ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT CÔNG CHỨNG NĂM 2014

Ngày 2062014, tại Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật công chứng số 532014QH13. Chủ tịch nước ký Lệnh công bố số 082014LCTN ngày 2662014 công bố Luật công chứng và Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01012015.

BỘ TƯ PHÁP VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP CỤC BỔ TRỢ TƯ PHÁP LUẬT _ ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT CÔNG CHỨNG NĂM 2014 Ngày 20/6/2014, Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật công chứng số 53/2014/QH13 Chủ tịch nước ký Lệnh công bố số 08/2014/LCTN ngày 26/6/2014 công bố Luật cơng chứng Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT Quốc hội khố XI kỳ họp thứ 10 thơng qua Luật cơng chứng (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2007) Đây bước tiến quan trọng việc thể chế hố nội dung hồn thiện thể chế công chứng nước ta Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đến nay, sau năm thi hành Luật công chứng, kết bước đầu đạt khẳng định Luật thực phát huy vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội đất nước Chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng đắn Đội ngũ công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng nước ta phát triển nhanh số lượng chất lượng So với thời điểm năm 2007 Luật công chứng bắt đầu có hiệu lực thi hành, đội ngũ cơng chứng viên hành nghề tăng từ 393 lên 1.327 người (tăng 3,4 lần); số lượng tổ chức hành nghề công chứng tăng từ 84 lên 704 tổ chức (tăng lần) Sau năm, tổ chức hành nghề công chứng công chứng gần triệu việc, với doanh thu gần 2.780 tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước gần 1.000 tỷ đồng Những kết đạt khẳng định Luật thực vào sống, hoạt động công chứng phát triển mạnh mẽ, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân, đồng thời tạo bước phát triển cho hoạt động công chứng nước ta Thông qua việc đảm bảo tính an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch dân kinh tế, hoạt động cơng chứng góp phần tạo lập mơi trường pháp lý tin cậy cho hoạt động đầu tư kinh doanh, thương mại, đồng thời góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách hành cải cách tư pháp, Ban Chỉ đạo cải cách Tư pháp Trung ương ghi nhận đánh giá cao Tuy nhiên, thực tiễn triển khai thực Luật công chứng năm 2006 cho thấy hoạt động công chứng bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, phải kể đến điểm sau đây: Một là, công chứng dịch vụ công, công chứng viên Nhà nước bổ nhiệm để thực dịch vụ cần phát triển theo quy hoạch Tuy nhiên, - năm đầu thực Luật công chứng, chưa có quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề cơng chứng, Văn phịng cơng chứng phát triển nhanh, có địa bàn nóng, nhiều địa bàn, huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa lại khơng có tổ chức hành nghề công chứng để cung cấp dịch vụ cho người dân Hai là, chất lượng đội ngũ cơng chứng viên, chất lượng hoạt động cơng chứng cịn nhiều hạn chế; phận cơng chứng viên cịn yếu chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề dẫn đến sai sót hoạt động, ảnh hưởng đến chất lượng văn công chứng; số công chứng viên vi phạm đạo đức nghề nghiệp, cạnh tranh khơng lành mạnh, chí cịn có tượng công chứng viên cố ý làm trái, vi phạm pháp luật, phải bị xử lý hình gây ảnh hưởng đến uy tín nghề cơng chứng Ba là, nhiều tổ chức hành nghề công chứng thành lập theo loại hình doanh nghiệp tư nhân (Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên thành lập), thiếu tính ổn định, bền vững, cơng chứng viên chết phải đóng cửa cơng chứng viên ốm đau nghỉ việc khơng có cơng chứng viên để tiếp nhận giải yêu cầu công chứng người dân Bốn là, công tác quản lý nhà nước công chứng cịn bất cập, có nơi chưa theo kịp với phát triển việc xã hội hóa hoạt động cơng chứng, vai trò tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên chưa phát huy Một nguyên nhân chủ yếu hạn chế, bất cập nêu nhiều quy định Luật cơng chứng năm 2006 khơng cịn phù hợp thiếu so với thực tiễn cần điều chỉnh Chẳng hạn, Luật chưa xác định rõ địa vị pháp lý công chứng viên, quy định quyền trách nhiệm công chứng viên chưa đầy đủ; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm cơng chứng viên có điểm dễ dãi, thiếu quy định chế độ bồi dưỡng bắt buộc công chứng viên hành nghề… nên khó bảo đảm chất lượng văn cơng chứng; quy định điều kiện thành lập Văn phòng cơng chứng chưa gắn với tính chất đặc thù nghề công chứng; thực tiễn hoạt động công chứng phát sinh nhiều vấn đề Văn phịng cơng chứng tạm ngừng hoạt động, chuyển nhượng Văn phịng cơng chứng, cơng chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng chưa có quy định điều chỉnh dẫn đến lúng túng thực Các quy định Luật quản lý nhà nước hoạt động công chứng cịn chưa đầy đủ, thiếu chặt chẽ, chưa có quy định việc công chứng viên tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp quy định tổ chức, hoạt động tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên để phát huy vai trị tự quản cơng chứng viên phù hợp với đặc thù nghề công chứng thông lệ quốc tế Ngồi ra, việc Luật cơng chứng năm 2006 khơng tiếp tục quy định công chứng viên công chứng dịch giấy tờ mà giao cho Phòng Tư pháp cấp huyện thực chứng thực chữ ký người dịch thời gian qua dẫn đến chất lượng dịch giấy tờ nhiều hạn chế trách nhiệm người chứng thực người dịch không rõ ràng, ảnh hưởng đến quyền lợi khách hàng; thiếu chế hình thành phát triển đội ngũ người dịch chuyên nghiệp Công tác quản lý nhà nước hoạt động dịch thuật bị buông lỏng Trước yêu cầu thực tiễn hoạt động công chứng để tiếp tục thể chế hoá Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, tạo sở pháp lý cho việc đẩy mạnh xã hội hố hoạt động cơng chứng, đảm bảo thực tốt nghĩa vụ thành viên Liên minh công chứng Quốc tế, Luật công chứng Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII, kỳ họp thứ bảy thơng qua ngày 20/6/2014 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015 (sau gọi Luật công chứng năm 2014) II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT Với mục đích ban hành Luật cơng chứng năm 2014 nhằm khắc phục hạn chế, bất cập thể chế, tạo sở pháp lý cho bước phát triển hoạt động công chứng theo chủ trương xã hội hóa, nâng cao chất lượng tính bền vững hoạt động công chứng, bước phát triển nghề công chứng Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế, Luật công chứng năm 2014 xây dựng quan điểm đạo sau: Tiếp tục thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng xã hội hóa hoạt động cơng chứng theo bước lộ trình phù hợp, phát huy vai trị cơng chứng phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp xác định Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Kế thừa, phát triển quy định thực tiễn kiểm nghiệm Luật hành, luật hố quy định có tính ngun tắc văn hướng dẫn thi hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện hành nghề công chứng, thành lập Văn phịng cơng chứng, quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên, chất lượng hoạt động công chứng, tăng cường trách nhiệm công chứng viên hoạt động công chứng để công chứng thực trở thành công cụ “bảo vệ” người dân quan hệ dân sự, qua bảo đảm tốt cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công chứng điều kiện giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại ngày đa dạng, phong phú phức tạp Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công chứng, đẩy mạnh việc phân cấp cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đồng thời tạo sở pháp lý cho việc phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên quản lý hoạt động công chứng từ góc độ nghề nghiệp, tham gia, hỗ trợ cho cơng tác quản lý nhà nước công chứng Nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước, thông lệ quốc tế công chứng, phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội hoạt động công chứng Việt Nam; tạo điều kiện để công chứng nước ta hội nhập với nghề công chứng quốc tế, chuẩn bị điều kiện để công chứng Việt Nam thực tốt nhiệm vụ thành viên Liên minh công chứng quốc tế (ngày 10/10/2013, Hội nghị tồn thể Liên minh cơng chứng quốc tế tổ chức Pê - ru, Việt Nam kết nạp làm thành viên thức Liên minh công chứng quốc tế) III BỐ CỤC VÀ NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT CÔNG CHỨNG NĂM 2014 Bố cục Luật Luật công chứng năm 2014 gồm 10 chương, với 81 điều - Chương I: Những quy định chung (từ Điều đến Điều 7) Chương quy định phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ, chức xã hội công chứng viên, nguyên tắc hành nghề công chứng, giá trị pháp lý văn cơng chứng, tiếng nói chữ viết dùng công chứng hành vi bị nghiêm cấm - Chương II: Công chứng viên (từ Điều đến Điều 17) Chương quy định tiêu chuẩn công chứng viên, đào tạo nghề công chứng, tập hành nghề công chứng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, bổ nhiệm lại công chứng viên, quyền nghĩa vụ công chứng viên - Chương III: Tổ chức hành nghề công chứng (từ Điều 18 đến Điều 33) Chương quy định việc thành lập tổ chức hành nghề công chứng, bao gồm Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng, tổ chức, hoạt động hai loại hình tổ chức hành nghề công chứng, quyền nghĩa vụ tổ chức hành nghề cơng chứng, có nhiều quy định thay đổi thành viên hợp danh, hợp nhất, sáp nhập, chuyển nhượng Văn phịng cơng chứng, chấm dứt hoạt động Văn phịng cơng chứng… - Chương IV: Hành nghề công chứng (từ Điều 34 đến Điều 39) Chương quy định hình thức hành nghề công chứng viên, đăng ký hành nghề công chứng, Thẻ công chứng viên, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên, bồi thường, bồi hồn hoạt động công chứng tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên - Chương V: Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch (từ Điều 40 đến Điều 61) Chương quy định thủ tục chung công chứng thủ tục công chứng số hợp đồng, giao dịch, công chứng dịch, nhận lưu giữ di chúc Thủ tục chung công chứng bao gồm thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn, công chứng hợp đồng, giao dịch công chứng viên soạn thảo, phạm vi công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản, thời hạn công chứng, địa điểm công chứng, chữ viết văn công chứng, lời chứng công chứng viên… - Chương VI: Cơ sở liệu công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng (từ Điều 62 đến Điều 65) Chương quy định sở liệu công chứng, hồ sơ công chứng, chế độ lưu trữ hồ sơ công chứng cấp văn cơng chứng - Chương VII: Phí cơng chứng, thù lao cơng chứng chi phí khác (từ Điều 66 đến Điều 68) Chương quy định vấn đề liên quan đến phí cơng chứng, thù lao cơng chứng chi phí khác - Chương VIII: Quản lý nhà nước công chứng (từ Điều 69 đến Điều 70) Chương quy định trách nhiệm Chính phủ, Bộ Tư pháp bộ, ngành có liên quan công tác quản lý nhà nước công chứng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Tư pháp công tác quản lý nhà nước công chứng - Chương IX: Xử lý vi phạm giải tranh chấp (từ Điều 71 đến Điều 76) Chương quy định xử lý vi phạm cá nhân, tổ chức trực tiếp thực việc cơng chứng có liên quan đến việc công chứng, bao gồm công chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng, người có hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp cơng chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, cá nhân, tổ chức hành nghề công chứng bất hợp pháp, người yêu cầu công chứng; quy định nguyên tắc giải tranh chấp người yêu cầu công chứng công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng - Chương X: Điều khoản thi hành (từ Điều 77 đến Điều 81) Chương quy định việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn công chứng viên, việc công chứng quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài, điều khoản chuyển tiếp, hiệu lực thi hành trách nhiệm quy định chi tiết điều, khoản giao Luật Những nội dung Luật công chứng năm 2014 2.1 Những quy định chung (Chương I) - Phạm vi điều chỉnh (Điều 1) Luật công chứng năm 2014 quy định công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, việc hành nghề công chứng, thủ tục công chứng quản lý nhà nước công chứng Phạm vi công chứng theo quy định Luật công chứng năm 2014 mở rộng so với Luật công chứng năm 2006 Theo đó, nhiệm vụ cơng chứng dịch giao lại cho công chứng viên; công chứng viên chịu trách nhiệm nội dung dịch mà công chứng trước người yêu cầu công chứng chứng, người dịch chịu trách nhiệm tính xác dịch trước công chứng viên Quy định nhằm nâng cao chất lượng dịch, tạo điều kiện thuận lợi bảo đảm quyền lợi cá nhân, tổ chức có yêu cầu chứng nhận dịch, làm rõ mối quan hệ công chứng viên, người yêu cầu công chứng người dịch - Chức xã hội công chứng viên (Điều 3) Được quy định theo hướng làm rõ chức xã hội nâng cao vị Công chứng viên Công chứng viên cung cấp dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm thực nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; ổn định phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Công chứng viên (Chương II) Luật công chứng năm 2014 kế thừa quy định phù hợp công chứng viên Luật công chứng năm 2006 sửa đổi, bổ sung nhiều quy định tiêu chuẩn công chứng viên, việc đào tạo, tập hành nghề công chứng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, tạm đình hành nghề cơng chứng, quyền nghĩa vụ công chứng viên Các quy định Chương sửa đổi theo hướng nâng cao tiêu chuẩn bổ nhiệm công chứng viên, quy định chặt chẽ đào tạo, tập hành nghề công chứng, làm rõ quyền nghĩa vụ công chứng viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên, từ nâng cao chất lượng hoạt động cơng chứng - Tiêu chuẩn công chứng viên (Điều 8) Về Luật công chứng năm 2014 kế thừa Luật công chứng năm 2006 tiêu chuẩn công chứng viên quy định thể yêu cầu cao Nhà nước người muốn xem xét, bổ nhiệm làm công chứng viên Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên, Luật công chứng năm 2014 bổ sung quy định tiêu chuẩn công chứng viên phải tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng quy định Điều Luật hồn thành khóa bồi dưỡng nghề công chứng quy định khoản Điều 10 Luật đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề công chứng Quy định nhằm nâng cao chất lượng hiệu hành nghề đội ngũ cơng chứng viên Như vậy, khơng cịn tình trạng “chuyển ngang” từ thẩm phán, luật sư, kiểm sát viên, điều tra viên sang làm công chứng viên mà tất đối tượng dù miễn đào tạo nghề công chứng phải tập phần phải trải qua kỳ kiểm tra tập hành nghề cơng chứng Theo đó, tiêu chuẩn cơng chứng viên bao gồm: “Điều Tiêu chuẩn công chứng viên Công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt có đủ tiêu chuẩn sau xem xét, bổ nhiệm cơng chứng viên: Có cử nhân luật; Có thời gian công tác pháp luật từ 05 năm trở lên quan, tổ chức sau có cử nhân luật; Tốt nghiệp khóa đào tạo nghề công chứng quy định Điều Luật hồn thành khóa bồi dưỡng nghề cơng chứng quy định khoản Điều 10 Luật này; Đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề công chứng; Bảo đảm sức khỏe để hành nghề công chứng.” - Đào tạo nghề công chứng (Điều 9) Thời gian đào tạo nghề công chứng theo Luật công chứng năm 2006 sáu tháng Tuy nhiên, thực tiễn đào tạo nghề công chứng thời gian qua cho thấy khoảng thời gian sáu tháng chưa đủ để trang bị kỹ chuyên sâu cần thiết hành nghề công chứng, đặc biệt kỹ xác định giấy tờ giả, nhận diện người yêu cầu công chứng Để đảm bảo chất lượng công chứng viên, thời gian đào tạo nghề, học viên cịn cần có thời gian kiến tập, thực tập kiến thức thu nhận tổ chức hành nghề công chứng để nâng cao khả áp dụng kiến thức thực tiễn Vì vậy, Luật cơng chứng năm 2014 quy định thời gian đào tạo nghề mười hai tháng nhằm có đủ thời gian để trang bị đầy đủ quy định pháp luật công chứng pháp luật chuyên ngành, đào tạo kỹ nghề nghiệp chuyên sâu cho công chứng viên có thêm thời gian cần thiết để học viên thực tập nhằm cọ sát, kiểm nghiệm thực tế kiến thức cung cấp, đồng thời phù hợp với thời gian đào tạo chức danh tư pháp thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư Người hồn thành chương trình đào tạo nghề cơng chứng sở đào tạo nghề công chứng cấp giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng - Miễn đào tạo nghề công chứng (Điều 10) Vẫn kế thừa quy định đối tượng miễn đào tạo, miễn tập hành nghề công chứng Luật công chứng năm 2006, người miễn đào tạo nghề công chứng quy định Luật công chứng năm 2014 bao gồm thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên, luật sư đối tượng phải có thời gian giữ chức danh tư pháp năm 05 năm trở lên, người thẩm tra viên cao cấp ngành án, kiểm tra viên cao cấp ngành kiểm sát; chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp lĩnh vực pháp luật Tuy nhiên, điểm Luật công chứng năm 2014 vấn đề đối tượng miễn đào tạo phải tham gia khóa bồi dưỡng nghề công chứng thời gian ba tháng trước đề nghị bổ nhiệm công chứng viên Lý đối tượng miễn đào tạo nghề người có trình độ pháp luật cao, có kinh nghiệm cơng tác lâu năm lĩnh vực pháp luật khác nên cần có thời gian bồi dưỡng để trang bị kỹ hành nghề công chứng, kỹ áp dụng pháp luật, xử lý tình huống, xác định đối tượng, chủ thể hợp đồng, giao dịch, kỹ xác định, phân biệt giấy tờ, dấu, chữ ký thật hay giả , đạo đức hành nghề công chứng nhằm đảm bảo cho hoạt động hành nghề sau đạt chất lượng - Tập hành nghề công chứng (Điều 11) Các quy định tập hành nghề công chứng bao gồm thời gian tập sự, địa điểm tập sự, nghĩa vụ người tập sự… giữ quy định Luật công chứng năm 2006, nhiên, Luật công chứng năm 2014 quy định cụ thể trách nhiệm công chứng viên hướng dẫn; vấn đề cụ thể tập hành nghề công chứng quy định Quy chế tập hành nghề công chứng Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Theo quy định Luật cơng chứng năm 2006 người miễn đào tạo nghề công chứng miễn tập hành nghề công chứng Quy định chưa phù hợp qua trình tập sự, người tập hướng dẫn, tiếp cận trực tiếp chuyên môn nghiệp vụ công chứng, kỹ hành nghề công chứng cách thức ứng xử theo Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng Nói cách khác, việc tập hành nghề cơng chứng có ý nghĩa quan trọng 10 chất lượng đầu vào đội ngũ công chứng viên Hầu giới quy định chế độ tập nghiêm ngặt người muốn trở thành công chứng viên Để khắc phục hạn chế nêu Luật công chứng năm 2006, Luật công chứng năm 2014 quy định đối tượng miễn đào tạo nghề công chứng phải tập hành nghề cơng chứng Tuy nhiên, người miễn đào tạo có kinh nghiệm cơng tác pháp luật, nên họ giảm nửa thời gian tập so với người phải qua đào tạo nghề công chứng Cụ thể, thời gian tập đối tượng miễn đào tạo nghề công chứng sáu tháng - Bổ nhiệm công chứng viên (Điều 12) Do Luật công chứng năm 2014 quy định tất đối tượng muốn bổ nhiệm công chứng viên phải trải qua thời gian tập hành nghề công chứng, Điều 12 Luật công chứng năm 2014 không phân định hai thủ tục bổ nhiệm công chứng viên (với người phải tập người miễn tập sự) Luật công chứng năm 2006 Thay vào đó, Luật cơng chứng năm 2014 quy định tất đối tượng đề nghị bổ nhiệm phải tuân thủ trình tự chung sau đạt yêu cầu kiểm tra kết tập Cụ thể người đề nghị bổ nhiệm lập hồ sơ đề nghị gửi Sở Tư pháp địa phương nơi đăng ký tập sự; Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm trường hợp đáp ứng yêu cầu trả lời văn trường hợp từ chối đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định bổ nhiệm công chứng viên thời hạn hai mươi ngày làm việc sau nhận văn đề nghị kèm theo hồ sơ Sở Tư pháp Người bị Sở Tư pháp từ chối đề nghị bổ nhiệm bị Bộ Tư pháp từ chối bổ nhiệm có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật Bên cạnh việc thống quy định trình tự, thủ tục bổ nhiệm, quy định hồ sơ đề nghị bổ nhiệm sửa đổi, bổ sung theo hướng xác định rõ ràng, cụ thể giấy tờ để phù hợp với đối tượng phải đào tạo nghề đối tượng miễn đào tạo nghề Mặt khác, số giấy tờ thành phần 11 hồ sơ giảm bớt, sơ yếu lý lịch, giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề công chứng; số giấy tờ khác thay bổ sung mới, báo cáo kết tập thay giấy chứng nhận kết kiểm tra tập sự, bổ sung phiếu lý lịch tư pháp Những thay đổi không phù hợp với quy định có liên quan Luật, mà cịn đảm bảo trình tự, thủ tục bổ nhiệm chặt chẽ hơn, xác phù hợp với chủ trương đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực công chứng - Bổ nhiệm lại công chứng viên (Điều 16) Luật công chứng năm 2006 không quy định bổ nhiệm lại công chứng viên Để phù hợp với thực tế, Luật công chứng năm 2014 quy định bổ nhiệm lại công chứng viên số trường hợp cụ thể công chứng viên miễn nhiệm theo nguyện vọng cá nhân chuyển làm công việc khác, công chứng viên bị miễn nhiệm khơng cịn đủ tiêu chuẩn cơng chứng viên, bị bị hạn chế lực hành vi dân sự, kiêm nhiệm công việc khác không hành nghề công chứng thời hạn quy định đáp ứng đủ tiêu chuẩn công chứng viên lý miễn nhiệm khơng cịn xem xét bổ nhiệm lại công chứng viên Bên cạnh việc xác định rõ trường hợp bổ nhiệm lại, Luật cơng chứng năm 2014 cịn quy định rõ trường hợp không xem xét bổ nhiệm lại công chứng viên, bao gồm công chứng viên bị miễn nhiệm bị xử phạt hành đến lần thứ hai hoạt động hành nghề cơng chứng mà cịn tiếp tục vi phạm bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo trở lên đến lần thứ hai mà tiếp tục vi phạm bị xử lý kỷ luật buộc việc, bị kết tội án Tịa án có hiệu lực pháp luật Quy định bổ nhiệm lại công chứng viên nhằm đảm bảo đội ngũ công chứng viên khơng có trình độ chun mơn mà cịn người có phẩm chất đạo đức tốt, tuân thủ Hiến pháp pháp luật - Quyền nghĩa vụ công chứng viên (Điều 17) Điều 17 Luật công chứng năm 2014 quy định rõ quyền nghĩa vụ công chứng viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chứng viên, từ 12 nâng cao chất lượng hoạt động cơng chứng, có quyền nghĩa vụ quyền pháp luật bảo đảm quyền hành nghề công chứng, quyền tham gia thành lập Văn phịng cơng chứng làm việc theo chế độ hợp đồng cho tổ chức hành nghề công chứng, từ chối công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội, công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định Luật nghĩa vụ giải thích cho người u cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; trường hợp từ chối u cầu cơng chứng phải giải thích rõ lý cho người yêu cầu cơng chứng, giữ bí mật nội dung cơng chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác; tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm; chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn công chứng mình; chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Văn phịng cơng chứng mà cơng chứng viên hợp danh; đặc biệt, cơng chứng viên có trách nhiệm tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên; chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức hành nghề cơng chứng mà làm cơng chứng viên tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên mà thành viên; nghĩa vụ khác theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan 2.3 Tổ chức hành nghề cơng chứng (Chương III) Ngồi việc kế thừa quy định Luật công chứng năm 2006 tiếp tục ghi nhận hai loại hình tổ chức hành nghề cơng chứng Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng Chương tổ chức hành nghề cơng chứng có điểm quy định sau: - Nguyên tắc thành lập tổ chức hành nghề công chứng (Điều 18) Luật công chứng năm 2014 quy định việc thành lập tổ chức hành nghề công chứng phải tuân theo quy định Luật phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề cơng chứng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy định nhằm khắc phục tình trạng thành lập Văn phịng 13 cơng chứng tràn lan, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, không đảm bảo chất lượng hoạt động công chứng Để tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cơng chứng, Luật cơng chứng năm 2014 quy định Phịng cơng chứng thành lập địa bàn chưa có điều kiện phát triển Văn phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng thành lập địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hưởng sách ưu đãi theo quy định Chính phủ Đây quy định tạo tảng cho quy định thành lập hoạt động Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng Điều - Chuyển đổi, giải thể Phịng cơng chứng (Điều 21) Để tiếp tục thực chủ trương xã hội hoá hoạt động công chứng, giảm đầu tư ngân sách, nguồn nhân lực Nhà nước, phát triển mạnh Văn phịng cơng chứng, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo hài hoà lợi ích Nhà nước viên chức, người lao động làm việc Phịng cơng chứng chuyển đổi, tiến tới cịn hình thức tổ chức hành nghề cơng chứng Văn phịng cơng chứng, tương tự nước chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường, Điều 21 Luật công chứng năm 2014 quy định việc chuyển đổi Phòng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng khơng cần thiết trì Phịng cơng chứng Trong trường hợp khơng cần thiết trì Phịng cơng chứng Sở Tư pháp lập đề án chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định Trường hợp khơng có khả chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng Sở Tư pháp lập đề án giải thể Phịng cơng chứng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định Hiện nay, vấn đề chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng tiêu chí khơng cần thiết trì Phịng cơng chứng, mục tiêu, u cầu việc chuyển đổi, trình tự, thủ tục chuyển đổi, vấn đề bảo đảm sách, quyền lợi cho cơng chứng viên người lao động Phịng cơng chứng chuyển đổi nghiên cứu, quy định dự thảo Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành 14 số điều Luật công chứng - Văn phịng cơng chứng (Điều 22) Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, tính bền vững Văn phịng cơng chứng, Luật công chứng năm 2014 quy định chặt chẽ so với Luật công chứng năm 2006 hình thức tổ chức, hoạt động Văn phịng cơng chứng, theo Luật bỏ hình thức Văn phịng cơng chứng có 01 cơng chứng viên mà quy định Văn phịng cơng chứng phải có từ 02 cơng chứng viên hợp danh trở lên, tổ chức hoạt động quy định Luật pháp luật có liên quan loại hình cơng ty hợp danh; Văn phịng cơng chứng có cơng chứng viên hợp danh, khơng có thành viên góp vốn; tên gọi Văn phịng cơng chứng phải gắn với tên cơng chứng viên hợp danh; Trưởng Văn phịng cơng chứng phải có thời gian hành nghề cơng chứng tối thiếu 02 năm để có kiến thức kinh nghiệm thực tế việc điều hành Văn phòng Luật quy định việc chuyển nhượng Văn phịng cơng chứng với điều kiện, thủ tục chặt chẽ, phù hợp với yêu cầu phát triển bền vững, ổn định hoạt động công chứng Đây quy định liên quan chặt chẽ đến tổ chức Văn phòng công chứng cần quán triệt thực nghiêm túc theo quy định Luật công chứng - Thay đổi nội dung đăng ký hoạt động Văn phịng cơng chứng (Điều 24) Theo quy định Điều 28 Luật công chứng năm 2006, thay đổi trụ sở, tên gọi danh sách công chứng viên, Văn phịng cơng chứng cần thơng báo văn cho Sở Tư pháp nơi đăng ký hoạt động Tuy nhiên, có thay đổi nội dung Văn phịng cơng chứng, ngồi việc ảnh hưởng đến quyền lợi người yêu cầu công chứng, ảnh hưởng đến hoạt động quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt điều kiện phải đảm bảo Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng theo quy định Do đó, Luật cơng chứng năm 2014 quy định thay đổi trụ sở, tên gọi danh sách cơng chứng viên, Văn phịng cơng chứng phải thực việc đăng ký lại hoạt động Sở Tư pháp nơi Văn phòng đăng ký 15 hoạt động; Sở Tư pháp có trách nhiệm cấp lại giấy đăng ký hoạt động cho Văn phịng cơng chứng sau nhận giấy tờ cần thiết Việc thay đổi trụ sở Văn phịng cơng chứng phải phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề cơng chứng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Thay đổi thành viên hợp danh Văn phòng cơng chứng (Điều 27) Đây quy định hồn tồn so với Luật cơng chứng năm 2006, theo Luật quy định Công chứng viên hợp danh Văn phịng cơng chứng chấm dứt tư cách thành viên hợp danh theo nguyện vọng cá nhân trường hợp khác pháp luật quy định; Văn phịng cơng chứng có quyền tiếp nhận cơng chứng viên hợp danh cơng chứng viên cơng chứng viên hợp danh cịn lại chấp thuận; Việc chấm dứt tư cách công chứng viên hợp danh tiếp nhận công chứng viên hợp danh thực theo quy định Luật pháp luật doanh nghiệp; Trường hợp công chứng viên hợp danh Văn phịng cơng chứng chết bị Tịa án tuyên bố chết người thừa kế công chứng viên hợp danh hưởng phần giá trị tài sản Văn phịng cơng chứng sau trừ phần nợ thuộc trách nhiệm công chứng viên Người thừa kế trở thành cơng chứng viên hợp danh Văn phịng cơng chứng công chứng viên công chứng viên hợp danh cịn lại chấp thuận 2.4 Hành nghề cơng chứng (Chương IV) - Hình thức hành nghề cơng chứng (Điều 34), đăng ký hành nghề, cấp thẻ công chứng viên (Điều 35) Luật công chứng năm 2014 quy định ba hình thức hành nghề cơng chứng, bao gồm cơng chứng viên Phịng cơng chứng, cơng chứng viên hợp danh Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng lao động Văn phịng cơng chứng; tổ chức hành nghề cơng chứng đăng ký hành nghề cho công chứng viên tổ chức Sở Tư pháp nơi tổ chức đặt trụ sở; Sở Tư pháp cấp Thẻ cho công chứng viên thực việc đăng ký hành nghề cho cơng chứng viên để vừa đảm bảo cơng tác quản lý nhà nước công chứng, vừa giảm bớt thủ tục hành chính.Cụ thể sau: 16 “Điều 34 Hình thức hành nghề cơng chứng viên Các hình thức hành nghề cơng chứng viên bao gồm: a) Cơng chứng viên Phịng cơng chứng; b) Cơng chứng viên hợp danh Văn phịng cơng chứng; c) Công chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng lao động Văn phịng cơng chứng Việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chứng viên quy định điểm a khoản Điều thực theo quy định pháp luật viên chức Việc ký thực hợp đồng lao động với công chứng viên quy định điểm c khoản Điều thực theo quy định Luật pháp luật lao động Điều 35 Đăng ký hành nghề Tổ chức hành nghề công chứng đăng ký hành nghề cho công chứng viên tổ chức Sở Tư pháp nơi tổ chức hành nghề cơng chứng đăng ký hoạt động Văn phịng công chứng đăng ký hành nghề cho công chứng viên thực đăng ký hoạt động thay đổi nội dung đăng ký hoạt động Văn phịng cơng chứng quy định Điều 23 Điều 24 Luật Phịng cơng chứng đăng ký hành nghề cho cơng chứng viên sau có định thành lập Phịng cơng chứng bổ sung công chứng viên Sở Tư pháp thực đăng ký hành nghề cấp Thẻ công chứng viên cho công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng; trường hợp từ chối phải thông báo văn nêu rõ lý cho tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên Khi công chứng viên khơng cịn làm việc tổ chức hành nghề cơng chứng tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm thơng báo cho Sở Tư pháp để xóa đăng ký hành nghề cơng chứng viên Cơng chứng viên không ký văn công chứng kể từ ngày chấm dứt tư cách thành viên hợp danh 17 chấm dứt hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động tổ chức hành nghề công chứng.” - Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên (Điều 37) Không quy định cách rải rác, chưa đầy đủ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên Luật công chứng năm 2006, Luật công chứng năm 2014 dành hẳn điều quy định vấn đề này, xuất phát từ quan điểm đề cao cần thiết, vai trò bảo hiểm cho trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên tính an tồn cho hoạt động cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho người yêu cầu cơng chứng tổ chức, cá nhân có liên quan Theo đó, tổ chức hành nghề cơng chứng có nghĩa vụ mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên tổ chức thơng qua hợp đồng bảo hiểm tổ chức hành nghề công chứng với doanh nghiệp bảo hiểm Thời điểm mua bảo hiểm xác định chậm chín mươi ngày, kể từ ngày Văn phịng cơng chứng cấp giấy đăng ký hoạt động kể từ ngày Phịng cơng chứng thành lập bắt đầu hoạt động Nguyên tắc trì bảo hiểm nguyên tắc thỏa thuận tổ chức hành nghề công chứng doanh nghiệp bảo hiểm vấn đề có liên quan đến bảo hiểm Luật công chứng năm 2014 quy định nguyên tắc - Bồi thường, bồi hoàn hoạt động công chứng (Điều 38) Luật công chứng năm 2014 quy định rõ nét trách nhiệm tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên, nhân viên người phiên dịch phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động hành nghề mình, phải bồi thường gây thiệt hại cho người yêu cầu cơng chứng, cá nhân, tổ chức, theo đó, tổ chức hành nghề công chứng phải bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên tổ chức gây q trình cơng chứng; cơng chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên gây thiệt hại phải hoàn trả lại khoản tiền cho tổ chức hành nghề công chứng chi trả khoản tiền bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật; trường hợp khơng hồn trả tổ chức hành nghề cơng chứng có quyền yêu cầu Tòa án giải 18 - Tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên (Điều 39) Đây điểm so với Luật công chứng năm 2006, Luật công chứng năm 2014 quy định vấn đề tổ chức xã hội - nghề nghiệp cơng chứng viên Theo đó, tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên tổ chức tự quản thành lập cấp trung ương cấp tỉnh để đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng chứng viên; ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; giám sát việc tuân thủ quy định pháp luật công chứng, quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; tham gia quan nhà nước việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập hành nghề công chứng; tham gia ý kiến với quan có thẩm quyền việc bổ nhiệm, miễn nhiệm công chứng viên, thành lập, hợp nhất, sáp nhập, chuyển nhượng, chấm dứt hoạt động tổ chức hành nghề công chứng thực nhiệm vụ khác liên quan đến hoạt động công chứng theo quy định Chính phủ Đây sở pháp lý quan trọng cho việc thành lập, củng cố, phát triển hoạt động tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi toàn quốc nhằm tăng cường tính tự quản tổ chức hoạt động cơng chứng, góp phần chia sẻ trách nhiệm quản lý hoạt động Những vấn đề cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Tổ chức cơng chứng tồn quốc Hội công chứng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ quy định 2.5 Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch (Chương V) Về bản, quy định thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch kế thừa từ Luật công chứng 2006, có sửa đổi, bổ sung theo hướng rõ ràng, chặt chẽ đơn giản hơn; sửa đổi quy định phạm vi công chứng hợp đồng, giao dịch, lời chứng công chứng viên, sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng…; bổ sung quy định người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch thủ tục công chứng dịch giấy tờ - Công chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn (Điều 40) Luật công chứng năm 2014 kế thừa quy định Luật công chứng năm 2006 vấn đề Tuy nhiên, để đáp ứng u cầu đơn giản hố 19 thủ tục cơng chứng, tạo điều kiện thuận lợi cho người yêu cầu công chứng, Luật công chứng năm 2014 quy định số điểm thủ tục công chứng, cụ thể sau: - Người yêu cầu công chứng phải xuất trình giấy tờ để cơng chứng viên đối chiếu trước ghi lời chứng ký vào hợp đồng, giao dịch mà không cần xuất trình nộp hồ sơ u cầu công chứng - Việc công chứng viên đọc cho người yêu cầu công chứng nghe dự thảo hợp đồng, giao dịch thực có đề nghị người yêu cầu công chứng để đảm bảo người yêu cầu cơng chứng hiểu rõ, đầy đủ xác nội dung hợp đồng, giao dịch Những điểm sửa đổi, bổ sung nêu không lớn, song góp phần khơng nhỏ vào việc giải khó khăn, vướng mắc công chứng viên trình hành nghề cơng chứng mà họ gặp phải thời gian qua - Công chứng hợp đồng, giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu công chứng (Điều 41) Việc công chứng hợp đồng, giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu công chứng có nhiều điểm tương đồng với việc công chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn, thể việc dẫn chiếu điểm, khoản hai Điều Luật Do quy định Luật công chứng năm 2014 công chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn có điều chỉnh so với Luật công chứng hành, nên thực chất quy định hợp đồng, giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu công chứng thay đổi theo - Công chứng hợp đồng chấp bất động sản (Điều 54) Theo quy định Điều 47 Luật công chứng năm 2006, việc công chứng hợp đồng chấp bất động sản phải công chứng viên công chứng hợp đồng chấp lần đầu thực Trường hợp cơng chứng viên chuyển sang tổ chức hành nghề cơng chứng khác, khơng cịn hành nghề 20 cơng chứng khơng thể thực việc cơng chứng công chứng viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hợp đồng chấp công chứng hợp đồng Q trình triển khai thực cho thấy quy định nêu gây khó khăn cho người u cầu cơng chứng họ phải tìm đến công chứng viên công chứng hợp đồng chấp bất động sản lần đầu để công chứng hợp đồng chấp Để khắc phục hạn chế này, Luật công chứng năm 2014 sửa đổi quy định theo hướng việc công chứng hợp đồng chấp bất động sản công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng công chứng hợp đồng chấp lần đầu thực hiện, trường hợp tổ chức hành nghề cơng chứng chấm dứt hoạt động, chuyển đổi, chuyển nhượng giải thể cơng chứng viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hợp đồng chấp công chứng hợp đồng Quy định vừa tạo điều kiện thuận lợi cho người yêu cầu công chứng, vừa phù hợp với nguyên tắc quy định Điều 50 Điều 51 Luật công chứng năm 2014 (việc sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực việc cơng chứng hợp đồng, giao dịch thực hiện) - Công chứng hợp đồng ủy quyền (Điều 55) Đây điểm so với Luật công chứng năm 2006 Luật cơng chứng năm 2014 quy định trình tự, thủ tục công chứng hợp đồng ủy quyền Theo đó, cơng chứng hợp đồng ủy quyền, cơng chứng viên có trách nhiệm kiểm tra kỹ hồ sơ, giải thích rõ quyền nghĩa vụ bên hậu pháp lý việc ủy quyền cho bên tham gia Trong trường hợp bên ủy quyền bên ủy quyền đến tổ chức hành nghề cơng chứng bên ủy quyền yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng nơi họ cư trú công chứng hợp đồng ủy quyền; bên ủy quyền yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng nơi họ cư trú công chứng tiếp vào gốc hợp đồng ủy quyền này, hoàn tất thủ tục công chứng hợp đồng ủy quyền - Công chứng dịch (Điều 61) 21 Phù hợp với quy định cho phép công chứng viên thực công chứng dịch giấy tờ Điều 2, Luật công chứng năm 2014 dành Điều 61 quy định nguyên tắc vấn đề Theo đó, việc dịch giấy tờ để công chứng phải người dịch cấp phép hành nghề dịch thuật thực hiện, người dịch phải ký chịu trách nhiệm tính xác nội dung dịch so với giấy tờ dịch; công chứng viên phải kiểm tra giấy tờ dịch trước công chứng, công chứng viên chứng nhận chữ ký người dịch chịu trách nhiệm tính hợp pháp giấy tờ dịch, tư cách pháp lý người dịch trình tự, thủ tục cơng chứng dịch giấy tờ Đây điểm then chốt khẳng định giá trị việc công chứng dịch giấy tờ, khẳng định bảo đảm vững quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng 2.6 Về sở liệu công chứng, lưu trữ hồ sơ công chứng (Chương VI) - Cơ sở liệu công chứng (Điều 62) Nhằm kết nối thơng tin cơng chứng, đảm bảo an tồn pháp lý cho giao dịch, tránh rủi ro hoạt động công chứng, Luật công chứng năm 2014 quy định rõ sở liệu công chứng bao gồm thơng tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản thông tin biện pháp ngăn chặn áp dụng tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch công chứng, Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng sở liệu công chứng địa phương ban hành quy chế khai thác, sử dụng sở liệu công chứng, trách nhiệm Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng bộ, ngành có liên quan đạo, hướng dẫn việc xây dựng quản lý, khai thác sở liệu công chứng địa phương - Lưu trữ hồ sơ công chứng (Điều 64) Đối với hồ sơ công chứng, Luật công chứng năm 2014 quy định thời hạn lưu trữ 20 năm văn cơng chứng giấy tờ khác hồ sơ công chứng (Luật công chứng năm 2006 quy định thời hạn lưu trữ giấy tờ khác hồ sơ công chứng 05 năm) Đồng thời, 22 để đảm bảo tính bảo mật hoạt động cơng chứng Luật quy định nguyên tắc kê biên, khám xét trụ sở tổ chức hành nghề công chứng, việc lưu trữ hồ sơ công chứng trường hợp tổ chức hành nghề cơng chứng khơng cịn tồn tại… 2.7 Về phí cơng chứng, thù lao cơng chứng chi phí khác (Chương VII) Quy định thù lao công chứng, chi phí khác quy định chặt chẽ, rõ ràng Luật cơng chứng năm 2014 nhằm khắc phục tình trạng số tổ chức hành nghề công chứng thời gian qua thu thù lao, chi phí cơng chứng không phù hợp, ảnh hưởng đến quyền lợi người u cầu cơng chứng Theo đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành mức trần thù lao công chứng áp dụng tổ chức hành nghề công chứng địa phương; tổ chức hành nghề công chứng thu thù lao cao mức trần thù lao mức thù lao niêm yết bị xử lý theo quy định pháp luật Tương tự vậy, tổ chức hành nghề công chứng không thu chi phí cao mức chi phí thoả thuận với người yêu cầu công chứng, phải niêm yết rõ nguyên tắc tính chi phí khác giải thích rõ cho người u cầu cơng chứng chi phí cụ thể 2.8 Quản lý nhà nước cơng chứng, Điều khoản thi hành (việc thi hành Luật điều khoản chuyển tiếp) (Chương VII – Chương X) Luật công chứng năm 2014 dành riêng Chương quy định rõ nội dung quản lý, phân định rõ trách nhiệm Chính phủ, Bộ Tư pháp, bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Tư pháp Nhiệm vụ quản lý phân cấp phù hợp cho địa phương, tăng cường trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định rõ vai trò, trách nhiệm Sở Tư pháp việc giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý hoạt động công chứng địa bàn Trách nhiệm phối hợp công tác quản lý nhà nước công chứng Luật quy định rõ Cùng với nhiệm vụ công chứng, Luật quy định công chứng viên chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản; việc chứng thực thực theo quy định pháp luật chứng thực Luật quy định rõ phạm vi thẩm quyền quan đại diện ngoại 23 giao Việt Nam nước nhằm giúp quan thực tốt nhiệm vụ mình, tạo thuận lợi cho người Việt Nam học tập, làm việc, sinh sống nước ngồi có u cầu cơng chứng Để đảm bảo tính khả thi, hiệu lực thi hành nhiều quy định mới, Luật quy định vấn đề chuyển tiếp Văn phịng cơng chứng, việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên hiệu lực Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng hành - Việc công chứng quan đại diện Việt Nam nước (Điều 78) Luật công chứng năm 2014 quy định quan đại diện Việt Nam nước giao nhiệm vụ công chứng di chúc, văn từ chối nhận di sản, văn ủy quyền hợp đồng, giao dịch khác theo quy định Luật pháp luật lãnh sự, ngoại giao, trừ hợp đồng mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, chấp, góp vốn bất động sản Việt Nam Nhằm nâng cao chất lượng công chứng quan đại diện Việt Nam nước ngoài, Luật quy định Viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao giao thực cơng chứng phải có cử nhân luật bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng IV TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT CÔNG CHỨNG NĂM 2014 Triển khai thực Luật công chứng năm 2014, cấp ngành hữu quan thực nội dung sau: Xây dựng Kế hoạch triển khai thi hành Luật công chứng năm 2014 Tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật công chứng năm 2014 - Tổ chức Hội nghị triển khai, quán triệt nội dung Luật công chứng năm 2014 -Tổ chức giới thiệu, phổ biến Luật cơng chứng năm 2014 hình thức phù hợp với đối tượng, địa bàn: Biên soạn, phát hành tài liệu phổ biến, giới thiệu Luật công chứng năm 2014; phối hợp với quan báo chí tổ chức thực chuyên mục, chương trình, tin, phổ biến Luật cơng chứng năm 2014 văn hướng dẫn thi hành 24 Tổ chức rà soát văn quy phạm pháp luật, lập danh mục văn cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ bãi bỏ để phù hợp với Luật công chứng năm 2014 Xây dựng văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật công chứng năm 2014 - Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật công chứng năm 2014 - Thông tư quy định số nội dung Luật công chứng năm 2014 - Thông tư quy định tập kiểm tra kết tập hành nghề công chứng - Quyết định quy định chương trình khung đào tạo, khóa bồi dưỡng nghề công chứng việc công nhận tương đương người đào tạo nghề công chứng nước - Quyết định quy định mức trần thù lao công chứng áp dụng tổ chức hành nghề công chứng địa phương, tiếp tục ban hành định chuyển giao - Quyết định quy định Tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng - Thành lập tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên - Xây dựng sở liệu công chứng ban hành quy chế khai thác, sử dụng sở liệu công chứng - Tổ chức tra, kiểm tra thực Luật công chứng năm 2014 25 ... dung Luật công chứng năm 2014 -Tổ chức giới thiệu, phổ biến Luật công chứng năm 2014 hình thức phù hợp với đối tượng, địa bàn: Biên soạn, phát hành tài liệu phổ biến, giới thiệu Luật công chứng năm. .. liệu công chứng địa phương - Lưu trữ hồ sơ công chứng (Điều 64) Đối với hồ sơ công chứng, Luật công chứng năm 2014 quy định thời hạn lưu trữ 20 năm văn công chứng giấy tờ khác hồ sơ công chứng (Luật. .. nghề công chứng, thủ tục công chứng quản lý nhà nước công chứng Phạm vi công chứng theo quy định Luật công chứng năm 2014 mở rộng so với Luật cơng chứng năm 2006 Theo đó, nhiệm vụ cơng chứng