Biện pháp ngăn chặn bắt người phạm tội quả tang trong Luật Tố tụng hình sự Việt Nam

Theo quy định của Bộ luật TTHS thì bắt người là một trong những BPNC do cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng đối với bị can, bị cáo và có thể đối với người chưa bị khởi tố nhằ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ HUÂN

BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT NGƯỜI PHẠM TỘI QUẢ TANG TRONG

LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

Chuyên ngành : Luật Hình Sự

Mã số : 60 38 40

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trịnh Quốc Toản

Hà Nội – 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật, Đại học Quốc gia

Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Thị Huân

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN I MỤC LỤC II DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT IV

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 3

6 Kết cấu của luận văn 4

CHƯƠNG 1 5

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI PHẠM TỘI QUẢ TANG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 5

1.1 Một số vấn đề chung về biện pháp bắt người và bắt người phạm tội quả tang trong luật tố tụng hình sự 5

1.1.1 Quan niệm về biện pháp bắt người trong luật tố tụng hình sự 5

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa và các nguyên tắc của biện pháp bắt người phạm tội quả tang 10

1.1.3 Phân biệt với bắt người trong trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam; bắt khẩn cấp, bắt người đang bị truy nã 16

1.2 Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của các quy định về biện pháp bắt người phạm tội quả tang trong Luật TTHS Việt Nam từ Cách mạng Tháng tám năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 19

1.3 Các quy định về biện pháp bắt người phạm tội quả tang trong luật tố tụng hình sự một số nước 28

CHƯƠNG 2 33

NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI PHẠM TỘI QUẢ TANG THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 33

2.1 Những quy định về biện pháp bắt người phạm tội quả tang theo Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 33

2.2 Thực tiễn áp dụng các quy định về biện pháp bắt người phạm tội quả tang trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 45

2.2.1 Tình hình bắt người phạm tội quả tang trong thời gian từ 2008 đến 2012 45

2.3.1 Những tồn tại, hạn chế trong áp dụng các quy định về biện pháp bắt người phạm

tội quả tang theo Bộ luật TTHS năm 2003 52

2.3.2 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn

bắt người phạm tội quả tang 62

CHƯƠNG 3 69 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT

TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI PHẠM TỘI QUẢ TANG VÀ

NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 69 3.1 Yêu cầu và định hướng công tác bắt người phạm tội quả tang ở nước ta hiện nay 69 3.1.1 Yêu cầu của công tác bắt người đang phạm tội quả tang trong giai đoạn hiện nay

69

3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu quả về công tác bắt người đang phạm tội quả tang trong

giai đoạn hiện nay 71

3.2 Một số kiến nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về biện pháp bắt người phạm tội quả tang 74 3.3 Một số giải pháp khác nâng cao hiệu quả công tác bắt người phạm tội quả tang trong thời gian tới ở Việt Nam 81 3.3.1 Tăng cường cơ chế phối hợp giữa các lực lượng trong công tác bắt người đang

phạm tội quả tang 81

3.3.2 Nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho các lực lượng then chốt trong công tác bắt

người phạm tội quả tang 84

3.3.3 Nâng cao vai trò của quần chúng và đảm bảo kinh phí trong công tác đấu tranh và

phòng chống tội phạm 85

KẾT LUẬN 89

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

TNHS Trách nhiệm hình sự

VKSND Viện kiểm sát nhân dân

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

2 Biểu đồ số 2.2: Tỷ lệ giải quyết xử lý hình sự từ năm 2008 - 2012 48

3 Biểu đồ số 2.3: Số lượng bắt, tạm giữ theo các hình thức bắt từ

2008 - 2012

48

4 Biểu đồ số 2.4: Tương quan các hình thức bắt từ 2008 - 2012 49

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong hệ thống các biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự (TTHS), các biện pháp ngăn chặn (BPNC) chiếm vị trí đặc biệt quan trọng, vì nó giúp cơ quan tiến hành tố tụng có điều kiện thuận lợi để giải quyết vụ án hình sự Việc áp dụng đúng đắn, chính xác các BPNC đảm bảo cho việc thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của hoạt động TTHS để phát hiện nhanh chóng, ngăn chặn và xử lý kịp thời nghiêm minh đối với người phạm tội, không để lọt tội phạm và không làm oan người vô tội Trong những BPNC thì biện pháp bắt người chiếm vị trí quan trọng nhất và được áp dụng thường xuyên để đấu tranh và phòng chống tội phạm Việc bắt người luôn là vấn đề nhạy cảm trong đời sống chính trị - xã hội, bắt người đúng hay không đúng quy định của pháp luật, bắt oan sai có ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền cơ bản của công dân, liên quan đến đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Qua thực tiễn 9 năm thực hiện Bộ luật TTHS 2003 thì những quy định về BPNC, trong đó có việc áp dụng biện pháp bắt người phạm tội, cho thấy có nhiều vấn đề còn bất cập, đặc biệt là những quy định về việc áp dụng BPNC bắt người trong trường hợp phạm tội quả tang Bên cạnh đó còn có nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau cũng làm phát sinh các vi phạm, ảnh hưởng đến hiệu quả của việc áp dụng biện pháp bắt người phạm tội quả tang Hiện nay, cải cách tư pháp đang được Đảng và Nhà nước ta quan tâm coi là nhân

tố quan trọng thúc đẩy quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để tiếp tục thực hiện, đẩy mạnh hơn công cuộc cải cách tư pháp, ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết số 08-NQ/TƯ về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới và Nghị quyết số 49-NQ/TƯ ngày 02-06-2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Các nghị quyết trên đã chỉ rõ nhiều vấn đề cụ thể của TTHS cần phải được nghiên cứu một cách toàn diện để thể chế hóa vào quy định của Bộ luật

TTHS, tạo cơ sở pháp lý nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự

Việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc hơn những vấn đề lý luận đối với quy định của pháp luật về BPNC bắt người nói chung và quy định BPNC bắt người phạm tội quả tang nói riêng nhằm đánh giá những mặt tích cực, hạn chế, xác định những nguyên nhân tồn tại để đưa ra các kiến nghị giải pháp hoàn thiện về pháp luật và thực tiễn áp dụng có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng mang tính

cấp thiết Trong phạm vi tìm hiểu, nghiên cứu chúng tôi xin trình bày đề tài:

“Biện pháp ngăn chặn bắt người phạm tội quả tang trong luật Tố Tụng hình sự Việt Nam”

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của luận văn là nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác bắt người đang phạm tội quả tang, từ đó đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác bắt người phạm tội quả tang trong thời gian tới

Để đạt được mục đích trên, luận văn đặt ra và giải quyết những nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu những quy định lý luận về pháp lý để làm rõ khái niệm, đặc điểm, yêu cầu, nguyên tắc và cơ sở pháp lý của công tác bắt người phạm tội quả tang;

- Phân tích thực trạng các quy định và thực trạng áp dụng các BPNC bắt người phạm tội quả tang trong TTHS qua đó đưa ra những điểm khác biệt giữa bắt người phạm tội quả tang với bắt người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người đang bị truy nã cũng như các trường hợp bắt người khác trong TTHS và đưa ra đánh giá có cần thiết phải tách riêng quy định rõ ràng và các nhận xét về ưu điểm, những hạn chế của công tác bắt người phạm tội quả tang ở nước ta trong thời gian qua;

- Trên cơ sở đó tổng hợp kết quả nghiên cứu, dự báo tình hình và đề xuất một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bắt người phạm tội quả tang trong thời gian tới

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của luận văn bao gồm những nội dung sau: Những vấn

đề lý luận về BPNC bắt người, bắt người phạm tội quả tang theo pháp luật TTHS Việt Nam; cơ sở pháp lý quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người phạm tội quả tang trong luật TTHS; thực trạng áp dụng những quy định về biện pháp bắt người phạm tội quả tang trong thời gian qua và một số kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả công tác áp dụng BPNC bắt người phạm tội quả tang trong thời gian tới

Phạm vi nghiên cứu: dựa trên nguồn văn bản pháp luật về TTHS và các văn bản pháp luật khác từ những năm 1957 đến nay; dựa trên các báo cáo tổng kết về công tác bắt, tạm giam, tạm giữ của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Tối cao

từ năm 2008 đến 2012; báo cáo hoạt động trong công tác bắt giữ người phạm tội của Bộ công an, Bộ Quốc Phòng trong năm 2010 và 2011; một số vụ bắt phạm tội quả tang và xét xử trong những năm gần đây

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng và các quy định của pháp luật của Nhà nước về đấu tranh phòng, chống tội phạm Ngoài ra, luận văn cũng dựa trên các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Luật hình sự, TTHS và các phương pháp nghiên cứu cụ thể khác như: sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp đối chiếu so sánh, phương pháp thống kê và phương pháp lịch sử

Mác-5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Đề tài phân tích những vấn đề lý luận, các quy định của pháp luật và những đánh giá thực tiễn của công tác bắt người phạm tội quả tang để đưa ra những dự báo về tình hình bắt người phạm tội quả tang trong thời gian tới Từ đó, đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả cho công tác bắt người phạm tội quả tang, phục vụ tốt hơn cho công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm Luận văn góp phần làm phong phú và từng bước hoàn thiện lý luận chuyên ngành, cung cấp các luận cứ để cán bộ thực tế tham khảo và vận dụng vào thực tiễn công tác bắt người phạm tội quả tang Với ý nghĩa như vậy, luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo khi học tập, nghiên cứu về chuyên ngành luật hình

sự, TTHS cho các cơ sở đào tạo của ngành công an và cơ sở đào tạo khác

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài lời nói đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 3 chương, cụ thể như sau:

Chương 1: Một số vấn đề chung về biện pháp bắt người phạm tội quả tang trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam

Chương 2: Những quy định về biện pháp bắt người phạm tội quả tang theo

Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và thực tiễn áp dụng

Chương 3: Một số kiến nghị và giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về biện pháp bắt người phạm tội quả tang và nâng cao hiệu quả áp dụng

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI PHẠM TỘI QUẢ TANG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

1.1 Một số vấn đề chung về biện pháp bắt người và bắt người phạm tội quả tang trong luật tố tụng hình sự

1.1.1 Quan niệm về biện pháp bắt người trong luật tố tụng hình sự

Bắt người là BPNC có tính cưỡng chế nghiêm khắc, vì vậy việc bắt người nhất thiết phải tuân thủ các căn cứ, trình tự, thủ tục rất chặt chẽ mà pháp luật quy định Bắt người nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội trốn tránh pháp luật, nhằm tạo điều kiện bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án được thuận lợi Theo quy định của Bộ luật TTHS thì bắt người là một trong những BPNC do cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng đối với bị can, bị cáo và có thể đối với người chưa bị khởi tố nhằm ngăn chặn hành vi tội phạm, ngăn ngừa việc người phạm tội trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự được thuận lợi, đúng pháp luật Hậu quả của việc bắt người nhầm lẫn, oan sai sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền hiến định của công dân, hạn chế một số quyền tự do của cá nhân có tác hại rất lớn đến tính nghiêm minh của pháp luật, ảnh hưởng xấu đến lòng tin của nhân dân đối với cơ quan pháp luật Đó là quyền bất khả xâm phạm về thân thể của con người mà Điều 71 của

Hiến pháp năm 1992 đã ghi nhận: “Không ai bị bắt, nếu không có quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp do phạm tội quả tang Việc bắt và giam giữ người phải đúng pháp luật” Chỉ được bắt người theo TTHS khi có quyết định của Tòa án, quyết định

hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát và chỉ duy nhất trường hợp bắt người phạm tội quả tang thì không cần có quyết định của Tòa án, quyết định phê chuẩn của VKSND Nếu bắt người trái pháp luật sẽ gây tác hại nghiêm trọng về nhiều mặt: Quyền và lợi ích của công dân bị xâm phạm, hiệu lực của pháp luật, uy tín của

Nhà nước nói chung và của các cơ quan bảo vệ pháp luật nói riêng bị suy giảm Đối tượng của công tác bắt là con người cho nên việc bắt đòi hỏi phải đảm bảo chặt chẽ, chính xác của pháp luật đảm bảo được quyền bất khả xâm phạm Bắt người không phải là một biện pháp hoặc hình thức trừng phạt của pháp luật đối với người phạm tội Việc bắt đúng có tác dụng tích cực cho việc ngăn chặn

và chống những âm mưu, thủ đoạn chống đối của người phạm tội, không cho họ tiếp tục thực hiện hành vi phạm tội, che giấu, trốn tránh hoặc gây khó khăn cho việc xác định làm rõ sự thật của vụ án

Trong khoa học luật TTHS thủ tục bắt người được nhiều tác giả nghiên cứu

và có những quan niệm, ý kiến khác nhau, cụ thể:

Theo quan niệm của Ths.Nguyễn Mai Bộ: Bắt người là giữ người phạm pháp lại, không cho tiếp tục tự do hoạt động, chặn đứng hành động phạm tội đề phòng người đó lẩn trốn, tự sát, tiêu hủy chứng cứ hoặc gây trở ngại cho việc điều tra Bắt người là một trong những biện pháp cưỡng chế cần thiết nhất của Nhà nước

để trấn áp, ngăn chặn những hành động phạm tội… Bắt người là một trong những BPNC do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng đối với bị can,

bị cáo và có thể đối với người chưa bị khởi tố nhằm ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa việc người phạm tội trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho việc điều tra, truy

tố, xét xử và thi hành hình sự được thuận lợi và đúng pháp luật [11, tr 31-32] Trong Giáo trình Luật TTHS Việt Nam - Khoa luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội thì bắt người là BPNC trong TTHS được áp dụng đối với bị can, bị cáo, người bị nghi thực hiện tội phạm hoặc người phạm tội quả tang hoặc người đang

có lệnh truy nã nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa họ phạm tội, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành bản án hình

sự [21, tr.199]

Còn theo Giáo trình Luật TTHS Việt Nam của Trung tâm Đào tạo từ xa Đại học Mở Hà Nội, bắt người là BPNC trong TTHS do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng đối với bị can, bị cáo và có thể đối với người chưa bị khởi tố nhằm ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa việc người phạm tội trốn tránh pháp luật,

bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự được thuận lợi

và đúng pháp luật [48, tr.214]

Tác giả Giáo trình Luật TTHS của Trường Đại học Luật Hà Nội lại quan niệm “bắt người là BPNC trong TTHS được áp dụng đối với bị can, bị cáo, người đang bị truy nã và trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang thì

áp dụng cả đối với người chưa bị khởi tố về hình sự nhằm ngăn chặn hành vi phạm tội của họ, ngăn ngừa họ trốn tránh pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự” [50, tr.197]

Cả bốn quan niệm trên về biện pháp bắt người đều có những hạt nhân hợp lý, tuy nhiên có điểm không hợp lý khi cho rằng một trong những mục đích của bắt người là “Tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành bản án hình sự” Đồng thời quan điểm cho rằng việc áp dụng BPNC bắt người đều do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng đã làm thiếu đi vai trò

và thẩm quyền của công dân khi tham gia bắt người phạm tội quả tang và bắt truy nã

TS Trần Quang Tiệp đưa ra quan niệm bắt là BPNC trong TTHS, do người

có thẩm quyền áp dụng, tạm thời hạn chế tự do thân thể đối với bị can, bị cáo hoặc người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang) theo những trình tự, thủ tục do pháp luật TTHS quy định, nhằm ngăn chặn tội phạm, người thực hiện tội phạm trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho việc tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án [45, tr.89]

Với quan niệm này có thể thấy biện pháp bắt là một BPNC độc lập trong TTHS

Theo TS Nguyễn Văn Điệp cho rằng: “Bắt là biện pháp cưỡng chế được quy định trong pháp luật TTHS do cơ quan, người có thẩm quyền do luật định áp dụng đối với bị can, bị cáo hoặc người chưa bị khởi tố; người đang có hành vi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã khi có căn cứ do Bộ luật TTHS quy định, nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn việc bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án” [23, tr.12-13]

Hai quan niệm trên có sự tương đồng và thống nhất người có quyền áp dụng

là “cơ quan, người có thẩm quyền” Việc quy định này đã khắc phục được hạn chế trong những quan niệm trước đây Tuy nhiên việc liệt kê đối tượng bị áp dụng lại khá dài

Từ những phân tích trên, theo chúng tôi, có thể đưa ra khái niệm về biện pháp

bắt người trong TTHS như sau: Bắt người là biện pháp ngăn trong tố tụng hình

sự do người có thẩm quyền áp dụng đối với những người có hành vi phạm tội theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng hình sự quy định, nhằm ngăn chặn tội phạm, người thực hiện tội phạm trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho việc tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án

Nhà nước ta từ lâu đã coi bắt người là một chế định pháp lý quan trọng không những trong TTHS mà cả trong tố tụng hành chính Chế định bắt người chiếm một vị trí xứng đáng trong các văn bản pháp luật do Nhà nước ban hành Bắt không theo quy định của pháp luật: bắt nhầm (bắt oan, sai) người vô tội sẽ gây một tác hại rất lớn, ảnh hưởng xấu đến lòng tin của nhân dân đối với cơ quan bảo

vệ pháp luật, tạo điều kiện cho các thế lực thù địch lợi dụng chiêu bài nhân quyền để chống phá Nhà nước ta Vì vậy, khi bắt người phải thể hiện thái độ kiên quyết đấu tranh chống tội phạm, song cũng phải thận trọng khi xem xét đánh giá chứng cứ Quá trình thực hiện bộ luật TTHS các cơ quan tư pháp như:

Bộ công an, VKSND tối cao, TAND tối cao, Bộ Tư pháp, đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật đơn ngành, liên ngành để hướng dẫn việc áp dụng BPNC trong đó có biện pháp bắt người [45]

Quy định và áp dụng BPNC bắt người trong TTHS có ý nghĩa lớn trong việc đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm:

Một là, thể hiện sự chuyên chính của nhà nước XHCN trong việc đấu tranh

và phòng chống tội phạm Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm tới các quan hệ xã hội bền vững mà nhà nước bảo vệ Do đó, công tác đấu tranh, chống và phòng ngừa những hành vi phạm tội nhằm tiến tới loại trừ những hiện tượng phạm tội ra khỏi đời sống xã hội là một trong những nhiệm vụ quan trọng

nhất và phải được tiến hành một cách kiên quyết, triệt để, không khoan nhượng

Hai là, bảo đảm cho các hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng được

thuận lợi, góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả của cuộc đấu tranh, phòng chống tội phạm Thông thường, người phạm tội ý thức rất rõ về hậu quả pháp lý

mà mình phải chịu do việc thực hiện tội phạm nên họ tìm đủ mọi cách để có thể nhanh chóng đạt được mục đích phạm tội lại vừa có thể che giấu, trốn tránh được

sự phát hiện và trừng phạt của pháp luật Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế cần thiết nhằm ngăn chặn những hành vi phạm tội, đang phạm tội hoặc trốn tránh kịp thời và hiệu quả Góp phần hạn chế đến mức thấp nhất những khó khăn mà người phạm tội có thể gây ra cho quá trình giải quyết vụ án

Ba là, bảo đảm sự dân chủ, tôn trọng các quyền cơ bản của công dân được

hiến pháp quy định như quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền tự do cư trú

và đi lại, thể hiện tính ưu việt của chế độ XHCN Quy định BPNC bắt người không chỉ đơn thuần tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện tốt nhiệm vụ theo chức năng của mình mà còn nhằm đảm bảo sự tôn trọng và thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân đã được quy định trong hiến pháp Sự tuân thủ các quy định của pháp luật TTHS khi áp dụng, thay đổi hay hủy bỏ một BPNC nào đó về các phương diện như: sự cần thiết phải áp dụng, thay đổi, hủy bỏ, đối tượng áp dụng…; căn cứ áp dụng; thẩm quyền; thủ tục áp dụng… trước hết là xuất phát từ sự tôn trọng các quyền

và lợi ích hợp pháp của con người [50]

Việc bắt người có tác động trực tiếp đến quyền tự do về thân thể bởi vậy khi

áp dụng cần phải cân nhắc hết sức thận trọng khi quyết định việc bắt Bắt người đúng pháp luật sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của cuộc đấu tranh chống và ngăn ngừa tội phạm Chính vì vậy, việc quy định những cơ sở pháp lý cho việc áp dụng BPNC bắt người là một yêu cầu cấp thiết và quan trọng trong TTHS Việt Nam TS Nguyễn Vạn Nguyên và một số tác giả khác chia biện pháp bắt người thành bốn loại: Bắt bị can, bị cáo để tạm giam; bắt người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội quả tang, bắt người đang bị truy nã [28] Nhưng theo

Chương VI, Bộ luật TTHS năm 2003 quy định ba trường hợp bắt người gồm:

- Bắt bị can, bị cáo để tạm giam;

- Bắt người trong trường hợp khẩn cấp;

- Bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã

Căn cứ vào đối tượng bị bắt, có thể chia các biện pháp bắt người thành các loại: Bắt bị can, bị cáo để tạm giam; bắt người trong trường hợp khẩn cấp; Bắt người đang phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã và bắt một số đối tượng đặc biệt [28, tr.198]

Như vậy, dù phân loại có khác nhau, nhưng tất cả các tác giả và nhà làm luật đều khẳng định bắt người phạm tội quả tang là một trong những trường hợp bắt được phân loại và quy định rõ trong Bộ luật TTHS

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa và các nguyên tắc của biện pháp bắt người phạm tội quả tang

* Theo từ điển Tiếng Việt “quả tang”có nghĩa là: có tang vật dành dành, tức có chứng cứ dành dành [68, tr.90] Suy ra, phạm tội quả tang là phạm tội có chứng cứ dành dành, rõ ràng, không cần phải kiểm tra, xác minh

Bắt người phạm tội quả tang là trường hợp bắt người áp dụng đối với người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt Những hành vi phạm tội đó phải trực tiếp xâm hại đến các quan

hệ xã hội mà pháp luật bảo vệ được quy định trong các chương về tội phạm cụ thể Lỗi của người phạm tội trong trường hợp bắt phạm tội quả tang thường là lỗi

cố ý trực tiếp Quả tang thông thường được hiểu là những tang vật (tài sản chiếm đoạt: xe máy, tiền, điện thoại, vàng bạc; công cụ phương tiện phạm tội: con dao, côn,… của người phạm tội) được thể hiện dưới dạng vật chất cụ thể, được nhìn thấy rõ ràng trước mắt Bởi vậy, tang vật khi bắt giữ người phạm tội quả tang được coi là nguồn chứng cứ rất quan trọng làm cơ sở cho các hoạt động tố tụng

để giải quyết vụ án hình sự nhất là trong hoạt động giải quyết vụ án hình sự theo thủ tục rút gọn

Theo Điều 2 Sắc lệnh số 40-SL ngày 29-3-1946 có định nghĩa phạm pháp

quả tang: “Khi nào sự phạm pháp đương xảy ra hoặc vừa mới xảy ra trước mắt, hoặc khi nào kẻ phạm pháp còn đương bị công chúng theo đuổi hay còn đương giữ tang vật, thì gọi là phạm pháp quả tang” [9]

Điều 1 Sắc luật 002-SL ngày 18-6-1957 đã quy định cụ thể những trường hợp phạm pháp quả tang: Đang làm việc phạm pháp hoặc sau khi phạm pháp thì bị phát giác ngay; đang bị đuổi bắt sau khi phạm pháp; đang bị tạm giữ mà lẩn trốn; đang có lệnh truy nã [9]

Do thuật ngữ “phạm pháp” trong hai văn bản luật nói trên được hiểu là bất cứ

vi phạm pháp luật nào, cho nên đã dẫn đến không ít trường hợp lạm dụng bắt người phạm pháp quả tang Để khắc phục nhược điểm này, sắc luật số 02-SL/76 ngày 15-3-1976 của Hội đồng Chánh phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam đã sử dụng thuật ngữ “phạm tội” thay cho thuật ngữ “phạm pháp” Sắc luật số 02-SL/76 quy định những trường hợp phạm tội quả tang: Đang làm việc phạm tội hoặc sau khi phạm tội thì bị phát giác; đang bị đuổi bắt sau khi phạm tội; đang bị giam giữ mà lẩn trốn; đang có lệnh truy nã Cả hai sắc luật trên đều quy định người đang bị giam giữ mà lẩn trốn là một trường hợp phạm tội quả tang riêng biệt và không phân biệt được người phạm tội quả tang với bắt người đang có lệnh truy nã, bởi lẽ hành vi lẩn trốn của người bị giam về mặt thực chất cũng là trường hợp đang thực hiện tội phạm và bắt người phạm tội quả tang cũng khác về bản chất so với bắt người đang có lệnh truy nã Để khắc phục điểm này, Khoản 1 Điều 64 Bộ luật TTHS năm 1988 và khoản 1 Điều 82

Bộ luật TTHS năm 2003 quy định cụ thể ba trường hợp phạm tội quả tang: Người đang thực hiện tội phạm thì bị phát hiện; Người ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện; Người đã hoặc đang thực hiện hành vi thì bị phát hiện, bỏ chạy và đang bị đuổi bắt [45]

TS Trần Quang Tiệp có đưa ra khái niệm bắt người phạm tội quả tang như sau: “Bắt người phạm tội quả tang là bắt người khi người đó thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt” [45]

* Căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người phạm tội quả tang: Việc áp

dụng BPNC nói chung và biện pháp bắt người quả tang nói riêng thực chất là sự tác động trực tiếp đến các quyền cơ bản của công dân Vì vậy, không thể có sự tùy tiện khi quyết định áp dụng các biện pháp này Việc áp dụng phải dựa vào những quy định của pháp luật đảm bảo cho việc ra quyết định áp dụng biện pháp bắt người có căn cứ pháp luật Căn cứ áp dụng gồm có:

- Để kịp thời ngăn chặn tội phạm;

- Khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố và xét xử;

- Khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ tiếp tục phạm tội;

- Để đảm bảo thi hành án

* Những đặc điểm nổi bật của biện pháp bắt người phạm tội quả tang:

Thứ nhất, bắt người trong trường hợp quả tang là BPNC nhằm ngăn chặn

những hành vi phạm tội cụ thể, rõ ràng không cần phải mất nhiều thời gian điều tra, xác minh được quy định cụ thể trong Bộ luật Hình sự Bởi vậy, để bắt người trong trường hợp phạm tội quả tang thì vấn đề đầu tiên là chúng ta cần phải nhận thức và hiểu rõ về khái niệm tội phạm mà luật hình sự điều chỉnh Hành vi phạm tội bắt trong trường hợp quả tang phải có đầy đủ các dấu hiệu tội phạm, được người bắt giữ chứng kiến tận mắt quá trình phạm tội

Thứ hai, bắt người phạm tội quả tang mang tính cưỡng chế nghiêm khắc

được quy định và áp dụng dựa trên những căn cứ pháp lý của pháp luật để kịp thời ngăn chặn những hành vi phạm tội, ngăn ngừa người phạm tội, bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc có hành vi gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử cũng như để bảo đảm thi hành án Đối tượng bắt phạm tội quả tang bao gồm các trường hợp sau:

- Người đang thực hiện phạm tội thì bị phát hiện;

- Người ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện;

- Người ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị đuổi bắt

Thứ ba, việc bắt người phạm tội quả tang diễn ra liên tục, được phép bắt vào

ban đêm Được coi là bắt người phạm tội quả tang thì yêu cầu về mặt thời gian là

rất quan trọng Quá trình phát hiện hành vi phạm tội và bắt người phạm tội phải xảy ra theo tính liên tục về thời gian, về địa điểm không được gián đoán Nếu hành vi phạm tội quả tang bị phát hiện không bị bắt giữ ngay mà kéo dài sang ngày khác bắt thì không được coi là bắt người trong trường hợp phạm tội quả tang Với tính chất kịp thời và liên tục về thời gian cho nên việc quy định được phép bắt vào ban đêm là một quy định hợp lý đảm bảo cho việc ngăn chặn hành

vi phạm tội hiệu quả nhất Đây chính là đặc điểm đặc biệt so với các biện pháp bắt người khác mà pháp luật TTHS quy định

Thứ tư, việc áp dụng biện pháp bắt người phạm tội quả tang không cần lệnh

bắt của cá nhân hoặc cơ quan tổ chức nào Tuy nhiên, việc áp dụng phải dựa trên những căn cứ chung được quy định cụ thể về trình tự về thẩm quyền, thủ tục bắt, thời gian bắt và những việc làm ngay sau khi bắt và phù hợp với giai đoạn cụ thể trong tố tụng

Nhằm hoàn thiện những khái niệm nêu trên, chúng tôi đưa ra khái niệm cụ thể về biện pháp bắt người phạm tội quả tang:

Bắt người phạm tội quả tang là biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự đối với những người đang thực hiện hành vi phạm tội hoặc ngay sau khi thực hiện hành vi phạm tội thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt Để kịp thời ngăn chặn tội phạm và bảo đảm cho quá trình điều tra, truy tố, xét xử bất kỳ ai cũng có quyền bắt giữ người phạm tội quả tang Việc bắt quả tang phải đảm bảo đúng quy định về trình tự, thủ tục do luật TTHS quy định

* Việc quy định biện pháp bắt người phạm tội quả tang trong luật TTHS có ý nghĩa:

- Phát hiện, bắt giữ và xử lý nhanh chóng, kịp thời những trường hợp bắt người phạm tội quả tang

- Bảo đảm cho các hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng được thuận lợi; góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả của công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm;

- Thể hiện chính sách xã hội hóa toàn dân trong công tác đấu tranh và phòng

chống tội phạm, đặc biệt là vai trò của quần chúng trong công tác bắt người phạm tội quả tang

- Đối với những trường hợp bắt người phạm tội quả tang khi người phạm tội ít nghiêm trọng, có lí lịch rõ ràng, chứng cứ rõ ràng thì sẽ áp dụng thủ tục xét

xử rút gọn, tạo điều kiện cho việc giải quyết nhanh chóng vụ án hình sự

* BPNC bắt người đang phạm tội quả tang là một BPNC trong TTHS do luật hình sự và luật TTHS điều chỉnh Bởi vậy, khi áp dụng BPNC bắt người phạm tội quả tang cũng cần đảm bảo các nguyên tắc cơ bản sau:

Một là, bảo đảm pháp chế XHCN trong TTHS, trong việc áp dụng các bước

bắt người phạm tội quả tang Đây là nguyên tắc bao trùm được thể hiện trong tất

cả các giai đoạn của TTHS, từ những quy định chung cho đến những quy định cụ thể Nguyên tắc này được biểu hiện cụ thể trong quá trình áp dụng biện pháp bắt người phạm tội quả tang:

Cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án, những người tiến hành tố tụng và những người tham gia TTHS phải nghiêm chỉnh tuân thủ những quy định của bộ luật TTHS về trường hợp bắt người phạm tội quả tang;

Tất cả các biện pháp được áp dụng, thời gian, trình tự, thủ tục bắt, các biên bản bắt người phạm tội quả tang, biên bản bàn giao người phạm tội quả tang, văn bản thông báo, quyết định áp dụng các BPNC khác… của cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án phải dựa trên cơ sở của luật hình sự và luật TTHS;

Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế cũng như biện pháp nghiệp vụ trong đấu tranh bắt giữ tội phạm nhất thiết phải theo đúng quy định của luật pháp, đảm bảo cưỡng chế chỉ áp dụng đối với kẻ phạm tội, nghiêm cấm xử phạt người vô tội

Hai là, bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân: Không ai

bị bắt, nếu không có quyết định của Tòa án, quyết định hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát, trừ trường hợp phạm tội quả tang Do việc bắt người trong trường hợp phạm tội quả tang không cần có quyết định của Tòa án, Viện kiểm sát hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát, cho nên trong quá trình áp dụng cần phải đảm bảo nghiêm túc và chính xác, tránh việc lạm dụng dẫn đến xâm phạm trái pháp luật

quyền thân thể của công dân Khi bắt người phạm tội quả tang thì các cá nhân và

cơ quan tiếp nhận người bị bắt phạm tội không được phép sử dụng vũ lực dưới mọi hình thức truy bức, nhục hình

Ba là, bảo đảm quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật: tại Điều 5

của bộ luật TTHS năm 2003 xác định vị trí của mọi người như nhau trong lĩnh vực hoạt động nhà nước và xã hội cũng như tham gia các hoạt động TTHS, không có phân biệt và ưu tiên, ưu đãi TTHS tiến hành theo nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt nam nữ, địa vị xã hội, dân tộc, tín ngưỡng tôn giáo, thành phần xã hội Bất cứ người nào phạm tội đều bị xử

lý theo đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định Mọi trường hợp bị phát hiện

và bắt phạm tội quả tang phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình trước tòa án trên cơ sở những điều khoản do bộ luật hình sự và bộ luật TTHS quy định Các

cơ quan tiến hành tố tụng đối với đối tượng bị bắt phạm tội quả tang phải được hoạt động theo một trình tự thống nhất theo quy định của pháp luật

Bốn là, tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân: khi tiến hành áp

dụng các trình tự thủ tục đối với người bị bắt phạm tội quả tang thì những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trong phạm vi trách nhiệm của mình phải tôn trọng và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp và sự cần thiết của những biện pháp đã áp dụng, kịp thời hủy bỏ hoặc thay đổi những biện pháp đó, nếu xét thấy có vi phạm pháp luật hoặc không còn cần thiết nữa Trong quá trình bắt giữ cần phải tôn trọng và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của những người tham gia tố tụng Nguyên tắc này có ý nghĩa rất quan trọng và cũng là một trong những nguyên tắc chủ đạo cho công tác áp dụng biện pháp bắt người nói chung và bắt người đang phạm tội quả tang nói riêng đảm bảo tính dân chủ trong TTHS, góp phần đảm bảo pháp chế XHCN và đảm bảo sự thật của vụ án được xác định khách quan toàn diện và đầy đủ

Tóm lại, ngoài những nguyên tắc cơ bản trên thì công tác bắt người đang phạm tội quả tang cũng còn tuân theo nhiều nguyên tắc khác nữa được quy định

trong bộ luật TTHS Việc quy định cụ thể những nguyên tắc này trong pháp luật

sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng để xác định rõ các điều kiện cần thiết áp dụng các BPNC trong việc bắt người phạm tội được đúng, chính xác và kịp thời Dựa trên những nguyên tắc cơ bản này, các quy định pháp luật điều chỉnh đối với công tác bắt người phạm tội cần phải sửa đổi phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội để đảm bảo tính khả thi, tránh tình trạng dân chủ hình thức Là cơ sở nâng cao đội ngũ những người tiến hành tố tụng giỏi về chuyên môn và có đạo đức nghề nghiệp, tăng cường giáo dục ý thức pháp luật của nhân dân để họ nhận thức

rõ và thực hiện tốt hơn các quyền của mình trong công tác đấu tranh và tham gia bắt người phạm tội quả tang

1.1.3 Phân biệt với bắt người trong trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam; bắt khẩn cấp, bắt người đang bị truy nã

Bắt bị can, bị cáo để tạm giam có thể hiểu là BPNC bắt người do người có thẩm quyền trong TTHS áp dụng đối với người đã bị khởi tố về hình sự hoặc đã

bị tòa án quyết định đưa ra xét xử khi xét thấy cần thiết, theo thủ tục nhất định, nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự

Bắt người trường hợp khẩn cấp là biện pháp bắt người được áp dụng trong

hoàn cảnh cấp bách, không thể trì hoãn khi có đủ các căn cứ pháp luật quy định Các trường hợp trong bắt khẩn cấp bao gồm: Khi có căn cứ để cho rằng người

đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; Khi người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt trông thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn; Khi thấy có dấu vết của tội phạm

ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu huỷ chứng cứ

Biện pháp bắt người trong trường hợp phạm tội quả tang có nhiều điểm chung với các trường hợp bắt người khác (đặc biệt là bắt truy nã) về mục đích

cũng như ý nghĩa và tính chất cưỡng chế trong quá trình áp dụng Khi áp dụng các trường hợp bắt người này đòi hỏi người áp dụng phải đảm bảo đúng trình tự

và quy định của pháp luật

Đồng thời vẫn thấy được những điểm khác biệt rất lớn của biện pháp bắt người phạm tội quả tang so với các trường hợp bắt người trong trường hợp: bắt khẩn cấp, bắt truy nã; bắt bị can, bị cáo để tạm giam Cụ thể như sau:

Thứ nhất, về thẩm quyền bắt Trường hợp bắt phạm tội quả tang được mở

rộng thẩm quyền bắt rất rộng Khi phát hiện ra trường hợp phạm tội quả tang, bất

kỳ ai cũng có quyền bắt giữ và giao cho cơ quan có thẩm quyền mà không cần

có lệnh bắt của bất kỳ cá nhân, cơ quan, tổ chức Mọi công dân đều có quyền tước vũ khí, hung khí của người bị bắt Trong thực tế có nhiều trường hợp nhầm lẫn giữa bắt quả tang với trường hợp thứ ba của bắt khẩn cấp, đó là: khi thấy có dấu hiệu của tội phạm ở người hoặc tại chỗ của người bị nghi thực hiện tội phạm

và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ Đối với bắt người khẩn cấp trong trường hợp này cần bảo đảm hai điều kiện: điều kiện cần - Khi phát hiện dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ của người bị nghi thực hiện tội phạm và điều kiện đủ là cần ngăn chặn người bị nghi thực hiện tội phạm trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ Trong điều kiện đủ thì bắt buộc cơ quan

có thẩm quyền phải ra lệnh bắt khẩn cấp Thẩm quyền ra lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp quy định tại khoản 2 Điều 81 của Bộ luật TTHS năm 2003 Đây chính là điểm phân biệt rõ nét đối với hai trường hợp bắt người phạm tội quả tang với trường hợp thứ ba của bắt người khẩn cấp

Thứ hai, về thời gian bắt người phạm tội quả tang thì được thực hiện cả vào

ban đêm Bất kỳ thời điểm nào trong ngày nếu phát hiện được trường hợp phạm tội quả tang thì đều có quyền bắt giữ không phân biệt ban ngày hay ban đêm, giờ làm việc hay giờ nghỉ ngơi Đặc biệt việc bắt phải đảm bảo chặt chẽ về thời gian bắt, người bắt giữ phải thực hiện bắt ngay lập tức khi phát hiện những hành vi phạm tội quả tang đó Đây chính là điểm khác biệt lớn so với trường hợp thứ hai

của bắt khẩn cấp Bởi nếu không bắt ngay tại thời điểm phát hiện thì sau đó việc bắt người không thuộc trường hợp bắt phạm tội quả tang mà lại thuộc trường hợp thứ hai của bắt người khẩn cấp

Thứ ba, về đối tượng bắt trong trường hợp bắt bị can bị cáo để tạm giữ, tạm

giam là đối tượng đã bị khởi tố về vụ án hình sự, khởi tố bị can; bắt khẩn cấp thì đối tượng thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; đối tượng bắt người truy nã là bị can, bị cáo đang trốn tránh việc điều tra, truy tố, xét xử, người bị kết án phạt tù Còn đối tượng của bắt người phạm tội quả tang bao gồm người phạm tội chưa bị khởi tố về vụ án hình sự

Thứ tư, về trình tự thủ tục bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt khẩn cấp, bắt

truy nã yêu cầu phải có lệnh trước khi bắt Còn trường hợp bắt người phạm tội quả tang thì không cần phải có lệnh bắt người phạm tội

Bắt người phạm tội quả tang có nhiều điểm khác biệt với các biện pháp bắt người khác là do bản chất của bắt người phạm tội quả tang là những trường hợp phạm tội rõ ràng, có đủ cơ sở để khẳng định người tội phạm đó đang xâm phạm tới các khách thể pháp luật bảo vệ Người tham gia bắt chứng kiến trực tiếp và

có đủ cơ sở, chứng cứ khẳng định rõ ràng người phạm tội có dấu hiệu tội phạm Đồng thời việc bắt quả tang có ý nghĩa và vai trò quan trọng trong công tác đấu tranh và tham gia phòng chống tội phạm của bất kỳ chủ thể nào Việc bắt đó sẽ giúp cho các cơ quan tố tụng tiến hành điều tra làm rõ nhanh chóng vụ án hình

sự Để kịp thời ngăn chặn thì pháp luật ghi nhận trường hợp bắt phạm tội quả tang không cần có lệnh của cơ quan có thẩm quyền trước khi bắt

Bắt người trong trường hợp phạm tội quả tang và bắt người truy nã được quy định trong cùng một điều luật Dù có nhiều điểm tương đồng về thủ tục, trình tự bắt nhưng hai biện pháp bắt người này lại có những điểm khác biệt:

Thứ nhất, đối với người phạm tội quả tang, hành vi phạm tội đang diễn ra

hoặc vừa mới diễn ra xong thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt, trong khi đó người

đang bị truy nã đã thực hiện hành vi phạm tội, đang trốn tránh việc điều tra, truy

tố, xét xử, thi hành án và bị lùng bắt ráo riết theo quyết định truy nã của cơ quan điều tra được thông báo trên các phương tiện truyền thông đại chúng, niêm yết công khai tại trụ sở chính quyền xã, phường, thị trấn và các nơi công cộng

Thứ hai, hành vi phạm tội do người phạm tội quả tang thực hiện, diễn ra một

cách rõ ràng, cụ thể, bất cứ người nào trông thấy cũng có thể biết đó là hành vi phạm tội, còn hành vi phạm tội do bị truy nã thực hiện chỉ cơ quan chức năng mới biết; người dân nhận biết được người bị truy nã là trên cơ sở đặc điểm nhận dạng và ảnh (nếu có) của người đang bị truy nã trong quyết định truy nã của cơ quan điều tra được thông báo công khai cho mọi người biết để lùng bắt

Thứ ba, người phạm tội quả tang là người chưa bị khởi tố về hình sự, còn

người đang bị truy nã là bị can, bị cáo đang trốn tránh việc điều tra, truy tố, xét

xử, người bị kết án phạt tù được tại ngoại trốn tránh, không thi hành bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật, người bị kết án phạt tù được hoãn hoặc được tạm đình chỉ chấp hành hình phạt bỏ trốn, người đang thi hành án phạt tù trốn khỏi trại giam, người bị kết án tử hình đang chờ thi hành án, trốn khỏi trại tạm giam [45, tr 96-97]

1.2 Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của các quy định về biện pháp bắt người phạm tội quả tang trong Luật TTHS Việt Nam từ Cách mạng Tháng tám năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

Cơ sở pháp lý của công tác bắt người phạm tội quả tang là những quy định của pháp luật TTHS mà dựa vào đó, các cơ quan có thẩm quyền và chức năng tiến hành các hoạt động bắt người phạm tội quả tang Cơ sở pháp lý của việc bắt người phạm tội quả tang là những quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tổ chức, thực hiện hoạt động bắt giữ người phạm tội quả tang, cũng như các quyết định của cơ quan có thẩm quyền

Quyết định bắt người tác động trực tiếp đến quyền tự do về thân thể của công dân, một trong các quyền nhân thân quan trọng nhất của con người được quy

định trong hiến pháp Vì vậy, cần phải có sự cân nhắc hết sức thận trọng khi quyết định việc bắt Việc bắt người đúng pháp luật sẽ góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh, phòng chống tội phạm, ngăn ngừa kịp thời những hành vi phạm tội cũng như hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải quyết vụ án của người phạm tội, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án được thuận lợi Ngược lại, việc bắt người không đúng pháp luật sẽ gây tác hại nhiều mặt như xâm phạm quyền tự do thân thể của công dân, làm giảm uy tín của nhà nước, và các cơ quan bảo vệ pháp luật

Với ý nghĩa, tầm quan trọng của việc bắt người như vậy, nên các quy định bắt người phạm tội quả tang sớm được Nhà nước ta quy định và đã ban hành nhiều văn bản pháp luật TTHS quy định chi tiết việc bắt người như: Luật số 103-SL/L005 ngày 20-5-1957, sắc luật số 002-SLt ngày 18-6-1957; Sắc luật số 02-

SL ngày 15-3-1976; Bộ luật TTHS năm 1988 - Bộ luật TTHS đầu tiên của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam

* Sắc lệnh số 103/SL-L-005 ngày 20-5-1957 về Đảm bảo quyền tự do thân thể và quyền bất khả xâm phạm đối với nhà ở, đồ vật, thư tín của nhân dân

Việc quy định biện pháp bắt người phạm tội quả tang được quy định từ rất sớm Sau một thời gian nhà nước Việt Nam dân chủ công hòa được thành lập, việc pháp điển hóa cho biện pháp này được cụ thể hóa trong Sắc luật số 103/SL-L-005 ngày 20-5-1957 về Đảm bảo quyền tự do thân thể và quyền bất khả xâm phạm đối với nhà ở, đồ vật, thư tín của nhân dân được ban hành Tại Điều 4 sắc lệnh ghi nhận biện pháp bắt người phạm tội quả tang là một biện pháp bắt người

đặc biệt: “Những trường hợp phạm pháp quả tang và trường hợp khẩn cấp là những trường hợp đặc biệt do luật quy định” Điều luật cũng quy định rõ thẩm quyền và thủ tục sau khi bắt người phạm tội quả tang: “Đối với những người phạm pháp quả tang, bất cứ người nào cũng có quyền bắt và phải giải ngay đến

Uỷ ban Hành chính, Toà án nhân dân hoặc đồn công an nơi gần nhất Trong những trường hợp khẩn cấp, cơ quan công an có thể bắt giữ trước khi có lệnh viết của các cơ quan định trong điều 3, và phải báo cho các cơ quan đó biết”

Sắc luật số 103/SL-L-005 đề cập trường hợp phạm pháp quả tang là một trong hai trường hợp đặc biệt do luật quy định Về thẩm quyền ai cũng có quyền bắt, và sau khi bắt phải giải ngay tới: Uỷ ban Hành chính, Toà án nhân dân hoặc đồn công an nơi gần nhất Các cơ quan trên sau khi tiếp nhận sẽ xem xét và chuyển về cơ quan tư pháp cấp huyện hoặc cơ quan công an cấp huyện trở lên để tiếp tục việc tạm giữ, tạm giam, tạm tha theo trình tự, thẩm quyền quy định tại

Điều 5, điều 6, Điều 7, Điều 8 của Sắc lệnh

Việc khám người, khám đồ vật, khám nhà ở và thư tín được quy định tại

Điều 10 của Sắc lệnh này: “Trong những trường hợp phạm pháp quả tang, hoặc tiến hành điều tra vụ án mà can phạm đang bị tạm giữ, hoặc tạm giam, hoặc được uỷ quyền điều tra toàn bộ vụ phạm pháp, tư pháp, công an, toà án binh có thể khám người, đồ vật, nhà ở, thư tín của người phạm pháp và những người có liên quan đến vụ án”

Tuy nhiên, những quy định trong Sắc luật số 103/SL-L-005 lại dùng thuật ngữ “phạm pháp” Thuật ngữ này ngầm hiểu là tất cả những hành vi vi phạm tới các khách thể được pháp luật bảo vệ thì đều bị áp dụng bắt người phạm tội quả tang Đồng thời những trường hợp bắt người phạm pháp quả tang, những thủ tục

về công việc ngay và sau khi tiếp nhận người bị bắt chưa được quy định cụ thể Cho nên trên thực tế các cơ quan tư pháp, cơ quan công an rất khó áp dụng và tiến hành điều tra, xử lý

* Sắc luật số 002-SLT được ban hành ngày 18 tháng 6 năm 1957 quy định chi tiết những trường hợp phạm tội quả tang, những trường hợp khẩn cấp và những trường hợp khám người phạm tội quả tang

Tại Điều 1 của Sắc luật số 002-SLT ngày 18 - 6 - 1957 có nêu rõ các trường

hợp được coi là bắt phạm tội quả tang: “Để kịp thời giữ kẻ phạm pháp đã gây thiệt hại đến an toàn của Nhà nước, đến trật tự xã hội, đến tài sản của Nhà nước, đến tính mệnh tài sản của nhân dân, nay quy định những trường hợp sau đây là phạm pháp quả tang mà người công dân nào cũng có quyền bắt và giải ngay đến Uỷ ban hành chính, Toà án nhân dân hoặc Đồn công an nơi gần nhất:

1- Đang làm việc phạm pháp hoặc sau khi phạm pháp thì bị phát giác ngay 2- Đang bị đuổi bắt sau khi phạm pháp

3- Đang bị giam giữ mà lẩn trốn

4- Đang có lệnh truy nã.”

Như vậy, Sắc luật số 002-SLT đã phân loại được năm trường hợp được coi

là bắt phạm tội quả tang:

1- Đang làm việc phạm pháp

2- Sau khi phạm pháp thì bị phát giác ngay

3- Đang bị đuổi bắt sau khi phạm pháp

4- Đang bị giam giữ mà lẩn trốn

vũ khí để bảo vệ cho người bắt giữ

Sắc luật số 002-SLT ngày 18-6-1957 đã liệt kê rõ những trường hợp nào thuộc trường hợp bắt người phạm tội quả tang Tuy nhiên, Sắc luật vẫn tiếp tục

sử dụng thuật ngữ “phạm pháp” trong bắt người phạm tội quả tang

* Nghị định số 301/TTG quy định chi tiết thi hành Luật số 103/SL-L005 ngày

20 - 5 - 1957 bảo đảm quyền tự do thân thể và quyền bất khả xâm phạm đối với nhà ở, đồ vật, thư tín của nhân dân

Hướng dẫn áp dụng Sắc luật số 103/SL-L-005, Sắc luật số 002-SLT ngày 10-7-1957 Thủ tướng chính phủ đã ban hành Nghị định số 301/TTG quy định chi tiết thi hành Luật số 103/SL-L005 ngày 20-5-1957 bảo đảm quyền tự do thân thể và quyền bất khả xâm phạm đối với nhà ở, đồ vật, thư tín của nhân dân Tiếp nhận từ công dân hoặc trực tiếp bắt kẻ phạm tội quả tang, các cơ quan có thẩm

quyền sẽ ra lệnh tạm giữ để điều tra, tại Điều 4 của Nghị định này quy định:

“Lệnh tạm giữ người phạm pháp phải ghi rõ lý do ngày hết hạn tạm giữ và phải đọc cho can phạm nghe Trong hạn hai mươi bốn giờ kể từ lúc tạm giữ can phạm, thẩm phán Toà án nhân dân huyện, châu, công an huyện, châu hoặc đồn công an trở lên, cán bộ quân đội có trách nhiệm điều tra vụ phạm pháp, phải hỏi cung can phạm” Nghị định quy định cụ thể thẩm quyền cán bộ của cơ quan tư

pháp có trách nhiệm khám người và đồ vật của người phạm pháp trong quá trình

điều tra tại Điều 13: “Trong những trường hợp phạm pháp quả tang, những cán

bộ sau đây có quyền khám người và đồ vật của người phạm pháp và những người liên quan đến vụ án:

- Thẩm phán Toà án nhân dân huyện, châu trở lên;

- Cán bộ công tố của Toà án binh;

- Nhân viên và cán bộ công an, chiến sĩ và và cán bộ bộ đội bảo vệ, bộ đội biên phòng, chiến sĩ và cán bộ bộ đội quốc phòng làm nhiệm vụ bảo vệ”

Đối với việc khám nhà ở và thư tín của người phạm pháp và những người

liên quan thì những cán bộ có quyền được quy định tại Điều 16: “Trong những trường hợp phạm pháp quả tang, hoặc trong những trường hợp đang tiến hành điều tra vụ phạm pháp mà can phạm đang bị tạm giữ, tạm giam hoặc trong những trường hợp được uỷ quyền điều tra toàn bộ vụ án, những cán bộ sau đây

có quyền khám nhà ở và thư tín của người phạm pháp và những người có liên quan đến vụ án:

- Thẩm phán Toà án nhân dân huyện, châu trở lên;

- Cán bộ công tố Toà án binh;

- Cán bộ nói ở Điều 2, 3 Nghị định này;

- Những nhân viên thi hành lệnh viết của các cán bộ nói trên”

Khi ủy ban hành chính xã hoặc cơ quan công an xã tiếp nhận người phạm pháp quả tang sẽ tiến hành thủ tục khám người, đồ vật, nhà ở theo quy định tại Điều 18 và Điều 19 Nghị định này cũng đã ghi nhận trình tự thủ tục bắt giữ đối với những quân nhân trong trường hợp bị bắt phạm pháp quả tang (Điều 24), cụ

thể: “Trừ những trường hợp phạm pháp quả tang và những trường hợp khẩn cấp, những quân nhân phạm pháp luật Nhà nước do các cán bộ trong quân đội nói ở Điều 1 đoạn b Nghị định này ra lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam Những quân nhân phạm pháp bị bắt trong những trường hợp quả tang hoặc những trường hợp khẩn cấp thì trong hạn hai mươi bốn giờ phải giải lên Toà án nơi gần nhất”

Những trường hợp phạm pháp quả tang các cơ quan tư pháp, ủy ban hành chính, đồn công an được tiến hành một loạt các thủ tục tố tụng: Bắt; khám người, khám nhà, giữ lại thư tín; tạm giữ, hoặc kê biên tài sản; tạm giam, gia hạn tạm giam; miễn tố; tạm tha bị can không cần sự phê chuẩn của Viện Kiểm sát Theo Điểm 2 tại Chương II về tiến hành điều tra và kiểm sát điều tra của Thông tư liên

bộ giữa BCA - VKSND tối cao số 427/TT-LB ngày 28/6/1963 quy định tạm thời một số nguyên tắc về quan hệ công tác giữa VKSND tối cao và BCA có quy

định: “Trừ việc bắt người, khám người và khám nhà trong trường hợp phạm pháp quả tang và trường hợp khẩn cấp đã được quy định trong Sắc lệnh số 002- SLT ngày 18-6-1957, cơ quan công an chỉ được tiến hành bắt, khám người, khám nhà, giữ lại thư tín, tạm giữ hoặc kê biên tài sản, tạm giam, gia hạn giam, miễn tố, tạm tha bị can khi đã được sự phê chuẩn của Viện Kiểm sát” [8]

Về thủ tục, trình tự, thẩm quyền của bắt người phạm tội quả tang được quy định ở nhiều văn bản trước khi Bộ luật TTHS năm 1988 ra đời Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng thì việc bắt người trong trường hợp này vẫn khó khăn Đến năm 1988 thì bộ luật TTHS 1988 ra đời đã thể chế hóa cụ thể những quy định vào các điều từ Điều 64 đến Điều 68

Tại Điều 64 Bộ luật TTHS 1988 cũng quy định những trường hợp nào được coi là trường hợp bắt người phạm tội quả tang, cũng như thẩm quyền bắt và

những việc sau khi bắt: “Việc bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã 1- Đối với người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt, cũng như người đang bị truy nã thì bất kỳ người nào cũng có quyền bắt và giải ngay đến cơ quan công an, Viện kiểm sát

hoặc Uỷ ban nhân dân nơi gần nhất Các cơ quan này phải lập biên bản và giải ngay người bị bắt đến cơ quan điều tra có thẩm quyền

2- Khi bắt người phạm tội quả tang hoặc người đang bị truy nã thì người nào cũng có quyền tước vũ khí của người bị bắt”

Theo Điều 64 ghi nhận những trường hợp được coi là bắt phạm tội quả tang bao gồm ba căn cứ bắt người phạm tội quả tang:

- Căn cứ thứ nhất: người đang thực hiện tội phạm thì bị phát hiện Người đang thực hiện tội phạm là người đang thực hiện hành vi được mô tả trong mặt khách quan của cấu thành tội phạm cụ thể Đó là các hành vi được mô tả tại một điều luật cụ thể thuộc phần các tội phạm BLHS như trộm cắp, cướp tài sản, giết người…;

- Căn cứ thứ hai: Người ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện Đây là trường hợp người đó đã thực hiện tội phạm xong, chưa kiệp lẩn trốn thì bị phát hiện;

- Căn cứ thứ ba: người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện nên bỏ chạy và bị đuổi bắt Khác với hai trường hợp phạm tội quả tang nêu trên, trường hợp này người phạm tội không bị bắt ngay khi đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm mà có một khoảng cách thời gian nhất định do việc đuổi bắt Tuy nhiên, việc đuổi bắt phải ngay sau khi thực hiện tội phạm và giữa hành vi phạm tội với hành vi đuổi bắt phải có sự liên tục về thời gian

Nếu có sự gián đoạn về thời gian, việc bắt người không phải là bắt quả tang

mà có thể là bắt khẩn cấp quy định tại điều 63 của Bộ luật TTHS năm 1988 Như vậy, so với Sắc luật số 002-SLT thì Điều 64 của Bộ luật TTHS năm 1988 đã có

sự kế thừa về việc quy định các trường hợp phạm tội quả tang bao gồm trường

hợp: Đang làm việc phạm pháp hoặc sau khi phạm pháp thì bị phát giác ngay; Đang bị đuổi bắt sau khi phạm pháp Còn những trường hợp: Đang có lệnh truy nã; Đang bị giam giữ mà lẩn trốn Điều 64 của bộ luật đã xóa bỏ Những trường

hợp về bắt người phạm tội quả tang trong quy định của bộ luật TTHS năm 1988

đã giản lược hai trường hợp và tách ra thành bắt người đang bị truy nã Tuy nhiên, những trường hợp này vẫn quy định chung trong cùng một điều luật

Về thẩm quyền bắt người phạm tội quả tang: Tại khoản 1 Điều 64 của bộ luật

cũng quy định rõ thẩm quyền bắt người trong những trường hợp này là bất kỳ người nào Về thẩm quyền bắt người Điều 64 cũng quy định giống như Sắc luật

số 002-SLT Việc quy định này đã thể hiện thể hiện được nhiệm vụ “nhằm phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm” trong Điều 1 của Bộ luật TTHS năm 1988 đặt ra được mục đích “… các tổ chức xã hội khác và công dân đều có quyền và nghĩa vụ tham gia tố tụng hình sự theo quy định của Bộ luật này, góp phần đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân” theo nguyên tắc tại Điều 8 của Bộ luật TTHS năm 1988

Những thủ tục sau khi bắt người phạm tội quả tang: Sau khi bắt thì người

bắt phải giải ngay đến cơ quan công an, VKSND hoặc UBND nơi gần nhất Các

cơ quan này phải lập biên bản theo đúng quy định tại Điều 66 của bộ luật và giải ngay người bị bắt đến cơ quan điều tra có thẩm quyền Sau khi nhận người bị bắt, cơ quan điều tra có thẩm quyền tiến hành các việc cần làm quy định tại

khoản 1 Điều 65: “Những việc cần làm ngay sau khi nhận người bị bắt

1- Sau khi nhận người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang, cơ quan điều tra phải lấy lời khai ngay và trong thời hạn 24 giờ phải ra quyết định tạm giữ hoặc trả tự do cho người bị bắt”

Như vậy, sau khi nhận người bắt giữ trong thời hạn 24 giờ Trưởng công an, Phó trưởng công an cấp huyện, Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra cấp

tỉnh và cấp quân khu trở lên có quyền ra lệnh tạm giữ Trong thời hạn 24 giờ,

lệnh tạm giữ phải được gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp Nếu xét thấy việc tạm giữ không cần thiết thì Viện kiểm sát ra quyết định huỷ bỏ lệnh tạm giữ và trả tự

do ngay cho người bị tạm giữ

Tuy nhiên, do tính chất hoạt động của tội phạm ở những khu vực khác nhau, nên thẩm quyền ra lệnh tạm giữ sau khi nhận người phạm tội quả tang được mở

rộng cho một số cơ quan mà Pháp lệnh tổ chức điều tra năm 1989 quy định bao gồm: Quân đội nhân dân, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm trong các Điều 16, Điều 27, Điều 28, Điều 29 Các cơ quan điều tra này có nhiệm vụ, quyền hạn đối với hành vi phạm tội quả tang, chứng cứ rõ ràng, ít nghiêm trọng thì ra: quyết định khởi tố vụ án, tiến hành khám xét, xét cần ngăn chặn ngay việc người có hành vi phạm tội chạy trốn thì tạm giữ người đó; lấy lời khai, thu giữ, bảo quản vật chứng và tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án; khi cần thiết, trưng cầu giám định, khởi tố bị can; hoàn thành và chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án Quyền hạn điều tra của các cơ quan khác trong Quân đội nhân dân thì hạn chế hơn: Khi phát hiện những hành vi phạm tội trong phạm vi quy định xảy ra trong khu vực đóng quân của đơn vị, thì Thủ trưởng đơn vị độc lập cấp Trung đoàn, Lữ đoàn

có quyền tiến hành một số hoạt động điều tra: lập biên bản phạm tội quả tang, lấy lời khai, thu giữ bảo quản vật chứng và tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ

án, trong những trường hợp quy định tại Điều 63 của Bộ luật TTHS thì có quyền ra lệnh bắt khẩn cấp, khám xét; chuyển ngay hồ sơ cho cơ quan điều tra

có thẩm quyền

Để phù hợp với thực tiễn cũng như quy định về nhiệm vụ quyền hạn điều tra, ngày 30-6-1990 và ngày 09-6-2000 Bộ luật TTHS năm 1988 được sửa đổi và

bổ sung Tại mục 6 văn bản số 20/2000/QH10 sửa đổi, bổ sung một số điều Bộ

luật TTHS năm 1988 ngày 09-6-2000 thẩm quyền ra lệnh tạm giữ được mở rộng

thêm: Đối với tội ít nghiêm trọng trong trường hợp phạm tội quả tang, chứng cứ

rõ ràng, thì ra quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tiến hành điều tra và chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát có thẩm quyền trong thời hạn mười lăm ngày,

kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án Các cơ quan điều tra của Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm và các cơ quan khác của lực lượng cảnh sát nhân dân, lực lượng An ninh nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra

* Căn cứ áp dụng trình tự thủ tục rút gọn

Trong giai đoạn từ năm 1954 đến khi có Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988, các cơ quan có thẩm quyền cũng đã ban hành nhiều văn bản dưới luật, quy định

về thủ tục rút gọn như: Thông tư số 139 ngày 28-5-1974 của Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn về thủ tục điều tra, truy tố, xét xử các vụ án phạm pháp quả tang Thông tư này quy định: Đối với các vụ án phạm tội quả tang không thuộc loại trọng án có đủ chứng cứ, bị can nhận tội, thì cơ quan Công an lập biên bản đưa sang VKSND để quyết định chuyển thẳng sang Tòa án để xét xử Thông tư số 10

- TATC ngày 08-07-1974 của TAND tối cao quy định về thủ tục rút ngắn trong việc điều tra, truy tố, xét xử một số vụ án hình sự ít quan trọng, phạm pháp quả tang, đơn giản, rõ ràng Tiếp đó VKSND tối cao ban hành Thông tư số 01-TT ngày 28-2-1975 hướng dẫn về nội dung hoạt động của Kiểm sát viên trong công tác kiểm sát việc áp dụng thủ tục rút ngắn đối với các vụ án ít nghiêm trọng,

phạm pháp quả tang, đơn giản, rõ ràng

1.3 Các quy định về biện pháp bắt người phạm tội quả tang trong luật tố tụng hình sự một số nước

Trong bộ luật TTHS của Cộng hòa Đức [40], căn cứ được tiến hành bắt

người quy định tại Khoản (2) Điều 112 và Điều 122 a: “Việc bắt có thể được tiến hành nếu có những căn cứ cho thấy: 1 Xác định bị can đã bỏ trốn hoặc đang trốn tránh;

2 Xét tới các tình tiết của vụ án cụ thể, có khả năng bị can sẽ trốn tránh (nguy cơ bỏ trốn) hoặc

3 Hành vi của bị can dẫn tới nghi ngờ có căn cứ rằng người đó sẽ:

a) Phá hủy, thay đổi, di chuyển, giấu, hoặc làm giả chứng cứ,

b) Tác động không đúng đắn tới đồng phạm, nhân chứng, hoặc chuyên gia, hoặc c) Khiến người khác làm những việc trên, và do đó, nếu có nguy cơ cho thấy việc xác định sự thật của vụ án sẽ khó khăn hơn (nguy cơ gây khó khăn cho việc thu thập chứng cứ)” Thẩm quyền bắt người phạm tội quả tang trong quy định cũng tương tự như pháp luật nước ta, cụ thể: “Điều 127 [Tạm giữ] (1) Trong trường hợp một người bị bắt quả tang hoặc bị bắt khi bị truy đuổi thì bất cứ ai cũng có

quyền tạm giữ người đó, ngay cả khi không có lệnh của Toà án, nếu có căn cứ cho rằng người đó bỏ trốn hoặc nếu không thể xác định căn cước của người đó ngay” Việc xác định căn cước, lý lịch của một người do Cơ quan Công tố hoặc

nhân viên cảnh sát thực hiện Như vậy, tại quy định của Bộ luật TTHS Cộng hòa Đức thì thẩm quyền bắt người phạm tội quả tang là bất cứ ai, ngay cả khi không

có lệnh của Tòa án Nếu có căn cứ cho rằng người đó bỏ trốn hoặc không xác định căn cước của người đó ngay thì người bắt được có quyền tạm giữ người đó Trường hợp bắt phạm tội quả tang nếu có khả năng sẽ được áp dụng thủ tục rút gọn Đối với những cá nhân bị nghi ngờ là tội phạm chỉ khi có căn cứ cho rằng phiên xử chính sẽ được tiến hành trong thời hạn một tuần kể từ khi bắt Lệnh bắt

sẽ giới hạn thời hạn tối đa một tuần kể từ ngày bắt Quyết định phê chuẩn lệnh bắt sẽ do Thẩm phán chịu trách nhiệm tiến hành thủ tục rút gọn thực hiện

Trong Bộ luật TTHS của Nhật Bản [51], biện pháp bắt người phạm tội quả tang được quy định rất cụ thể từ Điều 212 đến Điều 217 Những trường hợp

được coi là phạm tội quả tang theo Điều 212 bao gồm: “(1) trường hợp đang bị tri hô đuổi bắt vỡ đó thực hiện tội phạm;

(2) mang trong người vật phạm tội, vũ khí hoặc những đồ vật khác được cho rằng đó sử dụng để phạm tội;

(3) có dấu vết tội phạm trên người hoặc quần áo;

(4) trường hợp người đó được yêu cầu đứng lại nhưng vẫn cố gắng bỏ chạy” Trong pháp luật TTHS sửa đổi theo Luật liên bang số 58/LLB ngày 29-5-

2002 của Nga [56], người bị bắt phạm tội quả tang được gọi là người bị tình nghi, theo Điều 46: “Người bị tình nghi là người:

1) Đối với họ đã khởi tố vụ án hình sự theo những căn cứ và theo thủ tục quy định tại Mục 20 Bộ luật này;

2) Bị bắt giữ theo quy định tại Điều 91 và Điều 92 Bộ luật này;

3) Bị áp dụng biện pháp ngăn chặn trước khi khởi tố bị can theo quy định tại Điều 100 Bộ luật này”

Căn cứ được áp dụng quy định tại Điều 91: “1) Khi người đó bị phát hiện

trong lúc đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm;

2) Khi người bị hại hoặc người trực tiếp chứng kiến chỉ rõ người đó là người

đã thực hiện tội phạm;

3) Khi trên mặt, trên quần áo, trong người hoặc nơi ở của người đó rõ ràng

sẽ phát hiện được dấu vết của tội phạm”

Sau khi tiếp nhận người bị tình nghi cơ quan điều tra ban đầu, dự thẩm viên hoặc kiểm sát viên trong thời hạn không quá 03 giờ phải lập biên bản tạm giữ Trong biên bản ghi ngày tháng và thời gian lập biên bản, ngày tháng, thời gian, địa điểm, những căn cứ và lý do tạm giữ người bị tình nghi, kết quả khám người

và những tình tiết khác khi tạm giữ người đó Biên bản do người lập biên bản và người bị tình nghi ký Cơ quan điều tra ban đầu, Điều tra viên hoặc Dự thẩm viên có nghĩa vụ thông báo bằng văn bản cho Kiểm sát viên về việc tiến hành tạm giữ trong thời hạn 12 giờ kể từ thời điểm tạm giữ người bị tình nghi

Theo luật TTHS nước Cộng hòa nhân dân Trung Quốc [57], sửa đổi, bổ sung năm 1996, bắt người phạm tội quả tang được quy định trong Điều 61 và Điều 63

Bộ luật TTHS Trung Quốc đưa ra thuật ngữ “một tội phạm quả tang” hoặc “nghi can chính” trong phạm tội quả tang bao gồm các trường hợp sau: (1) khi đang chuẩn bị phạm tội, đang thực hiện hành vi phạm tội hoặc bị phát hiện ngay sau khi phạm tội; (2) người bị hại hoặc nhân chứng chính mắt trông thấy xác nhận là

đã thực hiện tội phạm; (3) nếu chứng cứ phạm tội được phát hiện có trên thân thể hoặc tại nơi cư trú của người này; (4) nếu tìm cách tự tử hoặc chạy trốn sau khi phạm tội, hoặc là một kẻ đào tẩu; (5) nếu có khả năng sẽ tiêu huỷ chứng cứ, làm sai lệch chứng cứ hoặc thông cung; (6) nếu không chịu nói tên và địa chỉ thật và không rõ lai lịch; và (7) nếu bị nghi ngờ là đã thực hiện tội phạm ở nhiều nơi, nhiều lần, hoặc ở trong một băng nhóm

Bất kỳ ai đang phạm tội hoặc bị phát hiện ngay sau khi có hành vi phạm tội cũng có thể bị bắt giữ ngay lập tức bởi bất kỳ công dân nào và giao cho cơ quan công an, VKSND hoặc TAND xử lý

Qua việc tìm hiểu những quy định về trường hợp bắt người phạm tội quả tang

của các nước: Đức, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc có thể thấy sự tương đồng và khác biệt Đối với mỗi nước thì thuật ngữ người bị bắt phạm tội quả tang còn được gọi là người bị tình nghi Những nội dung của quy định TTHS Việt Nam về trường hợp bắt người phạm tội quả tang có nhiều điểm phù hợp với pháp luật quốc tế và đặc biệt có những quy định khá tương đồng pháp luật TTHS nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Như vậy, xét về lập pháp thì các quy định trong pháp luật TTHS về bắt người phạm tội quả tang đã mang tính quốc tế hóa

Trong các bộ luật TTHS nước Đức, Nga, Nhật Bản chúng ta đều thấy việc bắt

người có thuật ngữ “người bị nghi ngờ” hay “người bị tình nghi” là phạm tội sẽ

được áp dụng biện pháp bắt nếu thấy đủ căn cứ Có lẽ, việc sử dụng thuật ngữ

“người bị tình nghi” hoặc “người bị nghi ngờ” khi bắt người phạm tội quả tang

sẽ hợp lý hơn Bởi lẽ, theo Điều 9 của Bộ Luật TTHS năm 2003: “không ai bị coi là có tội và phải chịu hình phạt khi chưa có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật” Trong quy định tại Điều 82 việc dùng thuật ngữ “người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm” đã ngầm thừa

nhận việc bắt người đó được coi là tội phạm Nên chăng pháp luật TTHS nước ta cần có sự sửa đổi về thuật ngữ để cho phù hợp với nguyên tắc chung của bộ luật cũng như với pháp luật quốc tế Mặc dù, trong pháp luật TTHS các nước đều không đưa ra khái niệm bắt người phạm tội quả tang, nhưng đều ghi nhận những trường hợp bị bắt quả tang khi phạm tội ít nghiêm trọng đều có thể áp dụng theo thủ tục rút gọn

Bắt người đang phạm tội quả tang là một trong ba trường hợp của BPNC bắt người Đây không phải là biện pháp trừng phạt đối với người phạm tội mà là

BPNC được áp dụng để tước bỏ điều kiện gây ra tội phạm, ngăn chặn hành vi phạm tội, hành vi trốn tránh pháp luật của người thực hiện hành vi phạm tội, bảo đảm sự hoạt động đúng đắn của các cơ quan bảo vệ pháp luật Công tác áp dụng BPNC này có tác dụng mạnh mẽ và đóng góp lớn cho chương trình đấu tranh và phòng chống tội phạm quốc gia Với sự tham gia đông đảo của toàn bộ lực lượng điều tra và lực lượng toàn dân góp phần thúc đẩy quá trình xã hội hóa trong công

tác đẩy lùi tội phạm đạt hiệu quả chất lượng

Chương 2 NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI PHẠM TỘI QUẢ TANG THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ THỰC TIỄN

ÁP DỤNG 2.1 Những quy định về biện pháp bắt người phạm tội quả tang theo Bộ luật

tố tụng hình sự năm 2003

Sau một loạt các văn bản Luật số 39-LCT/HĐNN8 ngày 7-7-1990, số L/CTN ngày 02-01-1993 và số 20-2000-QH10 ngày 28-6-2000 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật TTHS năm 1988 thì Bộ luật TTHS năm 2003 đã được ban hành ngày 10-12-2003 Với sự ra đời của Bộ luật TTHS năm 2003 đã đánh dấu quan trọng trong việc hoàn thiện các quy định về TTHS cũng như khắc

5-phục được những điểm hạn chế của Bộ luật TTHS năm 1988

Về nội dung bắt người phạm tội quả tang, Bộ luật TTHS năm 2003 tiếp tục

kế thừa và ghi nhận cụ thể tại Điều 82: “Bắt người phạm tội quả tang hoặc đang

bị truy nã

1 Đối với người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt, cũng như người đang bị truy nã thì bất kỳ người nào cũng có quyền bắt và giải ngay đến cơ quan Công an, Viện kiểm sát hoặc Uỷ ban nhân dân nơi gần nhất Các cơ quan này phải lập biên bản và giải ngay người bị bắt đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền

2 Khi bắt người phạm tội quả tang hoặc người đang bị truy nã thì người nào cũng có quyền tước vũ khí, hung khí của người bị bắt”

2.1.1 Về các trường hợp bắt người phạm tội quả tang

Qua khoản 1 Điều 82 có thể nhận thấy rõ 3 trường hợp được coi là bắt người trong trường hợp phạm tội quả tang: 1- người đang thực hiện tội phạm thì bị phát hiện; 2- ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện; 3- là trường hợp người phạm tội đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện nên đã chạy trốn và bị đuổi bắt Tội phạm được khẳng định là hành vi nguy hiểm cho xã hội, được thể hiện ở bốn dấu hiệu: Khách thể, chủ thể, mặt

khách quan và mặt chủ quan Theo TSKH-PGS Lê Văn Cảm viết: Hành vi phạm

tội - các xử sự (tác vi hoặc bất tác vi) trái Pháp luật hình sự và nguy hiểm cho xã hội, tức là dấu hiệu bắt buộc thuộc mặt khách quan của tất cả các tội phạm và nó

có ý nghĩa pháp lý hình sự trên các bình diện sau: Hành vi phạm tội bao giờ cũng

được thực hiện dưới một trong hai dạng là: 1) Bằng hành động (hành vi) - làm những động tác cơ học bị luật hình sự cấm (ví dụ: cầm súng bắn chết người, dùng dao chém nạn nhân bị thương,…) hoặc; 2) Bằng không hành động (bất tác vi) - Không làm những động tác cơ học mà người phạm tội theo pháp luật có nghĩa vụ phải làm và có thể làm được (ví dụ: một cán bộ hải quan vì đã đồng ý nhận hối lộ nên cố ý bỏ qua không kiểm tra hành lý của người phạm tội buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hành hóa qua biên giới khi xuất cảnh, một cán bộ công an vì sợ bị trả thù nên đã cố ý lảng trách không chịu giúp đỡ một cụ già

đang bị tên cướp gây thương tích nặng để cướp tài sản…) [13, tr.395]

Tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội là căn cứ

để phân chia tội phạm thành tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Những hành vi tuy

có dấu hiệu của tội phạm nhưng tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, thì không phải là tội phạm và được xử lý bằng biện pháp khác.Tính chất và mức

độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội cũng là căn cứ để quy định loại

hình phạt, khung hình phạt Đòi hỏi “cân nhắc tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội” được xuất hiện sau khi Toà án đã xác định

bị cáo có phạm tội và điều, khoản cụ thể của BLHS được áp dụng Cân nhắc tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội thường được thể hiện:

- Xem xét, cân nhắc lỗi, mục đích, động cơ của người phạm tội; phương tiện phạm tội; thủ đoạn phạm tội; thời gian và địa điểm phạm tội; khách thể xâm hại…;

- Xem xét, cân nhắc hậu quả do hành vi phạm tội gây ra bao gồm hậu quả thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ, tài sản và hậu quả phi vật chất (gây ảnh hưởng