Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc các cơ quan tư pháp - một số vấn đề lý luận và thực tiễn

MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ NGƢỜI PHẠM TỘI LÀ CÁN BỘ THUỘC CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP 1.1 Khái niệm tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 1.1.1 Khái niệm tội xâm phạm hoạt động tư pháp 1.1.2 Khái niệm người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 12 1.2 Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp lịch sử phát triển pháp luật hình nước ta trước năm 1999 số nước giới 22 1.3 Quy định Bộ luật Hình 1999 tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 27 1.3.1 Khái quát tội xâm phạm hoạt động tư pháp Bộ luật hình 1999 27 1.3.2 Các dấu hiệu pháp lý tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 30 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẤU TRANH CHỐNG CÁC TỘI XÂM 38 PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ NGƢỜI PHẠM TỘI LÀ CÁN BỘ THUỘC CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP Thực trạng hành vi vi phạm hoạt động tư pháp cán quan tư pháp 38 2.1.1 Thực trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp cán quan tư pháp 38 2.1 2.1.2 Một số hành vi vi phạm pháp luật cụ thể cán quan tư pháp trình giải vụ án hình 47 2.2 Thực trạng giải tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 59 2.3 Những khó khăn, vướng mắc trình giải vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 64 Chương 3: 69 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH CHỐNG CÁC TỘI XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ NGƢỜI PHẠM TỘI LÀ CÁN BỘ THUỘC CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 69 3.2 Đẩy mạnh công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật 73 3.3 Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc quan tư pháp 74 3.4 Tăng cường phối hợp quan có liên quan đến việc giải vụ án 75 3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tư pháp, quan tư pháp cán thuộc quan tư pháp 77 3.5.1 Nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực quyền giám sát tư pháp quan dân cử 77 3.5.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật việc thực hoạt động tư pháp, quan tư pháp cán thuộc quan tư pháp 77 3.6 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho quan tư pháp, chế độ sách đãi ngộ phù hợp cán quan tư pháp 79 3.7 Tăng cường lãnh đạo đảng quan tư pháp 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC BẢNG Sè hiÖu bảng Tên bảng Trang 2.1 n tin bỏo, t giỏc hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp cán thuộc quan tư pháp (từ năm 2006 đến 2010) 40 2.2 Các đối tượng bị tố cáo có hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp cán thuộc quan tư pháp xảy địa bàn nước (từ năm 2006 - 2010) 43 2.3 Các vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp xảy địa bàn nước (từ năm 2006 đến năm 2010) 60 2.4 Các vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp (từ năm 2006 đến năm 2010) 61 2.5 Số lượng bị can vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp (từ 2006 đến 2010) 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong phạm vi chức mình, quan tư pháp hệ thống quan nhà nước ta có nhiệm vụ góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân; bảo đảm để hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân phải xử lý theo pháp luật Các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ quan thực chức nhiệm vụ mình, pháp luật tố tụng gọi hoạt động tư pháp Như vậy, hoạt động tư pháp hoạt động quyền lực nhà nước quan tư pháp thực Các hoạt động người đại diện quan tư pháp nhân danh Nhà nước trực tiếp thực tùy theo chức danh bổ nhiệm Hoạt động tư pháp bao gồm hoạt động trực tiếp liên quan đến trình tự thủ tục tố tụng theo luật định xác định hoạt động tư pháp hoạt động điều tra, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, hoạt động xét xử, thi hành án hoạt động khác quan nhà nước có thẩm quyền giao tiến hành số hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật Trong số hoạt động tư pháp hoạt động xét xử Tòa án coi trọng tâm Trong năm qua, hoạt động quan tư pháp nước ta đạt thành tựu đáng kể, công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, hồn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động quan tư pháp nước ta khơng hạn chế thiếu sót, đặc biệt hành vi vi phạm pháp luật cán thuộc quan tư pháp Có nhiều hành vi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dẫn đến hậu hủy án, xử lý hành chính, kỷ luật, có hành vi vi phạm pháp luật trở thành tội phạm tội xâm phạm hoạt động tư pháp Vì vậy, để đảm bảo hoạt động đắn, bình thường quan tư pháp Bộ luật hình 1999 quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp Chương XXII từ điều 292 đến điều 314 Về mặt lý luận, có nhiều tác giả đề cập tới trách nhiệm hình sự, tìm hiểu bình luận tội xâm phạm hoạt động tư pháp pháp luật hình Việt Nam, đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam giai đoạn nay, nghiên cứu tội xâm phạm hoạt động tư pháp với tư cách đối tượng hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tổng thể, toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Thực tiễn tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp ngày gia tăng, với tính chất vụ án ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp hiệu đấu tranh chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp đạt hiệu chưa cao, nhiều khó khăn, vướng mắc Vì vậy, việc nghiên cứu tội xâm phạm hoạt động tư pháp nói chung với đối tượng phạm tội cán thuộc quan tư pháp nói riêng vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn Với nhận thức vậy, chọn đề tài: "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" làm đề tài luận văn thạc sỹ Qua nghiên cứu Quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp xác định thực trạng giải vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp để nêu số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống loại tội xâm phạm lĩnh vực Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, việc nghiên cứu tội xâm phạm hoạt động tư pháp thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu công bố như: - Trần Minh Hưởng, Đặng Thu Hiền: "Tìm hiểu tội xâm phạm hoạt động tư pháp", Nhà xuất Văn hóa Dân tộc, năm 2002 - Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên: "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp", Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 1997 - Nguyễn Ngọc Điệp, Hồ Thị Nệ: "Tìm hiểu tội hoạt động tư pháp Bộ luật hình 1999", Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2001 - Nguyễn Tất Viễn, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Luật học: "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp luật hình Việt Nam", năm 1996 - Nguyễn Huy Hoàn, Luận án tiến sĩ Luật học: "Đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay", năm 2005 - Đề tài nghiên cứu khoa học: "Thực trạng tội xâm phạm hoạt động tư pháp trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân cấp đấu tranh chống tội phạm này", Chủ nhiệm đề tài Bùi Đức Long, Cơ quan chủ trì: Trường Cao đẳng kiểm sát, 1998… Ngoài ra, tội xõm phm hot ng đ-ợc đề cập mức độ khác tạp chí, sỏch bỏo khác Giáo trình Luật hình trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Các tác giả chủ yếu đề cập tới trách nhiệm hình sự, tìm hiểu bình luận tội xâm phạm hoạt động tư pháp luật hình Việt Nam, đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam giai đoạn nay, nghiên cứu tội xâm phạm hoạt động tư pháp với tư cách đối tượng hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân Chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sâu tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ mặt lý luận nội dung tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp thực trạng đấu tranh chống tội phạm theo quy định Luật hình Việt Nam năm gần Trên sở đó, luận văn đưa số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh chống tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, tác giả luận án đặt cho nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: Về mặt lý luận: Trên sở nghiên cứu quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp lịch sử phát triển pháp luật hình Việt Nam quy định cán thuộc quan tư pháp tội xâm phạm hoạt động tư pháp Luật hình số nước gii, phân tích khái niệm, yếu tố, du hiu cấu thành tội xâm phạm hoạt động t- pháp m người phạm tội cán thuộc quan t phỏp Bộ luật Hình năm 1999 hành để làm sáng tỏ chất pháp lý nội dung tội xâm phạm hoạt động t- pháp mà ng-ời phạm tội cán thuộc quan t- pháp theo luật hình Việt Nam Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng quy phạm pháp luật hình tội xâm phạm hoạt động t- pháp mà ng-ời phạm tội cán thuộc quan t- pháp thi gian t nm 2003 n 2008, đồng 10 thời phân tích tồn v vng mc xung quanh việc áp dụng thực tiễn quy định loại tội phạm ny nhằm đề phng hướng hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp chống tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc cỏc c quan t phỏp Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thùc tiÔn tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan t phỏp theo quy định Luật hình Việt Nam Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu Để đạt đ-ợc mục đích đà đặt sở lý luận phép vật biện chứng vật lịch sử, luận văn đà sử dụng số ph-ơng pháp nghiên cứu nh-: Ph-ơng pháp so sánh, phân tích tài liệu, nghiên cứu lịch sử ph-ơng pháp tổng hợp, nh- thành tùu cđa khoa häc Lt h×nh sù, khoa häc lt tố tụng hình sự, xà hội học pháp luật; v.v công trình nhà khoa học-luật gia n-ớc Ngoài ra, việc nghiên cứu đề tài dựa vào số liệu báo cáo Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao số vụ án hình thực tiễn xét xử thông tin mạng Internet để phân tích đánh giá, tổng hợp tri thức khoa học Luật hình Ý nghĩa lý luận, thực tiễn điểm khoa học luận văn VỊ mỈt lý ln: Đây công trình nghiên cứu đề cập cách có hệ thống vấn đề lý luận vµ thùc tiƠn vỊ tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp theo lt h×nh sù ViƯt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học Về mặt thực tiễn: Luận góp phần vào việc xác định đắn yếu tố cấu thành tội phạm tội danh cụ thể ch-ơng Cỏc tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 11 nh- nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy phạm pháp luật giai đoạn từ năm 2003-2008 nêu đề xuất cỏc bin phỏp nhằm nâng cao hiệu đẩu tranh chống tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Ngồi ra, luận văn cịn có ý nghĩa tham khảo cho cán học viên nghiên cứu, giảng dạy học tập vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Chương 2: Thực trạng đấu tranh chống tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh chống tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 12 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ NGƢỜI PHẠM TỘI LÀ CÁN BỘ THUỘC CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP 1.1 KHÁI NIỆM CÁC TỘI XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ NGƢỜI PHẠM TỘI LÀ CÁN BỘ THUỘC CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP 1.1.1 Khái niệm tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp Theo quy định pháp luật hình sự, loại tội phạm cụ thể có quy định riêng biệt yếu tố cấu thành chủ thể tội phạm, khách thể tội phạm, mặt chủ quan mặt khách quan tội phạm Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp nhóm tội, đặc trưng chúng khách thể bị xâm phạm, bao gồm quan hệ xã hội hình thành trình hoạt động nghiệp vụ quan tiến hành tố tụng số quan tư pháp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Cơ quan thi hành án Việc quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp Bộ luật hình có ý nghĩa sau: - Bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức xã hội, bảo vệ sinh mệnh trị, quyền tự thân thể quyền lợi hợp pháp khác công dân, đề cao tính nghiêm minh hiệu lực pháp luật xã hội chủ nghĩa - Bảo đảm cho hoạt động đắn quan tư pháp, tạo điều kiện cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm thực cách có hiệu - Đề cao ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần trách nhiệm cán thuộc quan tư pháp - Giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật, đề cao tinh thần tự giác công dân cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm 13 Sửa đổi hệ thống Cơ quan điều tra theo hướng Cơ quan điều tra gồm có Cơ quan điều tra Công an nhân dân, Cơ quan điều tra quân đội nhân dân, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, phải phân cấp điều tra cụ thể cho Cơ quan điều tra địa phương để bảo đảm tính đồng điều tra, truy tố xét xử nhằm đẩy nhanh tiến độ giải vụ án Cơ quan điều tra cấp Bộ trực tiếp điều tra loại án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp liên quan đến cán cao cấp nhiều ngành liên quan đến nhiều địa phương Đồng thời sửa đổi thủ tục tố tụng hoạt động điều tra thu thập chứng tài liệu, kết hợp chặt chẽ hoạt động trinh sát hoạt động điều tra, đáp ứng yêu cầu không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Mặt khác, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình hành thể chế hóa phần đường lối chủ trương Đảng Nhà nước yêu cầu cải cách tư pháp, nhiên pháp lệnh bộc lộ nhiều vấn đề bất cập, chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế đặt ra, phải đẩy nhanh việc nghiên cứu, xây dựng Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình Việc xây dựng Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình hồn thiện bước sở pháp lý, đảm bảo điều kiện tổ chức máy, phân công hợp lý thẩm quyền điều tra, bảo đảm chế độ, sách cần thiết nhằm phục vụ tốt yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Khi xây dựng Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình cần đảm bảo thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp, cải cách hành chính; đảm bảo tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra tuân thủ quy định Hiến pháp; phù hợp với nguyên tắc thực tiễn tổ chức máy nhà nước ta phù hợp với tiến trình cải cách tổng thể hệ thống quan tư pháp Phải xây dựng hệ thống Cơ quan điều tra phù hợp dựa sở xác định rõ mơ hình tổ chức rành mạch chức năng, nhiệm vụ; thích ứng với điều kiện kinh tế nước ta, tinh gọn, có hiệu lực, có sở pháp lý chặt chẽ xác lập mối quan hệ cụ thể phối hợp với thực thi pháp luật 78 3.2 ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC HƢỚNG DẪN VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Khi xây dựng văn pháp luật, nhà làm luật dự liệu hết tất tình xảy đời sống xã hội, nên quy định pháp luật mang tính khái quát Để pháp luật áp dụng, vào đời sống xã hội, quan có thẩm quyền phải hướng dẫn, giải thích pháp luật, tạo điều kiện cho quan tư pháp nước áp dụng thống Do đó, cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật hoạt động quan trọng thực tiễn Thực tiễn áp dụng pháp luật tránh khỏi vướng mắc mà điều luật văn luật chưa hướng dẫn hướng dẫn chưa cụ thể Thậm chí nhiều trường hợp cịn có chồng chéo, mẫu thuẫn văn ngành khác hướng dẫn, điều chỉnh vấn đề Thẩm quyền giải thích luật thức thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nhưng nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa ban hành văn hướng dẫn áp dụng Bộ luật hình Các quan tư pháp trung ương ngành có liên quan tùy theo chức năng, nhiệm vụ ban hành nghị quyết, thông tư, thông tư liên tịch, hướng dẫn áp dụng số điều Bộ luật hình Nội dung văn hướng dẫn ngành mang nặng tính "giải thích luật" nên khơng trường hợp quan tố tụng khác có cách hiểu khơng giống nhau, đặc biệt việc định tội danh khung hình phạt Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, trường hợp quan tiến hành tố tụng có cách hiểu văn pháp luật khác vụ án quan thường tổ chức họp liên ngành để thống giải Sau họp liên ngành khơng có kết người tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng tự định theo thẩm quyền Thực tế kéo theo việc vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, kháng nghị, hủy án, sửa án làm cho việc giải kéo dài, gây khó khăn cho đương Để khắc phục tình trạng này, quan có thẩm quyền cần quan tâm đến việc ban hành văn giải 79 thích thống việc áp dụng Bộ luật hình sự, có việc áp dụng quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp 3.3 KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY, NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP Trong thời gian qua, hệ thống tổ chức quan tư pháp từ trung ương đến địa phương khơng ngừng kiện tồn đội ngũ cán làm công tác tư pháp phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên, bên cạnh nỗ lực, phấn đấu kết đáng ghi nhận cơng tác tổ chức máy đội ngũ cán làm cơng tác tư pháp cịn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, đặc biệt địa phương vùng sâu, vùng xa Chất lượng đội ngũ cán thuộc quan tư pháp chức danh Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Thư ký, Chấp hành viên chưa cao Trong thời gian tới, ngành thuộc hệ thống quan tư pháp cần thường xuyên đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ lý luận trị cho đội ngũ cán thuộc quan tư pháp Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc quan tư pháp giải pháp thiết thực cho việc nâng cao hiệu chất lượng công tác tư pháp Để nâng cao chất lượng đội ngũ này, trước tiên phải đổi quy trình tuyển chọn kỹ chức danh tư pháp Làm tốt công tác này, quan tư pháp tuyển chọn thu hút cán tâm huyết với ngành, người có đủ đức tài để bổ nhiệm vào chức danh tư pháp Trong trình tuyển chọn đội ngũ cán làm công tác tư pháp cần đặc biệt ý đến tư cách đạo đức, lĩnh trị trình độ chun mơn nghiệp vụ người, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thời điểm 80 Một phận cán tư pháp có biểu tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu lĩnh nghề nghiệp sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy Nhà nước Giải tình trạng cần có giải pháp mang tính đồng với tham gia tích cực quan tư pháp Trong vấn đề nâng cao ý thức trách nhiệm, lực, trình độ đội ngũ cán thuộc quan tư pháp Trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người cán tư pháp phải có thái độ đắn, thận trọng, nghiêm túc giai đoạn cụ thể trình tiến hành tố tụng: từ trình thụ lý, nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ, đến việc lựa chọn quy phạm pháp luật tổ chức thực văn áp dụng pháp luật Có vậy, việc xử lý tội xâm phạm hoạt động tư pháp đảm bảo nhanh chóng, xác, kịp thời, khơng xảy tình trạng điều tra sai, sót, lọt tội phạm Riêng điều tra viên chức danh tư pháp độc lập, hoạt động điều tra viên điều tra, khám phá tội phạm Thực tế cho thấy đội ngũ điều tra viên thiếu số lượng, yếu chất lượng, quyền tố tụng bị hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Do vậy, cần phải xây dựng hoàn thiện chế định pháp lý điều tra viên, cần ban hành pháp luật điều tra viên để quy định tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất trị, trình độ pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ quyền hạn nghĩa vụ chức danh Xác định rõ chế độ đãi ngộ cách thức tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh điều tra viên để từ xác định mơ hình, chương trình đào tạo, đảm bảo quy hóa lực lượng điều tra viên 3.4 TĂNG CƢỜNG SỰ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN Sự phối hợp quan tư pháp trình giải thích, hướng dẫn pháp luật việc giải vụ án cụ thể quan 81 trọng để việc áp dụng pháp luật bảo đảm tính cách khách quan, tồn diện, yếu tố để hạn chế vi phạm pháp luật chủ thể tiến hành tố tụng Sau văn pháp luật cấp có thẩm quyền ban hành, để chúng thực thi vào đời sống quan tư pháp cần có hướng dẫn thi hành để áp dụng văn pháp luật Để bảo đảm tính thống nhất, đồng việc áp dụng pháp luật, tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo ngành, có văn pháp luật đời, quan tư pháp trung ương cần nhanh chóng ban hành thơng tư liên tịch hướng dẫn áp dụng Các quan Kiểm sát, Cơng an, Tịa án Thi hành án dân cần soạn thảo ban hành "Quy chế phối hợp công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp" để tăng cường phối hợp quan tư pháp, nhằm thực hiệu Chỉ thị 09/CT-TW ngày 06/3/2002 Ban Bí thư, Thơng báo số 130/TB-TW ngày 10/01/2008 Bộ Chính trị cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, đồng thời nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo tư pháp, từ hạn chế vi phạm lĩnh vực tư pháp Ngồi nhiệm vụ chun mơn, nghiệp vụ ngành mình, quan cịn phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, đó, quan tư pháp cần có mối quan hệ chặt chẽ, tồn diện với quan khác máy nhà nước địa phương như: cấp ủy, quyền địa phương đặc biệt quan tư pháp, quan tra, ủy ban kiểm tra để kịp thời phát xử lý kịp thời, khách quan toàn diện vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp địa phương Với vụ án phức tạp, có liên quan đến cán thuộc quan tư pháp, vụ án dư luận quần chúng nhân dân xúc, khiếu kiện kéo dài trình giải quyết, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án cần có họp liên ngành để phối hợp giải sở nhiệm vụ giao 82 3.5 TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP, CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP VÀ CÁN BỘ THUỘC CƠ QUAN TƢ PHÁP 3.5.1 Nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực quyền giám sát tƣ pháp quan dân cử Hoạt động giám sát quan, tổ chức, đại biểu dân cử hoạt động quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng quy định rõ Điều 32 Bộ luật Tố tụng hình Sự giám sát quan dân cử thời gian qua tăng cường, thông qua hoạt động giám sát, tiếp xúc với cử tri phát vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng Hoạt động có tác động tích cực đến chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng nói chung hoạt động điều tra xử lý vụ án hình nói riêng Tuy nhiên, thực tế, giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng mang tính hình thức, hiệu chưa cao Bởi chất lượng hoạt động giám sát quan đại biểu dân cử chủ yếu thông qua hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân người đứng đầu quan tư pháp Trong đó, trình độ hiểu biết pháp luật nhiều đại biểu hạn chế; mặt khác lại thiếu quy định cụ thể chế giám sát, thiếu phối hợp quan trình giám sát Do cần đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn trả lời chất vấn quan tư pháp kỳ họp Quốc hội, hội đồng nhân dân Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp 3.5.2 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật việc thực hoạt động tƣ pháp, quan tƣ pháp cán thuộc quan tƣ pháp Bên cạnh việc thực tốt quyền giám sát tư pháp quan dân cử, quan tư pháp cần có kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp 83 luật việc thực hoạt động tư pháp quan cán Các quan cấp cần thường xun có hoạt động kiểm tra, giám sát mặt nghiệp vụ tiến hành tra có khiếu nại tổ chức cá nhân có liên quan Song song với hoạt động quan hoạt động phối hợp, kiểm tra, giám sát lẫn quan tư pháp trình thực nghiệp vụ Viện kiểm sát quan thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp nhằm đảm bảo hoạt động tuân thủ theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Vì vậy, tăng cường chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng đảm bảo cho hoạt động tư pháp nhanh chóng, xác, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Ngay từ khâu thụ lý tin báo, tố giác tội phạm, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp phải cử Kiểm sát viên theo dõi việc thụ lý kết xác minh tin báo để với điều tra viên xem xét để khởi tố vụ án, khởi tố bị can Khi khởi tố vụ án, Kiểm sát viên cử kiểm sát điều tra vụ án phải đề yêu cầu điều tra xem xét mà Cơ quan điều tra áp dụng để lệnh, định; giám sát hoạt động thu thập chứng mà Cơ quan điều tra tiến hành, đảm bảo hoạt động tuân thủ theo quy định pháp luật Khi có vướng mắc việc đánh giá chứng việc định cần phải họp Lãnh đạo quan để tìm phương hướng giải Tăng cường công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật áp dụng pháp luật hoạt động điều tra Cơ quan điều tra, quan kiểm sát, Tòa án Cơ quan thi hành án hạn chế đến mức thấp tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung tình trạng oan, sai công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án 84 3.6 TĂNG CƢỜNG CƠ SỞ VẬT CHẤT, TRANG THIẾT BỊ CHO CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP, CÁC CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ PHÙ HỢP ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP Cơ sở vật chất phương tiện làm việc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Cơ quan thi hành án thiếu lạc hậu ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động tư pháp Vì vậy, tăng cường sở vật chất phương tiện làm việc cho cán quan tư pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác giải vụ án công tác thi hành án thực tế Một vấn đề cần phải quan tâm hoạt động tư pháp hoạt động đặc thù nên cán tư pháp cần chế độ lương, phụ cấp khoản đãi ngộ đặc thù đảm bảo điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác, không bị dao động, sa ngã trước tác động cám dỗ, mua chuộc trình thực nhiệm vụ giao 3.7 TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP Hiến pháp nước năm 1992 xác định Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Vì vậy, hoạt động quan tư pháp nói chung hoạt động cán thuộc quan tư pháp nói riêng đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng trị, tư tưởng, tổ chức cán Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động cán thuộc quan tư pháp thể chỗ: tăng cường lãnh đạo Đảng việc giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức đảng đảng viên, chăm lo công tác quy hoạch, tuyển chọn, bố trí sử dụng lực đảng viên việc đạo giải vụ việc quan trọng, phức tạp Tuy nhiên, Đảng không bao biện làm thay mà phải tôn trọng quyền độc lập cán thuộc quan tư pháp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Thư ký, chấp hành viên Đối với Đảng ủy 85 quan tư pháp cần thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động Chi thành viên, có đạo kịp thời vụ việc phức tạp, dư luận ý, đảm bảo hoạt động quan tư pháp thực quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Trong công tác tổ chức cán bộ, Đảng quan tư pháp Chi thành viên cần quan tâm đến công tác quy hoạch cán bộ, đào tạo đào tạo lại đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Thư ký, chấp hành viên tuyển chọn Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Thư ký, chấp hành viên Đây nhân tố quan trọng để đảm bảo hoạt động đắn theo quy định pháp luật quan tư pháp hoạt động cán thuộc quan Trong thời gian tới cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng để bước khắc phục hạn chế, sai sót hoạt động tư pháp quan tư pháp hạn chế tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp 86 KẾT LUẬN Cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước quan tâm, đạo Trong năm qua, Ban Chấp hành trung ương, Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam có số nghị quyết, thị xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp luật, nhấn mạnh đến nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Nghị Trung ương khóa VII; Nghị Trung ương khóa VIII; Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Trên sở nghiên cứu quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp lịch sử phát triển pháp luật hình Việt Nam quy định cán thuộc quan tư pháp tội xâm phạm hoạt động tư pháp luật hình số nước giới, luận văn phân tích khái niệm, yếu tố, du hiu cu thành tội xâm phạm hoạt động t- pháp m ngi phạm tội cán thuộc quan tư pháp Bộ luật Hình năm 1999 Từ đó, làm sáng tỏ chất pháp lý nội dung tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuéc quan t- pháp theo luật hình Việt Nam đánh giá thực trạng tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp, từ nêu số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh chống tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có hạn, nội dung cần giải đề tài rộng lớn phức tạp; chắn kết nghiên cứu đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để cơng trình nghiên cứu hồn thiện sâu sắc 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên (1997), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (1999), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2002), "Cải cách hệ thống Toà án giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam", Nghiên cứu lập pháp, (4) Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Tài liệu tập huấn "thực Quyết định 144/QĐ- ĐT/2003 ngày 7/11/2003 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - thực trạng, nguyên nhân hướng dẫn", Hà Nội Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2007 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2008 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 10 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 88 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Điệp, Hồ Thị Nệ (2001), Tìm hiểu tội hoạt động tư pháp Bộ luật hình 1999, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Trần Văn Độ (2003), "Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 16 "Hai điều tra viên bị truy tố dùng nhục hình" (2011), tapchikiemsat.org.vn, ngày 27/6 17 Phạm Hồng Hải (2004), Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Huy Hoàn (2005), Đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học 19 Trần Minh Hưởng, Đặng Thu Hiền (2002), Tìm hiểu tội xâm phạm hoạt động tư pháp, Nxb Văn hoá Dân tộc, Hà Nội 20 Phạm Quốc Huy (2008), Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh 21 Jean-Jacques Rousseau (2004), Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 89 22 Nguyễn Duy Lãm (Chủ biên) (1996), Sổ tay Thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Bùi Đức Long (1998), Thực trạng tội xâm phạm hoạt động tư pháp trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân cấp đấu tranh chống tội phạm này, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Cao đẳng kiểm sát, Hà Nội 24 Dương Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp, Luận án Phó Tiến sĩ luật học 25 Hồng Phê (chủ biên) (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 26 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 29 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Chính phủ, Hà Nội 30 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 33 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2008), Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 36 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyề n công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp giai đoạn điề u tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Tập I (1945-1974), Hà Nội 38 Tịa án nhân dân tối cao (1979), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, tập II (1975-1978), Hà Nội 90 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2011), "Thông báo rút kinh nghiệm vụ án Nguyễn Minh Quốc; vụ án Trần Sô Đa Thạch Phương phạm tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân tối cao, phần 1", tks.edu.vn, ngày 16/6 42 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2012), "Thông báo rút kinh nghiệm tội xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân tối cao, phần 1", tks.edu.vn, ngày 3/4 43 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam kỷ XV đến kỷ XVIII, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 46 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 47 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 48 Nguyễn Tất Viễn (1996), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp luật hình Việt Nam, Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học Luật học 49 Nguyễn Tất Viễn (2003), "Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết ngành năm 2006, Hà Nội 91 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết ngành năm 2007, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết ngành năm 2008, Hà Nội 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết ngành năm 2009, Hà Nội 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết ngành năm 2010, Hà Nội 55 Viện Sử học Việt Nam (2003), Quốc triều hình luật, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 56 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 ... Những vấn đề lý luận chung tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Chương 2: Thực trạng đấu tranh chống tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan. .. đề lý luận thực tiễn tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Thực tiễn tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp ngày gia tăng, với... 1.3.2 Các dấu hiệu pháp lý tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp mà ngƣời phạm tội cán thuộc quan tƣ pháp Nhóm tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp bao gồm 11 tội quy