Vai trò của Tăng trưởng xanh trong phát triển bền vững và giảm thiểu biến đổi khí hậu của Hàn Quốc, khả năng ứng dụng tại Việt Nam

TRẦN THỊ BÌNH MINH VAI TRÒ CỦA “TĂNG TRƯỞNG XANH” TRONG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ GIẢM THIỂU BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA HÀN QUỐC, KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành :C

TRẦN THỊ BÌNH MINH

VAI TRÒ CỦA “TĂNG TRƯỞNG XANH” TRONG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ GIẢM THIỂU BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA HÀN QUỐC, KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành :Châu Á học

TRẦN THỊ BÌNH MINH

VAI TRÒ CỦA “TĂNG TRƯỞNG XANH” TRONG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ GIẢM THIỂU BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA HÀN QUỐC, KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG TẠI VIỆT NAM

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Châu Á học

Mã số: 60 31 50

Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ ĐĂNG HOAN

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 5

CHƯƠNG 1: “TĂNG TRƯỞNG XANH” VÀ CHIẾN LƯỢC CHƯƠNG TRÌNH “TĂNG TRƯỞNG XANH” CỦA HÀN QUỐC 8

1.1 Lý luận chung về “tăng trưởng xanh” 8

1.1.1 Khái niệm, bản chất của “tăng trưởng xanh” 8

a Khái niệm của “tăng trưởng xanh” 8

b Bản chất của “tăng trưởng xanh” 9

1.1.2 Định nghĩa “phát triển bền vững” 10

1.1.3 Áp dụng “tăng trưởng xanh” ở một số nước 11

a Tăng trưởng xanh ở các nước trong liên minh châu Âu EU (Anh, Pháp, Đức) 11

b Tăng trưởng xanh ở Mỹ 14

c Tăng trưởng xanh ở Nhật Bản 15

d Tăng trưởng xanh ở Trung Quốc 16

1.2 Vấn đề biến đổi khí hậu 17

1.2.1 Khái niệm về “biến đổi khí hậu” và hậu quả của “biến đổi khí hậu” 17

a “Biến đổi khí hậu” là gì? 17

b Nguyên nhân của “biến đổi khí hậu” 17

1.2.2 Một số hiện tượng của “biến đổi khí hậu” 19

a Hiện tượng hiệu ứng nhà kính 19

b Mưa axid 19

c Thủng tầng ozon 19

d Cháy rừng 20

e Lũ lụt - hạn hán 20

f Hiện tượng sương khói 21

1.3 Chương trình “tăng trưởng xanh” ở Hàn Quốc 21

1.3.1 Hoàn cảnh ra đời và các nguyên tắc của “tăng trưởng xanh” của Hàn Quốc 21

a Hoàn cảnh ra đời của “tăng trưởng xanh” 21

b Các nguyên tắc của “tăng trưởng xanh” 23

1.3.2 Tính tất yếu để tạo ra mô hình “Hàn Quốc xanh” trong tương lai 23

a Tại sao cần có “tăng trưởng xanh” 23

b Tính thiết yếu để tạo ra động lực tăng trưởng mới 25

c Tính thiết yếu để tạo ra mô hình “Hàn Quốc xanh” trong tương lai 25

1.3.3 Chiến lược và chương trình “tăng trưởng xanh” của Hàn Quốc 25

a Chiến lược quốc gia về “tăng trưởng xanh” 25

b Chương trình thực hiện – các kế hoạch ngắn hạn 34

* Sự cần thiết phải đề ra kế hoạch ngắn hạn 34

* Các kế hoạch ngắn hạn thực hiện tăng trưởng xanh 35

Tiểu kết: 51

CHƯƠNG 2: VAI TRÒ CỦA CHƯƠNG TRÌNH “TĂNG TRƯỞNG XANH” HÀN QUỐC 52

2.1 “Tăng trưởng xanh” đối với phát triển công nghiệp 52

2.1.1 Biến đổi mô hình kinh tế thế giới và bối cảnh của khái niệm “Tăng trưởng xanh” 52

2.1.2 Tình hình đối ứng với sự biến đổi khí hậu và chiến lược “Tăng trưởng xanh” cho phát triển công nghiệp 54

2.1.3 Bảo vệ khả năng cạnh tranh trong phát triển công nghiệp 59

2.1.4 Điều kiện tiên quyết để thực hiện thành công chế độ giao dịch quyền phát thải 61

2.1.5 Hệ quả của chính sách đối ứng với biến đổi khí hậu trong phát triển công nghiệp 62

2.2 “Tăng trưởng xanh” trong nâng cao đời sống con người 63

2.2.1 Viễn cảnh phát triển xanh/phát triển không gây tổn hại đến môi trường và đời sống con người 65

2.2.2 Chiến lược tăng trưởng mới nhằm thúc đẩy chất lượng cuộc sống của người dân và cải thiện điều kiện môi trường 67

2.2.3 Chính sách “Thoả thuận Xanh” phục vụ đời sống con người 67

2.2.4 Kế hoạch 5 năm Tăng trưởng xanh (2009-2013) 69

2.3 “Tăng trưởng xanh” trong vấn đề biến đổi khí hậu của Hàn Quốc 69

2.3.1 Vấn đề năng lượng sạch 71

2.3.2 Vấn đề giảm trừ hiệu ứng nhà kính 72

a Những ảnh hưởng có thể xảy ra do hiệu ứng nhà kính 72

b Các biện pháp giảm thiểu hiệu ứng nhà kính 73

2.3.3 Những kế hoạch của Hàn Quốc nhằm phát triển năng lượng sạch và giảm thiểu khí nhà kính 74

Tiểu kết: 78

CHƯƠNG 3: KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG “TĂNG TRƯỞNG XANH” Ở VIỆT NAM 79

3.1 Tình hình về phương hướng chương trình “tăng trưởng xanh” hiện nay ở Việt Nam 79

3.1.1 Việt Nam hướng tới nền kinh tế các-bon thấp năm 2020 79

3.1.2 Hợp tác quốc tế trong chương trình “tăng trưởng xanh” và phát triển năng lượng sạch 81

a Hợp tác với Đan Mạch 81

b Hợp tác với Hàn Quốc 82

3.2 Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với Viêt Nam và phương hướng khắc phục 83 3.2.1 Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với Việt Nam 83

a Tác động lên môi trường 83

b Ảnh hưởng đến con người 88

3.2.2 Phương hướng khắc phục 96

a Phương hướng- Chiến lược 96

b Biện pháp 96

3.3 Quy hoạch tăng trưởng xanh Việt Nam (Dự thảo) 97

3.3.1 Giảm phát thải nhà kính và phát triển năng lượng tái tạo: 97

3.3.2 Xanh hoá sản xuất: 97

3.3.3 Xây dựng lối sống xanh: 97

3.4 Một số dự án “tăng trưởng xanh” của Hàn Quốc hợp tác với Việt Nam 98

3.4.1 Ứng phó với sự ảnh hưởng của “biến đổi khí hậu” 100

a Quản lý nước thải và ô nhiễm không khí 100

b Phát triển các thành phố xanh và các toà nhà xanh 101

c Phát triển các nguồn năng lượng ít cácbon 102

d Xử lý rác thải (sản xuất khí gas, ) 103

e Xây dựng các khu công nghiệp sinh thái 103

3.4.2 Phát triển dự án CDM Việt Nam 105

3.4.3 Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và đa dạng sinh học 105

a Dự án cải tạo đất vùng khai thác mỏ miền Bắc Việt Nam 105

b Dự án bảo tồn tài nguyên nước của Việt Nam 105

Tiểu kết: 107

KẾT LUẬN 108

TÀI LIỆU THAM KHẢO 112

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do thực hiện đề tài

Hiện nay môi trường đang là một vấn đề được quan tâm hàng đầu trên thế giới Hiện tượng biến đổi khí hậu, cạn kiệt tài nguyên ngày càng nghiêm trọng yêu cầu một xu hướng phát triển mới: phát triển kinh tế thân thiện với môi trường vừa nhằm bảo vệ môi trường sống vừa tạo ra động lực tăng trưởng mới Vì vậy rất nhiều quốc gia trên thế giới đã lựa chọn con đường phát triển mới này Nền kinh tế Hàn Quốc vốn dựa vào ngành công nghiệp chế tạo và công nghệ thông tin đã không còn phù hợp nay lại phải đối mặt với nguy cơ về môi trường và tài nguyên nên hơn lúc nào hết cần có những thay đổi Chương trình “tăng trưởng xanh” chính là con đường mới mà Hàn Quốc lựa chọn Chương trình này được đánh giá là một chương trình toàn diện nhất, được đầu tư nhiều nhất, vừa đáp ứng được những thay đổi của thế giới vừa thích hợp với tình hình trong nước và hứa hẹn sẽ tạo ra “điều kỳ diệu trên bán đảo Triều Tiên” để kế tiếp “điều kỳ diệu trên sông Hàn” Đây được coi là sự thử thách mới cho Hàn Quốc và cũng chính là lý do lôi cuốn sự quan tâm của người viết

Chính vì thế, đề tài luận văn “Vai trò của “tăng trưởng xanh” trong phát triển

bền vững và giảm thiểu biến đổi khí hậu của Hàn Quốc, khả năng ứng dụng tại Việt Nam” là lý do đầu tiên xuất phát từ mong muốn tìm hiểu về chương trình này

Từ sau khi chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 22/12/1992, quan

hệ song phương giữa Việt Nam và Hàn Quốc đang có những bước tiến toàn diện trên mọi mặt Tuy nhiên so với quan hệ hợp tác về kinh tế, chính trị, ngoại giao,…quan hệ hợp tác về môi trường vẫn chưa tương xứng Thế nhưng như đã đề cập đến ở trên hiện nay môi trường đang là vấn đề mà bất cứ quốc gia nào cũng quan tâm Việt Nam và Hàn Quốc cũng không là ngoại lệ Hợp tác Việt Nam và Hàn Quốc trên cơ sở chương trình tăng trưởng xanh với những kế hoạch, dự án thiết thực đang và sẽ làm thay đổi môi trường và kinh tế Việt Nam đồng thời cũng thắt chặt hơn nữa mối quan hệ chiến lược giữa hai nước Tìm hiểu về sự hợp tác này cũng chính là lý do thứ hai để người viết thực hiện đề tài

Lý do cuối cùng có liên quan trực tiếp đến công việc của người viết, đó chính là lĩnh vực môi trường Chủ yếu những hoạt động hiện nay của các công ty môi trường Hàn Quốc tại Việt Nam chỉ là các dự án mang tính chất điều tra mà chưa có nhiều những dự án cải thiện môi trường cụ thể Tuy nhiên, người viết hy vọng trong tương lai gần những dự án mang tính thực tế để khắc phục vấn đề môi trường của Việt Nam sẽ được hai bên ký kết và tiến hành

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài

Hiện nay các tài liệu về tăng trưởng xanh của Hàn Quốc và các chương trình hợp tác Việt- Hàn về tăng trưởng xanh cũng chỉ nằm trong phạm vi nội dung các báo cáo của các cơ quan liên quan như: Uỷ ban về tăng trưởng xanh của Hàn Quốc,

tổ chức hợp tác công nghiệp Môi trường Hàn- Việt, KSEIA (Hiệp hội đánh giá môi trường Hàn Quốc), VACNE (Hội bảo vệ thiên nhiên và môi trường Việt Nam), Viện phát triển công nghiệp, môi trường Hàn Quốc (KIEST),…và một số các cơ quan khác Như vậy, đề tài luận văn này ít nhiều cũng dựa vào những tài liệu có sẵn

Hy vọng những đánh giá khách quan được nêu trong đề tài sẽ đem đến những kiến thức nhất định về một vấn đề khá mới tại Việt Nam và giúp ích một phần những nghiên cứu sau này

3 Đối tượng nghiên cứu

Như ở tên đề tài đã nêu rõ, luận văn nghiên cứu về tăng trưởng xanh trong phát triển bền vững và giảm thiểu hậu quả của biến đổi khí hậu ở Hàn Quốc và những nội dung hợp tác về lĩnh vực này giữa Việt Nam và Hàn Quốc Chương trình này đang trong giai đoạn triển khai ở Hàn Quốc và đang được nghiên cứu tại Việt Nam

4 Phương pháp nhiên cứu

Đây là đề tài nghiên cứu về môi trường Hàn Quốc, song không có điều kiện để người viết đi thực tế nên luận văn thực hiện theo phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu và đưa ra đánh giá của mình thông qua các tài liệu đã có và thu thập từ nhiều nguồn khác nhau

5 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung của luận văn này được chia làm ba chương, đó là:

Chương 1: “Tăng trưởng xanh” và chiến lược chương trình “tăng trưởng xanh” của Hàn Quốc

Chương 2: Vai trò của chương trình “tăng trưởng xanh” Hàn Quốc Chương 3: Khả năng ứng dụng “tăng trưởng xanh” ở Việt Nam

Trong Chương 1 luận văn đưa ra những khái niệm về tăng trưởng xanh và giới thiệu về chiến lược chương trình tăng trưởng xanh của Hàn Quốc Chương 2 cũng là chương quan trọng nhất, đi sâu vào tìm hiểu vai trò của chương trình tăng trưởng xanh trong phát triển công nghiệp, nâng cao đời sống con người và đặc biệt là trong quá trình thích ứng với hiện tượng biến đổi khí hậu của Hàn Quốc Chương cuối cùng người viết đưa ra những chương trình, dự án của Hàn Quốc đã và đang ứng dụng tại Việt Nam

CHƯƠNG 1

“TĂNG TRƯỞNG XANH” VÀ CHIẾN LƯỢC CHƯƠNG TRÌNH

“TĂNG TRƯỞNG XANH” CỦA HÀN QUỐC

1.1 Lý luận chung về “tăng trưởng xanh”

1.1.1 Khái niệm, bản chất của “tăng trưởng xanh”

a Khái niệm của “tăng trưởng xanh”

Khái niệm “tăng trưởng xanh” lần đầu tiên được đề cập trên tờ Economist ngày 27 tháng 1 năm 2000 và bắt đầu được sử dụng rộng rãi qua forum Davos Sau

đó khái niệm này được đưa ra và nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ tại hội nghị của Uỷ ban Liên hợp quốc về kinh tế và xã hội khu vực Châu Á- Thái Bình Dương (UNESCAP) năm 2005 Đặc biệt trong tuyên bố hội nghị các bộ trưởng của Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD ngày 24 tháng 6 năm 2009 cũng bao gồm những nội dung của Tăng trưởng xanh Như vậy trước những bất ổn về môi trường, thế giới cùng các nền kinh tế lớn đã triển khai sáng kiến “Tăng trưởng xanh” với nhận định đó là sự lựa chọn tốt nhất cho sự phát triển bền vững của các quốc gia, vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định, vừa làm dịu những căng thẳng của thiên nhiên, ngăn chặn chảy máu tài nguyên và tạo nên bùng nổ việc làm trong thế kỷ XXI

Chưa có định nghĩa thống nhất về “Tăng trưởng xanh” Tuy nhiên, dựa trên quan điểm môi trường là một hệ thống các tài nguyên có giới hạn và có năng lực tự điều chỉnh và tự tái tạo thì “Tăng trưởng xanh” nói đến việc tạo dựng một hệ thống kinh tế phản ánh sự tích hợp giữa các hệ sinh thái và đảm bảo khả năng phục hồi của các hệ thống hỗ trợ sự sống

Nếu dựa trên niềm tin rằng, văn hoá và giá trị của con người là các nguồn lực quý giá nhất thì “Tăng trưởng xanh” là một hệ thống tăng trưởng kinh tế sung túc, bền vững cần được tạo ra để đảm bảo mọi thành viên của cộng đồng đều có khả năng tiếp cận những chuẩn mực sống căn bản và đầy đủ, cũng như các cơ hội phát triển của bản thân và xã hội

“Tăng trưởng xanh” hay còn gọi là “Tăng trưởng sạch”, là sự phát triển kinh tế theo chính sách có định hướng là thị trường, nền tảng là các nền kinh tế truyền thống, mục tiêu là sự hoà hợp của kinh tế và môi trường, sinh thái Động lực mới của Tăng trưởng xanh là bảo vệ môi trường, phát triển công nghệ sản xuất sạch, nhanh chóng đạt được mức tăng trưởng kinh tế bền vững

Cũng có thể hiểu rất đơn giản “Tăng trưởng xanh” là những hoạt động kinh tế, đặc biệt là sản xuất thân thiện với môi trường và phát triển năng lượng sạch Sản phẩm của nó có thể là các toà nhà được xây dựng với các vật liệu ít gây ô nhiễm hơn, tiết kiệm nhiên liệu trong quá trình sử dụng và có thể tự tạo nhiên liệu; có thể

là các sản phẩm sinh học (thực phẩm, mỹ phẩm, quần áo,…) chống ô nhiễm môi trường (hệ thống xử lý nước thải, rác,…), ngành giao thông vận tải (xe tiết kiệm nhiên liệu, sử dụng các nhiên liệu thiên nhiên nắng, gió, mặt trời,…), tất cả các sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp và các ngành khác phù hợp với tiêu chí “sản phẩm xanh”

Thực chất khái niệm tăng trưởng xanh được khởi xướng bởi Hàn Quốc – nước chủ nhà của “Hội nghị Bộ trưởng Môi trường và phát triển” năm 2005 Đây được coi là khái niệm bổ sung cho khái niệm phát triển bền vững- một khái niệm khá rộng và trừu tượng

b Bản chất của “tăng trưởng xanh”

Bản chất của tăng trưởng xanh là mối quan hệ giữa kinh tế và môi trường Tăng trưởng xanh 1 (Kinh tế -> Môi trường) có nghĩa là tăng trưởng kinh tế không làm hại đến môi trường và Tăng trưởng xanh 2 (Môi trường -> Kinh tế) có nghĩa là môi trường được bảo tồn có thể tạo điều kiện tăng trưởng mới cho kinh tế

Tăng trưởng xanh 1 (Kinh tế -> Môi trường): Tăng trưởng kinh tế mà

không làm suy thoái môi trường

Tăng trưởng xanh 1 theo đuổi sự tăng trưởng kinh tế không làm suy thoái môi trường dựa trên việc tối đa hoá hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên trong khi giảm thiểu ô nhiễm môi trường Tăng trưởng kinh tế mà không làm suy thoái môi trường là mục tiêu chính sách đã được nhấn mạnh bởi OECD kể từ năm 1990

Thực chất ô nhiễm môi trường không tự động giảm khi phát triển kinh tế nhưng nó có thể đạt được với ý chí chính trị của Chính phủ và những nỗ lực đáp ứng nhu cầu của người dân mỗi nước

Tăng trưởng xanh 2 (Môi trường -> Kinh tế): Tăng trưởng kinh tế mà sử

dụng môi trường như một động cơ tăng trưởng mới

Tăng trưởng kinh tế sử dụng công nghệ xanh, các ngành công nghiệp xanh, thân thiện với môi trường Công nghệ xanh được coi là điểm mấu chốt nhất cho tăng trưởng xanh vì những hiệu quả sinh thái của nó trong sản xuất các sản phẩm, giảm tiêu thụ năng lượng và giảm thiểu các chất ô nhiễm và chất thải trong tiêu thụ sản phẩm

1.1.2 Định nghĩa “phát triển bền vững”

Phát triển bền vững là một khái niệm mới nhằm định nghĩa một sự phát triển

về mọi mặt trong hiện tại mà vẫn phải bảo đảm sự tiếp tục phát triển trong tương lai

xa Khái niệm này hiện đang là mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia trên thế giới, mỗi quốc gia sẽ dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, chính trị, địa lý, văn hóa riêng để hoạch định chiến lược phù hợp nhất với quốc gia đó

Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980 trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung rất đơn giản: "Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học" Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi là Báo cáo Our Common Future) của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới - WCED (nay là Ủy ban Brundtland) Báo cáo này ghi rõ: Phát triển bền vững

là "sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai " Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ Để đạt được điều này, tất cả các

thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, các tổ chức xã hội phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - môi trường

1.1.3 Áp dụng “tăng trưởng xanh” ở một số nước

Tăng trưởng xanh đã và đang được hàng loạt các quốc gia trên thế giới đặc biệt là các nước phát triển đi theo vì tính cần thiết của nó đối với bảo vệ môi trường

và phát triển kinh tế của mỗi nước Điển hình là các nước sau:

a Tăng trưởng xanh ở các nước trong liên minh châu Âu EU (Anh, Pháp, Đức)

Liên minh châu Âu (EU) và các nước thành viên liên tiếp ký kết và tiến hành các dự án phát triển xanh, bảo vệ môi trường, giảm thiểu lượng khí thải CO2 EU khởi động dự án phát triển kinh tế xanh giai đoạn 2010- 2013, với tổng kinh phí trị giá 3,2 tỷ euro thông qua việc áp dụng công nghệ mới thân thiện với môi trường

Dự án tập trung vào ba lĩnh vực: công nghiệp sản xuất xe hơi và xây dựng; hướng tới áp dụng công nghệ sạch trong sản xuất, xây dựng và nghiên cứu sản xuất các loại “xe hơi xanh”, với mục tiêu giảm 30% khí thải CO2 trong thời gian tới

Trong khi đó, một dự án sản suất điện từ năng lượng mặt trời có quy mô lớn nhất thế giới tại sa mạc Sahara đã được 10 tập đoàn lớn của châu Âu như ABB Engineering của Thuỵ Điển, Siemens, Deutsche Bank của Đức, Abengoa Solar của Tây Ban Nha…ký kết Dự án mang tên “Sáng kiến công nghiệp DESERTEC (DII)”

có tổng vốn đầu tư 400 tỷ euro Dự án có ưu điểm là sản xuất điện năng vô tận, giá thành rẻ và không thải ra khí CO2 ô nhiễm môi trường Mục tiêu của dự án là 10 năm tới sẽ đưa dòng điện đầu tiên từ sa mạc Sahara hoà lưới điện các nước EU và đến năm 2050 sẽ cung cấp 15% tổng nhu cầu điện của EU Một phần điện được sản xuất sẽ được ưu tiên dành cho việc chế biến nước biển thành nước ngọt phục vụ sinh hoạt của người dân và hệ thống tưới tiêu nông nghiệp của các nước trong khu vực Trong giai đoạn đầu của dự án, các tấm pin hấp thụ năng lượng mặt trời sẽ được triển khai lắp đặt tại Morocco, A-rập Xê-út và Jordan

Nhờ đi đầu trong việc hình thành thị trường các dự án “Cơ chế phát triển sạch” (CDM), châu Âu đang chiếm tới 99% thị phần trong lĩnh vực này EU cũng đang đề

ra mục tiêu rất cao là buộc các nước khác cũng phải cắt giảm 30% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính và phát triển ngành công nghiệp xanh sang các lĩnh vực khác như tài chính

 Anh

Ngay từ tháng 5 năm 2007, Anh đưa ra kế hoạch thành phố không có Cácbon với khoảng 100.000 hộ Ngày 30/06/2008, khi biết tin ảnh hưởng của hiện tượng nóng lên toàn cầu sẽ làm cho Bắc Cực không đóng băng trong mùa hè này, chính phủ Anh đã sớm công bố sẽ tiến hành nhiều thay đổi đáng kể nhất trong ngành sản xuất năng lượng

Gần đây chính phủ Anh giới thiệu một dự án tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm kết hợp bảo vệ môi trường, từ nay đến năm 2020 Theo thông báo của chính phủ Anh, dự án này giúp Anh phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, với mục tiêu cắt giảm 34% khí CO2 vào năm 2020 so với mức của năm 1990 Dự án còn tạo ra khoảng 1,2 triệu việc làm trong lĩnh vực “kinh tế xanh” vào năm 2020, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp hiện ở mức cao 7,6% Nước Anh sẽ chi ra 200 tỷ USD (khoảng 1% GDP) để bảo đảm năng lượng sạch và có thể tái tạo, đáp ứng ít nhất 15% nhu cầu quốc gia vào năm 2020 Hiện tại, chỉ có 5% điện năng của người Anh xuất phát từ những nguồn cung cấp tái tạo, ví dụ như năng lượng mặt trời và gió Chính phủ Anh cho biết sẽ cần phải thực thi nhiều bộ luật mới để bắt buộc người dân cải thiện mức độ sử dụng hiệu quả năng lượng tại nơi cư trú, và nâng số căn nhà có gắn thiết bị tạo nhiệt bằng năng lượng mặt trời từ con số 90.000 hiện nay lên đến 7 triệu căn nhà Điều đó cho thấy cứ bốn căn nhà ở Anh thì sẽ có một căn gắn loại thiết bị này

Tại Anh vào tháng 6 năm 2008 đã thiết lập một đường dây nóng chuyên tư vấn, giải quyết các vấn đề liên quan đến phát triển xanh

 Pháp

Tại Pháp, Tổng thống Nicolas Sarkozy đã đề ra cuộc cách mạng sinh thái mới vào tháng 10 năm 2007 bao gồm các nội dung như kiểm soát cây trồng biến đổi di truyền gây hại cho môi trường và sức khoẻ người tiêu dùng; tiết kiệm năng lượng

bằng cách sử dụng bóng đèn tiết kiệm năng lượng, sử dụng các phương tiện giao thông tiết kiệm năng lượng và kế hoạch phát triển năng lượng hạt nhân

Một kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế xã hội cácbon thấp cũng được nước này đề ra vào tháng 6 năm 2008 Theo kế hoạch, chỉ riêng ở nước Pháp, từ nay đến năm 2020, doanh thu của nền kinh tế xanh sẽ là 3.000 tỷ euro, từ năm 2020 đến

sẽ sử dụng 100% “năng lượng xanh” tái tạo Nữ Thủ tướng Angela Merkel vì khởi xướng một số biện pháp cắt giảm khí thải điôxít cácbon nên đã phải miễn cưỡng đối đầu với quyền lợi của các ngành công nghiệp than đá, thép, xi măng, ô tô,…

Tổ chức Đầu tư và Thương mại Đức cho rằng Đức có thể thực hiện thành công chiến lược “Tăng trưởng xanh”vì có nguồn năng lượng về kỹ thuật để chuyển đổi sang nền kinh tế “năng lượng xanh”, đi cùng với một yếu tố quan trọng là ý chí chính trị và pháp lý Bên cạnh đó, chi phí cho chiến lược này cũng có thể chấp nhận được Bộ Môi trường Đức đã công bố bản phác thảo lộ trình thực hiện các kế hoạch hướng đến nền kinh tế “năng lượng xanh”, trong đó có biện pháp xây dựng mạng lưới “điện thông minh”, giảm tiêu thụ điện năng khoảng 28% trong vòng 20 năm tới Cũng theo lộ trình này thì đến năm 2020 ở Đức sẽ có 30% năng lượng điện tiêu thụ có nguồn gốc từ năng lượng tái tạo Trong đó năng lượng sức gió đóng góp nhiều nhất tới 15%; năng lượng sinh học 8%; thuỷ năng 4% Ước tính đến năm

2030, Đức có tới 50% năng lượng điện tiêu thụ lấy từ nguồn năng lượng tái tạo, và

có khoảng từ 80.000 – 90.000 việc làm mới trong ngành công nghệ sạch Lĩnh vực công nghiệp môi trường có thể sẽ phát triển gấp 4 lần và chiếm 16% ngành sản xuất công nghiệp từ nay đến năm 2030 Đáng chú ý là nó sẽ mang lại nhiều việc làm hơn

cả lĩnh vực sản xuất xe hơi và máy móc- hai ngành công nghiệp mũi nhọn của Đức cộng lại Nền kinh tế xanh tạo ra hơn 1,6 triệu việc làm mới

b Tăng trưởng xanh ở Mỹ

Chính quyền của Tổng thống Mỹ Barack Obama vượt qua những do dự của chính quyền George Bush, thúc đẩy “tăng trưởng thông minh”, đưa vào Khế ước xanh mới (Green new deal) ba thành tố về an ninh năng lượng, chống biến đổi khí hậu và tạo việc làm

Tiềm lực phát minh sáng chế vượt trội của Mỹ so với các đối thủ châu Âu và châu Á trên các lĩnh vực công nghệ xanh và môi trường được chú trọng phát huy

80 tỷ USD được dùng để thực hiện các dự án xanh, trong đó có 20 tỷ USD chi cho năng lượng tái sinh, 22 tỷ USD cho việc sử dụng hiệu quả hơn tài nguyên thiên nhiên và năng lượng, đầu tư hàng chục dự án mới để phát triển các công nghệ dự trữ điện năng và hệ thống thông minh được số hoá Từ năm 2012, Chính quyền Wasshington còn dành 15 tỷ USD mỗi năm để phát triển công nghệ năng lượng sạch như gió và mặt trời, tăng gấp đôi nguồn năng lượng tái sinh Người Mỹ sẽ nhận khoảng 63 tỷ USD tiền cắt giảm thuế và sự hỗ trợ khác để chuyển sang sử dụng công nghệ năng lượng sạch Ở Mỹ, những ngành công nghệ thân thiện với môi trường đứng hàng thứ ba trong các lĩnh vực được ưu tiên đầu tư, sau viễn thông và công nghệ sinh học

Nước Mỹ là một cường quốc đi tiên phong trong thực hiện chính sách “kinh tế xanh” Kể từ khi lên nhậm chức, Tổng thống Obama phải vất vả đối phó với tình hình kinh tế xuống dốc, và từ “kinh tế xanh” được nói đến như một trong những giải pháp có thể góp phần vào việc giải quyết một số khó khăn kinh tế Các chính sách mới được thực hiện nhằm chấn hưng nền kinh tế như phát triển năng lượng, chính sách tiết kiệm năng lượng, giảm bớt ô nhiễm môi trường và thực hiện tái tạo năng lượng Tại Mỹ, với việc đầu tư cho các ngành công nghệ sạch, các nhà nghiên cứu tin rằng trong hai năm tới, ngành năng lượng của Mỹ sẽ ít phụ thuộc hơn vào dầu mỏ Mặt khác, sẽ tạo thêm việc làm mới gấp 4 lần so với số việc làm được tạo

ra nếu số tiền này đầu tư vào công nghiệp dầu mỏ

c Tăng trưởng xanh ở Nhật Bản

Là quốc gia thịnh vượng nhất nhì thế giới, với nền công nghiệp nặng phát triển đỉnh cao, Nhật Bản đồng thời cũng được đánh giá cao trong vấn đề bảo vệ môi trường Điều này xuất phát từ việc người Nhật đã sớm ý thức được những gì sẽ đến với mình nếu không biết bảo vệ môi trường

Khi Nhật Bản chuyển mình từ một xã hội nông nghiệp lên thành một cường quốc công nghiệp và đô thị hoá, nhiều nơi, cảnh quan thiên nhiên đã bị huỷ hoại nghiêm trọng Người Nhật hiểu rằng mình là quốc gia đứng đầu thế giới về nhập khẩu tài nguyên thiên nhiên, bao gồm cả các tài nguyên đang có nguy cơ bị cạn kiệt

và tài nguyên có thể phục hồi Vì thế, họ nhận ra mình có trách nhiệm bảo tồn và bảo vệ môi trường Ngay từ năm 1990, luật bảo vệ môi trường của Nhật Bản được xem là nghiêm khắc nhất thế giới Trước đó, sự ra đời của Hiệp hội Môi trường Nhật Bản (JEA) vào năm 1977 cho thấy nỗ lực của đất nước mặt trời mọc để bảo vệ môi trường khi bước vào công nghiệp hoá Các chương trình “Bộ trưởng Môi trường tại gia”, một văn phòng tư vấn môi trường với tên gọi Junior Eco Counsel cũng được thành lập với nhiệm vụ trả lời các câu hỏi liên quan đến môi trường cũng như hỗ trợ trẻ em học và hiểu biết về môi trường Trẻ em có thể hỏi văn phòng tư vấn bằng thư tay, thư điện tử hoặc điện thoại Chương trình Eco Mark giúp định hướng người dân mua các sản phẩm hàng hoá thân thiện môi trường Để bảo vệ môi trường tốt, giáo dục con người ngay từ “thủa còn thơ” đóng một vai trò quan trọng Hơn nữa, không có cách gì tốt hơn để giáo dục ý thức của người dân bằng cách cho

họ thấy những lợi ích thiết thực của việc bảo vệ môi trường trong từng khía cạnh của cuộc sống Người Nhật đã làm được điều đó

Năm 2008 cũng đánh dấu những nỗ lực của Nhật Bản trong việc chủ động thiết lập một cộng đồng phát triển kinh tế - môi trường châu Á nhằm liên kết các quốc gia châu Á phát triển kinh tế nhưng không gây tổn hại đến môi trường

Chính phủ đã ban hành Chiến lược năng lượng sinh khối (Nippon Biomas Strategy) từ năm 2003 và hiện nay đang tích cực thực hiện Dự án phát triển các đô

thị sinh khối (biomass town) và đã có 208 đô thị đạt danh hiệu này, mục tiêu đến

2010 sẽ đạt 300 thành phố/đô thị

d Tăng trưởng xanh ở Trung Quốc

Trung Quốc hiện là nguồn cung cấp năng lượng gió lớn thứ tư thế giới, nhưng đồng thời cũng là quốc gia thải khí CO2 gây ô nhiễm môi trường vào bậc nhất, hơn

cả Hoa Kỳ Kể từ năm 2007 Trung Quốc trở thành nhà “vô địch” thế giới về lượng khí thải cácbon Một trong những nguyên nhân giải thích cho hiện tượng này là tại Bắc Kinh mỗi ngày lại xuất hiện thêm 1.000 chiếc xe hơi

Tại Trung Quốc, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào đã đưa ra những tín hiệu chứng tỏ rằng ông hiểu môi trường Trung Quốc đang bị suy thoái như thế nào; và rằng những hậu quả do ô nhiễm môi trường gây ra có thể tác động xấu tới nền kinh tế, châm ngòi cho bất ổn xã hội Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào tuyên bố công khai các chính sách tham vọng nhằm khai thác năng lượng hiệu quả, tạo ra một “nền kinh tế chuyển động tròn” dựa trên nguồn năng lượng bền vững

Theo đó, tới năm 2020, Trung Quốc có thể sản xuất 30 gigawatt (GW) năng lượng từ gió Đi trước các quốc gia khác, Trung Quốc cũng đã ban hành một đạo luật riêng về sự thay đổi khí hậu, 19% là phần vốn mạo hiểm được đầu tư vào lĩnh vực công nghệ sạch ở Trung Quốc

Trong 20 năm tới, nhịp độ phát triển đô thị của Trung Quốc còn tiếp tục tăng nhanh Trung Quốc cần xây dựng thêm 30 tỷ mét vuông diện tích nhà ở để đáp ứng nhu cầu của 800 triệu dân thành thị Do vậy nhu cầu về công nghệ xanh của Trung Quốc ước tính khoảng từ 500 đến 1.000 tỷ USD/năm và đến năm 2013 tức trong một tương lai không xa, thị trường công nghệ xanh tại nước đông dân nhất địa cầu

sẽ tương đương với 13% tổng sản phẩm nội địa của Trung Quốc Với gần 200 tỷ đô

la, Trung Quốc đứng đầu các nước đẩy mạnh nỗ lực đầu tư để phát triển các công nghệ sạch

Trung Quốc đã có Luật năng lượng tái tạo và hiện nay đã có hơn 80 nhà máy điện sản xuất từ sinh khối với công suất đến 50 MW/nhà máy Tiềm năng là có thể đạt được 30GW điện từ loại hình năng lượng này và Chính phủ hiện nay đang thúc

đẩy hợp tác, mời gọi đầu tư Việc nghiên cứu phát triển bioga để chạy máy phát điện từ bùn thải từ các trạm xử lý nước thải cũng đang được thực hiện Đây là một hoạt động rất có tiềm năng vì hiện nay trên toàn Trung Quốc đã có đến 1521 nhà máy

xử lý nước thải được xây dựng tính đến năm 2008 và sẽ tiếp tục tăng, với tỷ lệ nước thải xử lý là 28% (1999), 63% (2008), 70% (2010) Trong số các dự án ưu tiên, xử lý nước thải đặc biệt thu hút chú ý của các chính quyền địa phương Bộ Môi trường đang chuẩn bị xây dựng thêm 1.000 trung tâm lọc nước từ nay cho đến năm 2011

Kế hoạch kích thích kinh tế 586 tỷ đô la của Trung Quốc đưa ra vào cuối năm

2008 đã giành ra đến 37% của khoản tiền nói trên để khuyến khích các công trình mang tính làm sạch môi trường Từ năm 2002 Đảng cộng sản Trung Quốc đã đề ra chỉ tiêu là vào năm 2020, GDP của nước đông dân nhất địa cầu phải được nhân lên gấp 4 lần, nhưng khoản năng lượng sử dụng để thực hiện “bước nhảy vọt” đó chỉ được nhân lên gấp đôi mà thôi Một bước ngoặt quan trọng trong chính sách phát triển của Trung Quốc khi vào năm 2006 cơ quan bảo vệ môi trường SEPA lần đầu tiên đã bác bỏ nhiều dự án đầu tư, tổng trị giá lên đến 100 tỷ đô la với lý do các dự

án này gây ô nhiễm môi trường Giờ đây với khủng hoảng kinh tế và tài chính toàn cầu, một phần thoả thuận ngầm giữa chính quyền và hơn 1,2 tỷ dân đó không còn được như ý thì bắt buộc Bắc Kinh phải tìm ra một con đường phát triển mới

1.2 Vấn đề biến đổi khí hậu

1.2.1 Khái niệm về “biến đổi khí hậu” và hậu quả của “biến đổi khí hậu”

a “Biến đổi khí hậu” là gì?

“Biến đổi khí hậu” là những biến đổi trong môi trường vật lý hoặc sinh học gây ra những ảnh hưởng có hại đến thành phần, khả năng phục hồi hoặc sinh sản của hệ sinh thái tự nhiên hoặc đến hoạt động của các hệ thống kinh tế - xã hội, sức khoẻ và phúc lợi của con người (Theo công ước chung của Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu)

b Nguyên nhân của “biến đổi khí hậu”

Nguyên nhân chính làm biến đổi khí hậu trái đất là do sự gia tăng các hoạt động tạo ra các chất thải khí nhà kính, các hoạt động khai thác quá mức các bể hấp

thụ nhà kính như sinh khối, rừng, các hệ sinh thái biển, ven bờ và đất liền khác Nhằm hạn chế sự biến đổi khí hậu, Nghị định thư Kyoto nhằm hạn chế và ổn định sáu loại khí nhà kính chủ yếu bao gồm: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs và SF6

+ CO2 là khí phát thải do đốt cháy nhiên liệu hoá thạch (than, dầu, khí) và là nguồn khí nhà kính chủ yếu do con người gây ra trong khí quyển CO2 cũng sinh ra

từ các hoạt động công nghiệp như sản xuất ximăng và cán thép

+ CH4 sinh ra từ các bãi rác, lên men thức ăn trong ruột động vật nhai lại, hệ thống khí, dầu tự nhiên và khai thác than

+ N2O phát thải từ phân bón và các hoạt động công nghiệp

+ HFCs được sử dụng thay cho các chất phá huỷ ozon (ODS) và HFC-23 là sản phẩm phụ của quá trình sản xuất HCFC-22

+ PFCs sinh ra từ quá trình sản xuất nhôm

+ SF6 sử dụng trong vật liệu cách điện và trong quá trình sản xuất magiê

* Các biểu hiện của biến đổi khí hậu:

- Sự nóng lên của khí quyển và trái đất nói chung

- Sự thay đổi thành phần và chất lượng khí quyển có hại cho môi trường sống của con người và các sinh vật trên trái đất

- Sự nâng cao mực nước biển do băng tan, dẫn tới sự ngập úng ở các vùng đất thấp, các đảo nhỏ trên biển

- Sự di chuyển của các đới khí hậu tồn tại hàng nghìn năm trên các vùng khác nhau của Trái đất dẫn tới nguy cơ đe doạ sự sống của các loài sinh vật, các hệ sinh thái và hoạt động của con người

- Sự thay đổi cường độ hoạt động của quá trình lưu khí quyển, chu trình tuần hoàn nước trong tự nhiên và chu trình sinh địa hoá khác

1.2.2 Một số hiện tƣợng của “biến đổi khí hậu”

a Hiện tƣợng hiệu ứng nhà kính

“Kết quả của sự trao đổi không cân bằng về năng lượng giữa trái đất với không gian xung quanh, dẫn đến sự gia tăng nhiệt độ của khí quyển trái đất được gọi là Hiệu ứng nhà kính”

Hiệu ứng nhà kính, dùng để chỉ hiệu ứng xảy ra khi năng lượng bức xạ của ánh sáng mặt trời, xuyên qua các cửa sổ hoặc mái nhà bằng kính, được hấp thụ và phân tán trở lại thành nhiệt lượng cho bầu không gian bên trong, dẫn đến việc sưởi

ấm toàn bộ không gian bên trong chứ không phải chỉ ở những chỗ được chiếu sáng

Có nhiều khí gây hiệu ứng nhà kính, gồm CO2, CH4, CFC, SO2, hơi nước,…Khi ánh sáng mặt trời chiếu vào trái đất, một phần được trái đất hấp thu và một phần được phản xạ vào không gian Các khí nhà kính có tác dụng giữ lại nhiệt của mặt trời, không cho nó phản xạ đi Nếu các nhà kính tồn tại vừa phải thì chúng giúp cho nhiệt độ trái đất không quá lạnh nhưng nếu chúng có quá nhiều trong khí quyển thì kết quả là trái đất nóng lên

b Mƣa axid

Mưa acid là mưa có tính acid do một số chất khí hoà tan trong nước mưa tạo thành các acid khác nhau Trong tự nhiên, mưa có tính acid vì trong nước mưa có

SO2 hoà tan (từ các hoạt động công nghiệp và có một ít Cl – (từ nước biển) và có độ

PH dưới 5 Là sự lắng đọng thành phần axít trong những cơn mưa, sương mù, tuyết, băng, hơi nước)

c Thủng tầng ozon

Ozon là một chất khí có trong thiên nhiên, nằm trên tầng cao khí quyển của trái đất, ở độ cao khoảng 25km trong tầng bình lưu, gồm 3 nguyên tử oxy (O3), hấp thụ phần lớn những tia tử ngoại từ mặt trời chiếu xuống gây ra các bệnh về

da Chất khí ấy tập hợp thành một lớp bao bọc quanh hành tinh thường được gọi

là tầng Ozon

Lớp ozon ngăn cản phần lớn các tia cực tím có hại không cho xuyên qua bầu khí quyển trái đất Tầng ozon như lớp áo choàng bảo vệ trái đất trước sự xâm nhập

và phá huỷ của tia tử ngoại Tầng ozon là lớp lọc bức xạ mặt trời, một phần lớp lọc này bị mất sẽ làm cho bề mặt trái đất nóng lên Chiếc áo choàng quý giá ấy bị

“rách” cũng có nghĩa sự sống của muôn loài sẽ bị đe doạ

e Lũ lụt - hạn hán

 Bão: Bão là trạng thái nhiễu động của khí quyển và là một loại hình thời tiết

cực trị Ở Việt Nam thuật ngữ “bão” thường được hiểu là bão nhiệt đới, là hiện tượng thời tiết đặc biệt nguy hiểm thường xuất hiện trên các vùng biển nhiệt đới Bão là hiện tượng gió mạnh kèm theo mưa rất lớn do có sự xuất hiện và hoạt động của các khu áp thấp (low pressure area) khơi sâu

Bão có nhiều tên gọi khác nhau tuỳ vào khu vực phát sinh:

+ Bão hình thành trên Đại Tây Dương: hurricanes

+ Bão hình thành trên Thái Bình Dương: typhoons

+ Bão hình thành trên Ấn Độ Dương: cyclones

 Lũ: Lũ là hiện tượng nước sông dâng cao trong một khoảng thời gian nhất

Lũ quét được hình thành bởi một lượng mưa có cường độ lớn, kéo dài trên một khu vực nào đó Lượng mưa hình thành dòng chảy trên mặt đất và các dòng chảy được tập trung cùng nhau sinh ra một dòng chảy với lưu lượng và vận tốc rất lớn, chúng có thể cuốn tất cả những gì có thể trên đường đi qua, đó chính là mối nguy hiểm tiềm tàng của lũ quét

Có rất nhiều nhân tố tác động và trực tiếp hình thành lũ quét: điều kiện khí tượng, thuỷ văn (cường độ mưa, thời gian mưa, lưu lượng và mực nước trên các sông, suối,…) và điều kiện về địa hình (phân bố địa hình, đặc điểm thổ nhưỡng, độ dốc lưu vực, độ dốc lòng sông, suối…)

 Hạn hán: là hiện tượng lượng mưa thiếu hụt nghiêm trọng kéo dài, làm giảm

hàm lượng ẩm trong không khí và hàm lượng nước trong đất, làm suy kiệt dòng chảy sông suối, hạ thấp mực nước ao hồ, mực nước trong các tầng chứa nước dưới đất gây ảnh hưởng xấu đến sự sinh trưởng của cây trồng, làm môi trường suy thoái, gây đói nghèo dịch bệnh…

f Hiện tượng sương khói

Sương khói là một sự cố môi trường, xảy ra do sự kết hợp sương với khói và một số chất gây ô nhiễm không khí khác Sương khói thường tạo ra nhiều chất gây

ô nhiễm thứ cấp có hại cho động vật và môi trường nói chung

1.3 Chương trình “tăng trưởng xanh” ở Hàn Quốc

1.3.1 Hoàn cảnh ra đời và các nguyên tắc của “tăng trưởng xanh” của Hàn Quốc

a Hoàn cảnh ra đời của “tăng trưởng xanh”

“Tăng trưởng xanh ít cácbon” là tầm nhìn quốc gia được Tổng thống Hàn Quốc Lee Myung Bak công bố nhân lễ kỷ niệm 60 năm thành lập nước vào ngày 15 tháng 8 năm 2008 Chương trình này sẽ đưa Hàn Quốc đi tới một con đường khác

về tăng trưởng kinh tế - con đường xanh

“Hôm nay nhân kỷ niệm 60 năm ngày lập Quốc, tôi xin đưa ra một chương trình mới mang tên Tăng trưởng xanh ít cácbon Tăng trưởng xanh là sự tăng trưởng bền vững có khả năng giảm thiểu ô nhiễm môi trường và khí nhà kính CO2 Với công nghệ xanh và máy móc sạch, đây chính là mô hình phát triển quốc gia thiết

yếu và là động lực tăng trưởng mới” (Lời phát biểu của Tổng thống Đại Hàn dân quốc nhân dịp 60 năm ngày lập Quốc 15 tháng 8 năm 2008) Tổng thống tuyên bố

“Tăng trưởng xanh là chiến lược tương lai, sẽ tạo ra điều kỳ diệu trên bán đảo Triều Tiên để kế tiếp kỳ tích sông Hàn””

“Tăng trưởng xanh” bao gồm ba nhân tố:

Thứ nhất, tiêu hao một lượng thấp nhất tài nguyên và năng lượng trong khi

vẫn duy trì sự phát triển

Thứ hai, tiêu hao cùng một lượng tài nguyên và năng lượng nhưng gây ô

nhiễm môi trường ở mức thấp nhất bao gồm cả việc thải khí nhà kính

So sánh lượng thải khí nhà kính trên GDP của một số nước 2005

(đơn vị: tấn CO2/GDP US$1000)

Nguồn: “Triển vọng, quy mô của ngành công nghiệp xanh và thị trường công nghệ năm 2020 – Roland Berger 2007”

Thứ ba, phát triển công nghệ xanh và các loại động cơ sạch và coi đó là động

lực của tăng trưởng mới

Triển vọng đến năm 2020 các ngành công nghiệp và công nghệ xanh của Hàn Quốc sẽ đạt 2.800 tỷ USD (Roland Berge, 2007)

Tăng trưởng xanh là một chương trình mang tầm vóc lớn và khác so với các chính sách trước đó Những chính sách về môi trường xanh trước đây thường xuyên tập trung vào những giải pháp cuối dây chuyền – tức là chỉ tập trung vào việc xử lý hậu quả của phát triển kinh tế gây ra cho môi trường Vì thế rất nhiều lần những chính sách đó đã đi đến bế tắc bởi những cuộc tranh cãi không có hồi kết giữa bảo

vệ môi trường và phát triển kinh tế

Tăng trưởng xanh chính là câu trả lời cho bế tắc nêu trên Chương trình này sẽ đem đến một giai đoạn mới cho phát triển kinh tế Nó tìm cách thoát ra khỏi sự mâu thuẫn giữa “xanh” và “tăng trưởng”, đạt được sự tăng trưởng về kinh tế trong khi vẫn duy trì sự hoà hợp với môi trường Tăng trưởng xanh sẽ là một nguyên tắc chỉ đường cho sự phát triển của Hàn Quốc

b Các nguyên tắc của “tăng trưởng xanh”

“Tăng trưởng xanh” – Chiến lược quốc gia thích ứng với tình hình quốc tế

“Tăng trưởng xanh” – Sự hoà hợp giữa kinh tế và môi trường

“Tăng trưởng xanh” – Cách mạng xanh trong đời sống nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống

1.3.2 Tính tất yếu để tạo ra mô hình “Hàn Quốc xanh” trong tương lai

a Tại sao cần có “tăng trưởng xanh”

* Sự nóng lên của trái đất

- Những nguy cơ nghiêm trọng về môi trường do sự nóng lên của trái đất

Sự nóng lên của trái đất là hiện tượng nhiệt độ trung bình của không khí và các đại dương trên trái đất tăng lên Trong thế kỷ XX, nhiệt độ trung bình của không khí gần mặt đất đã tăng 0,6 ± 0,2 oC Các dự án thiết lập mô hình khí hậu được tóm tắt trong báo cáo gần đây nhất của Uỷ ban Liên Chính phủ về biến đổi khí hậu chỉ ra rằng trong thế kỷ 21 nhiệt độ bề mặt Trái Đất sẽ có thể tăng 1,1 đến 6,4 oC

Dưới tác động của ấm lên toàn cầu các hiện tượng như động đất, lũ lụt, hạn hán,… đang đe doạ con người Hệ sinh thái cũng sẽ biến đổi và nguy cơ tuyệt chủng của rất nhiều loài sinh vật sẽ tăng lên Mực nước biển trên trái đất sẽ tăng lên hơn 6m và các khu vực biển trên khắp thế giới sẽ bị phá huỷ

Kinh tế các nước cũng chịu những tổn thất lớn từ biến đổi khí hậu Hàng năm GDP trung bình của thế giới có thể sẽ giảm từ 5 – 20% (Theo báo cáo của IPCC năm 2006)

- Hàn Quốc với những ảnh hưởng trực tiếp của hiện tượng ấm lên toàn cầu

Dưới ảnh hưởng của sự nóng lên của Trái đất, nhiệt độ trung bình ở Hàn Quốc trong 100 năm qua (từ năm 1912 đến năm 2008) đã tăng 1,70C cao hơn nhiều so với mức tăng nhiệt độ trung bình của thế giới

Biến đổi khí hậu đã gây ra những tác hại nghiêm trọng trên bán đảo Triều Tiên Thời gian mùa đông sẽ rút ngắn, mùa xuân nhiệt độ lên cao và có mưa lớn Nhiệt độ cao cùng sức nóng đột ngột đã làm 2.127 người thiệt mạng từ năm 1994 đến năm 2005

*Nguy cơ khủng hoảng năng lƣợng

- Nguy cơ nghiêm trọng về việc thiếu hụt tài nguyên, năng lƣợng toàn cầu

Sự phát triển kinh tế thế giới đặc biệt là các quốc gia mới nổi với nhu cầu năng lượng ngày càng cao làm cho sự mất cân bằng cung cầu về nguồn năng lượng ngày càng trở nên nghiêm trọng Đặc biệt nhu cầu về dầu mỏ của Trung Quốc – quốc gia được coi là công xưởng của thế giới đã tăng đột biến hơn 2 lần trong khoảng từ năm

1997 đến năm 2008

Nguồn năng lượng ngày càng cạn kiệt với thói quen sử dụng nguồn nhiên liệu hoá thạch có sẵn Thực tế 85% nguồn năng lượng trên toàn thế giới là nhiên liệu hoá thạch Nếu con người vẫn sử dụng nguồn năng lượng hoá thạch này với tốc độ như hiện nay thì dầu mỏ sẽ cạn kiệt sau khoảng 40 năm nữa Bên cạnh đó việc sử dụng nguồn nhiên liệu hoá thạch này cũng làm cho lượng khí thải nhà kính ngày càng nhiều Áp lực cắt giảm khí nhà kính trên thế giới cũng ngày càng lớn

Hiện nay mặc dù các nguồn nguyên, nhiên liệu mới đã sử dụng nhưng chưa thực sự phổ biến nên tốc độ sử dụng năng lượng hoá thạch vẫn tiếp tục tăng lên 50% trong 20 năm tới Nhu cầu thiết yếu về năng lượng gây ra những bất ổn lớn về chính trị cho những khu vực có nguồn tài nguyên lớn như: Mỹ La tinh, Nga, Trung Đông, Tây Á

- Hàn Quốc với nhu cầu nhập khẩu nguyên, nhiên liệu hoá thạch cao

Hiện nay Hàn Quốc vẫn phải phụ thuộc khá nhiều vào nguồn nguyên liệu hoá thạch, nguyên liệu tái sinh chỉ cung cấp một lượng nhỏ cho nền kinh tế Tỷ trọng các loại nguyên liệu năm 2006 ở Hàn Quốc là: dầu mỏ 43,6%; than đá 24,3%; năng lượng nguyên tử 15,9%; khí tự nhiên 13,7% và năng lượng tái sinh 2,5% Mặc dù

đã tiến hành nhiều thay đổi để cải thiện nền tảng kinh tế sau cuộc khủng hoảng tiền

tệ năm 1998 nhưng giờ đây Hàn Quốc lại đứng trước một cuộc khủng hoảng mới Hàn Quốc là quốc gia tiêu thụ năng lượng đứng hàng thứ 10 trên thế giới mà nguồn cung ứng năng lượng của Hàn Quốc phụ thuộc vào 97% nhập khẩu và 83% năng lượng hoá thạch Do đó nền kinh tế Hàn Quốc dễ bị ảnh hưởng trước những biến động lớn về giá năng lượng thế giới

b Tính thiết yếu để tạo ra động lực tăng trưởng mới

Trên thực tế để chống lại nguy cơ suy thoái kinh tế, thiếu hụt năng lượng và chống lại biến đổi khí hậu các nước phát triển như EU, Hoa Kỳ, Đức, Nhật Bản,…

đã coi tăng trưởng xanh là giải pháp trọng tâm

Sau cuộc khủng hoảng kinh tế năm 1998, Hàn Quốc đã đảm bảo năng lực cạnh tranh cho các ngành công nghiệp chủ lực thông qua việc tinh giảm biên chế Nhưng trong thời kỳ này hiệu quả sử dụng năng lượng và tính thân thiện với môi trường đang trở thành yếu tố then chốt để tăng cường tính cạnh tranh trên thị trường Mặt khác hiện tại các doanh nghiệp Hàn Quốc đang mất dần ưu thế cạnh tranh so với các nền kinh tế mới nổi và các nước tiên tiến lại đang chuẩn bị cho một kỷ nguyên kinh tế mới qua việc đặt các tiêu chuẩn môi trường nghiêm ngặt lên làm mục tiêu chuẩn toàn cầu Vì vậy, hơn bao giờ hết tăng trưởng xanh chính là động lực thiết yếu cho sự phát triển của Hàn Quốc Với chương trình này Hàn Quốc đặt ra mục tiêu trong vòng 15 năm tới sẽ duy trì vị trí từ 11 đến 13 trên thế giới về GDP

c Tính thiết yếu để tạo ra mô hình “Hàn Quốc xanh” trong tương lai

Tăng trưởng xanh sẽ tạo dựng mô hình “Hàn Quốc xanh” mới từ kinh tế cho đến lối sống của người dân Với mục tiêu trở thành một trong 7 cường quốc xanh hàng đầu thế giới vào năm 2020, ngoài việc thay đổi mô hình kinh tế việc cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân cũng là một mục tiêu thiết yếu Tăng trưởng xanh sẽ giúp cho cuộc sống của người dân được nâng cao theo chiều hướng thân thiện với môi trường Nếu thực hiện tốt các dự án của tăng trưởng xanh về giao thông xanh, nhà ở xanh,…thì cuộc sống của người dân sẽ thay đổi thực sự từ

“lượng” sang “chất” Hợp tác quốc tế về tăng trưởng xanh cũng là một phần quan trọng nhằm nâng vị thế của Hàn Quốc trên trường quốc tế Hơn thế nữa giáo dục về tăng trưởng xanh góp phần làm thay đổi cách ứng xử của người dân với môi trường, giúp Hàn Quốc trở thành đất nước tốt hơn để sinh sống cho thế hệ tương lai

1.3.3 Chiến lược và chương trình “tăng trưởng xanh” của Hàn Quốc

a Chiến lược quốc gia về “tăng trưởng xanh”

* Nền tảng pháp lý và ý nghĩa của chiến lược quốc gia về “tăng trưởng xanh”

Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh chính thức được quy định trong điều

9- “Luật cơ bản về tăng trưởng xanh, ít cácbon” Với 3 nội dung chính trong chiến lược quốc gia Hàn Quốc hướng tầm nhìn đến năm 2020 đứng thứ 7 và năm 2050 là cường quốc xanh đứng thứ 5 trên thế giới

Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh thực chất là một chiến lược định hướng cho sự phát triển của Hàn Quốc từ nay cho đến năm 2050 với những mục tiêu dài hạn Là một chiến lược toàn diện nhất từ trước đến nay tại Hàn Quốc, nó không chỉ đơn thuần giống như các chiến lược về môi trường trước đó nhằm ứng biến với sự thay đổi khí hậu, giảm khí nhà kính mà thực sự đây là một chiến lược có

ý nghĩa tạo nền tảng phát triển bền vững trên cơ sở bảo vệ môi trường cho đất nước

Do đó chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh có mối quan hệ chặt chẽ và tạo dựng

cơ sở cho các kế hoạch khác

* Nội dung của chiến lƣợc quốc gia

- Tự túc năng lƣợng và thích ứng với biến đổi khí hậu:

Giảm thiểu khí nhà kính một cách hiệu quả Năm 2005, Hàn Quốc đã phát

tán ra môi trường tới 594 triệu tấn khí đi-ô-xít cácbon và xếp thứ 9 trong số các nước thành viên của Tổ chức hợp tác kinh tế OEDC Vì thế hơn lúc nào hết giảm thiểu khí nhà kính là một trong những nhiệm vụ quan trọng và bức thiết nhất của chính phủ Hàn Quốc Quản lý và đặt mục tiêu giảm thải khí nhà kính quốc gia phải mang tính lâu dài Bên cạnh xây dựng hệ thống quản lý khí nhà kính quốc gia thì việc truyền bá các thông tin về cácbon cũng rất quan trọng Năm 2009 vừa qua sau khi đặt mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính quốc gia, Hàn Quốc sẽ tiếp tục thực thi chiến lược giảm thiểu khí CO2 ở từng khu vực Theo thông báo của văn phòng Tổng thống Hàn Quốc, nước này sẽ cắt giảm 4% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính

trong giai đoạn từ nay đến năm 2020

Hàn Quốc còn triển khai các hoạt động làm giảm khí CO2 Nổi bật là kế hoạch cácbon - 3R (Giảm, tái sử dụng, tái chế) Kế hoạch này được coi là một trong những

kế hoạch trọng tâm nhằm đạt được mục tiêu cắt giảm lượng khí phát thải hiện nay Các kế hoạch khác như kế hoạch trồng rừng để tăng khả năng hấp thụ CO2, thúc đẩy hợp lực Nam – Bắc Hàn cũng đang được triển khai thực hiện

Nhấn mạnh tự túc năng lượng và dầu mỏ Hàn Quốc là quốc gia luôn đề cao

vấn đề tự túc năng lượng Nếu như các dự án của Chính phủ thực hiện đúng kế hoạch thì đến năm 2020 Hàn Quốc có thể tự túc được 50% năng lượng và đến năm

2050 sẽ hoàn toàn không phải nhập khẩu năng lượng

Để đạt được mục tiêu đó Hàn Quốc đang nỗ lực đổi mới kỹ thuật nhằm tăng hiệu qủa sử dụng năng lượng đồng thời quản lý nhu cầu năng lượng của từng ngành Bên cạnh đó Chính phủ cũng khuyến khích các doanh nghiệp phát triển năng lượng tái sinh và mở rộng phổ biến năng lượng sạch Năm 2009 chỉ có 2,7% năng lượng tái sinh được sử dụng, phần lớn còn lại vẫn phụ thuộc vào nguồn năng lượng hoá thạch có sẵn trong tự nhiên Đến năm 2050 Hàn Quốc sẽ cố gắng đạt 30% năng lượng tái sinh

Năng lượng hạt nhân cũng là giải pháp hữu hiệu Tuy nhiên năng lượng hạt nhân vẫn chưa được phát triển và sử dụng hợp lý Vì thế trong chiến lược quốc gia

về tăng trưởng xanh Chính phủ Hàn Quốc rất chú trọng đến việc đề cao tính thiết thực của năng lượng hạt nhân và phát triển các nhà máy điện hạt nhân Mục tiêu thay thế dần tỷ trọng của điện hạt nhân cho các dạng điện từ các nguồn năng lượng khác với một tỷ lệ hợp lý, Hàn Quốc quyết tâm đến năm 2020 nhà máy điện hạt nhân sẽ chiếm khoảng 32% và đến năm 2050 là 41% trong tổng số các nhà máy điện trên toàn quốc

Nhấn mạnh khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu Đây cũng là một việc

làm cần thiết khi mà biến đổi khí hậu đang ngày càng trở nên nghiêm trọng Thích ứng với biến đổi khí hậu được rất nhiều Chính phủ các nước đưa ra và Hàn Quốc cũng là một trong các quốc gia đó Một số nhà nghiên cứu còn cho rằng khả năng thích ứng còn quan trọng hơn nhiều khả năng chống lại biến đổi khí hậu

Chính phủ hỗ trợ thành lập các chính sách thích ứng với biến đổi khí hậu Sự cần thiết phải theo dõi khí hậu thường xuyên, nâng cao khả năng dự báo và phân tích tính nguy hại của biến đổi khí hậu Bên cạnh đó là việc đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Nước này cũng xác định việc phát triển nông sản thân thiện với môi trường là một trong những điểm mới và nổi bật trong chương trình tăng trưởng xanh

Là một quốc gia công nghiệp hàng đầu thế giới nhưng Hàn Quốc cũng rất chú trọng

đến vấn đề tự túc lương thực, đặc biệt là lương thực sạch và không làm tổn hại đến môi trường Hàn Quốc đang cố gắng nâng cao sản lượng lương thực thân thiện với môi trường từ 4,5% năm 2009 lên 18% năm 2020 và 50% năm 2050

Dự án 4 con sông lớn (sông Hàn, sông Geum, sông Nakdong và sông Yeongsan) nhằm đảm bảo ổn định tài nguyên nước Đây là kế hoạch được Chính phủ Hàn Quốc tuyên bố vào ngày 8 tháng 6 năm 2009 với mục đích cải tạo 4 con sông này nhằm phát triển nguồn nước thông qua việc đảm bảo nguồn cung cấp nước, ngăn chặn lũ lụt, nâng cao chất lượng nước và khôi phục hệ sinh thái cũng như thúc đẩy kinh tế vùng Chính phủ cho biết sẽ chi tổng cộng 22,2 nghìn tỷ Won (tương đương với 17,8 tỷ đôla) vào năm 2012 cho “Dự án cải tạo 4 dòng sông” bao gồm sông Hàn, sông Geum, sông Nakdong và sông Yeongsan chảy qua 4 thành phố, khu công nghiệp và nông nghiệp chính của đất nước Dự án này là một phần quan trọng trong chương trình “tăng trưởng xanh”

Mặc dù có lượng mưa lớn hàng năm vào mùa hè nhưng Hàn Quốc vẫn chỉ có thể sử dụng 25% tổng lượng nước mưa Nếu Hàn Quốc có thể có thêm 5 hoặc 10% lượng nước mưa để sử dụng, nó sẽ thay đổi khí hậu trên bán đảo Triều Tiên và ngăn chặn lũ lụt tại Hàn Quốc Với lý do đó Hàn Quốc có kế hoạch xây dựng thêm những con đập nhỏ chứa nước để ít nhất cũng tăng gấp đôi nguồn cung cấp nước Dự án cải tạo 4 con sông được mong đợi sẽ giúp thay đổi khí hậu của bán đảo Triều Tiên

và tạo ra hàng nghìn việc làm giúp đất nước tăng trưởng kinh tế

Bên cạnh các dự án bảo vệ tài nguyên nước là kế hoạch sử dụng tài nguyên rừng một cách bền vững và mở rộng không gian xanh Là quốc gia có gần ¾ là rừng nhưng Hàn Quốc vẫn chú trọng bảo vệ nguồn tài nguyên này Song song với việc khai thác là trồng rừng và phủ xanh không gian sống Điều này không những giúp cải thiện khí hậu, giảm thiểu khí cácbon mà còn làm “xanh hoá” môi trường sống Mục tiêu đến năm 2050, tổng số rừng tại Hàn Quốc là 1.431 triệu m3 rừng che phủ

- Sáng tạo động lực tăng trưởng mới

Phát triển công nghệ xanh và coi đây là động lực của tăng trưởng

Hiện nay Nhật Bản và Mỹ đã đi trước trong công nghệ sản xuất xe lai (chạy kết hợp cả bằng xăng dầu và điện ácquy) Trong khi Trung Quốc đang nổi lên là

nhà sản xuất hàng đầu về ô tô điện, năng lượng mặt trời và năng lượng gió Trước tình hình đó để phát triển công nghệ xanh nhằm mục tiêu tạo động lực cho tăng trưởng, Chính phủ Hàn Quốc sẽ chi khoảng 31 tỷ USD cho công nghệ xanh Các dự

án phát triển công nghệ xanh chiếm tới 81% chương trình kích thích kinh tế của Hàn Quốc

Trước tiên là việc thúc đẩy thương mại hoá công nghệ xanh Hàn Quốc xác định việc đầu tư cho công nghệ xanh là đầu tư lâu dài với hiệu quả cao trong tương lai Ngay từ bây giờ cần mở rộng thị trường của công nghệ xanh ra thế giới Năm

2009 thị phần công nghệ xanh của Hàn Quốc trên thế giới chỉ chiếm 2% thì đến năm 2020 sẽ là 10% và năm 2050 sẽ đạt mức 18%

Mở rộng đầu tư R&D (nghiên cứu và triển khai) và coi đây là việc đầu tư mang tính chiến lược Nhưng khác với các quốc gia khác, Hàn Quốc xác định việc thiết lập chiến lược không được tuỳ tiện mà phải luôn năng động và thích ứng với tình hình mới Đây được gọi là chiến lược Moving Target (chiến lược động) nhằm phản ánh những biến đổi giữa kỹ thuật và thị trường Theo đó tỷ trọng đầu tư cho kỹ thuật xanh trong Moving Target của Chính phủ Hàn Quốc sẽ đều đặn tăng từ nay cho đến năm 2050 với mức đạt 30% vào năm 2050

Song song với đầu tư nghiên cứu triển khai công nghệ xanh là việc xây dựng

hệ thống cho công nghệ xanh, xây dựng cơ sở hạ tầng cho công nghiệp xanh và từng bước thúc đẩy chuyển giao công nghệ xanh Hệ thống chứng nhận, kiểm định

và thực thi công nghệ xanh được xây dựng trên toàn quốc

Xanh hoá ngành công nghiệp và xây dựng các doanh nghiệp xanh

Cơ cấu ngành công nghiệp với chương trình tăng trưởng xanh mới thay đổi Nền kinh tế không chỉ phát triển bằng cách sử dụng tài nguyên, với công nghệ mới cho phép nền kinh tế có thể tái sử dụng tài nguyên, tiết kiệm tối đa tài nguyên mà vẫn đảm bảo mục tiêu tăng trưởng Mục tiêu từ nay cho đến năm 2050 tỷ lệ tái sử dụng tài nguyên của Hàn Quốc sẽ là 19,8%

Khẩu hiệu “Nâng cao hiệu quả nhưng ít cácbon” là khẩu hiệu của ngành công nghiệp Hàn Quốc Các ngành công nghiệp chủ lực với thói quen sử dụng nguồn

năng lượng từ lâu với một lượng lớn nên việc thúc đẩy chuyển đổi xanh trong các ngành này là vấn đề then chốt Việc quảng bá các sản phẩm thân thiện với môi trường cũng được đề cao Tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm xanh của các ngành công nghiệp chủ lực từ 10% năm 2009 sẽ tăng lên 22% năm 2020 và 35% năm 2050 Hiện nay mục tiêu phát triển công nghiệp xanh đã bước đầu được xây dựng nhưng cơ hội tiếp cận với công nghệ xanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn hạn chế do chi phí đầu tư vượt quá khả năng tài chính của các doanh nghiệp này Vì vậy Chính phủ Hàn Quốc cũng có những cơ chế, chính sách phù hợp để khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển các ngành công nghiệp thân thiện với môi trường Mặt khác khuyến khích thành lập liên doanh giữa các doanh nghiệp tư nhân, các doanh nghiệp vừa và nhỏ với các doanh nghiệp lớn, các tập đoàn Như vậy các doanh nghiệp nhỏ vừa có thể tranh thủ được nguồn vốn, vừa có thể tiếp cận với công nghệ xanh Hiện nay dưới sự hỗ trợ của Chính phủ tại Hàn Quốc đã có 685 các doanh nghiệp vừa và nhỏ, mục tiêu đến năm 2020 là 2.900 doanh nghiệp và năm

2050 là 9.000 doanh nghiệp tham gia liên kết với các tập đoàn lớn Nếu đạt được mục tiêu này thì cơ cấu công nghiệp Hàn Quốc mới thực sự chuyển dịch theo tăng trưởng xanh Các khu công nghiệp xanh cũng được thành lập và mở rộng với dự kiến khoảng 45 tổ hợp công nghệ xanh vào năm 2050

Thay đổi cấu trúc công nghiệp

Kế hoạch nâng cao cấu trúc ngành công nghiệp bao gồm hai điểm chính:

Thứ nhất đó là việc xây dựng các khu công nghiệp hợp nhất với công nghệ cao

Mở rộng sự kết hợp giữa công nghệ thông tin IT, ngành công nghiệp vật liệu mới và ngành công nghệ sinh học và coi sự kết hợp này là bước đột phá tạo ra sự thay đổi mới Nếu kết hợp tốt thì đến năm 2020 tổng giá trị xuất khẩu của ngành công nghệ thông tin của Hàn Quốc có thể đạt 144,3 tỷ đô la và 348,9 tỷ đô la vào năm 2050 Thứ hai là phát triển các ngành dịch vụ có giá trị cao Hàn Quốc xác định tạo bước nhảy vọt để trở thành một cường quốc về các ngành công nghiệp có giá trị cao bằng cách đầu tư vào các lĩnh vực như thực phẩm, y học, du lịch

Với việc nâng cao chất lượng phục vụ trong ngành công nghiệp y tế U- heathcare, số người Hàn Quốc sử dụng dịch vụ này có thể tăng từ 0,02% năm 2009 lên mức 80% năm 2050 Một mô hình du lịch mới mà Hàn Quốc cũng đã bắt xây dựng là ngành dịch vụ du lịch MECE (MECE là loại hình du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, tổ chức sự kiện, du lịch khen thưởng cho nhân viên, đối tác MECE là viết tắt của Meeting- hội họp, hội thảo; Exhibition- triển lãm Tên tiếng Anh đầy đủ là Meeting Exhibition Conference Event) Ước tính năm 2020 số lượng khách du lịch của MECE là 3,2 triệu người và 4,5 triệu người vào năm 2050

Xây dựng những nền móng của nền kinh tế xanh trong tương lai

Để chuyển dịch nền kinh tế theo hướng thân thiện với môi trường trước hết phải thúc đẩy hệ thống “tài chính xanh”- các hoạt động tài chính hỗ trợ phát triển xanh đồng thời giảm nhẹ tình trạng thoái hoá môi trường sống Tài chính xanh đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong giai đoạn đầu của nền kinh tế xanh bởi nó không những đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế mà còn ngăn chặn hiện tượng “tăng trưởng bong bóng” bằng cách loại trừ những công ty làm ăn kém hiệu quả Thực tế kế hoạch “tài chính xanh” của Hàn Quốc hình thành vào tháng 4 năm 2009 Các công

ty tài chính trong nước (bao gồm ngân hàng, công ty bảo hiểm và công ty chứng khoán) và Chính phủ bắt tay nhau thành lập Hội đồng tài chính xanh nhằm tạo kênh đối thoại định kỳ giữa Chính phủ và khu vực tư nhân cũng như mạng lưới liên kết doanh nghiệp với hệ thống tài chính Bên cạnh đó, các ngân hàng và các công ty bảo hiểm Hàn Quốc cũng giới thiệu một loại sản phẩm “tài chính xanh” đa dạng Ngân hàng Kookimin và Chính phủ hợp tác thành lập Quỹ vốn tư nhân đầu tư năng lượng tái tạo trị giá 267 triệu USD Ngân hàng Shinhan cho các công ty hoạt động thân thiện với môi trường vay vốn với lãi suất ưu đãi Bên cạnh đó để giới thiệu hệ thống mua bán phát thải, phát triển ngành công nghiệp xanh các doanh nghiệp xanh

có quyền phát hành trái phiếu, cổ phiếu

Cải cách thuế ưu đãi đối với các sản phẩm thân thiện với môi trường đặc biệt

là các loại xe hơi ít cácbon để thúc đẩy các ngành này phát triển

Một kế hoạch quan trọng khác là kế hoạch tạo việc làm xanh Việc làm là một trong những vấn đề được quan tâm nhất của Hàn Quốc hiện nay

Cùng với tốc độ suy giảm kinh tế, cơ hội tìm kiếm việc làm cũng ngày càng khan hiếm với chương trình tăng trưởng xanh, Hàn Quốc hy vọng đến năm 2012 sẽ tạo được thêm 1 triệu việc làm Để làm được điều này Hàn Quốc đang xây dựng một hệ thống việc làm mới với thông tin toàn diện và thành lập những tổ chức xã hội với mục tiêu xanh Năm 2009 trên cả nước chỉ có 40 các tổ chức xã hội hoá hoạt động với mục tiêu xanh, con số này sẽ tăng lên khoảng 200 tổ chức vào năm 2020 Ngoài ra nước này cũng sẽ thành lập các trường Đại học đào tạo nhằm đối phó với biến đổi khí hậu, các trung tâm nghiên cứu về công nghệ xanh

- Cải thiện chất lượng cuộc sống và xây dựng hình ảnh Hàn Quốc xanh

trong tương lai

Xây dựng không gian xanh, giao thông xanh

Với mục đích phủ xanh không gian sống của mỗi người dân Hàn Quốc đang phát triển rộng rãi các đô thị, thành phố xanh và các toà nhà xanh: trong đó bao gồm

cả các công viên xanh Mục tiêu đến năm 2012 tại Hàn Quốc sẽ có khoảng 300 nghìn hộ gia đình sử dụng mô hình nhà ở xanh

Phát triển không gian xanh còn được mở rộng hơn nữa với việc quản lý một cách hệ thống bảo tồn các khu vực đa dạng sinh học, các khu rừng, các dòng sông sinh thái Hiện nay khu vực được bảo vệ tại Hàn Quốc chỉ có 100.000 ha, nhưng kế hoạch này được tin tưởng sẽ đưa diện tích được bảo vệ lên 250.000 ha vào năm 2050

Xây dựng hệ thống phân bố giao thông xanh đồng thời khuyến khích sử dụng các phương tiện giao thông xanh, bảo vệ môi trường như xe đạp, tàu và xe hơi ít cácbon Hiện nay, số người sử dụng phương tiện đường sắt chỉ có 18% và số người

sử dụng xe đạp cũng chỉ có 1,5% Với các chương trình mới này, Hàn Quốc sẽ cố gắng đưa tỷ lệ hành khách dùng phương tiện đường sắt lên 30% và sử dụng xe đạp lên 20% vào năm 2050

Cách mạng xanh trong đời sống

Để tăng trưởng xanh thực sự đi sâu vào cuộc sống của người dân thì việc phát triển giáo dục xanh và nâng cao nhận thức của người dân về tăng trưởng xanh là việc cần thiết Hiện nay, Hàn Quốc đang bước đầu phổ biến các tài liệu về tăng trưởng xanh và đưa vào chương trình giáo dục các cấp: tiểu học, trung học, đại học

và cao học Số học sinh lựa chọn ngành học liên quan đến tăng trưởng xanh cũng ngày càng tăng Các chuyên gia dự đoán đến năm 2020 số học sinh lựa chọn ngành học liên quan đến tăng trưởng xanh có thể lên tới 30% và đạt mức 80% vào năm

2050 Ở Hàn Quốc hiện nay có khoảng 160 nghìn hộ gia đình chiếm 10% sử dụng

“nội thất xanh” Với lợi ích của việc sử dụng nội thất xanh này năm 2020 có thể đạt

150 nghìn hộ Chính phủ cũng quyết định về việc dán nhãn chứng nhận cho các sản phẩm ít cácbon nhằm tạo lợi thế cạnh tranh cho các sản phẩm này Số sản phẩm được dán nhãn chứng nhận về cácbon hiện nay mới chỉ có 50 sản phẩm nhưng chỉ sau 40 năm nữa Hàn Quốc sẽ cố gắng đạt tới 4.000 sản phẩm

Hàn Quốc cũng sẽ chọn 600 “làng tăng trưởng xanh” tại các vùng nông thôn trên toàn quốc đồng thời phát triển ngành du lịch sinh thái Các công viên theo ý tưởng về năng lượng sinh học ở các khu đất cải tạo trong thủ đô Seoul cũng sẽ được xây dựng để nâng cao ý thức của người dân về bảo vệ môi trường

Thực hiện mô hình quốc gia kiểu mẫu về tăng trưởng xanh

Các giai đoạn để tiến tới Hàn Quốc xanh:

Giai đoạn 1: Từ năm 2009 đến năm 2010

Đây là giai đoạn xây dựng nền tảng của nền công nghiệp xanh và thông qua đó chuẩn bị cho mô hình Hàn Quốc xanh

Giai đoạn 2: Từ năm 2010 đến năm 2013

Thông qua phát triển toàn diện công nghệ xanh, doanh nghiệp xanh và lối sống xanh để tạo động lực tăng trưởng

Giai đoạn 3: Từ năm 2013 đến năm 2020

Trở thành 1 trong 7 cường quốc đứng đầu thế giới về tăng trưởng xanh và trở thành quốc gia đi đầu giúp đỡ, viện trợ các quốc gia đi sau về tăng trưởng xanh ở Đông Á

Giai đoạn 4: Từ năm 2020 đến năm 2050

Trở thành cường quốc xanh trên thế giới, đi đầu trong tất cả mọi lĩnh vực như kinh tế, xã hội,

Với tư cách là một quốc gia phát triển, Hàn Quốc sẽ đóng góp cho cộng đồng quốc tế vì những mục tiêu xanh đồng thời xây dựng hình ảnh quốc gia trong mắt bạn bè quốc tế Hàn Quốc tích cực trong nỗ lực giảm khí nhà kính và mở rộng đầu

tư vốn ODA Hàn Quốc xác định năm 2020 ODA đầu tư cho lĩnh vực tăng trưởng xanh sẽ chiếm 30% tổng số vốn ODA của nước này Mặt khác, để xây dựng hình ảnh quốc gia Hàn Quốc cũng cần cải thiện các chỉ số quốc tế liên quan đến tăng trưởng xanh Năm 2009 Hàn Quốc xếp thứ 51 trên thế giới trong xếp hạng các quốc gia đạt chỉ số môi trường Thứ hạng này phản ánh mặt trái rõ rệt tăng trưởng kinh tế của Hàn Quốc Hàng loạt các kế hoạch được vạch ra nhằm mục tiêu đến năm 2050 Hàn Quốc sẽ nằm trong top 8 nước đứng đầu thế giới

Xây dựng Hàn Quốc thành trung tâm tăng trưởng xanh và hỗ trợ cho các nước đang phát triển đối phó với biến đổi khí hậu Hiện nay, Hàn Quốc đang tích cực hoạt động trong các tổ chức quốc tế về tăng trưởng xanh đặc biệt ở khu vực Đông Á

Ví dụ như tham gia thành lập trung tâm khí hậu APEC, Tổ chức hợp tác rừng Châu

Á AfoCo,…Hàn Quốc còn tích cực tư vấn, hỗ trợ cho các nước đang phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng cho tăng trưởng xanh và thích ứng biến đổi khí hậu toàn cầu

b Chương trình thực hiện – các kế hoạch ngắn hạn

* Sự cần thiết phải đề ra kế hoạch ngắn hạn

- Thích ứng với tình hình trong nước và thế giới mới

Một chương trình lớn và dài hạn như chương trình “tăng trưởng xanh” sẽ có nhiều biến đổi trong quá trình thực hiện Những biến động trong nước và thế giới cần có sự nhạy bén, thay đổi cho phù hợp Vì thế các kế hoạch ngắn hạn với những mục tiêu ngắn hạn được đề ra sẽ đáp ứng được những thay đổi đó Đặc biệt trong thời kỳ biến đổi khí hậu và nguy cơ năng lượng ngày càng tăng thì vai trò xúc tác, thúc đẩy và bảo hộ của Chính phủ được nhấn mạnh và được coi là phương pháp thích hợp, là cơ hội lớn cho sự phát triển của đất nước

- Thích hợp với từng ngành, từng doanh nghiệp

Đây cũng là một yếu tố quan trọng Căn cứ theo kế hoạch quốc gia được thông báo trên toàn quốc mà kế hoạch ngắn hạn sẽ xác định nhiệm vụ, mục đích cụ thể của từng ngành, từng doanh nghiệp trong giai đoạn 5 năm và thậm chí trong từng năm

- Đưa tăng trưởng xanh gần hơn tới người dân

Với những chiến lược và kế hoạch lớn như chiến lược quốc gia thì việc làm thay đổi nhận thức của người dân và biến tăng trưởng xanh ít cácbon trở thành ý thức cộng đồng là việc làm hết sức khó khăn Thế nhưng với kế hoạch ngắn hạn, có những chương trình cụ thể và sâu sát thì thậm chí đến cả những người dân ở nông thôn, trình độ thấp cũng có thể tiếp nhận được Hơn thế nữa còn có thể trở thành thói quen tốt ở các gia đình, trường học và công ty

- Cụ thể hoá các cam kết của Chính phủ

Cụ thể hoá cam kết của Chính phủ trong chiến lược quốc gia thành những chính sách thi hành, những kế hoạch đầu tư theo từng năm Các chính sách này được thống nhất từ trung ương đến từng địa phương

* Các kế hoạch ngắn hạn thực hiện tăng trưởng xanh

- Biến khủng hoảng biến đổi khí hậu thành cơ hội của tăng trưởng

+ Năng lượng tái sử dụng từ rác thải và năng lượng sinh khối

Bối cảnh:

Giá dầu tăng cao và cam kết ràng buộc có thể giảm phát thải khí nhà kính khẩn cấp buộc Hàn Quốc phải mở rộng sử dụng năng lượng tái tạo Dự án năng lượng từ rác thải chiếm 76% tổng năng lượng tái tạo ở Hàn Quốc Hơn thế, năng lượng tạo ra từ rác thải có chi phí thấp hơn nhiều các dạng năng lượng tái sinh khác Năng lượng sinh khối là một loại vật liệu sinh học được lấy từ cơ thể sinh vật hay vừa mới tồn tại trong cơ thể sinh vật Hàn Quốc cố gắng năng lượng từ rác sẽ chiếm 39% vào năm 2012, cụ thể vào khoảng 1,9 mil.tấn/năm trong tổng số 4,8 mil.tấn/năm Ngoài các công nghệ chế tạo bioga thông thường từ sinh khối, từ chất thải chăn nuôi, Hàn Quốc đang tích cực phát triển bioga từ bùn thải

Kế hoạch thực hiện:

Mục tiêu tạo 31% (3.800.000 tấn/năm) năng lượng từ rác thải vào năm 2012 Tháng 9 năm 2008, Hàn Quốc thiết lập “Chiến lược toàn diện về năng lượng sinh khối” bởi các Bộ, ngành có liên quan Xây dựng 27 cơ sở thu hồi rác thải (214m3/phút) sẽ được điều hành bởi chính quyền địa phương và 42 cơ sở thu hồi nhiệt thải từ lò đốt

Hành động cụ thể nhất là Chính phủ quyết định xây dựng khu liên hợp năng lượng tái sinh ở bãi chôn lấp rác Sudokwon (2008-2012) Đây là một chương trình

có ý nghĩa lớn vừa giúp giảm bớt lượng rác vừa tạo nguồn năng lượng mới Tại các bãi chôn lấp có quy định mức phí phải nộp/tấn rác, sau đó tiến hành đổ rác, san, nén, khử mùi rồi chôn lấp hợp vệ sinh Bên cạnh đó một chuỗi công nghệ tái sử dụng từ bãi rác được áp dụng phục vụ cho các nhà máy gần địa bàn Nhằm bảo vệ môi trường, giảm hiệu ứng nhà kính và khử mùi tại bãi rác, công nghệ sản xuất khí gas và xây dựng nhà máy phát điện 50MW cũng đã được nghiên cứu áp dụng thành công

Ngoài ra, diện tích trên bề mặt các bãi rác còn được biến thành những công viên Bãi rác lớn nhất thế giới này chuyên xử lý rác thải cho vùng thủ đô Seoul với hơn 24 triệu dân – tương đương ½ dân số Hàn Quốc

+ Tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu

tổ chức nhằm đề cao hiểu biết của người dân về các sản phẩm và công nghệ xanh, đồng thời khuyến khích họ thay đổi thói quen sinh hoạt Các cuộc triển lãm thường quy tụ hơn một trăm các doanh nghiệp tham gia Khách hàng ngày nay ngoài việc nhìn vào mẫu mã và chất lượng còn tính đến yếu tố thân thiện với môi trường khi quyết định mua hàng Một số sản phẩm nổi bật là đèn màn hình LED của Samsung, điện thoại di động sử dụng năng lượng mặt trời, điều hoà siêu tiết kiệm của LG,…Trên cơ sở chương trình này Hàn Quốc sẽ tiếp tục phát triển một chỉ số để đánh giá hiệu quả sinh thái vào năm 2010 và cung cấp các lợi ích thuế cho các sản phẩm sinh thái thân thiện

Một hành động khác của việc tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu là việc Hàn Quốc công bố hệ thống về bảo vệ môi trường bao gồm cả khí nhà kính vào năm 2009 Đây là một kế hoạch toàn diện bao gồm cả môi trường, thiên tai,

y tế và công nghiệp Với mục tiêu rất cao của EU buộc các nước khác cũng phải cắt giảm 30% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính thì việc đề ra chương trình này là

sự lựa chọn hợp lý

Đề ra mục tiêu và kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu cụ thể theo từng ngành vào cuối năm 2008 Đặc biệt là một số ngành chủ lực là thép, đóng tàu, máy móc tổng hợp, ô tô, hoá dầu, dệt may, bán dẫn,…Thiết lập tổ chức liên hiệp các ngành công nghiệp điện tử EIA với biến đổi khí hậu (từ năm 2009)

Để tăng cường khả năng theo dõi và dự đoán về biến đổi khí hậu, Hàn Quốc cũng đã thiết lập một mô hình giám sát tích hợp trên môi trường khí hậu và khí quyển (2008)

+Thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp khí tượng và các ngành công nghiệp giảm thiểu khí thải

Bối cảnh:

Biến đổi khí hậu gây thiên tai đe doạ cuộc sống con người Nhìn lại hậu quả của nó đối với Hàn Quốc ta thấy, từ năm 2001 đến năm 2006 đều được xếp vào top

10 năm bị thiên tai tàn phá nặng nề nhất Đáng kể nhất là cơn bão Rusa năm 2002

đã gây thiệt hại trực tiếp khoảng 5,1 nghìn tỷ Won (tương đương 4,5 tỷ USD) Biến đổi khí hậu cũng phá huỷ các hệ sinh thái của quốc gia và tác động tới hoạt động

của các doanh nghiệp như làm đình trệ sản xuất, vận chuyển hàng hoá, cản trở việc thiết lập kế hoạch sản xuất và xuất khẩu của doanh nghiệp Như vậy, các hiện tượng thời tiết xấu ảnh hưởng ngày càng lớn đến cả nền kinh tế như tác động lên chỉ số kinh tế và tiêu dùng

Hàn Quốc cần nuôi dưỡng và phát triển các ngành công nghiệp liên quan đến khí hậu để biến khủng hoảng khí hậu thành cơ hội kinh doanh trên thị trường cácbon toàn cầu

Kế hoạch thực hiện:

Chú trọng phát triển ngành công nghiệp khí tượng bằng việc đầu tư và ứng dụng công nghệ tiên tiến nhất Đề án của Chính phủ Hàn Quốc đến năm 2013 ngành khí tượng nước này sẽ có 100% các trạm quan trắc tự động, hệ thống thông tin chất lượng cao Mặt khác để đảm bảo sự phát triển an toàn cho khí hậu và các dữ liệu khí tượng nước này đã thông qua Luật phát triển ngành công nghiệp khí tượng (năm 2008) Tháng 2 năm 2008 Cục khí tượng Hàn Quốc đã chính thức trở thành một nhánh của Bộ Môi trường Hàn Quốc để tạo điều kiện thuận lợi trong việc đối phó với biến đổi khí hậu

Hàn Quốc quyết tâm phát triển ngành công nghiệp giảm thiểu khí thải thông qua việc thành lập cơ quan thẩm tra về phát thải và hệ thống thương mại mua bán khí thải ETS (Emissons Trading Scheme) năm 2008 Thực chất hệ thống mua bán khí thải ETS được EU lập ra và rất nhiều nước đã thực hiện mô hình này Hệ thống này cho phép công ty lớn được thải một lượng nhất định khói vào khí quyển Trường hợp công ty giảm nhiều hơn mức ấn định thì có thể bán quyền thải khói này cho công ty khác Hiển nhiên làm như thế một số công ty phải ép mình vào khuân phép nên mức độ sản xuất gây ô nhiễm sẽ không nhiều như trước Đây được coi là một hệ thống khá hiệu qủa nhằm giảm thiểu khí thải đặc biệt đối với các ngành công nghiệp nặng

Cuối năm 2008, Hàn Quốc đã tham gia vào hàng ngũ bốn quốc gia trong chiến lược phát triển ô tô xanh Nhưng đến năm 2010 nước này mới đưa ra quy định phát thải khí CO2 đối với xe hơi (năm 2010) Xe hơi sạch (greencar) là loại xe sử dụng và