ chức Đảng biết được tình hình thực hiện các chủ trương, chính sách do mình đề ra, trên cơ sở đó có các biện pháp kịp thời nhằm làm cho hoạt động quản lí hành chính Nhà nước đi đúng định hướng phù hợp với lợi ích giai cấp và lợi ích dân tộc. Thứ tư, sự lãnh đạo của Ðảng trong quản lý hành chính nhà nước còn được thực hiện thông qua uy tín và vai trò gương mẫu của các tổ chức Ðảng và của từng Ðảng viên. Việc nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật được coi là kỉ luật của tổ chức Đảng. Điều đó tạo cơ sở quan trọng để nâng cao uy tín của Đảng với nhân dân, với cơ quan Nhà nước, làm cho các tổ chức Đảng trở thành hạt nhân lãnh đạo của các cơ quan hành chính Nhà nước. 3. HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Hiện nay, dù vai trò lãnh đạo của Đảng với Nhà nước và xã hội được khẳng định trong các bản Hiến pháp của đất nước mà gần đây nhất là Điều 4 Hiến pháp năm 1992, tuy nhiên, sự khẳng định này vẫn không thể phủ nhận rằng chưa có điều luật nào quy định một cách cụ thể những nội dung, hình thức và phương pháp lãnh đạo của Đảng với Nhà nước nói chung và trong quản lí hành chính Nhà nước nói riêng. Vấn đề này vẫn chỉ nằm trong những văn bản mang tính chất lí luận chính trị. Điều này đã ảnh hưởng ít nhiều đến việc Đảng thực hiện vai trò lãnh đạo của mình đối với Nhà nước và xã hội. Vì vậy, ngoài những giải pháp mang tính biện pháp, cần có giải pháp mang tính trực tiếp tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng trong quản lí hành chính nhà nước nói riêng, Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung. Đó là việc xây dựng một đạo luật ghi nhận về vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng với Nhà nước và xã hội. Việc làm này hết sức quan trọng và cần thiết nhằm cụ thể hóa Điều 4 Hiến pháp 1992. Đạo luật này cần quy định 3 rõ các vấn đề liên quan đến mối quan hệ giữa Đảng với bộ máy hành chính Nhà nước; nội dung, hình thức, phương pháp lãnh đạo của Đảng với Nhà nước và xã hội; nghĩa vụ và trách nhiệm của Nhà nước và xã hội trong việc ủng hộ, bảo vệ Đảng,… KẾT LUẬN Nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong quản lí hành chính Nhà nước là nguyên tắc rất quan trọng được đặt lên hàng đầu trong quản lí hành chính Nhà nước. Qua phần phân tích trên, chúng ta phần nào có thêm kiến thức về vấn đề này. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO    1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb. Công an nhân dân, Hà Nội, 2009. 2. Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb. Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005. 3. Nguyễn Thị Hồi (chủ biên), Hướng dẫn ôn tập môn học Lý luận Nhà nước và pháp luật, Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2010. 4. Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008. 5. Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001). 6. Pháp lệnh cán bộ, công chức. * * * * * Mặc dù đã rất cố gắng, nhưng do hiểu biết của em còn có hạn nên bài làm này còn nhiều thiếu sót. Em kính mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy, cô giáo để bài làm của em được tốt hơn. Em xin chân thành cảm ơn ! 4 . đầu trong quản lí hành chính Nhà nước. Vì vậy, em xin chọn câu 16: “ Phân tích biểu hiện của nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong quản lí hành chính Nhà nước . lực Nhà nước của các chủ thể quản lí hành chính Nhà nước để thực hiện hóa chúng. Thứ hai, vai trò lãnh đạo của Đảng trong quản lí hành chính Nhà nước