Sự mở rộng của NATO nhìn từ góc độ địa chính trị

Cũng có nhiều bài nghiên cứu về NATO mở rộng và những tác động của nó đến quan hệ quốc tế, trong đó có Nga của học giả Việt Nam, tuy nhiên, ch-a có công trình nghiên cứu chuyên sâu nào,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

………

Hà Hải Bình

sự mở rộng của nato nhìn từ góc độ địa chính trị

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUỐC TẾ HỌC

Hà Nội - 2008

Hà Nội - 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

………

Hà Hải Bình

sự mở rộng của nato nhìn từ góc độ địa chính trị

Chuyờn ngành: Quan hệ quốc tế

Mó số: 60.31.40

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUỐC TẾ HỌC

Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TSKH LƯƠNG VĂN KẾ

Hà Nội - 2008

MỤC LỤC

BẢNG CHÚ THÍCH VIẾT TẮT 4

lời mở đầu 8

Chương 1 Một số cơ sở lý luận địa chính trị của quan hệ quốc tế 13

1.1 Sự ra đời của địa chớnh trị 13

1.1.1 Sự khởi đầu của địa chớnh trị (địa chớnh trị cổ điển) 13

1.1.2 Địa chớnh trị hiện đại (từ 1945) 22

1.2 Những trường phỏi lý thuyết địa chớnh trị chủ chốt 27

1.2.1 Trường phỏi địa chớnh trị của Anh – Lý thuyết khu trung tõm của Mackinder (Heartland) 27

1.2.2 Trường phỏi địa chớnh trị Đức 33

1.2.3 Trường phỏi địa chớnh trị của Mỹ 36

1.3 Đạo luật địa chớnh trị bỏ quyền của Mỹ 47

1.3.1 Đạo luật địa chính trị của George Kennan 47

1.3.2 Những thay đổi trong những đạo luật kiềm chế 50

Chương 2 Khái quát về nato Và QUá TRìNH Mở RộNG 57

2.1 Bối cảnh ra đời của NATO 57

2.2 Sự ra đời và phát triển của NATO trong thời kỳ Chiến tranh lạnh.60 2.2.1 Sự ra đời của NATO 60

2.2.2 Quá trình phát triển của NATO trong Chiến tranh lạnh 65

2.2.3 Nhận xét tóm tắt về khối NATO thời kỳ Chiến tranh lạnh 69

2.3 Những cơ sở dẫn đến chiến l-ợc mở rộng của NATO sau khi Liên Xô và Đông Âu sụp đổ 70

2.3.1 Nhân tố bên ngoài 70

2.3.2 Nhân tố bên trong NATO 80

2.4 Nội dung chiến l-ợc mở rộng của NATO 90

2.5 Diễn biến của quá trình mở rộng của NATO từ sau 1990 100

2.5.1 Giai đoạn 1991 - 1999 100

2.5.2 Giai đoạn 2000 - 2004 105

2.5.3 Giai đoạn 2004 - 2008 107

Chương 3 Tác động địa chính trị của việc NATO mở rộng và triển vọng 111

3.1 Tác động đến cục diện chính trị thế giới nói chung 111

3.2 Tác động đến vị thế địa chính trị của Liên Bang Nga 114

3.3 Tác động đến điều chỉnh chính sách đối ngoại của Liên bang Nga118 3.4 Điều chỉnh trong bố trí quân sự của n-ớc Nga 125

3.5 Tác động đến vị thế n-ớc lớn của Nga 129

3.6 Triển vọng mở rộng không gian NATO đối với các khu vực trên thế giới 132

3.7 Khả năng NATO mở rộng về chức năng, nhiệm vụ thông qua cam kết, dính líu và can thiệp 135

3.8 Khả năng NATO ngừng mở rộng 136

Kết luận 137

Danh mục tài liệu tham khảo 139

Phụ lục1: Hiệp -ớc Bắc Đại Tây D-ơng NATO 146

Phụ lục 2: Bản Đồ các n-ớc thành viên NATO 153

Phụ lục 3: Bản đồ các năm mở rộng của NATO 154

Phụ lục 4: Các căn cứ chỉ huy NATO tại châu Âu 155

Phụ lục 5: Bản đồ vị chí chiến l-ợc của các n-ớc xin gia nhập NATO 2008156 Phụ lục 6: Cơ Cấu Tổ Chức NATO 157

Bảng chú thích viết tắt

Tên viết tắt Tên tiếng anh, việt

ABM Anti - Ballistic Missile

Hiệp -ớc chống tên lửa đạn đạo

CSCE Conference on Security and Cooperation in Europe

Hội nghị an ninh và hợp tác châu Âu

CTBT Comprehensive Nuclear Ban Test Treaty

Hiệp -ớc cấm thủ vũ khí hạt nhân toàn diện

EC European Communities

Cộng đồng châu Âu

EU European Union

Liên minh châu Âu

GDP Gross Domestic Production

Tổng sản phẩm quốc nội

NACC North Atlantic Cooperation Council

Uỷ ban hợp tác Bắc Đại Tây D-ơng

NATO North Atlantic Treaty Organisation

Tổ chức hiệp -ớc Bắc Đại Tây D-ơng

NMD National Missile Defense

Hệ thống phòng thủ tên lửa quốc gia

OSCE Organisation of Security and Cooperation in Europe

Tổ chức an ninh và hợp tác châu Âu

PFP Partnership for Peace

Đối tác vì hòa bình

START Strategic Arms Reduction Treaty

Hiệp -ớc cắt giảm vũ khí chiến l-ợc

SALT Strategic Arms Limitation Talks

Hiệp -ớc giới hạn vũ khí chiến l-ợc

SCO Shanghai Cooperation Organisation

Tổ chức hợp tác Th-ợng Hải

SNG Sodruzhestvo Nezavisimykh Gosudarstv

Cộng đồng các quốc gia độc lập (tên viết tắt tiếng Nga)

WEU Western Europe Union

Liên minh tây Âu

lời mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong lịch sử quan hệ quốc tế, ch-a có một liên minh quân sự nào tồn tại lâu đời, thành công và hùng mạnh nh- khối Bắc Đại Tây D-ơng (NATO) Ra

đời trong bối cảnh đối đầu giữa hai cực Xô-Mỹ, NATO có sứ mệnh tập hợp lực l-ợng các n-ớc Tây Âu vào quỹ đạo của Mỹ nhằm mục tiêu ngăn chặn các nguy cơ đe doạ của chủ nghĩa cộng sản và khối các n-ớc xã hội chủ nghĩa (XHCN) do Liên Xô đứng đầu, phục vụ cho chiến l-ợc toàn cầu của Mỹ Chính sự ra đời của NATO 4/4/1949 đã dẫn tới sự thành lập khối Vácsava năm 1955 của phe XHCN để lập thế đối trọng với NATO Tổ chức hoạt động dựa trên các nguyên tắc của lý thuyết về sự cân bằng lực l-ợng, NATO là một trong những nhân tố dẫn đến tình hình căng thẳng và cuộc chạy đua vũ trang găy gắt giữa hai phe, đặc biệt là ở Châu Âu

Chiến tranh lạnh kết thúc với sự sụp đổ của chế độ XHCN ở Liên Xô và các n-ớc Đông Âu và đặc biệt là sự giải thể của khối quân sự Vácsava - đối thủ chính của NATO đã làm mất đi lý do tồn tại chính của NATO Tuy nhiên, NATO không những không bị giải thể nh- dự đoán mà còn tiếp tục đ-ợc duy trì, thậm chí còn đ-ợc củng cố và mở rộng sang không gian hậu Xô Viết, áp sát biên giới n-ớc Nga Mục tiêu lâu dài có thể sẽ mở rộng sang châu á nhằm ngăn chặn các quốc gia đang nổi nh- Trung Quốc, ấn Độ khống chế khu vực này Lý do gì khiến NATO mở rộng sau chiến tranh lạnh? Lý do gì khiến sự phát triển hùng mạnh của NATO trên phạm vi toàn thế giới? Việc mở rộng của NATO có tác động nhiều đến các chủ thể N-ớc Nga – một thực thể kế thừa phần lớn Liên Xô cũ sẽ bị tác động nh- thế nào? Các quốc gia trong khu vực Trung tâm của Lục địa Âu - á đã điều chính sách đối ngoại nh- thế nào?

Đây là những vấn đề quốc tế mang tính thời sự, thu hút sự quan tâm sâu sắc và

có tầm quan trọng trong việc nghiên cứu quan hệ quốc tế thời kỳ sau chiến tranh lạnh Và nhu cầu tìm hiểu lý luận Địa chính trị ở Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu về chủ đề NATO mở rộng

NATO mở rộng là một vấn đề đã đ-ợc nhiều học giả, chuyên gia quan tâm nghiên cứu Vấn đề này luôn mang tính thời sự và bao hàm mối quan hệ rộng, phức tạp giữa nhiều chủ thể, mà tr-ớc hết là mối quan hệ giữa các n-ớc lớn Mỹ, Nga, khối Tây Âu và Trung Quốc ấn Độ

Từ cách tiếp cận vấn đề đứng ở các góc cạnh khác nhau, các học giả n-ớc ngoài có những nghiên cứu tổng kết, đánh giá về vấn đề này với những quan

điểm không hoàn toàn giống nhau ở Việt Nam, hầu hết các nghiên cứu đều là các tác giả n-ớc ngoài hoặc dịch sang tiếng Việt, trong đó có nhiều vấn đề cần phải xem xét, đánh giá một cách khách quan và không phiến diện Cũng có nhiều bài nghiên cứu về NATO mở rộng và những tác động của nó đến quan

hệ quốc tế, trong đó có Nga của học giả Việt Nam, tuy nhiên, ch-a có công trình nghiên cứu chuyên sâu nào, tổng kết đánh giá về quá trình mở rộng của NATO sau Chiến tranh lạnh, và ch-a có công trình nghiên cứu nào về xu h-ớng mở rộng của khối này trong t-ơng lai, những chủ thể chịu tác động của

sự mở rộng này nhìn trên góc độ Địa chính trị thế giới

Do vậy, việc thực hiện đề tài này là nhằm góp phần phác hoạ những nét cơ bản nhất về tiến trình NATO mở rộng, những tác động đối với các chủ thể trong quan hệ quốc tế, và xu h-ớng tới của NATO nhìn trên góc độ Địa chính trị thế giới, dựa trên các nguồn tài liệu mà tôi đă nghiên cứu và tiếp cận

3 Mục đích, phạm vi và nhiệm vụ nghiên cứu

Với giới hạn phạm vi nghiên cứu nêu trên, mục đích của luận văn là cố gắng làm rõ những nét khái quát nhất về NATO tr-ớc chiến tranh và việc mở

rộng của NATO trong và sau Chiến tranh lạnh, những tác động địa chính trị

đối với châu Âu nói chung và đối với Liên Bang Nga nói riêng Dự báo tình hình, đối t-ợng nhắm tới tiếp theo của khối này Nội dung luận văn này bao gồm những thông tin, kiến thức cơ bản trong phạm vi giới hạn đã đ-ợc xác

định

NATO là một liên minh quân sự có nhiều chủ thể tham gia, trong đó có nhiều n-ớc lớn và nhiều vấn đề liên quan Sau chiến tranh lạnh kết thúc, NATO đã tiến hành hai đợt mở rộng sang phía Đông Việc NATO mở rộng là một sự kiện chính trị lớn liên quan đến nhiều đối t-ợng, có nhiều ảnh h-ởng sâu sắc đến quan hệ quốc tế Vì đây là một vấn đề lớn có nhiều nội dung để nghiên cứu, do đó trong giới hạn phạm vi của hệ đào tạo Thạc sỹ Luận văn này chỉ tập trung vào nghiên cứu quá trình mở rộng của NATO từ sau Chiến tranh lạnh và những tác động địa chính trị đối với n-ớc Nga và các chủ thể khác, đ-a ra những dự báo về quá trình tồn tại và phát triển của khối này trong t-ơng lai, và chỉ ra đối t-ợng của NATO trong t-ơng lai gần

Do vậy, luận văn chỉ góp một phần nhỏ làm cơ sở cho việc tiếp cận theo dõi và nghiên cứu sâu hơn về NATO

4 Nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể của luận văn bao gồm:

- Phân tích những đặc điểm chính về lịch sử của Địa chính trị và vận dụng vào cách tiếp cận các đối t-ợng chính trong quan hệ quốc tế

- Động cơ NATO mở rộng sau Chiến tranh Lạnh – Nhìn d-ới góc độ địa chính trị

- Nội dung cơ bản của chiến l-ợc mở rộng

- Dự báo xu thế mở rộng trong t-ơng lai của khối này

- Phân tích rõ tác động có thể đối với các chủ thể bị ảnh h-ởng địa chính

5 Ph-ơng pháp nghiên cứu

Luận văn đ-ợc viết trên cơ sở vận dụng các kiến thức lý luận quan hệ quốc tế là ph-ơng pháp chủ đạo, đặc biệt là ph-ơng pháp địa chính trị, ph-ơng pháp bản đồ, kết hợp với duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lê Nin Ngoài ra, các sự kiện trong bài đ-ợc đánh giá và phân tích theo h-ớng phân tích, so sánh, tổng hợp, đánh giá

Kết cấu của luận văn

Dựa trên những cơ sở vừa nêu trên, nội nung chính của luận văn đ-ợc trình bày trong 3 ch-ơng nh- sau:

Ch-ơng 1

Một số khía cạnh lý luận địa chính trị liên quan

Mục đích của ch-ơng này tập trung vào nêu lý thuyết địa chính trị thế giới Giải thích thế nào là khoa học chính trị và khoa học địa lý, và làm rõ về mối quan hệ giữa đại chính trị hiện đại và địa chính trị truyền thống

Các khái niệm cơ bản của địa chính trị đ-ợc vận dụng trong luận văn này chỉ là nhận định của giới nghiên cứu quan hệ quốc tế từ khía cạnh không gian

địa lý, và các khu vực trọng điểm trên bản đồ chính trị quốc tế

Cuối cùng phân tích rõ việc NATO ứng dụng khái niệm, lý thuyết này nh- thế nào trong việc hoạch định chính sách mới của mình

Ch-ơng 2

Khái quát về NATO và quá trình mở rộng

Mục đích của ch-ơng này tập trung vào nêu khái quát bối cảnh tình hình thế giới và khu vực châu Âu, lý do ra đời và quá trình phát triển của NATO trong thời kỳ chiến tranh lạnh Một vài nhận xét, đánh giá về NATO thời kỳ này giúp cho việc nhìn nhận bản chất khối NATO đ-ợc tổng quát hơn

Ch-ơng này đi sâu vào phân tích những cơ sở dẫn đến NATO thực hiện chiến l-ợc mở rộng sang phía Đông thời kỳ sau chiến tranh lạnh, những mục tiêu chung mở rộng của NATO cũng nh- các n-ớc thành viên và nội dung của chiến l-ợc này Ch-ơng này cũng trình bày quá trình mở rộng của NATO qua hai lần mở rộng và đ-a ra những đánh giá về NATO mở rộng d-ới góc độ

địa chính trị, những dự báo khả năng NATO tiếp tục mở rộng ra các khu vực khác

Ch-ơng 3

1 Tác động của việc NATO mở rộng

NATO mở rộng là vấn đề quốc tế lớn và tác động tới nhiều chủ thể khác nhau Tuy nhiên, ch-ơng 3 chỉ tập trung vào phân tích những tác động của việc NATO mở rộng đến địa chiến l-ợc, điều chỉnh chiến l-ợc ngoại giao, quân sự và các mối quan hệ quốc tế của Liên bang Nga đối với các n-ớc trong khu vực ảnh h-ởng

2 Dự báo triển vọng mở rộng của NATO

Đứng từ ph-ơng diện địa chính trị nêu ra những nhận định về xu h-ớng

mở rộng của NATO trong t-ơng lai sẽ ảnh h-ởng nh- thế nào đối với tình hình an ninh, chính trị thế giới Những tác động của việc mở rộng này đối với chính sách đối ngoại của Việt Nam trong thời đại ngày nay

Kết luận

Ch-ơng 1

Một số cơ sở lý luận địa chính trị của quan hệ quốc

tế

1.1 Sự ra đời của địa chớnh trị

1.1.1 Sự khởi đầu của địa chớnh trị (địa chớnh trị cổ điển)

Cú hai truyền thống chớnh trong nghiờn cứu những quan hệ quốc tế - chủ nghĩa duy thực và chủ nghĩa lý tưởng Cỏi thứ nhất là truyền thống chiếm

ưu thế và đó được xõy dựng trờn một loạt những cụng trỡnh kinh điển về tài năng quản lý nhà nước và sự ganh đua giữa cỏc quốc gia Những bài viết trong thế kỷ 16 của Machiavelli và những bài viết của Clausewitz là những cụng trỡnh kinh điển về những quan hệ quốc tế nổi tiếng nhất Tất cả những cụng trỡnh nghiờn cứu như vậy nhấn mạnh đến tỡnh trạng khụng an toàn của quốc gia và do đú, biện hộ cho những chớnh sỏch về chớnh trị quyền lực Điều này đơn giản cú ý nghĩa là quốc gia mạnh hơn ỏp đặt ý muốn của nú cho quốc gia yếu hơn Chiến tranh hay ớt nhất sự đe dọa của chiến tranh, do đú là điều chủ yếu của những phương thuốc cho những quan hệ quốc tế và của những giải thớch về những quan hệ này Vỡ lý do này, những người theo chủ nghĩa lý tưởng đó lờn ỏn những người theo chủ nghĩa duy thực là vụ đạo đức

Chủ nghĩa duy thực đó đại diện cho cỏch điều khiển những cụng việc quốc tế của Thế giới cũ Việc Mỹ tham gia chiến tranh bỏo hiệu sự xõm nhập của chủ nghĩa lý tưởng và những quan hệ quốc tế như là cỏch tổ chức những cụng việc của quốc gia của Thế giới mới Tổng thống Wilson tức khắc bắt đầu viện lý cho việc can thiệp của Mỹ vào chiến tranh bằng những nguyờn tắc trừu tượng điều hành những cụng việc quốc tế Trong khi chủ nghĩa duy thực

để cho những quốc gia mạnh gỏnh lấy trỏch nhiệm về những cụng việc quốc

tế, chủ nghĩa lý tưởng mới yêu cầu một sự kiểm soát quyền lực như vậy phải được hành động tập thể của tất cả các quốc gia tiến hành Sản phẩm chính của loại tư duy này là Hội Quốc Liên được thành lập trong hoàn cảnh sau Chiến tranh thế giới lần thứ nhất để ngăn ngừa một sự tàn phá như vậy chẳng bao giờ xảy ra một lần nữa Do vậy, trong khi chủ nghĩa duy thực thường được coi

là bảo thủ trong thiên vị của kẻ mạnh, chủ nghĩa lý tưởng là một học thuyết tự

do có ý định đặt những quan hệ quốc tế trên cơ sở “hợp hiến” chắc chắn hơn

Môn địa chính trị bình thường đã là bộ phận của truyền thống duy thực của những quan hệ quốc tế Ví dụ lời phát biểu chủ yếu ban đầu của Mackinder (1904) về môn địa chính trị đã trở thành một trong những kinh điển của chủ nghĩa duy thực Nhưng, sau 1918, trong không khí mới của dư luận theo chủ nghĩa lý tưởng, Bowman (1924) đã đưa ra khảo sát thế giới nổi tiếng của ông, Cuốn Thế giới mới, trong đó chủ nghĩa duy thực kiểu cổ đã bị loại bỏ khỏi địa lý Mặc dù như vậy quan điểm của Bowman đã đóng góp lớn lao đối với di sản quyền lực chính trị của môn địa chính trị quốc tế Ngay cả trong trường hợp này, những lý lẽ của Bowman không trình bày rõ một triển vọng quốc tế thực sự, mà trái ngược lại, ông nhìn thế giới phần rất lớn thông qua con mắt của người Mỹ Thực ra cả những người theo chủ nghĩa duy thực

và những người theo chủ nghĩa lý tưởng cùng chia xẻ cái về cơ bản là cách nhìn thế giới lấy quốc gia là trung tâm Điều này làm cho tất cả các công trình nghiên cứu như vậy thiên vị về đất nước riêng của một tác giả Trong trường hợp của môn địa chính trị, luôn luôn dễ dàng xác định tính chất quốc gia của một tác giả từ nội dung viết của tác giả đó Trong chương này sẽ đề cập đến

ba trường phái địa chính trị của những quốc gia đã thống trị nửa đầu thế kỷ

20 là Anh, Đức và Mỹ

Trong thời kỳ từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, Mặc dù địa chính

hoạt động chính trị ở cấp quan hệ giữa các quốc gia Việc sử dụng (các từ ngữ) phân biệt địa chính trị như là có quan hệ đến sự kình địch giữa các cường quốc chính (những quốc gia cốt lõi và bán ngoại vi đang đi lên) và chủ nghĩa đế quốc như là sự thống trị của những quốc gia mạnh (trong vùng cốt lõi) đối với những quốc gia yếu (trong ngoại vi) Về mặt chính trị địa chính trị

mô tả quan hệ kình địch trong khi chủ nghĩa đế quốc mô tả quan hệ thống trị

Về mặt không gian, hiện nay được phản ánh trong những khuôn khổ không gian “Đông – Tây” và “Nam - Bắc” tương ứng Mặc dù đã có những định nghĩa trước đây, chúng tôi sẽ sử dụng những cách dùng hiện nay về những từ ngữ này ở đây Vấn đề bổ ích đối với địa chính trị là mối quan hệ giữa hai khái niệm trong chính trị và trong cấu trúc không gian của chúng Trong phân tích hệ thống thế giới, địa chính trị nói về sự kình địch (hiện nay là Đông đối lập với Tây) trong vùng cốt lõi để cho chủ nghĩa đế quốc thống trị vùng ngoại

vi (hiện nay là Bắc thông trị Nam)

Địa chính trị kể từ sau khi Liên bang Xô Viết xụp đổ đến này được thực hiện dưới hình thức sau:

Thứ nhất: Thứ nhất, và có lẽ hấp dẫn nhất là địa chính trị đã trở thành một từ ngữ phổ thông dối với việc mô tả những kình địch toàn cầu trong chính trị thế giới Hepples (1986) truy nguyên việc dùng gần đây từ ngữ này với những điều nhắc nhở đến “địa chính trị” được trích dẫn rộng rãi trong những hồi ký của nguyên Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ Henry Kissinger Từ sự bàn luận của thông tin đại chúng đến những tư tưởng của Kissinger, từ ngữ đã nhập lại vào ngôn ngữ phổ biến để đến ngày nay không còn là điều bất bình thường khi gặp phải sự đề cập đến địa chính trị trong bất cứ một bài báo nghiêm túc nào về những vấn đề chính trị thế giới Trong việc sử dụng này, địa chính trị hình như là một câu viết tốc ký được dùng để chỉ ra một quá trình chung điều khiển sự kình địch toàn cầu sản sinh ra một sự cân bằng quyền lực

hay một tình trạng cân bằng trong những công việc của thế giới Một hàm ý chung là ở chỗ các nhà chính trị Mỹ cần làm chủ được cái nghệ thuật này trong những hoàn cảnh mới của sự giảm sút tương đối quyền lực của Mỹ

Thứ hai là địa chính trị đi sâu vào việc nghiên cứu địa lý chiến tranh và hoà bình, nghiên cứu sự kình địch của các cường quốc có vị trí chiến lược trên bản đồ chính trị toàn cầu trong địa chính trị Và cuối cùng là khi nghiên cứu địa chính trị nước Mỹ cần phải chú trọng đến yêu cầu cân bằng trong quan hệ quốc tế và thực tiễn triển khai chính sách đối ngoại can thiệp của Mỹ vào các vấn đề quốc tế

Ngoài ra, Đối với nguồn gốc ra đời của địa chính trị cũng được xác định trên những tư tưởng, quan điểm của những đế quốc trên thế giới khi mà những quan điểm này ảnh hưởng đến chính trị về sự kình địch giữa các cường quốc trên phạm vi toàn cầu Trước hết, tư duy khoa học địa chính trị này dựa nhiều trên truyền thống có gốc gác chủng tộc và văn hoá, có thể coi đó là quan điểm đế quốc chủ nghĩa trong khoa học Hai là, các trào lưu địa chính trị trước CTTG II chứa đựng nhiều yếu tố Tân Lamarck luận, dựa chủ yếu trên giả thuyết của họ về tính ưu đẳng của chủng người da trắng, cường điệu khả năng kế thừa các tri thức và năng lực tích luỹ được, can dự vào quá trình tiến hoá, cường điệu nhân tố môi trường, coi chủ nghĩa đế quốc là điều đương nhiên, hợp tự nhiên Ba là, các nhà địa chính trị tiền bối đã đưa ra một cách nhìn nhất định đối với nền chính trị quốc tế Cơ sở triết học của quan điểm đó dựa trên thuyết De Carte về thực tiễn, tách rời lịch sử với không gian và tạo thuận lợi cho việc không gian hoá các đối tượng và hiện tượng xã hội - lịch

sử, đơn giản hoá lịch sử thành một thứ tả pí lù (Tableau) duy tâm, đầy mâu thuẫn, phi thời gian và xơ cứng theo các qui luật tự nhiên phổ quát Địa chính trị thời kỳ này không phải là ngoại lệ, mà nó là một phần của quá trình chính

của địa chính trị cổ điển (trước CTTG II) với tư cách biểu hiện của “quyền lực địa lý” (Geo-Macht/Geo-Power), một số nhà nghiên cứu ngày nay cho rằng đó là một sự mỉa mai (Irony) Lỗi lầm cơ bản của địa chính trị cổ điển này là ở chỗ, bằng cách không gian hoá, sinh học hoá, kế hoạch hoá, chiến lược hoá và thiên nhiên hoá lịch sử, địa chính trị chuyển sang sự phi địa lý hoá và phi chính trị hoá việc nghiên cứu chính trị quốc tế

Cách nhìn địa chính trị đã không gian hoá thế giới của chúng ta bằng một hệ thống phân biệt chủng tộc Nó đã tước đi tính đa dạng ba chiều của địa hình bề mặt trái đất, mà chỉ còn nhìn bề mặt đó theo chiều phẳng diện tích, bằng cách chia nó ra thành các khu vực (trung tâm - ngoại biên, thế giới mới - thế giới cũ, Âu-á - Mỹ), thành các đặc tính đồng nhất (lục địa, đại dương) và phối cảnh (hải quân - lục quân)

Trường phái Đức/ Thuỵ Điển:

F Ratzel và R Kjellen:

Các tác phẩm tiêu biểu của Ratzel: (1) Địa lý chính trị, (2) Qui luật tăng trưởng không gian của các nhà nước (1895)

“Chúng ta phải làm việc này trong nhà nước như một thể hữu cơ Không

có gì phản lại bản chất của thể hữu cơ hơn sự giới hạn một cách xơ cứng Ngay cả đối với địa lý chính trị thì việc cần phải làm trước tiên cũng là rỡ bỏ những nền tảng xơ cứng trong vận động của các dân tộc Nhưng không nên quên rằng hình thức và qui mô của các nhà nước đều lệ thuộc vào dân cư, nghĩa là thừa nhận tính vận động của họ được thể hiện đặc biệt rõ trong các hiện tượng tăng giảm không gian

Đối với địa lý học chính trị thì mỗi dân tộc đều là một cơ thể sống trên mảnh đất hoàn toàn chết cứng của mình Cơ thể sống đó trải rộng trên một phần diện tích trái đất và thông qua những đường ranh giới tư tưởng hay

những không gian trống rỗng mà phân biệt với các cơ thể sống khác có cùng cách chiếm lĩnh mặt đất như nhau”[16;tr.20]

Địa chính trị nghiên cứu cơ sở biến đổi nhân khẩu theo hình thái lãnh thổ Và biến thái về lãnh thổ của 1 nước đều tác động mạnh đến các nước khác Trên thực tế có 2 nhân tố tác động không gian đó là mở rộng và phục hưng

Tính chất quan hệ giữa quốc gia và hoàn cảnh ảnh hưởng tới tốc độ trưởng thành + thời gian duy trì một cách hữu hiệu

Theo lý thuyết của Ratzel thì 7 Qui luật tăng trưởng không gian của các

nhà nước[67,tr.130] gồm: Độ lớn lãnh thổ của nhà nước tăng lên cùng với

trình độ văn hoá của nhà nước đó, và việc tăng trưởng của nhà nước mặt khác

gắn liền với mức tăng trưởng dân số, chẳng hạn trình độ phát triển nông

nghiệp và tầm mở rộng chân trời địa lý của họ Việc tăng trưởng của nhà nước

được thực hiện bằng cách thôn tính các nhà nước nhỏ hơn bởi những xâu chuỗi lớn hơn trong không gian sinh tồn của nó; Biên giới là cơ quan ngoại vi

của nhà nước, đảm trách việc tăng trưởng và củng cố sự phát triển nhà nước Việc can dự vào mọi quá trình biến hoá của cơ thể nhà nước là rất cần thiết cho một đất nước Tuy nhiên trong quá trình tăng trưởng, nhà nước theo đuổi

các vị trí chính trị tương xứng với cơ thể nhà nước đó Hơn thế nữa trong thực

tế thì sự kích thích đầu tiên để bành trướng lãnh thổ thường đến từ bên ngoài

cơ thể nhà nước; Và xu thế chung để mở rộng lãnh thổ lần lượt do nhà nước chuyển giao cho nhau và nó tăng cường sức mạnh không ngừng

R Kjellen-người Thuỵ Điển: Là người đầu tiên đưa ra khái niệm Địa chính

trị Geopolitik (1899) Với tác phẩm chính của ông là Các cường quốc được

xuất bản năm 1914 Do vị trí quan trọng của tác phẩm nên trong vòng 16 năm, tác phẩm này được tái bản tới 22 lần

O Maull (Năm 1925):Trường phái “Địa lý chính trị”:

Đối với trường phái địa lý chính trị này coi nhà nước là hiện tượng sinh thái học không gian có qui mô tổ chức, có cấu tạo, vị trí địa lý và biên giới riêng Tuy nhiên trường phái này không thoát ly quan điểm không gian văn hoá Trong trường phái này quan niệm rằng nhiệm vụ của hình thái học về nhà nước là nhìn từ khía cạnh sinh lý của các không gian, cảnh quan tự nhiên

và văn hoá để đánh giá về vai trò của nhà nước

Đặc điểm của địa lý chính trị sinh học luận:

“Các nhà địa lý của trường phái khoa học tự nhiên khởi nguyên như Penk, Supan, Sieger và Hettner, Obst, Maull và Lautensach đã tiến đến những nhận định địa chính trị; thiên kiến chính trị … đòi hỏi một công việc khoa học

có mục đích trong xung đột xung quanh vấn đề biên giới và không gian sống… Nghĩa là … người ta suy nghĩ và mô tả nhiều bằng tiếng Đức về mối ràng buộc giữa môi trường không gian và quá trình chính trị; (các công trình đó) phần thì dưới danh nghĩa địa lý chính trị, phần thì dưới tên gọi địa chính trị.” (A Haushofer, 1951, tr 18)

A Haushofer và K Haushofer:

Với tư tưởng cơ bản là khái niệm không gian sống được giải thích những

vấn đề của nước Đức sở dĩ có là do các đường ranh giới định ra không đúng

và bị giới hạn Giải pháp là sự bành trướng Thật dễ thấy rằng tại sao địa chính trị lại hấp dẫn các nhà chính trị của Quốc xã

Với giấc mộng bá chủ không gian của Đức và xoá bỏ các Hiệp ước

Versaille, cộng với tư tưởng ưu tú nhưng bảo thủ về mặt xã hội được kết hợp với tư duy địa chính trị truyền thống Đức với địa chính trị của Mỹ đã tạo nên

những hạn chế của tư tưởng này Và người ta cho rằng đây chỉ là sự nhìn nhận ngắn hạn

Năm 1928 định nghĩa về địa chính trị“Điạ chính trị là lý thuyết về tương

liên địa cầu của các quá trình chính trị Nó bắt rễ trên một nền tảng rộng rãi

của địa lý, đặc biệt là của địa lý chính trị với tư cách là lý thuyết về các thể

không gian hữu cơ chính trị và cấu trúc của chúng

Theo Haushofer thì nhiệm vụ chuyên môn của khoa địa lý chính trị là

nghiên cứu các mối tương tác giữa môi trường không gian của con người và

các hình thái đời sống chính trị

Sự cấu thành các nhóm người và tương tác giữa các nhóm người là hình

thái cơ bản của đời sống chính trị; con người với tư cách là thực thể xã hội và

là hợp thể của nhiều tiêu chí: (1) tiêu chí sinh học (huyết thống), (2) tiêu chí tuổi tác, (3) tiêu chí ngôn ngữ, (4) tiêu chí về cách xung đột với môi trường , (5) các tiêu chí phong tục tập quán, luật pháp và nền thống trị, và (6) tiêu chí

về niềm tin

Tóm lại trong khi địa chính trị phụ thuộc vào chủ nghĩa duy vật khoa học của Ratzel, chủ nghĩa xã hội Quốc gia thúc đẩy những tư tưởng về những phẩm chất bẩm sinh của con người để tôn cao những lý thuyết chủng tộc

Trường phái Anglo-Saxong (Anh-Mỹ):

Alfred Thayer Mahan (1840-1914)

Tác phẩm chính là The Enfluence of Sea Power upon History (Ảnh

hưởng của quyền lực biển trong lịch sử, 1890)với những dẫn luận

như“Elements of Sea Power”

Trong tác phẩm này Mahan đưa ra 6 điều kiện phát huy được sức mạnh biển:

vị trí địa lý đối với biển của quốc gia đó, những đặc trưng địa chất của

lãnh thổ quốc gia trong tương quan với các đại dương, chiều dài bờ biển, số

lượng hải cảng, độ sâu của nước và địa hình che chắn các hải cảng, diện tích lãnh thổ và tương quan giữa địa lý địa chất và địa lý nhân văn, dân số, có hay

không có truyền thống thương mại trong bản tính dân tộc, đặc trưng của lãnh

đạo quốc gia, thiên về một nhà nước chuyên chế (despotic, như Carthage, Tây

Ban Nha) hay dân chủ (democratic, như Anh, Mỹ) Và cuối cùng Mahan khẳng định 6 điều kiện trên quan trọng đặc biệt cho hoạch định chính sách hải quân

Halford Mackinder:

Với tác phẩm chính là “The Geographical Pivot of History” (Mấu chốt

địa lý của lịch sử, 1904), đã đánh dấu sự ra đời của địa chính trị trên thế giới.Địa lý học là khoa học phát hiện và xâm chiếm thế giới: kỷ nguyên Colômbô - kỷ nguyên thoả thuận phân chia thế giới hữu hạn

Ông chia lịch sử theo các khái niệm không gian, nhìn nhận các sự kiện trong toàn cảnh không gian Vũ đài quốc tế giờ đây mang tính toàn cầu

Dự báo rằng thời của cường quốc hải quân (như nước Anh) đã hết, và thế giới bắt đầu kỷ nguyên cường quốc lục địa Tồn tại 3 vòng cung quyền lực

tương lai: Pivot area (trung tâm trục lục địa Âu-Á), Inner or Marginal

Crescent (vòng cận ngoại vi kéo dài từ Tây Âu - Bắc Phi, Nam Âu đến Đông

và Đông Nam Á ven Thái Bình Dương), Lands of outer or Insular Crescent

(các quốc gia ngoại vi, gồm châu Mỹ, Nam Phi, châu Úc)

Mô tả 3 kiểu xung đột chính trị: kiểu Tiền Côlômbô, kiểu Côlômbô và kiểu Hậu Côlômbô: giữa Phương Đông và Phương Tây, La Mã và Hy Lạp, châu Âu và châu á, giữa quyền lực trên biển và lục địa Đề cao trình độ đổi

mới công nghệ giao thông Vẽ nhiều bản đồ thế giới: bản đồ vật lý Đông Âu

ở các thời kỳ, chính trị các khu vực, các “trung tâm quyền lực tự nhiên” trên thế giới (The natural Seats of Power)

1.1.2 Địa chính trị hiện đại (từ 1945)

Trường phái của các học giả Đức

Từ sau Chiến tranh thế giới lần thứ hai, địa chính trị thế giới đi vào khủng hoảng Trọng tâm của thời kỳ này xoay quanh địa chính trị của Đức với các cuộc tranh luận trở lại Schoeller, Boesler, Kuehn,Herold, Schwind, v.v…Trọng tâm nghiên cứu là các lực lượng chính trị - địa lý tác động vào bối cảnh văn hoá và các tác động môi trường và tác động chức năng Các đại diện tiêu biểu là:

Boesler (1969,1983) nhận định các hành động chính trị nhà nước có

thể tác động theo hai qui mô - qui mô tổng thể và qui mô khu vực -, làm biến đổi cảnh quan văn hoá tuỳ vào các nhân tố địa lý Bên cạnh đó ông cũng phê phán địa lý chính trị trong các thập niên sau CTTG II của địa lý chính trị của

Đức và các nước nói tiếng Đức: là thiếu tính nhất quán trong đánh giá ý nghĩa

của những kiến thức địa chính trị đối với sự phát triển không gian xã hội - kinh tế của khu vực, thiếu chú ý môi trường, và Địa chính trị cần thận trọng, sáng suốt và nghiêm khắc, tránh gắn với một hệ tư tưởng chính trị, tránh sự phân tích cảm tính và duy lý

Herold: Nghiên cứu “các mối tương tác giữa các yếu tố môi trường

không gian của xã hội cũng như các bộ phận của nó và các trạng thái chính trị

(cơ cấu), các quá trình hay chức năng và sự phát triển” (1973, tr 14)

Schwind: “Địa lý học nhà nước đại cương” (Allgemeine

Staatengeographie, 1972) Địa lý học nhà nước bao gồm 3 nhóm vấn đề: Làm sáng tỏ vấn đề những gì là môi trường địa lý của nhà nước, khẳng định nhà nước sở hữu những sức mạnh nào và những tổ chức nào để có thể gây tác động vào môi trường địa lý, và nghiên cứu cách thức tác động của những giải

pháp mà nhà nước đưa ra trước những thách thức của môi trường địa lý xét về mặt cảnh quan, địa hình địa mạo và chức năng

Trường phái địa chính trị Pháp

Ở Pháp thì tiêu biều cho thời kỳ này là các công trình của Yves Lacoste

đằng trên tạp chí Hérodote: Revue de geographie et de geopolitique (1976)

cho rằng, Đối tượng phục vụ của nó là những người xung kích chính trị, những người Marxist, giới công đoàn, các nhà địa lý học, triết học, chính khách và các nhà qui hoạch đô thị Các chủ đề tập trung chủ yếu là địa chính trị vô chính phủ, điạ lý sinh thái, lý thuyết chống chủ nghĩa thực dân, các cuộc cách mạng Mỹ Latin và sự biến đổi khoa địa lý học từ phụ thuộc thành khách quan độc lập có chủ kiến (engagé), sự phân bố quyền lực và các vấn đề hữu quan

Các học giả Pháp cũng cố gắng phân biệt rạch ròi hai khái niệm học địa

lý và Địa lý chính trị Với những cống hiến của Yves Lacoste, những vấn đề

và luận điểm của ông rất đa dạng, mang tính thời sự cao (cả về môi trường),

đề cao tính độc lập của tri thức địa lý chính trị, không bị chính trị chi phối

theo thiên kiến [16;tr.25] Lacoste cũng đưa ra khái niệm địa chính trị hướng

ngoại và địa chính trị hướng nội: Địa chính trị hướng ngoại là xét vấn đề theo

quan hệ giữa các khu vực, còn địa chính trị hướng nội là xét theo quan hệ nội

bộ một khu vực địa lý [17; tr129]

Lacoste đã có công trình tiêu biểu như “Toàn cầu hoá và địa chính trị”,

“Địa chính trị của tôn giáo”, “Giới hạn của mở rộng châu Âu và ý tưởng về Châu Âu Để truyền bá tiếng Anh gần gũi hơn về mặt địa chính trị” Địa chính

trị Italia: Trung tâm nghiên cứu dịa chính trị Limes và Tc Heartland -

Eurasian Review of Geopolitics (x Files Geo-)

Trường phái địa chính trị Anh, Mỹ

Saul Cohen (trình bày chi tiết ở phần sau)

Saul Cohen là nhà địa lý duy nhất làm việc trong lĩnh vực này đã có ý định xét lại hoàn toàn luận thuyết Khu vực trung tâm – Vành đai đất liền Mục đích cơ bản của ông là đặt thành vấn đề chính sách kiềm chế với hàm ý của nó cho rằng toàn bộ đường ven biển Âu – Á là một chiến trường tiềm năng Một lần nữa ông trình bày nội dung của Thuyết trung tâm – Vành đai

đất liền của Mackinder

Nicolas Spykman

Trường phái Địa lý học của hoà bình (The Geography of the Peace, New York, Harcourt, Brace and Company, 1944) Với nội dung chính là: Phân tích các thiếu sót trong luận điểm về trung tâm quyền lực thế giới của Mackinder xuất phát từ những lợi ích chiến lược của Mỹ, phân tích chiến lược

an ninh chính trị thế giới với quan điểm phụ thuộc, liên hệ lẫn nhau của các khu vực và trận tuyến, những nguy cơ cho Tây Bán cầu vì Âu-á liên minh;

Mỹ cần phải tham chiến lục địa; kết hợp hải lục không quân và hậu cần

Chú trọng đến khu vực biên cương để đưa ra những sách lược phù hợp với tình hình quốc tế mà vẫn đảm bảo được chiến lược tổng thể như

Mackinder đã nhận định rằng "Ai chi phối được vùng biên, kẻ đó kiểm soát

được đại lục Âu-Á; Ai kiểm soát được lục địa Âu-Á, kẻ đó sẽ nắm chắc vận mệnh thế giới"

Hình 1.1 Bản đồ Khu vực vành đai đất liền của Spykman

Henry Kissinger: Trường phái địa chính trị thực tiễn cân bằng

Theo ông thì về Địa chính trị, cần phải chú trọng yêu cầu cân bằng xuất phát từ thực tiễn triển khai chính sách đối ngoại can thiệp của Mỹ vào các khu vực trọng điểm trên thế giới với những nội dung là phải phân tích rất cụ thể về tình hình địa chính trị hậu Chiến tranh lạnh và xác định vai trò của Mỹ trong khuôn khổ trật tự thế giới mới, cần xác định được các cường quốc thế giới để đưa ra chính sách ngăn chặn và răn đe phù hợp Theo ông sau chiến tranh lạnh nổi lên 6 cường quốc thế giới, đứng đầu là Mỹ, Châu Âu, Trung Quốc, Nga, Nhật và Ấn Độ Với xu thế của thời đại là toàn cầu hoá Vì vậy triển vọng của trật tự thế giới là Mỹ đưa ra chính sách ngăn chặn bất cứ nước nào có ý muốn chi phối đại lục Âu – Á Trong quan hệ với các cường quốc không đánh đồng chính sách mà phải đưa ra những đối sách mền dẻo hơn như là trong quan hệ

với Nga thể hiện rằng không để Nga bá quyền trở lại lục địa châu Âu và không uy hiếp Trung Á (khu vực mà tài nguyên tự nhiên phong phú- yếu tố chiến lược của các cuờng quốc trong tương lai) Trong quan hệ với Châu âu là ngăn chặn xung đột Nga - Đức và hợp tác với Pháp, Anh làm đồng minh thân cận để làm đối trọng tại khu vực này Đối với các nước Đông Âu, cấn tiến hành đưa các nước này ra nhập phương Tây để thu hẹp phạm vi ảnh hưởng của cường quốc Nga Đối với châu Á, đây là khu vực đa dạng văn hoá, nên cần xác định các khu vực ảnh hưởng lẫn nhau để có những chính sách riêng cho từng quốc gia, ví dụ như Nhật, Hàn Quốc… Mỹ cần thắt chặt quan hệ an ninh kinh tế để kiềm chế Trung Quốc mà không cần gây căng thẳng và Mỹ cũng không nên quá ảo tuởng, cũng không nên quá lơ là

Z Brzezinsky (Đại học Colombia):Trường phái địa chính trị đối đầu

Với tác phẩm “Khoảng trống quyền lực và Sự hỗn loạn toàn cầu trước thềm thế kỷ 21 (1993)” Với các quan điểm cơ bản:

- Xung đột sau khi Liên Xô tan rã và Khoảng trống địa chính trị ở khu vực này Chính sách của ông là cần chia rẽ sâu sắc Nga với các nước lláng giềng, các quốc gia mà trong thời chiến tranh lạnh chịu ảnh hưởng mạnh mẽ về ý thức hệ Và ông cũng xác định điểm nóng là các khu vực Trung Á, Trung Đông

- Viễn cảnh Mỹ và vấn đề Châu Âu là Mỹ cần tăng cường vai trò của mình trên phạm vi toàn thế giới nhằm hạn chế những quốc gia mới nổi như là Trung Quốc và ngăn chặn sự chở lại hệ tư tưởng Xô Viết tại lục địa Âu – Á Ở nam Á cần quan tâm đến vai trò của Ấn Độ và vấn đề Đạo hồi

- Gây dựng sức mạnh kinh tế quân sự và chi phối châu Á,Mỹ nên từ bỏ lập trương cũ và gia nhập thể chế toàn cầu

Địa chính trị Trung Quốc

Cùng với Trung tâm nghiên cứu địa chính trị ở Italia sáng lập tạp chí Heartland – A Eurasian Review of Geopolitics (tiếng Anh và tiếng Serbo-Croatia).Lý thuyÕt địa chính trị toàn cầu: Chim bå c©u Ngoài ra còn có các tác giả và công trình tiêu biểu của Vương Ân Vịnh, Hoàng Thạc Phong – Trung Quốc

1.2 Những trường phái lý thuyết địa chính trị chủ chốt

1.2.1 Trường phái địa chính trị của Anh – Lý thuyết khu trung tâm của Mackinder (Heartland)

Điểm khởi đầu cho hầu hết những bàn luận về địa chính trị là Lý thuyết khu trung tâm của Halford Mackinder Bất chấp sự sao lãng về môn địa lý, lý thuyết này vẫn là một mô hình địa lý nổi tiếng trên khắp thế giới Lý thuyết này xuất hiện lần đầu tiên năm 1904, lý thuyết tiếp tục đưa ra bằng chứng cho cuộc thảo luận về chính sách ngoại giao Theo Walter (1974: trang 27) cho rằng “lý thuyết khu trung tâm vẫn đứng được như tiền đề đầu tiên của tư tưởng quân sự phương Tây”

Hình 1.2 Bản đồ mô hình ban đầu về Khu trung tâm của Mackinder

1904

Luận thuyết ban đầu được trình bày trong năm 1904 với tiêu đề “Cái trục địa lý trung tâm của lịch sử” Những tư tưởng được gạn lọc và trình bày sau chiến tranh Thế giới lần thứ nhất trong cuốn “những lý tưởng dân chủ và thực tế”, trong đó “vùng trục giữa” trở thành Khu trung tâm Sau đó năm

1943 Mackinder đã đưa ra bản trình bày cuối cùng về những tư tưởng của ông Bất chấp cả một thời kỳ dài của hai cuộc chiến tranh thế giới, cái tư tưởng về một “pháo đài” châu Á vẫn là nội dung quan trọng nhất của những

mô hình của ông và được truyền bá hết sức rộng rãi từ năm 1945

Vế cấu trúc không gian: Cường quốc đất liền đối lập với cường quốc

biển

Việc trình bày ban đầu của Mackinder về mô hình của ông là một quan

trục giữa của lịch sử mà từ đó những kỵ sĩ đã thống trị lịch sử Á, Âu bởi do có

sự cơ động hơn hẳn của họ Tuy nhiên với thời đại thám hiểm đại dương từ năm 1492 chúng ta đã đi vào kỷ nguyên Cô lông bô khi cán cân quyền lực đã chuyển hẳn sang những cường quốc ven biển, nhất là Anh Mackinder bấy giờ coi kỷ nguyên này đang đi đến chỗ chấm dứt Trong kỷ nguyên hậu Cô-lông-

bô một công nghệ vận tải mới, đặc biệt là đường sắt, sẽ chấn chỉnh cán cân trở lại có lợi cho cường quốc đất liền và vùng trục giữa sẽ tự khẳng định lại bản thân mình

Vùng trục giữa được xác định về từ ngữ là một vùng mà cường quốc biển không được đi vào và bị bao vây bởi vùng lưỡi liềm ở phía trong trên đất liền của châu Âu và châu Á và một vùng hình lưỡi liềm ở phía ngoài trên những hòn đảo và những lục địa nằm ngoài châu Âu và châu Á

Hình 1.2 Vùng trục giữa của của Mackinder

Hình 1.3 Bản đồ Khu vực khu trung tâm và thế giới mới của Spykman

Điều này liên quan gì đến nền chính trị quyền lực năm 1904? Đơn giản nhất là mô hình này có thể được giải thích như một sự hợp lý hóa về lịch sử địa lý đối với chính sách truyền thống của nước Anh về duy trì cán cân quyền lực ở châu Âu để chẳng có một cường quốc lục địa nào có thể đe dọa được nước Anh Trong trường hợp này những hàm ý chính sách là ngăn cản nước Đức liên minh với nước Nga để kiểm soát vùng trục giữa và như vậy để sử dụng những tài nguyên để lật đổ vương quốc Anh Lời phán truyền của Mackinder trong năm 1904 là ở chỗ nước Anh trở nên dễ bị tổn thương hơn

so với trước đó khi nổi lên là một cường quốc lục địa Chính sách ngoại giao của nước Anh cần phải được xét lại cho phù hợp với tình hình mới hậu Cô-lông-bô để bổ xung cho chính sách buôn bán được xem xét lại

Trong việc xét lại của ông năm 1919 về mô hình thế giới, ông xác định

này căn cứ vào việc khẳng định lại những năng lực thâm nhập của những cường quốc biển Tuy vậy, vẫn còn lại cùng một cấu trúc cơ bản và nỗi lo sợ

về sự kiểm soát của người Đức đối với khu vực Trung tâm vẫn còn là nội dung chủ yếu Thực ra, ông còn trình bày rõ ràng hơn nhiều trong lời khuyên của ông như đã được nều trong châm ngôn nổi tiếng của ông như sau:

Ai thống trị được Đông Âu sẽ chỉ huy được Khu vực Trung tâm

Ai thống trị được Khu vực Trung tâm chỉ huy được hòn đảo của Thế giới

Ai thống trị được hòn đảo của Thế giới sẽ chỉ huy được Thế giới

(hòn đảo của Thế giới là châu Âu, châu Á cộng với châu Phi bao gồm hai phần ba đất đai của thế giới)

Hình 1.4: Mô hình Khu trung tâm và Vành đai bao quanh

Lời phán truyền này đặc biệt được soạn thảo ra cho các chính khách quốc gia thế giới tại Hội nghị Versaille, những người lúc này đang vẽ lại châu

Âu Việc nhấn mạnh dến Đông Âu như là con đường chiến lược dẫn tới khu vực Trung tâm được giải thích như một giải những quốc gia đệm để ngăn cách nước Đức và nước Nga Những điều này đã được những nhà thương lượng hòa bình sáng tạo ra nhưng đã tỏ ra là những tường đất phòng hộ không

có hiệu quả vào năm 1939

Việc xét lại năm 1943 của Mackinder phản ánh sự liên minh ngắn hạn hiện đại của Nga, Anh và Mỹ và ấn định ba nước cùng với nhau như là Khu vực Trung tâm và “Vùng đất ở trung tâm Đại dương” (Bắc Đại Tây Dương)

để kiểm soát và trừ bỏ nguy cơ Đức giữa họ Đây là cả một con đường đi dài

kể từ cái đại lịch sử và tư duy chiến lược duy vật cơ bản nằm ở đằng sau cái

mô hình thế giới ban đầu của ông ta

Một điểm kết luận rút ra và Mackinder là ở chỗ ông là người được miêu

tả nhiều hơn là nhà chiến lược địa lý được miêu tả trong địa chính trị Bằng việc bắt đầu với những quan điểm kinh tế và chính trị quốc gia của ông

Geoffrey Parker:

Với các công trình như A Political Geography of Community Europe (1983), Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century (1985) và mới đây nhất Geopolitics - Past Prersent Future (1998) Thể hiện được

những luận điểm sau:

- Hệ thống hoá và phân tích sâu sắc các giai đoạn phát triển của khoa địa chính trị và địa lý chính trị thế giới, phân tích các loại hình nhà nước theo không gian, các phương pháp phân tích địa chính trị về cục diện chính trị thế giới và quá trình phân cực ngày nay

- Ba thời kỳ của địa chính trị: địa chính trị cổ điển mà nước Đức là trung tâm (từ cuối thế kỷ 19 đến hết Chiến tranh thế giới II), địa chính trị hậu

là trung tâm (gắn với tên tuổi H Kissinger), và địa chính trị hậu Chiến tranh lạnh (1990)

- Về loại hình nhà nước có nhiều kiểu; Bản đồ chính trị thế giới là những hình dạng, kích cỡ, màu sắc lộn xộn nhiều biến ảo kiểu nhà nước khác

nhau nhà nước dân tộc; nhà nước liên hiệp kiểu như Hoa Kỳ và Liên Xô

trước đây; hiếm mà có được sự hoà hợp hoàn toàn giữa nhân dân và lãnh thổ, giữa dân tộc và nhà nước

1.2.2 Trường phái địa chính trị Đức

Địa chính trị Đức bị khiển trách về mọi kiểu vấn đề cả ở bên trong địa hạt địa lý lẫn ngoài hạt địa lý này Thông thường là lên án trường phái này trong những cuốn sách giáo khoa địa chính trị đã từ bỏ khoa học khách quan

và bào chữa cho chính sách đối ngoại gây hấn của Đệ Tam Quốc Xã Trường phái quốc gia này đã gắn với một chế độ đã bị đánh bại, một chế độ đã theo đuổi một chính sách đối ngoại gây tai họa và một số sự báo thù bám vào môn địa lý nói chung và địa chính trị nói riêng

Bối cảnh chính trị: Những mối liên hệ quốc xã

Địa chính trị Đức tiêu biểu là các công trình của hai cha con Haushofer – Karl Haushofer là một giáo sư về địa lý của trường Đại học Muních từ những năm 1921 –1939 Ông đã cho xuất bản tập san địa chính trị hàng đầu, (Zeitschrift fiir Geopolitik) Trong những năm gần đây có rất nhiều sự đánh giá đi, đánh giá lại Haushofer và địa chính trị Đức mà bài viết liệt kê ở đây là (Heiske 1986,1987; Paterson 1987; Bassin 1987; O’ Loughlin và Van der Wusten 1988)

Mặc dù những tư tưởng của chủ nghĩa lý tưởng đã chiếm ưu thế trong phần lớn những công trình nghiên cứu quan hệ quốc tế trong những năm giữa hai cuộc chiến tranh, những khẳng định có tính chất duy thực về quan hệ thế

giới đã phát triển mạnh ở một góc của châu Âu, ở nước Đức bại trận Ở đây chủ nghĩa lý tưởng đã bị mất uy tín bởi vì sự gắn bó của nó với cái được coi là Hiệp ước Versaille không trung thực Như Paterson (1987) đã chỉ ra cái đích ngắn hạn của địa chính trị là xem xét lại Hiệp ước Versaille, khái niệm chủ

chốt đối với sự thách thức này là cái Lebensraum (nghĩa đen là không gian

sống) của Ratzel giải thích những vấn đề của nước Đức sở dĩ có là do những đường ranh giới định ra không đúng và bị giới hạn Giải pháp là sự bành trướng Thật dễ thấy rằng tại sao một địa chính trị như vậy đã hấp dẫn các nhà chính trị quốc xã trước và sau khi thành lập Đệ Tam Quốc Xã

Theo ý kiến của Heske (1986) thì Karl Haushofer đã nổi tiếng trong những giới chính trị về những phương thuốc chính sách theo chủ nghĩa duy thực của ông

Còn đối với Bassin (1987) đã so sánh địa chính trị với học thuyết của Chủ nghĩa Xã hội Quốc gia và đã nêu rõ sự khác biệt cơ bản trong những lý thuyết của chúng

Trong khi đó, địa chính trị phụ thuộc vào chủ nghĩa duy vật khoa học của Ratzel, chủ nghĩa xã hội Quốc gia thúc đẩy những tư tưởng về những phẩm chất bẩm sinh của con người để tôn cao những lý thuyết chủng tộc về

sự hơn hẳn Bất chấp những ý kiến của Karl Haushofer muốn tránh sự mâu thuẫn này giữa hai học thuyết (Heske 1987), điều đáng ngờ là phải chăng địa chính trị đã bao giờ có thể trở thành môn khoa học lãnh đạo của nước Đức Quốc xã như những người đối lập với nó đã cho là như vậy? Trái lại nó đại diện cho một tập hợp những tư tưởng duy thực có thể được dùng khi được thấy là thuận lợi

Cấu trúc không gian: những liên vùng toàn cầu

Với sự đổ vỡ hệ thống mậu dịch tự do do Anh lãnh đạo của thế kỷ 19, thế giới dần dần chuyển tới một hệ thống các khối kinh tế núp sau các hàng rào thuế quan Như chúng ta thấy, việc chuyển sang cải cách thuế quan của Mackinder là để thúc đẩy vương quốc Anh trở thành một khối kinh tế - chính sách về “những ưu tiên vương giả” Kết quả cuối cùng của tư duy như vậy là

tự cung tự cấp về kinh tế Vì nước Đức đã mất hết các thuộc địa sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất Sự tự cấp đối với Karl Haushofer thoạt đầu có liên

hệ với Lebensraum (không gian sống) và sự bành trướng sang Đông Âu

Nhưng việc quay trở lại với các thuộc địa đã tạo nên một phương diện quan trọng của việc kêu gọi sửa đổi lại Hiệp ước Versaille và điều này dẫn tới việc

đề cao hơn nữa vai trò toàn cầu của Đức trên thế giới Kết quả là sự giải thích các vùng kinh tế toàn cầu như những khối liên vùng Tất nhiên tư tưởng về các khối kinh tế không phải độc đáo mới mẻ gì, nhưng những khối liên vùng

có sự khác biệt trong việc định nghĩa lại chúng như một cách bao quát về những mô hình kinh tế Những kiến nghị khác về những khối kinh tế rất thận trọng đi theo mô hình hiện tại về những thuộc địa và vùng ảnh hưởng (Horrabin 1942) Nhưng những liên vùng còn có tầm quan trọng hơn là những khối kinh tế đơn thuần Chúng dựa trên những “tư tưởng xuyên vùng” (pan-ideas) được đưa ra làm ý thức hệ cho vùng (O’ Loughlin và Van der Wusten 1988) Chủ nghĩa toàn cầu Mỹ (Pan-Americanism) được bao hàm trong học thuyết Monroe là “tư tưởng về toàn bộ” cổ điển được gắn cho một liên vùng

Hình 1.5: Mô hình liên vùng trong địa chính trị Đức Trong địa chính trị Đức, ba liên vùng (pan-regions) lớn cuối cùng được xác định (hình trên) dựa vào nước Đức, nước Nhật, nước Mỹ Đây là một tổ chức địa lý lý thú trong đó kéo theo những vùng chức năng rộng lớn xoay quanh mỗi một quốc gia cốt lõi, cắt ngang những vùng tài nguyên môi trường cưỡi lên những vĩ tuyến của quả đất Do vậy mỗi liên vùng có một phần những môi trường nam bắc cực, ôn đới và nhiệt đới Với tính cách là những đơn vị kinh tế, chúng sản sinh ra ba vùng có khả năng tự cấp, tự túc cao Nếu

nó tiến hóa đến mức đó thì một mô hình thế giới như vậy sẽ sản sinh ra ba hệ thống thế giới riêng rẽ, mỗi một hệ thống có cốt lõi riêng của nó – Châu Âu, Nhật Bản và Anh – Mỹ và vùng ngoại vi – châu Phi và Ấn Độ, Đông và Đông Nam Á, Mỹ La Tinh Việc Mỹ nổi lên địa vị thống trị trong nền kinh tế thế giới sau chiến tranh thế giới thứ 2 chấm dứt chiều hướng chung tiến tới những khối kinh tế và như vậy làm cho khái niệm về những liên vùng tạm thời không còn thích hợp Nhưng, với sự loại bỏ hiện nay sự thống trị của Mỹ trong nền kinh tế thế giới, những khối kinh tế và thậm chí những liên vùng lại đang trở lại trên chương trình nghị sự chính trị thế giới (O’ Sullivan 1986; O’ Loughlin và Van der Wusten 1988)

1.2.3 Trường phái địa chính trị của Mỹ

Sự kiềm chế và răn đe: Mô hình thế giới của Mỹ

Địa chính trị Đức phục vụ cho Mỹ không phải như cho một cường quốc thống trị mà như cho cả ba cường quốc thống trị Với sự thất bại của Đức, nước Mỹ đã nổi lên như một cường quốc mạnh nhất thế giới và những lợi ích của nó lớn hơn rất nhiều so với vùng bán cầu nằm trong kế hoạch của Đức Nước Mỹ cấn có một chiến lược toàn cầu và một mô hình thế giới dựa vào chiến lược đó Điều này có nghĩa là trở lại với tư duy kiểu Mackinder Mặc dù luận thuyết ban đầu đã cảnh báo sự hơn hẳn của các cường quốc đất liền trong thế kỷ hai mươi Công trình cuối cùng của Mackinder-Anh (1943) đã bớt bi quan đi rất nhiều về quan điểm quyền lực biển Lập trường này đã được Nicolas Spykman (1944) phát triển đầy đủ hơn, Spykman là người đã trực tiếp nhận thức được nhu cầu của Mỹ sau chiến tranh là trung hoà quyền lực của khu trung tâm đất liền Như là một sự phản công lại luận thuyết Mackinder, ông biện luận rằng vùng chủ chốt là vùng “lưỡi liềm ở bên trong”(vùng bao quanh khu vực trung tâm của lục địa Âu – Á như hình minh hoạ trên) được đổi tên lại thành vùng “Vành đai đất liền” (Rimland); việc kiểm soát được vùng này có thể trung hoà được quyền lực của Khu trung tâm Đất liền Do đó tất cả đã không mất đi đối với cường quốc biển trong môn địa chính trị của thế kỷ hai mươi Vào cuối cuộc chiến tranh, rõ ràng rằng trong thực tế “Khu trung tâm đất liền” có thể được coi tương đương với Liên Xô

Sự thất bại của Đức trong tấn công Nga đã nâng cao uy tín của Mackinder Từ thời điểm này về sau, có một mô hình chung về thế giới mà chúng ta có thể gọi là luận thuyết Khu trung tâm Đất liền – Vành đai đất liền (Heartland– Rimland) kéo theo việc quyền lực đất liền (Liên Xô) đối lập với quyền lực biển (Mỹ) được tách biệt bởi một vùng tiếp xúc (vùng vành đai đất liền – Rimland) Chắc chắn rằng đã có những thay đổi nhỏ về phương diện những định nghĩa và những trọng tâm, nhưng cái cấu trúc ba tầng này ban đầu được

rút ra từ những bài viết năm 1904 của Mackinder vẫn tiếp tục tồn tại trong kỷ nguyên sau 1945 Nó đã sống sót bất chấp những phê phán tư tưởng ban đầu của Mackinder về những “đường xe lửa” đã tỏ ra quá cổ lỗ so với tên lửa đạn đạo xuyên lục địa Nhưng, theo một nghĩa nào đó không thành vấn đề nếu như

mô hình là một sự thể hiện chính xác thực tế; cái điều quan trọng là ở chỗ có khá nhiều người đã tin nó là đúng, do đó, luận thuyết khu trung tâm đất liền – Vùng vành đai đất liền (Heartland – Rimland) có thể trở thành công cụ ý thức

hệ của những nhà hoạch định chính sách đối ngoại của Mỹ

Hình 1.6 Bản đồ theo thuyết trung tâm và khu trục giữa

Việc áp dụng những tư tưởng của Mackinder (người Anh) nhiều năm sau khi chúng được tung ra lần đầu không phải là do ở chỗ sự tồn tại của ông

ta như một thiên tài có đầu óc tiên tri Thay vào đó, nó có quan hệ với cái thực

tế là ông đã cung cấp một cấu trúc không gian đơn giản phù hợp với những nhu cầu của chính sách đối ngoại Mỹ sau năm 1954 Thế giới đã thu gọn lại dưới hai siêu cường bằng sự mở đầu Chiến tranh lạnh, và luận thuyết “Khu

trung tâm đất liền – Vành đai đất liền” đã được đưa ra một cách dễ dàng để quan niệm về tình hình mới Cơ sở ban đầu về vùng trục giữa (pivot area) và mối quan tâm của Mackinder đến sự bành trướng của Đức đã bị quên đi một cách thuận tiện và chúng ta được để lại một mô hình mà trong đó kẻ thù, Liên

Xô, đã kiểm soát cái “pháo đài” Khu trung tâm Đất liền Chính sách đã được soạn thảo một cách phù hợp

Nếu Liên Xô là một pháo đài thì cái cách xử lý với một pháo đài là bao vây nó và bịt kín nó ở bên trong Trong thuật chính trị, điều này được hiểu như là sự kiềm chế, với vành đai những liên minh chống Liên Xô vẽ ra sau chiến tranh, vành đai đất liền như là một miếng bịt kín, đó là Tổ chức NATO (Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương) ở châu Âu, Tổ chức CENTO (Tổ chức hiệp ước các nước Trung Đông) ở Tây Á và Tổ chức SEATO (Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á) Nơi nào mà việc bịt kín thất bại thì sự can thiệp là cần thiết và vùng Vành đai sẽ kiềm chế phần lớn những xung đột lớn nhỏ trong thời đại sau 1945: Beclin, Nam Triều Tiên, Trung Đông và Việt Nam

Và hiện này là Iran, Irắc, Afganistan Kô-sô-vô…là những xung đột chính Tất cả những xung đột như vậy đều đặt tiền đề ngăn cản sự thống trị của Liên

Xô trước đây và Nga bây giờ về “Hòn đảo thế giới” Trong buổi đầu, việc kiềm chế đã đẻ ra hàng đống những mô hình không gian bị giới hạn hơn nhưng đều đơn giản như nhau để xử lý những khu vực cụ thể của Vùng vành đai Phép loại suy cổ điển là thuyết Đô-mi-nô mà theo thuyết này thì sự “sụp đổ” của một nước sẽ không tránh khỏi dẫn tới sự thất bại về những lợi ích của

Mỹ trong những nước kế cận Ở Tây Âu, lý thuyết Đô-mi-nô đã được thay thế bằng khái niệm Phần Lan hoá Khái niệm này thừa nhận rằng sẽ không có sự chiếm đoạt bằng quân sự nhưng ảnh hưởng của Liên Xô tuy thế sẽ được mở rộng bằng sự kiểm soát ngầm chính trị nội bộ của những nước có quan hệ Tuy thế những tư tưởng như vậy đã được đặt ra ở đằng sau chính sách đối

ngoại của Mỹ và “những con bài Đô-mi-nô” đã xuất hiện trong những năm 80 của thế kỷ hai mươi và sau này có những hình thái tinh vi hơn sau Chiến tranh lạnh

Đối trọng lại Khu trung tâm: Sự răn đe hạt nhân

Trong khi chính sách kiềm chế nhấn mạnh đến vùng Vành đai đất liền thì chính sách thứ hai này phản ánh mô hình thế giới ba tầng tập trung hơn nữa vào những hàm ý về một Khu vực trung tâm Liên Xô

Theo Walters (1979) đưa ra một luận cứ rất thuyết phục cho rằng chính sách đe doạ hạt nhân sẽ chẳng bao giờ được triển khai mà chỉ dùng cho lý thuyết khu trung tâm Hoàn toàn đơn giản rằng, một khi mà người ta thừa nhận rằng Liên Xô có một vị trí địa chính trị hơn hẳn thì những vũ khí hạt nhân trở thành sự cứu giúp tất yếu của phương Tây Một kho vũ khí hạt nhân

sẽ thực hiện vai trò như một đối trọng với lợi thế chiến lược cơ bản của Nga

Bất chấp lý thuyết Khu trung tâm, một tình hình cân bằng quyền lực mới có

thể được tạo ra trên cơ sở đe doạ hạt nhân và “Hòn đảo thế giới” có thể được cứu nguy Do đó có lẽ quyết định quan trọng nhất về chính sách đối ngoại của mọi lúc - việc sản sinh ra cái trở thành cuộc chạy đua vũ trang hạt nhân trong thời kỳ Chiến tranh lạnh – đã được dựa trên lý thuyết địa chính trị mà hầu như tất cả các nhà địa lý và các nhà khoa học chính trị bảc bỏ Tuy thế, sẽ không được nghĩ rằng những tư tưởng này đã giảm tầm quan trọng

Mô hình về chiến lược địa lý và những vùng địa chính trị của Saul Cohen

Saul Cohen là nhà địa lý duy nhất làm việc trong lĩnh vực này đã có ý định xét lại hoàn toàn luận thuyết Khu vực trung tâm – Vành đai đất liền Mục đích cơ bản của ông là đặt thành vấn đề chính sách kiềm chế với hàm ý của nó cho rằng toàn bộ đường ven biển Âu – Á là một chiến trường tiềm