ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003

Luật đất đai năm 1993 (bao gồm cả Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998 và Luật sửa đổi, bổ sưng một số điều của Luật đất đai năm 2001) là một trong những đạo luật quan trọng thể hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta. Những kết quả đạt được trong việc thực hiện Luật đất đai năm 1993 là tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định chính trị xã hội

BỘ TƯ PHÁP VỤ PHỔ BIÊN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 I SỰ CẦN THIẾT SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 1993 Luật đất đai năm 1993 (bao gồm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998 Luật sửa đổi, bổ sưng số điều Luật đất đai năm 2001) đạo luật quan trọng thể đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Những kết đạt việc thực Luật đất đai năm 1993 tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị - xã hội Qua mười năm thực Luật đất đai năm 1993, pháp luật đất đai trở thành động lực chủ yếu để đưa nước ta vào nhóm nước hàng đầu giới xuất nông sản thuỷ sản Kinh tê nơng nghiệp khỏi tình trạng tự cấp, tự túc chuyển sang sản xuất hàng hoá; mặt kinh tế- xã hội nơng thơn cải thiện Diện tích đất có rừng che phủ từ chỗ bị suy giảm mạnh, gần khôi phục tăng nhanh Cơ cấu sử dựng đất chuyển đổi với trình chuyển đổi cấu kinh tế Diện tích đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ; xây dựng kết cấu hạ tầng; xây dựng đô thị tăng nhanh, đáp ứng phần lớn nhu cầu sử dụng đất giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Người sử dụng đất gắn bó với đất đai, quyền sử đụng đất trở thành nguồn vốn lớn để người sử dụng đất đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Thị trường bất động sản bao gồm quyền sử dụng đất sơ khai thu hút lượng vốn đáng kể vào đáu tư hạ tầng, chỉnh trang phát triển đô thị, cải thiện dần điều kiện nhà nhân dân Công tác quản lý nhà nước đất đai đạt tiến rõ rệt, hệ thống quản lý nhà nước vê đất đai tăng cường, bước phân cấp pháp huy tính tự chủ địa phương Tuy nhiên, trước tình hình phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội, pháp luật đất đai bộc lộ rõ hạn chế, là: - Pháp luật đất đai chưa xác định rõ nội dung cốt lõi chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước thống quản lý Vai trị đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai Nhà nước chưa xác định luật - Pháp luật đất đai chưa đủ tầm giải cách có hiệu vấn đề đất đai để đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước thời kỳ - Pháp luật đất đai chưa thực sư theo kịp với tiến trình chuyển đội kinh tế thị, trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế quốc tê có hiệu Luật đất đại quy định tương đối tập trung vào biện pháp quản lý hành cịn mang nặng tính bao cấp, mối quan hệ kinh tế đề cập, điều chỉnh cịn Chưa có đủ chế định cần thiết định giá đất, điều tiết địa tô chênh lệch, điêu tiết lợi nhuận qua chuyển nhượng quyền sử đụng đất, bồi thường thu hồi đất, đấu thầu đấu giá quyền sử đụng đất - Pháp luật đất đai chưa giải tồn lịch sử trước đất đai, vấn đề nảy sinh Trong thực tế, vấn đề đòi lại nhà, đất tiếp tục xảy cịn có ý kiến khác xử lý Tình trang vi phạm pháp luật, tranh chấp, khiếu nại đất, đai tiếp tục vấn đề xúc quy định chế tài giải cịn thiếu mang tính khả thi - Nhiều nội đung pháp luật đất đai dừng mức độ quy định nguyên tắc, quan điểm mà thiếu văn quy định cụ thể nên việc hiểu pháp luật thực thi pháp luật khác ngành, cấp Pháp luật đất đai hành vừa cồng kềnh vừa hiệu lực Để khắc phục thiếu sót nêu trên, thực Nghị số 12/2001QH11 chương trình xây dựng luật, phập lệnh Quốc hội khoá XI (2002 -2007), kỳ họp thứ 4, Quốc hội Khố XI thơng qua Luật đất đai - Luật đất đai năm 2003 thay Luật đất đai năm 1993 II QUAN ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 Bảo đảm phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp quy định - đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, đồng thời thể chế hoá quan điểm xác định Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX 'Tiếp tục đổi sách, phápluật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoạ đất nước '' Hiến pháp đạo luật bản, đạo luật gốc hệ thống pháp luật Mọi văn quy phạm pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp, ''Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý'' nguyên tắc quy định Điều 17 Điều 18 Hiến pháp, quy định cụ thể hoá Điều Luật đất đai năm 2003 Trong Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đảng ta vạch hạn chế pháp luật đất đai thời gian qua, đồng thời rõ nguyên nhân đề biện pháp khắc phục Các quan điểm Đảng Nghị nói thể chế hoá đầy đủ cụ thể Luật đất đai năm 2003: Ví dụ: biện pháp quan trọng mà Đảng thấy cần phải thực là: ''Đổi sách, pháp luật vềđất đai phù hợp với đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chủ động phát triển vững thị trường bất động sản (trọng tâm thị) có quản lý điều tiết Nhá nước, với tham gia nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo; khơng tách rời thị trường quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; chống đầu đất đai '' Quan điểm nói Đảng ta thị trường bất động sản thể chế hoá quy định điều 61,62,63 Luật Kế thừa nội đung phù hợp Luật đất đai hành, luật hoá số quy định văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai sống chấp nhận, đồng thời đưa vào Luật nội dung cần sửa đổi, bổ sung nhằm tạo lập hệ thống pháp luật, đáp ứng cho thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Những thành kinh tế - xã hội đạt thời gian qua nhờ thực pháp luật đất đai cho thấy nhiều quy định Luật đất đai năm 1993 nói riêng, pháp luật đất đai hành nói chung phù hợp sống chấp nhận, quy định cần phải tiếp tục khẳng định Quan điểm Đảng quán triệt sâu sắc Luật đất đai năm 2003, nhiều quy định Luật kế thừa nội dung pháp luật đất đai hành Quá trình chuyển đổi kinh tế, trình hội nhập kinh tế quốc tế thay đổi khác kinh tế - xã hội đòi hỏi pháp luật đất đai phải điều chỉnh để đáp ứng yêu cầu thực tế sống Quan điểm Đảng:"đưa vào Luật nội dung cần sửa đổi, bổ sung ,nhằm tạo lập hệ thống pháp luật đáp ứng cho thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước" thực Luật đất đai năm 2003 nhiều sửa đổi, bổ sung so với pháp luật đất đai hành (sẽ nói kỹ phần sau) Gắn việc sửa đổi Luật đất đai với yêu cầu đổi việc ban hành văn quy phạm pháp luật cải cách hành Nhà nước Cải cách thể chế hành nội dung quan trọng cải cách hành nhà nước Một số thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho người dân cần nhanh chóng gỡ bỏ Quy định thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất trước ví dụ tiêu biểu thủ tục hành rườm rà, phức tạp cần gỡ bỏ Luật đất đai năm 2003 quy định việc đăng ký quyền sử dụng đất thực hiên " Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất " Có thể nói, quy định minh hoạ tiêu biểu cho việc thể chế hoá quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước cải cách thủ tuc hành theo chế ''một cửa'' Luật đất đai nam 2003 III NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 Luật đất đai năm 2003 gồm chương, 146 điều Được bố cục cụ thể sau:: - Chương I: Những quy định chung, gồm 15 điều từ Điều đến Điều15) - Chương II: Quyền Nhà nước đất đai quản lý nhà nước đất đai, gồm 50 điều (từ Điều 16 đến Điều 65) - Chương III: Chế độ sử dụng loại đất, gồm 39 điều (từ Điều 66 đến Điều 104) - Chương IV: Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, gồm 17 điều (từ Điều 105 đến Điều 121) - Chương V: Thủ tục hành chành quản lý sử dựng đất đai, gồm l0 điều (từ Điều 122 đến Điều 131) - Chương VI: Thanh tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý viphạm pháp luật đất đai, gồm 13 điều (từ Điều 132 đến Điều 144) - Chương VII: Điều khoản thi hành, gồm điều (Điều 145 Điều 146) Như vậy, hình thức Luật đất đai năm 2003 khơng có đoạn mở đầu Luật đất đai năm 1993, số chương giữ nguyên (7 chương) số điều tăng thêm 57 điều Về tên chương, có chương giữ nguyên tên gọi Luật đất đai năm 1993, là: Chương I Những quy định chung; Chương III Chế độ sử đụng loại đất; Chương IV Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Chương VII Điều khoản thi hành Tên Chương II khơng cịn đơn ''Quản lý nhà nước đất đai'' Luật đất đai năm 1993 nữa, mà bổ sung thành ''Quyền Nhà nước đất đai quản lý nhà nước đất đai'' Tên Chương VI Luật đất đai năm 2003 khơng cịn ''Xử lý vi phạm'' Luật đất đai năm 1993, mà ''Thanh tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất đai'' Luật đất đai năm 2003 khơng có chương quy định riêng tổ chức, cá nhân nước (các quy định vấn đề bố trí chung vào điều áp dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước), thay vào chương Chương hoàn toàn mới: Chương V Thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai Một thay đổi đáng ý điều Luật đất đai năm 2003 đặt tên, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật lập pháp cao, tạo thuận lợi cho việc tìm hiểu, tra cứu áp dụng Chương I - Những quy định chung Chương gồm 15 điều, tăng điều so với Chương I Luật đất đai năm 1993 Ngoài việc tiếp tục khẳng 'định quy định có Luật đất đai năm 1993 quy định sở hữu đất đai, quyền hạn trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên cống dân, phân loại đất Chương bổ sung thêm số quy định mang tính định hướng quan trọng như: phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, hành vi bị nghiêm cấm Về phạm vi điều chỉnh: Theo Điều 1, Luật đất đai năm 2003 điều chỉnh nhóm quan hệ đất đai, quyền hạn trách nhiệm Nhà nước; chế.độ quản lý sử đụng đất đai; quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Về đối tượng áp dụng: Luật áp dụng quan nhà nước thực quyền hạn trách nhiệm đại diện chủ sở hữu toàn đần đất đai,thực nhiệm vụ thống quản lý nhà nước đất đai; với người sử đụng đất với đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất (Điều 2) Về trật tự áp dụng pháp luật: Theo Điều 3, quy định Luật ưu tiên áp dụng quan hệ quản lý sử dụng đất đai, trường hợp Luật không quy định áp dựng quy định pháp luật có liên quan Riêng trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Luật áp đụng quy định điều ước quốc tế Điều dành riêng để giải thích số từ ngữ Luật Đây 1à việc làm cần thiết nhằm thống cách hiểu từ ngữ giải thích, tránh hiểu sai lệch dẫn tới việc thực không Luật Điều liệt kê quan, tổ chức, cá nhân nước gọi chung ''người sử dựng đất" Điều 11 quy định ''Nguyên tắc sử đụng đất đai", theo việc sử đụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau: - Đúng quy hoạch, kế hoạch mục đích sử dựng đất; - Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường khơng lám tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh; - Trong thời hạn sử dụng, người sử dựng đất phải thực quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật Điều 15 quy định hành vi bị nghiêm cấm, /bệt kê hành vi vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất người có thẩm quyền quản lý đất đai Ngoài quy định bổ sưng nói trên, số quy định có Luật đất đai năm 1993 sửa đổi, bổ sung Ví dụ: Ngồi việc tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Luật đất đai năm 1993, Luật quy định Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước giữ quyền định đoạt cao đất đai việc thực quyền cụ thể như: đính mục đích sử dụng đất (thơng qua việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất), quy đinh thời hạn sử dụng đất giao đất, cho thuê đâ't, thu hồi đất, định giá đất Trên sở Luật đất đai quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước cấp quyền việc thực nhiệm vụ người đại diện Nhà nước có quyền hưởng lợi từ đất đai thơng qua sách tài đất đai như: thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử đựng đất; điều tiết phần giá trị tăng thêm từ' đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại Nhà nước trao quyền sử dựng đất cho người sử dựng đất thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Với việc làm rõ vai trò Nhà nước người đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, Luật đất đai phân định rõ ranh giới quyền chủ sở hữu đất đai với quyền người sử dụng đất, nâng cao nhận thức người sử dụng đất nghĩa vụ họ chủ sở hữu đất đai Ngoài việc tiếp tục quy định trách nhiệm cấp giấy chứng nhấn quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất, khơng thừa nhận việc địi lại đất giao cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nước cách mạng qua thời kỳ, tạo điều kiện cho người tiếp tục sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, lâm nghiệp có đất sản xuất Điều Luật đất đai năm 1993, Điều 10 Luật đất đai năm 2003 cịn quy định Nhà nước có sách ưu đãi đầu tư, đào tạo nghề, phát triển ngành nghề, tạo việc làm cho người lao động nơng thơn phù hợp với q trình chuyển đổi cấu sử dụng đất chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá Luật đất đai năm 1993 phân đất thành loại (đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng đất chưa sử dụng): Việc phân loại đất vừa theo tiêu chí mục đích sử chủ yếu vừa theo tiêu chí khơng gian dẫn đến đan xen, chồng chéo loại đất, gây khó khăn cho việc quản lý, sử dụng đất đai Để tạo điều kiện cho việc quản lý vĩ mô Nhà nước, phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hoa, đại hóa đất nước, đồng thời tạo thuận lợi cho người sử dụng đất chuyển đổi cấu trồng, chuyển địch cấu kinh tế, Luật đất đai năm 2003 phân chia đất thành nhóm theo tiêu chí mục đích sử dụng, đồng thời quy định để xác định loại đất Cụ thể sau: - Nhóm đất nông nghiệp, bao gồng loại đất: a) Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa, đất đồng cỏ đùng vào chăn nuôi, đất trồng hàng năm khác; b) Đất trồng lâu năm; c) Đất rừng sản xuất; d) Đất rừng phòng hộ; đ) Đất rừng đắc dụng; e) Đất nuôi trồng thuỷ sản; g) Đất làm muối; h) Đất nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ, - Nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm loại đất: a) Đất gồm đất nông thôn, đất th/; b) Đạt xây dựng trụ sở quan xây dựng cơng trình nghiệp; c) Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; d) Đạt sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất xây dựng khu công nghiệp; đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đ) Đất sử đụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao thơng, thuỷ lợi; đất xây dựng cơng trình văn hoá, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích cơng cộng; đất có tích lịch sử - văn hố, danh lang thắng cảnh; đất xây dựng cơng trình 'cơng cộng khác theo quy định Chính phủ; e) Đất sở tôn giáo sử dụng; g) Đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; h) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; i) Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng; k) Đất phi nông nghiệp khác theo quy đinh Chính phủ - Nhóm đất chưa sử đụng bao gồm loài đất chưa xác định mục đích sử dụng đất Nội dung quản lý nhà nước đất đai: Trong Luật đất đai năm 1993, nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định Điều 13, Chương II Trong Luật ''Nội dung quản lý nhà nước đất đai'' quy định Điều 6, Chương I Nội dung quản lý nhà nước đất đai bổ sung đầy đủ hoàn chỉnh Một số nội dung bổ 'sung như: thống kê, kiểm kê đất đai đặc biệt quản lý tài đất đai, quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Chương II- Quyền Nhà nước dối với đất dai quản lý nhà nước đất đai Chương gồm 50 điều (tăng 21 điều so với Chương II Luật đất đai năm 1993) quy định quyền Nhà nước đất đai quan lý nhà nước đất đai, Chương có mục 2.l Mục l: gồm điều (từ Điều đến Điều 20) quy định việc lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, loại đồ đất đai Thẩm quyền quan nhà nước địa giới hành quy định Điều 16, đồ hành quy định Điều 18, đồ địa quy định lại Điều 19 Điều 20 quy định trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường UBND cấp việc lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất lập năm năm lần, đồ quy hoạch sử dụng đất lập mười năm lần 2.2 Mục 2: gồm 10 điều (từ Điều 21 đến Điều 30) quy định chi tiết vấn đề liên quan tới việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 1993 không phù hợp với việc quản lý đất đô thị Để bảo đảm phù hợp với việc quản lý đất đai đô thị tính thống sử dụng đất phát triển đô thị, Luật đất đai không giao cho phường, thị trấn, xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị lập quy hoạch sử dụng đất mà Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp lập quy hoạch, kế hoạch sử đung đất, đồng thời để tránh tình trạng quy hoạch ''treo'' nay, Luật quy định: Diện tích đất ghi kế hoạch dụng đất công bố phải thu hồi để thực dự án, cơng trình phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau ba năm không thực theo kế hoạch quan nhà.nước có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch sử dụng đất phái điều chỉnh huỷ bỏ Điều 28 quy định cụ thể việc công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo đó, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết địa phương trụ sở UBND Cơ quan quản lý đất đai cấp có trách nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương trụ sở quan phương tiện thông tin đại chúng Việc công bố phải thực suốt thời gian kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu lực Quy định nhằm chấm dứt việc người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dẫn tới tình trạng vi phạm nghiêm trọng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.3 Mục 3: gồm điều (từ Điều 31 đến Điều 37) quy định giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất So với quy định Luật đất đai năm 1993, quy định Luật thẩm quyền giao đất, cho thuê đất sửa đổi, bổ sung theo hướng tiếp tục phân cấp cho địa phương thực cải cách hành lĩnh vực đất đai Mọi việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phân cấp cho quyền địa phương nhằm giảm bớt cơng việc có tính chất vụ Chính phủ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương việc thu hút dự án đầu tư, nâng cao trách nhiệm địa phương trong, việc quản lý, sử dụng đất đai Thẩm quyền cụ thể quy định sau: - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức; giao đất sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngoài; cho thuê đất tổ chức, cá nhân nước - Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; giao đất cộng đồng dân cư - Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nơng nghiệp sử dụng đất vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn 2.4 Mục 4: gồm điều (từ Điều 38 đến Điều 45) quy định thu hồi đất Luật đất đai năm 1993 quy định thu đất có dự án đầu tư cụ thể, Luật đất đai nam 2003 quy định Nhà nước thực việc thu hổi đất, bồi thường, giải phóng mặt, sau quy hoạch, kế hoạch sử dựng đất công bố dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, nhằm để chủ động quỹ đất cho đầu tư phát triển Đồng thời, Luật đất đai năm 2003 quy định Nhà nước giao cho lổ chức phát triển quỹ đất (do Uỷ ban ngân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập) để thực việc thu hồi đất, bồi ,thường, giải phóng mặt trực tiếp quản lý quỹ đất thu hồi trường hợp sau quy hoạch, kế hoạch sử dựng đất cơng bố mà chưa có dự án đầu tư Luật đất đai năm 2003 quy định Nhà nước thực việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trường hợp đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế dự án Chính phủ Đối với trường hợp khác mà việc quy hoạch nhà đầu tư nhận chuyến nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất, thực thủ tục thu hồi đất Quy định nhằm giảm can thiệp biện pháp hành khuyến khích thoả thuận người có nhu cầu sử dụng đất người có quyền sử dụng đất Về bồi thường thu hồi đất, vời việc quy định rõ trường hợp bồi thường đất (những người có giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định) Luật đất đai năm 2003 quy định rõ trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường Điều 43: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải thực dự án tái đính cư trước thu hồi đất Khu tái định cư phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ Quy định nhằm góp phần tháo gỡ vướng mắc việc bồi thường giải phóng mặt 2.5 Mục 5: gồm điều (từ Điều 46 đến Điều 53) quy định đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thống kê, kiểm kê đất đai Về đăng ký đất đai, Luật đất đai năm 1993 qui định việc đăng ký quyền sử đất thực UBND xã, phường, thị trấn, Điều 46 Luật đất đai năm 2003 quy định việc đăng ký quyền sử dụng đất thực “văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất'' Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ cơng có chức quan lý hồ sợ địa gốc, chỉnh lý thống hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Với quy định này, quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Luật đất đai năm 2003 thể chế hóa cụ thể, rõ ràng dứt khoát Điều 49 liệt kê đầy đủ trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều 50 quy định chi tiết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất, khoản quy định trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà nộp tiền sử dụng đất Về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Luật đất đai năm 2003 quy định cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy vậy, để phù hợp với tiến trình cải cách hành chính, tùy theo điều kiện cụ thể địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ủy quyền cho quan quản lý đất đai cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.6 Mục 6: gồm điều (từ Điều 54 đến Điều 60) quy định giá đất tài đất đai So với Luật đất đai năm 1993, nhiều nội dung luật hóa tương đối chi tiết Về khoản thu từ đất: quy định rõ có nguồn thu từ đất đai, thuế chuyển quyền sử dụng đất thay thu thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Về nguyên tắc định giá đất: phải bảo đảm sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường; có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường phải điều chỉnh cho phù hợp Về thẩm quyền xác định giá đất: Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất cho vùng, theo thời gian; trường hợp phải điều chỉnh giá đất việc xử lý chênh lệch giá đất liền kề tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định công bố vào ngày 01/01 hàng năm để người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài đất đai năm Luật cho phép tổ chức có điều kiện, lực chun mơn làm dịch vụ tư vấn giá đất để thuận lợi giao dịch quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 bổ sung quy định đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có quyền sử dụng đất nhằm khắc phục tiêu cực chế xin - cho quyền sử dụng đất để tăng thu cho ngân sách nhà nước 2.7 Mục 7: gồm Điều (từ Điều 61 đến Điều 63) quy định quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Lần đầu tiên, Luật đất đai qui định quyền sử dụng đất tham gia thị trường bất động sản Bước đầu, để đặt móng cho việc quản lý chặt chẽ thị trường bất động sản, có quyền sử dụng đất, Luật đất đai năm 2003 quy định cụ thể đất tham gia thị trường bất động sản, điều kiện để đất tham gia th! trường bất động sản (Điều 61) Luật quy định Nhà nước quản lý đất đai việc phát triển thị trường bất động sản biện pháp tổ chức đăng ký hoạt động giao dịch quyền sử đụng đất; tổ chức đăng ký hoạt động phát triển quỹ đất, đầu tư xây dựng kinh doanh bất động sản; tổ chức đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thị trường bất động sản; bảo vệ quyền lọi hợp pháp người tham gia giao địch quyền sử dụng đất thị trường bất động sản thực biện pháp bình ổn giá đất, chống đầu đất đai (Điều 63) 2.8 Mục 8: gồm điều ( Điều 64 Điều 65) quy định hệ thống tổ chức quan quản lý nhà nước đất đai Theo đó, llệ thống tổ chức quan quản lý nhà nước đất đai thành lập thống từ trung ương (Bộ Tài nguyên Môi trường) đến sở (mỗi xã, phường, thị trấn có cán địa chính) Cùng với quan quản lý nhà nước đất đai địa phương có văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất - quan dịch vụ cơng có chức quản lý hồ sơ địa gốc, chỉnh lý thống hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dựng đất thực quyền nghĩa vụ Chương III - Chế độ sử dụng loại đất Chương gồm 39 điều (tăng điều so với Chương III Luật đất đai năm 1993 quy định chế độ sử dụng loại đất Chương có mục 3.l Mục l: gồm điều (từ Điều 66 đến Điều 69) quy định thời hạn sử dụng đất Luật quy định cụ thể trường hợp sử dụng đất ổn định lâu dài, trườnghợp sử dụng đất có thời hạn sở kế thừa quy định thời hạn sử đụng đất Luật đất đai năm 1993 (đất thời hạn sử dụng đất ổn định lâu dài, đất nông nghiệp trồng hàng năm 20 năm, đất nông nghiệp trồng lâu năm, công nghiệp 50 năm) Đối với đất thuê thời hạn thực theo hợp đồng thuê đất Điều 68 quy định chi tiết thời hạn sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất 3.2 Mục 2: gồm 13 điều (từ Điều 70 đến Điều 82) quy định đất nông nghiệp Về han mức giao đất, hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp: có số sửa đổi so với Luật đất đai năm 1993 Lý sửa đổi quy định hạn mức sử dựng đất nông nghiệp Luật đất đai năm 1993 có nhiều vướng mắc thực Để tháo gỡ, Luật đất đai năm 2003 quy định hạn mức giao đất nông nghiệp không thu tiền sử dụng đất, vượt hạn mức giao đất phải chuyển sang thuê đất, trừ diện tích đất thuê, đất nhận chuyển nhượng, đất thừa kế, tặng cho Để bảo đảm công bằng, đồng thời khuyến khích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi thủy sản, sản xuất muối, Luật đất đai năm 2003 quy định hạn mức giao đất trong' trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dựng nhiều 1ơại đất (đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối) Luật đất đai năm 2003 giao Chính phủ trình ủy ban thường vụ Quốc hội quy định hạn mức nhận chuyển quyền sử đụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân nhằm tránh tập trung đất sản xuất nông nghiệp với quy mô lớn vào số người, phải phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước điều kiện kinh tế - xã hội vùng Về sử dụng đất nông nghiệp tổ chức: Luật quy định doanh nghiệp nhà nước Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối trước ngày 01 tháng 01 năm 1999 phải chuyền sang thuê đất giao đất có thu tiền sử dụng đất Trường hợp tổ chức Nhà nước giao đất để sử đụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối không sử dụng, sử dụng khơng mục đích sử dụng khơng hiệu Nhà nước thu hồi để đưa vào sử đụng Quy định nhằm tạo bình đẳng thành phần kinh tế sử dụng đất nông nghiệp, bảo đảm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc tình trạng lãng phí đất đai Về đất sử dung cho kinh tế trang trại: mô hình kinh tế trang trại hình thành Nhà nước quan tâm, khuyến khích Luật quy định chủ trang trại chủ động chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất theo phương án sản xuất Uỷ ban nhân dân cấp huyện xét duyệt, nhằm tạo điều kiện để chủ trang trại khai thác có hiệu đất đai, mở rộng quy mô sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 3.3 Mục 3: gồm 20 điều (từ Điều 83 đến Điều 102) quy định đất phi nông nghiệp Về đất ở: Luật đất đai năm 2003 quy định đất ở, vườn, ao đất thuộc khu dân cư nông thôn, phù hợp với quy hoạch xây dựng xác định.là đất ở; đất ở, đất khuôn viên xung quanh nhà thuộc khu dân cư đô thị, phù hợp với quy hoạch xây dựng xác định đất Bổ sung quy định cụ thể xác định diện tích đất trường hợp đất mà có vườn, ao (trường hợp đất mà có khn viên xung quanh nhà hình thành trước ngày 18 tháng 12 năm 19801 từ ngày 18 tháng 12 năm 1980 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành) Quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương xác định đất ở, đất vườn hộ gia đình, cá nhân bồi thường giải phóng mặt bằng, bảo đảm quyền lợi đáng người sử dụng đất có vườn, ao Về đất khu công nghệ cao, khu kinh tế: Luật đất đai năm 2003 quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trưng ương định giao đất lần cho Ban quản lý Khu công nghệ cao, khu kinh tế, Ban quản lý giao lại đất, cho thuê đất Ngày Hiến pháp năm 1980 có hiệu lực thi hành cho người đầu tư vào Khu công nghệ cao, khu kinh tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi, thu hút đầu tư 3.4 Mục 4: gồm điều (Điều 103 Điều 104) quy định đất chưa sử dụng Theo UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm quản lý, bảo vệ đất chưa sử dụng địa phương đăng ký vào hồ sơ địa chính; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý đất chưa sử dụng đảo chưa có người Nhà nước khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận đầu tư để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng Chương IV: Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Chương IV gồm 17 điều (tăng 10 điều so với Chương IV Luật đất đai năm 1993) quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Chương có mục 4.l Mục l: gồm điều (từ Điều 105 đến Điều 108) quy định chung quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Về quyền lựa chọn hình thức giao đất, thuê đất: Luật quy định: Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi đầu tư vào Việt Nam lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất Quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chủ động sử dụng đất, tăng nguồn thu ngân sách từ quỹ đất tạo thuận lợi cho phát triển thị trường bất động sản; xoá dần khác biệt quyền sử dụng đất người Việt Nam nước người Việt Nam định cư nước ngoài, động viên người Việt Nam định cư nước hướng Tổ quốc, tham gia xây dựng đất nước 4.2: Mục 2: gồm điều (từ Điều 109 đến Điều 112) quy định quyền nghĩa vụ tổ chức sử dụng đất Kế thừa Luật đất đai năm 1993, luật đất đai năm 2003 quy định tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử đụng đất mà tiền sử dụng đất trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước cê quyền chuyển nhượng, cho thuê tặng cho quyền sử đụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất Quy định nhằm tạo điều kiện cho việc phát triển thị trường bất động sản, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư có đất để làm mặt sản xuất kinh doanh, không thiết phải thuê đất Nhà nước 4.3 Mục 3: gồm điều (từ Điều 113 đến Điều 17) quy định quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng đần cư sử dụng đất Về quyền hô gia đình, cá nhân: ngồi việc kế thừa quyền theo quy định Luật đất đai năm 1993, Luật bổ sung quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng phải đất thuê Luật đất đai năm 1993 quy định điều kiện chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất nơng nghiệp, thực tế thực có nhiều vướng mắc, dẫn đến tình trạng người sử dụng đất không làm thủ tục quan nhà nước Luật bỏ quy định điều kiện hạn chế thực quyền chuyền nhượng quyền thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi thực quyền người sử dụng đất, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển tích tụ đất đai theo định hướng Nhà nước Điều 116 quy định việc giải trường Nhà nước mượn đất hộ gia đình, cá nhân Trong thực tế, có số trường hợp quan nhà nước mượn đất hộ gia đình, cá nhấn Để bảo đảm lợi ích đáng người sử dụng đất, Luật đất đai năm 2003 quy định trường hợp hộ gia đình, cá nhân cho mượn đất có giấy tờ theo quy định Luật đất đai Nhà nước trả lại quyền sử đụng đất trả lại tiền giao đất mới, chỗ 4.4 Mục 4: gồm điều (từ Điều 118 đến Điều 121) quy định quyền nghĩa vụ người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất Việt Nam Ngoài quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngồi th đất cịn có quyền tương ứng với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm hay trả tiền lần cho thời gian thuê Trường hợp phép đầu tư xây dựng kinh doanh nhà có quyền bán cho th nhà theo quy định Chính phủ Chương V- Thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai Đây chương mới, gồm 10 điều, quy định thủ tục hành quản lý sử dụng đất theo mơ hình ''một cửa'', thủ tục hồ sơ đơn giản, thời gian thực thủ tục rút gọn nhằm thống cơng khai hố thủ tục hành quản lý đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực quyền, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Trình tự, thủ tục giao đất, cho th đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người giao đất, thuê đất quy định Điều 122 Trong đó, thời hạn thực việc giao đất, cho thuê đất đất giải phóng mặt quy định cụ thể Khoản 2, thời hạn thực việc giao đất, cho thuê đất đất chưa giải phóng mặt Khoản Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển mục đích sử đụng đất trường hợp xin phép quy định Điều 124, trường hợp phải xin phép quy định Điều 125 Trình tự, thủ tục thực quyền người sử dụng đất (như chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp quyền sử dụng đất) quy định chi tiết Điều 126, 127, 128, 129, 130 131 Chương VI- Thanh tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất đai Chương VI gồm 13 điều, quy định tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất đai Chương có mục 6.l Mục 1: gồm điều (từ Điều 132 đến Điều 134) quy định tra đất đai Thanh tra đất đai tra chuyên ngành đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực tra đất đai nước Cơ quan quản lý đất đai địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực tra đất đai địa phương Nội dung tra đất đai bao gồm: tra việc quản lý nhà nước đất đai ỤBND cấp; tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác Điều 133 quy định quyền hạn, trách nhiệm đoàn tra tra viên đất đai Điều 134 quy định quyền, nghĩa vụ đối tượng than tra 6.2 Mục 2: gồm điều (từ Điều 135 đến Điều l 39) quy định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hoà giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hồ giải sở Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hồ giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hoà giải sở Các phương thức giải khác áp dụng tranh chấp giải phương thức hoà giải Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai quy định rõ Tòa án nhân dân giải tranh chấp đất đai khơng người có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà người có giấy tờ quyền sử dụng đất Trường hợp tranh chấp đất đai mà đương khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quyền sử dụng đất việc giải tranh chấp thuộc thẩm quyền qn hành chính, khơng khởi kiện tịa án nhân dân tịa án nhân dân khơng có sở giải quyết, cụ thể là: - Trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh cấp giải lần đầu mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp để giải quyết; định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp định giải cuối - Trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giải lần đầu mà bên bên đương khơng đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định giải cuối Với quy định vậy, việc giải tranh chấp đất đai thực hai cấp, cấp thứ hai cấp giải cuối Như vậy, mặt bảo đảm quyền công dận, mặt khác xác định rõ phạm vi, chức năng, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân quan hành cấp tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan giải tranh chấp, không để kéo dài thời gian giải Việc giải khiếu nại đất đai thực theo trình tự: - Người sử dụng đất gửi đơn khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân định hành có hành vi hành bị khiếu nại, Uỷ ban nhân dân định hành có hành vi hành bị khiếu nại có trách nhiệm giải lần đầu; - Trường hợp đương không đồng ý với định giải lần đầu có quyền gửi đơn khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp khởi kiện tòa án nhân dân; định giải khiếu nại Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp định giải cuối cùng; - Trường hợp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giải khiếu nại lần đầu mà đương khơng đồng ý có quyền khởi kiện tồ án nhân dân; Việc giải khiếu nại đất đai không bao gồm trường hợp khiếu nại định hành giải tranh chấp đất đai Quy định dàm rõ thẩm quyền giải khiếu nại đất đai, khắc phục tình trạng từ giải tranh chấp đất đai lại chuyển sang khiếu nại định hành nay, tách bạch giải khiếu nại đất đai với giải tranh chấp đất đai 6.3 Mục 3: Gồm điều (từ Điều 140 đến Điều 144) quy định xử lý vi phạm pháp luật vết đất đai Để xác định rõ trách nhiệm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai, đồng thời nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền sử dụng đất, ngăn chặn xử lý tình trạng cán quản lý đất đai không thực đứng chức trách, gây phiên hà, nhũng nhiễu cho người sử dụng đất, Luật đất đai năm 2003 quy định cụ thể sau: - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất địa phương - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát ngăn chặn kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, phát áp đụng biện pháp ngăn chặn kịp thời việc xây dựng cơng trình đất lấn chiếm, đất sử đụng khơng mục đích đia phương buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm - Quy định giải trường hợp thủ trưởng, công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp cán địa cấp xã vi phạm trình tự thực thủ tục hành 7 Điều khoản thi hành Về hiệu lực thi hành Để Chính phủ, quan có thẩm quyền có thời gian chuẩn bị chu đáo nội dung triển khai, thi hành Luật đất đai năm 2003 nhằm bảo đảm đồng pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng, Quốc hội định luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004, với hiệu lực Luật đất đai năm 2003, văn quy phạm pháp luật sau hết hiệu lực thi hành: - Luật đất đai năm 1993; - Luật sửa.đổi, bổ sung số điều Luật đất đai (năm 1993); - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai (năm 2001); - Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Việt Nam năm 1994 Về hướng dẫn thi hành: Quốc hội giao cho Chính phủ quy định thời hạn hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất phạm vi nước Quốc hội giao cho Chính phủ quy đinh chị tiết hướng dẫn thi hành Luật Chính phủ giao cho Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì soạn thảo Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 Nghị định xử phạt hành vi phạm pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường hồn thành dự thảo nghị định nói Trong Quý I/2004, Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức lấy ý kiến đóng góp địa phương, bộ, ngành dự thảo Sau Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu ý kiến đóng góp địa phương, bộ, ngành để chỉnh lý, hồn thiện dự thảo trình Chính phủ xem xét, thơng qua Q II/2004 Bộ Tài q trình hồn thiện dự thảo số văn quy phạm pháp luật liên quan tới việc thi hành Luật đất đai năm 2003 để trình quan có thẩm quyền xem xét, thơng qua  ... qua Luật đất đai - Luật đất đai năm 2003 thay Luật đất đai năm 1993 II QUAN ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 Bảo đảm phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp quy định - đất đai. .. Luật đất đai năm 2003, văn quy phạm pháp luật sau hết hiệu lực thi hành: - Luật đất đai năm 1993; - Luật sửa.đổi, bổ sung số điều Luật đất đai (năm 1993); - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất. .. hành Luật đất đai năm 2003 nhằm bảo đảm đồng pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng, Quốc hội định luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004, với hiệu lực Luật