NỘI DUNG BÁO CÁO MỞ ĐẦU PHẦN I: HIỆN TRẠNG MẠNG LƯỚI ĐIỀU TRA CƠ BẢN VỀ TNMT BIỂN PHẦN II: DỰ KIẾN QUY HOẠCH MẠN LƯỚI TRẠM QUAN TRẮC TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG BIỂN, RADA BIỂN...
Trang 1TRUNG TÂM HẢI VĂN
Trang 2NỘI DUNG BÁO CÁO
MỞ ĐẦU
PHẦN I: HIỆN TRẠNG MẠNG LƯỚI ĐIỀU TRA CƠ BẢN VỀ TNMT BIỂN
PHẦN II: DỰ KIẾN QUY HOẠCH MẠN LƯỚI TRẠM QUAN TRẮC TỔNG HỢP
TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG BIỂN, RADA BIỂN
PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÁC HOẠT ĐỘNG
ĐIỀU TRA CƠ BẢN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN KẾT LUẬN
TRUNG TÂM HẢI VĂN
Trang 3MỞ ĐẦU
Biển có một vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp phát triển bền vững kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và toàn vẹn lãnh thổ của nước ta Tiến ra biển là một xu thế tất yếu để tìm kiếm và đảm bảo các nhu cầu về nguyên liệu, năng lượng, thực phẩm và không gian sinh tồn trong tương lai của nước ta Để thực hiện tốt việc phục vụ các ngành kinh tế biển đáp ứng được nhu cầu khai thác tài nguyên, khoảng sản trên biển thì công tác điều tra cơ bản
về tài nguyên và môi trường biển cần phải tiến trước một bước làm cơ sở khoa học cho các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Điều tra cơ bản về tài nguyên và môi trường biển sẽ cho phép nâng cao việc phục vụ dự báo các nguồn lợi biển phục vụ cho việc xây dựng các công trình trên biển, khai thác tổng hợp các nguồn tài nguyên thiên nhiên từ biển, phát triển bền vững kinh tế biển, đảm bảo an ninh quốc phòng trên biển Vì vậy, điều tra cơ bản về tài nguyên và môi trường biển cần được xem là một trong những yếu tố quan trọng làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế biển của nước ta
Trang 4TRƯỜNG BIỂN
1 Mạng lưới trạm khí tượng hải văn
Mạng lưới trạm cố định Mạng lưới quan trắc khí tượng hải văn do Trung tâm Khí tượng Thuỷ văn Quốc gia quản lý bao gồm: 17 trạm cố định ven
bờ, hải đảo, trên giàn khoan Đo đạc và quan trắc các yếu tố: khí tượng biển, thủy văn biển (sóng, mực nước biển, nhiệt độ, độ mặn, sáng biển)
2 Mạng lưới khảo sát ngoài khơi
Đối với mạng lưới khảo sát ngoài khơi bằng tàu Nghiên cứu biển thuộc Trung tâm Hải văn (Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam) trước đây được thực hiện 02 chuyến/năm cho mỗi khu vực (toàn vùng biển Việt Nam được phân chia thành 4 khu vực: Vịnh Bắc bộ; vùng biển Trung Trung bộ; vùng biển Nam Trung bộ và vùng biển Tây Nam và Vịnh Thái Lan)
Trang 6
TRƯỜNG BIỂN
3 Các mạng lưới quan trắc khác
Mạng lưới quan trắc môi trường biển thuộc Tổng cục Môi trường, bao gồm 5 khu vực thuộc vùng biển nước ta trong đó 3 vùng ven bờ, 2 vùng ngoài khơi và
do các cơ quan khác nhau đảm nhận
Mạng lưới quan trắc biển và hệ thống giám sát tài nguyên của Trung tâm Viễn thám bao gồm 3 trạm quan trắc ven bờ (cho khu vực biển miền Bắc, miền Trung và miền Nam) và 2 trạm ngoài khơi Tuy nhiên, chu kỳ quan trắc vẫn còn rất thưa và chưa thể đáp ứng được nhu cầu cung cấp thông tin tài nguyên và môi trường biển của Việt Nam
Mạng lưới của Trung tâm Trắc địa bản đồ biển thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam, bao
m hai trạm thu tín hiệu vệ tinh Beacon tại Đồ Sơn và Beacon tại Vũng Tàu đang hoạt động Hệ thống các lưới tọa độ Nhà nước hạng I, II, III và các mạng lưới địa chính đủ đảm bảo cho công tác đo đạc, hiệu chỉnh, thành lập các thể loại bản đồ vùng ven biển Việt Nam Khu vực ven biển Việt Nam có các tuyến thuỷ chuẩn Nhà nước chạy dọc qua, bao gồm các tuyến thuỷ chuẩn hạng I, hạng II và các tuyến thuỷ chuẩn hạng III
Trang 7TRƯỜNG BIỂN
3 Các mạng lưới quan trắc khác
Mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia Viện Khoa học & Công nghệ Việt Nam hiện đang quản lý, bao gồm: Trạm quan trắc và phân tích môi trường nước biển tại Đồ Sơn, Trạm Nghiên cứu tổng hợp
đa nghành tài nguyên và môi trường Miền Trung Trạm này đảm trách việc giám sát môi trường biển Thời gian quan trắc gồm 2 hoặc 4 đợt trong năm
Mạng lưới quan trắc của các , ngành khác và các địa phương: Nhiều bộ, ngành, và các địa phương theo chức năng, nhiệm vụ của mình cũng có quan trắc một số yếu tố môi trường biển Tuy nhiên, hoạt động quan trắc chưa mang tính hệ thống Các bộ, ngành đó đã xây dựng được một số trạm quan trắc môi trường biển với trang bị quan trắc ban đầu và cũng đã thu được những dữ liệu cơ bản phục
vụ yêu cầu quản lý môi trường theo chức năng nhiệm vụ của bộ, của ngành và địa phương mình
Trang 9 Công tác điều tra khảo sát trên biển, tuy đã có Tàu Nghiên cứu biển
và được đưa vào sử dụng, nhưng chưa xây dựng được kế hoạch dài hạn điều tra cơ bản Ở mức độ quản lý Nhà nước việc điều hành công tác điều tra cơ bản về tài nguyên và môi trường biển chưa được thống nhất, chưa phối hợp tốt giữa các ngành, các đơn vị cùng được giao nhiệm vụ điều tra cơ bản về biển; việc đầu tư còn tản mạn và nhỏ so với thực tế,
Trang 10TRƯỜNG BIỂN
4 Một số khó khăn bất cập của hệ thống quan trắc, điều tra khảo
sát biển
Công tác điều tra cơ bản tài nguyên và môi trường biển chủ
yếu thực hiện trong vùng thềm lục địa Trên quy mô toàn Biển Đông, từ sau chuyến khảo sát phối hợp Việt - Nga, Việt Nam chưa tự tổ chức được các chuyến điều tra khảo sát tương tự vì không có phương tiện và kinh phí
Công nghệ, thiết bị quan trắc thiếu và không đồng bộ
Đội ngũ cán bộ làm công tác điều tra, khảo sát tài nguyên và
môi trường biển còn thiếu cán bộ có trình độ cao Chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ làm công tác quan trắc tài nguyên và môi trường biển chưa thỏa đáng, đặc biệt là đối với các cán bộ khoa học kỹ thuật làm việc trực tiếp trên biển
Trang 11 Phân tán trong quản lý tư liệu
Hiện các đơn vị tham gia thu thập và quản lý dữ liệu điều tra cơ bản
về tài nguyên và môi trường biển, có sự phân tán trong quản lý Thực
sự không có đơn vị nào là đầu mối chính trong việc quản lý tư liệu nêu trên đối với qui mô quốc gia cũng như trong phạm vi Bộ Tài nguyên và Môi trường Một đơn vị quản lý Nhà nước hoặc một tổ chức, cá nhân
sẽ gặp nhiều khó khăn khi đi tìm kiếm các dữ liệu điều tra cơ bản về khí tượng thủy văn và môi trường biển Nhiều cơ sở dữ liệu (CSDL) được triển khai xây dựng rất qui mô, chi tiết nhưng sau đó khi hết thời gian dự án không còn được tiếp tục cập nhật
Trang 12TRƯỜNG BIỂN
5 Những vấn đề tồn tại trong thu thập, quản lý dữ liệu điều tra cơ bản về khí tượng thủy văn và môi trường biển.
Các dữ liệu tài nguyên và môi trường biển được thu thập theo các chương trình nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bản hiện nay thường được lưu trữ trên một số chuẩn tạm thời, chưa hướng đến chuẩn thống nhất mang tính quốc gia Các cơ quan, đơn vị khi tiến hành điều tra khảo sát thì lưu trữ dữ liệu theo format của thiết bị đã quy định (mã Binary, Excel, DBF ) mà chưa đưa về một format chuẩn của Quốc gia
đại
Các dữ liệu về tài nguyên và môi trường biển chưa được xem là một loại hàng hoá có giá trị trong thị trường hiện nay
Trang 13
1 Mạng lưới trạm khí tượng hải văn theo quy hoạch
Việc thực hiện các nội dung liên quan đến các mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường biển trong Quy
ch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên quốc gia đến năm theo
t
nh số / /QĐ-TTg
Mạng lưới quan trắc khí tượng hải văn: Mạng lưới quan trắc khí tượng hải văn được xây dựng trên cơ sở duy trì, nâng cấp 17 trạm hiện có và bổ sung một số trạm còn thiếu, đưa tổng số trạm đến năm
2020 là 35 trạm
Trang 14 Tuy nhiên căn cứ theo tiến độ thực hiện trong Quyết định đến nay, có một số nhận xét như sau:
- Tiến trình thực hiện một số dự án triển khai chậm, thậm chí có những nội dung chưa được triển khai (ví dụ đối với quy hoạch mạng lưới quan trắc khí tượng hải văn theo tiến độ đến năm đã thực hiện chậm một số nội dung),
dự án đầu tư không đồng bộ giữa việc đầu tư xây dựng cơ bản
và đầu tư trang thiết bị, máy cho các trạm,
nh
Trang 152 Dự kiến quy hoạch mạng lưới trạm Quan trắc tổng hợp tài nguyên môi trường biển, rada biển
y cao
Trang 16nguyên môi trường biển, rada biển
b, Dự kiến đầu tư
Trạm Quan trắc tổng hợp Đầu tư xây dựng mới 15 trạm quan trắc tổng hợp tài nguyên - môi trường biển và nâng cấp, hoàn thiện 13 trạm khí tượng hải văn hiện có cùng 01 trạm thu tại Hà Nội tạo ra một hệ thống trạm quan trắc tổng hợp tài nguyên môi trường biển hoàn chỉnh, tiên tiến, hiện đại, phục vụ quản lý nhà nước tổng hợp thống nhất về biển đảo đồng thời phục vụ phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng
Trạm rada biển Đầu tư xây dựng mới 18 trạm rada biển, trong
đó:
Xuân (Hà Tĩnh) và Đồng Hới (Quảng Bình
Trang 19TRA CƠ BẢN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN
1 Về điều tra cơ bản tài nguyên và môi trường biển
Giai đoạn này tập trung hoàn thiện mạng lưới quan trắc tổng hợp khí tượng thủy văn và môi trường biển cố định ven bờ, hải đảo do Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam xây dựng với 29 trạm, trong đó lồng ghép, nâng cấp 13 trạm khí tượng hải văn đang hoạt động thành trạm quan trắc tổng hợp tài nguyên và môi trường biển, xây dựng mới 15 trạm và 01 trạm trung tâm thu số liệu tại Hà Nội Tự động hoá mạng lưới quan trắc trạm quan trắc tổng hợp tài nguyên môi trường biển ven bờ, hải đảo với đường truyền thông tin tự động
Đồng thời thực hiện điều tra khảo sát các yếu tố khí tượng thủy văn và môi trường biển theo chương trình 4 chuyến/năm tại các vùng biển thuộc thềm lục địa Việt Nam kết hợp với các chuyến điều tra ven bờ và hải đảo bằng tàu/thuyền nhỏ ở độ sâu < 10 m nước
Tăng cường số lượng tàu Nghiên cứu biển để thay phiên điều tra khảo sát biển và thềm lục địa Việt Nam
Trang 20TRA CƠ BẢN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN
Xây dựng chương trình điều tra tổng hợp toàn bộ biển Đông, phối hợp với các nước xung quanh biển Đông và trên thế giới: Hoa Kỳ, Đức, Nga, Trung
Quốc, Philippine, Thái Lan, Campuchia, Indonexia, Malayxia
2 Về quản lý cơ sở dữ liệu biển (trong đó có dữ liệu khí tượng
thủy văn và môi trường biển)
Cần có chính sách rõ ràng và thống nhất về điều tra, xây dựng, quản lý CSDL biển
Cần có tổ chức đầu mối về quản lý và phân phối thông tin về tài nguyên môi trường biển
Thu thập và quản lý dữ liệu theo chuẩn quốc tế
Hướng tới xem dữ liệu biển là một thành phần trong xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia
Tiến hành điều tra danh mục tất cả các loại dữ liệu điều tra cơ bản về tài nguyên môi trường biển trong phạm vi toàn quốc (metadata)
Trang 21TRA CƠ BẢN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN
2 Về quản lý cơ sở dữ liệu biển
Xây dựng cơ sở dữ liệu về các dữ liệu nêu trên; Từng bước chuẩn hoá nội dung thông tin cung cấp Triển khai đồng thời các dự
án chuẩn hoá theo các dự án điều tra cơ bản
Nghiên cứu nhu cầu thị trường - hướng đến các khách hàng quan trọng
Xây dựng chiến lược điều tra cơ bản về dữ liệu tài nguyên và môi trường biển
Trang 22TRA CƠ BẢN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN
3 Về quản lý Nhà nước
Xây dựng và hoàn thiện các thể chế chính sách về điều tra khảo sát tổng hợp và thu thập quản lý CSDL tài nguyên và môi trường biển
Ban hành các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật về điều tra khảo sát, lưu trữ, quản lý CSDL tài nguyên và môi trường biển theo Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật
Có chính sách đào tạo, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực để
kịp thời đáp ứng nhu cầu công tác về tài nguyên và môi trường biển
Trang 23KẾT LUẬN
Để nâng cáo hiệu quả công tác điều tra cơ bản về tài nguyên và môi
trường biển cần thực hiện một số công việc chính sau:
Tăng cường năng lực cho các cơ quan quản lý về biển (hạ tầng
cơ sở, máy, trang thiết bị điều tra khảo sát, phòng thí nghiệm, phương tiện vận chuyển )
Hoàn thành xây dựng hệ thống trạm quan trắc tổng hợp khí tượng thủy văn và môi trường biển và hệ thống Rada biển Triển khai các hạng mục quan trắc theo hướng hiện đại
Nâng cấp trang thiết bị cho tàu Nghiên cứu biển, Thực hiện tự động hoá quá trình điều tra trên biển; xây dựng bến đỗ cho đội tàu Nghiên cứu biển
Tạo nguồn nhân lực trên cơ sở kết hợp với các trường đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, Học viện Thuỷ lợi, Đại học Tài Nguyên Môi trường
Trang 24KẾT LUẬN
Tăng cường hợp tác quốc tế với các tổ chức quốc tế về biển như IOC, WMO (Tổ chức Khí tượng Thế giới), JCOMM Uỷ ban Phối hợp Khí tượng biển và Hải dương học WMO-IOC)
Tăng cường khả năng hợp tác đa phương, song phương để trao đổi số liệu, tiếp thu công nghệ mới với các quốc gia trong khu vực
và trên thế giới Tăng cường tham gia các hoạt động quốc tế về biển theo công ước biển 82, tổ chức vận dụng và thực hiện ở biển Đông Triển khai thực hiện có hiệu quả các nguyên tắc ứng xử chung trên biển Đông của các nước Asean ( DOC)
Trang 25XIN TRÂN TRỌNG CÁM ƠN!