Nhận diện hoạt động nghiên cứu và triển khai ( R&D) tại Viện Y học Cổ truyền Quân đội

Hµ Danh mục các chữ viết tắt KH&CN: Khoa học và Công nghệ NCKH: Nghiên cứu khoa học NCCB: Nghiên cứu cơ bản NCƯD: Nghiên cứu ứng dụng NC&TK: Nghiên cứu và Triển khai OECD: Organization

Đại học quốc gia hà nội

Trường đại học khoa học xã hội và nhân văn

Đinh Thanh Hà

Tên đề tài

Nhận diện hoạt động nghiên cứu và triển khai (R&D)

tại viện y học cổ truyền quân đội

Luận văn thạc sĩ

Chuyên ngành: Quản lý khoa học và công nghệ

Hà nội - 2009

Đại học quốc gia hà nội

Trường đại học khoa học xã hội và nhân văn

Đinh Thanh Hà

Tên đề tài

Nhận diện hoạt động nghiên cứu và triển khai (R&D)

tại viện y học cổ truyền quân đội

Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý khoa học và công nghệ

Mã số: 60.34.72

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn minh Hà

Hà nội - 2009

Mục lục

Lời cảm ơn

danh mục các chữ viết tắt

Mục lục

Danh mục bảng, biểu đồ, hình

Phần mở đầu 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Mẫu khảo sát 4

6 Câu hỏi nghiên cứu 5

7 Giả thuyết nghiên cứu 5

8 Phương pháp chứng minh giả thuyết 5

9 Kết cấu của Luận văn 6

Chương 1 cơ sở lý luận của đề tài 7

1.1 Hoạt động khoa học và công nghệ 7

1.1.1 Khái niệm khoa học 7

1.1.2 Khái niệm nghiên cứu khoa học 7

1.1.3 Khái niệm công nghệ 7

1.1.4 Khái niệm hoạt động khoa học và công nghệ 9

1.1.5 Công tác tổ chức, quản lý KH&CN 10

1.2 Hoạt động Nghiên cứu và Triển khai (R&D). 15

1.2.1 Khái niệm Nghiên cứu và Triển khai (R&D) 15

1.2.2 Các loại hình R&D 16

1.2.3 Năng lực R&D 21

1.2.4 Quản lý R&D và Tổ chức R&D 22

1.3 Y học cổ truyền 27

1.3.1 Khái niệm y học cổ truyền 27

1.3.2 Cơ sở lý luận của y học cổ truyền 29

1.3.3 Một số khác biệt giữa YHCT và YHHĐ 30

1.4 Nhận diện hoạt động R&D tại Viện YHCT Quân đội 31

1.4.1 Khái niệm nhận diện R&D 31

1.4.2 Mục đích và đối tượng nhận diện R&D 32

1.4.3 Tiêu chí nhận diện các loại hình R&D tại Viện YHCT Quân đội 34

Kết luận Chương 1 37

Chương 2 thực trạng hoạt động r&D tại viện yhct

quân đội và các yếu tố ảnh hưởng chủ yếu 38

2.1 Giới thiệu tóm tắt về Viện YHCT Quân đội 38

2.1.1 Lịch sử phát triển 38

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 38

2.1.3 Một số hoạt động… 39

2.2 Kết quả nhận diện hoạt động R&D tại Viện YHCT Quân đội 40

2.2.1 Các loại hình R&D 40

2.2.2 Năng lực R&D 47

2.2.3 Công tác tổ chức và quản lý R&D 55

2.3 Bàn luận kết quả 58

2.3.1 Các loại hình R&D qua từng thời kỳ 58

2.3.2 Năng lực R&D qua từng thời kỳ 61

2.3.3 Công tác tổ chức, quản lý R&D qua từng thời kỳ 66

Kết luận Chương 2 69

Chương 3 đề xuất một số giải pháp thúc đẩy hoạt động r&D tại viện y học cổ truyền quân đội 70

3.1 Các căn cứ để đề xuất giải pháp 70

3.1.1 Căn cứ khoa học 70

3.1.2 Căn cứ thực tiễn 72

3.1.3 Căn cứ pháp lý 74

3.2 Đề xuất một số giải pháp 74

3.2.1 Hoàn thiện cơ quan quản lý R&D và tổ chức R&D 74

3.2.2 Nâng cao năng lực R&D 77

3.2.3 Nâng cao hiệu quả đánh giá NCKH và tổ chức nguồn lực R&D 79

Kết luận Chương 3 82

Kết luận 84

Khuyến nghị 85

Danh mục tài liệu tham khảo

Phụ lục

Hµ

Danh mục các chữ viết tắt

KH&CN: Khoa học và Công nghệ

NCKH: Nghiên cứu khoa học

NCCB: Nghiên cứu cơ bản

NCƯD: Nghiên cứu ứng dụng

NC&TK: Nghiên cứu và Triển khai

OECD: Organization of Economical Cooperation Development

(Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế) R&D: Research and Development (Nghiên cứu và Triển khai)

UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

(Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá Liên hiệp quốc) YHCT: Y học cổ truyền

YHHĐ: Y học hiện đại

Danh mục các bảng, biểu đồ, hình

1 Danh mục các bảng

Bảng 1.1: Khái lược công tác quản lý và tổ chức KH&CN 10 Bảng 1.2: Sự khác biệt về lối tư duy giữa hai nền văn hoá Đông - Tây 31 Bảng 2.1: Tổng hợp các đề tài NCCB đã thực hiện tại Viện 40 Bảng 2.2: Tổng hợp các đề tài NCƯD đã thực hiện tại Viện 40 Bảng 2.3: Tổng hợp các hoạt động Triển khai tại Viện 41 Bảng 2.4: Tổng hợp đề tài NCKH phân theo loại hình nghiên cứu từ 1978-2008 42 Bảng 2.5: Tổng hợp đề tài NCKH phân theo cấp quản lý từ 1978-2008 43 Bảng 2.6: Đề tài NCKH phù hợp với các chuyên khoa của Viện trong 3 giai đoạn 45 Bảng 2.7: Việc công bố các công trình NCKH của Viện 46 Bảng 2.8: Tổng hợp nhân lực R&D của đơn vị giai đoạn 1978-2008 47 Bảng 2.9: Cơ cấu tuổi và giới của nhân lực R&D tại đơn vị năm 2008 49 Bảng 2.10: Tình hình đào tạo nhân lực của đơn vị giai đoạn 2004-2008 50 Bảng 2.11: Tổng hợp nguồn lực thông tin của Viện trong 3 giai đoạn 53 Bảng 2.12: Đánh giá chung các nguồn lực NCKH của Viện 55

2 Danh mục các biểu đồ

Biểu đồ 2.1: So sánh số đề tài bình quân năm phân theo 3 loại hình nghiên cứu 43 Biểu đồ 2.2: So sánh số đề tài bình quân năm phân theo cấp quản lý 44 Biểu đồ 2.3: Quá trình phát triển nhân lực bậc cao của Viện qua 3 giai đoạn 48 Biểu đồ 2.4: So sánh nhân lực bậc cao của Viện với các cơ sở YHCT của Bộ

Y tế năm 2008

48

Biểu đồ 2.5: Kinh phí NCKH của đơn vị qua 3 giai đoạn 51 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu kinh phí NCKH của đơn vị trong năm 2006, 2007, 2008 51 Biểu đồ 2.7: Nguồn lực máy móc, thiết bị của Viện trong 3 giai đoạn 53

3 Danh mục các hình

Hình 1.1: Mối quan hệ giữa khoa học, nghiên cứu khoa học và công nghệ 8 Hình 1.2: Hoạt động KH&CN trong mối quan hệ với sản xuất 9

Hình 1.5: Mối quan hệ giữa các loại hình nghiên cứu 17 Hình 1.6: Chu trình của sản phẩm nghiên cứu khoa học 20

Hình 1.8: Sơ đồ phát triển của nền YHCT Việt Nam 28 Hình 3.1: Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức năng - tham mưu 76

Hình 3.4: Tổng hợp nội dung nghiên cứu của đề tài 83

Nước thải từ

khu vệ sinh của

cỏc khoa LS và

CLS

Phần mở đầu

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của KH&CN trên thế giới là

sự tăng trưởng nhanh chóng các nguồn lực dành cho R&D Do đó, các tổ chức KH&CN trong nước và quốc tế rất quan tâm tới số liệu thống kê trong lĩnh vực này Các số liệu và chỉ số thống kê KH&CN không những giúp theo dõi và đánh giá hiệu quả của hoạt động KH&CN, mà còn là thước đo về tác động của KH&CN đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, phản ánh sự tiến bộ

về công nghệ, tạo cơ sở cho công tác quản lý và hoạch định chính sách KH&CN của mỗi tổ chức, mỗi quốc gia [31]

Nhận diện hoạt động R&D có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác NCKH và quản lý KH&CN Nhận diện đúng sẽ giúp xác định đúng đề tài cần nghiên cứu và đánh giá đúng các kết quả nghiên cứu, giúp cho công tác quản

lý cả vi mô và vĩ mô; bên cạnh đó cũng giúp cho việc đầu tư và phát triển KH&CN đảm bảo tính đúng đắn và hợp lý [44]

YHCT là một ngành nằm trong lĩnh vực y tế - là một trong những lĩnh vực KH&CN chủ yếu, có hoạt động KH&CN rất tích cực YHCT đóng một vai trò quan trọng trong bảo vệ sức khoẻ con người qua hàng nghìn năm Xu hướng trở lại với các liệu pháp điều trị của YHCT đang ngày một phổ biến do YHCT coi trọng tính chỉnh thể, phát huy năng lực nội sinh, sử dụng các dược liệu tự nhiên - dễ hấp thu, dễ thải trừ và ít tác dụng không mong muốn [12]

Việc NCKH trong lĩnh vực YHCT đang nhận được sự quan tâm của các nhà quản lý và các nhà khoa học; tuy nhiên, hệ thống tổ chức chưa phát triển đồng bộ, thiếu quy hoạch chiến lược phát triển toàn diện, phương pháp nghiên cứu còn lúng túng và chưa thích hợp với điều kiện thực tế, kết quả nghiên cứu thiếu tính thuyết phục, đang dẫn tới nguy cơ YHCT tụt hậu ngày càng xa [3]

Viện YHCT Quân đội (sau đây gọi tắt là Viện) là cơ sở đầu ngành về YHCT trong quân đội và là một trong năm trung tâm YHCT lớn nhất Việt Nam Viện hoạt động theo mô hình kết hợp của 3 tổ chức: bệnh viện - viện

nghiên cứu - nhà trường và thực hiện 3 chức năng chính: điều trị, NCKH và đào tạo Bởi vậy, việc tăng cường công tác tổ chức, quản lý về lĩnh vực KH&CN và nâng cao năng lực NCKH là rất cần thiết

Trong 30 năm qua, Viện YHCT Quân đội đã thực hiện được 163 đề tài NCKH các cấp trong lĩnh vực YHCT và tạo ra trên 50 chủng loại thuốc khác nhau Tuy nhiên, số lượng đề tài NCKH và những sản phẩm NCKH như trên vẫn chưa tương xứng với khả năng dồi dào về dược liệu YHCT và tiềm năng NCKH của đơn vị

Vậy, nhằm mục đích tạo ra nhiều hơn nữa số lượng sản phẩm NCKH thì cần thúc đẩy hoạt động R&D tại đơn vị, trong đó việc xác định đề tài, đánh giá kết quả NCKH đóng vai trò rất quan trọng Để làm tốt những công việc này, trước hết cần nhận diện các hoạt động R&D tại đơn vị

Qua việc nhận diện R&D, giúp công tác quản lý NCKH tại Viện YHCT Quân đội được thống nhất, phù hợp với hệ thống quản lý KH&CN của quốc gia; tạo cơ sở cho lập kế hoạch, hoạch định các chính sách R&D, quản lý các nguồn lực nghiên cứu, gắn khoa học với đào tạo và sản xuất

Bên cạnh đó, với cách tiếp cận, phương pháp luận và tiêu chuẩn chung của thế giới, phù hợp với điều kiện đặc thù của đơn vị và của Việt Nam, Viện

có thể xây dựng được những dữ liệu R&D, đánh giá được thực trạng về năng lực R&D, phân định các loại hình của R&D, tách biệt hoạt động R&D ra khỏi các hoạt động KH&CN và các hoạt động sản xuất khác, cũng như chuyên môn hoá hoạt động tổ chức, quản lý R&D tại đơn vị

Trên đây là những lý do để tác giả thực hiện đề tài nghiên cứu này

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

- Trên thế giới, để đo lường, tổng hợp dữ liệu về R&D cũng như nhận diện các nguồn lực R&D, từ năm 1963, các quốc gia thuộc OECD đã họp với các chuyên gia thống kê R&D của các nước thành viên tại Frascati, Italia để phát hành phiên bản đầu tiên của Frascati Manual - Tài liệu hướng dẫn thực hiện điều tra hoạt động NC&TK Tới nay, tài liệu này đã được tái bản 6 lần

Năm 2004, được sự cho phép của OECD, Viện Chiến lược và Chính

sách KH&CN đã giới thiệu Tài liệu hướng dẫn Frascati - Khuyến nghị tiêu

chuẩn thực tiễn cho điều tra nghiên cứu và phát triển Đây là tài liệu được

xây dựng dựa trên kinh nghiệm thống kê KH&CN tại các nước thành viên OECD trong nhiều năm qua và đưa ra khuyến nghị các tiêu chuẩn thực tiễn cho điều tra R&D tại các nước thành viên của tổ chức này

Hơn thế nữa, cùng với sự cộng tác của OECD, Liên minh châu Âu (EU), UNESCO và nhiều tổ chức khu vực khác, các tiêu chuẩn mà Tài liệu Frascati đưa ra đang trở thành tiêu chuẩn chung của thế giới trong đo lường

và đánh giá KH&CN Bởi vậy, tài liệu này rất hữu ích đối với các cán bộ quản lý KH&CN các cấp, các nhà nghiên cứu chính sách KH&CN và những người làm công tác thống kê KH&CN trong nước [19]

- Tại Việt Nam, cũng có nhiều tác giả nghiên cứu về lĩnh vực này như

Trần Chí Đức: Phương pháp luận đánh giá tổ chức nghiên cứu và phát triển

và những gợi suy trong điều kiện của Việt Nam, Nhà xuất bản Khoa học Kỹ

thuật, Hà Nội 2005; Nguyễn Thị Anh Thu: Phân tích và đánh giá các hoạt

động KH&CN trên địa bàn huyện hiện nay, 2005

Đặc biệt, trong số các nhà khoa học trong nước, phải kể đến tác giả Vũ Cao Đàm Với nỗ lực nhằm hình thành cơ sở phương pháp luận của đánh giá NCKH và đưa công tác đánh giá kết quả NCKH và hiệu quả NCKH theo các tiêu chí của thế giới trở thành những công việc thường xuyên tại các cơ sở NCKH trong nước, tác giả Vũ Cao Đàm, qua nhiều đề tài nghiên cứu, đã giới thiệu nhiều tài liệu vừa mang tính hàn lâm, vừa mang tính công cụ như:

Phương pháp luận Nghiên cứu khoa học, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật,

Hà nội 2007, tái bản lần thứ 14; Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu

khoa học, Nhà xuất bản Giáo dục, 2008; Đánh giá Nghiên cứu khoa học, Nhà

xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, 2007;

Các tài liệu trên vừa là sách giáo khoa, vừa là sách tham khảo, sách chuyên khảo và sách hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân trong nước hoạt động trong lĩnh vực KH&CN

- Viện YHCT Quân đội đã có lịch sử 30 năm, đã thực hiện được 163 đề tài NCKH các loại về YHCT trong dự phòng, chẩn đoán và điều trị bệnh; tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu nào nhằm nhận diện các hoạt động R&D,

phân tích các nguồn lực R&D, công tác tổ chức, quản lý R&D và đưa ra các giải pháp thúc đẩy hoạt động R&D tại đơn vị

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Tìm hiểu thực trạng các hoạt động R&D tại Viện YHCT Quân đội qua các giai đoạn phát triển

- Phân tích những yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến hoạt động R&D như năng lực R&D và công tác tổ chức, quản lý R&D của Viện qua từng giai đoạn

- Đề xuất các giải pháp thúc đẩy hoạt động R&D tại Viện

4 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: tại Viện YHCT Quân đội

- Về thời gian: Khảo sát các hoạt động R&D của Viện YHCT Quân đội qua 3 giai đoạn: giai đoạn 1 (1978 - 1993); giai đoạn 2 (1994 - 2003); giai đoạn 3 (2004 - 2008); trong đó, tập trung vào giai đoạn 3 (2004 - 2008), đây

là giai đoạn Viện từ trực thuộc Cục Quân y về trực thuộc Bộ Quốc phòng

- Về nội dung nghiên cứu:

+ Cơ sở lý luận về hoạt động R&D; công tác tổ chức, quản lý hoạt động R&D; và tính đặc thù của YHCT

+ Nhận diện các hoạt động R&D theo 3 loại hình nghiên cứu (nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng, triển khai)

+ Phân tích thực trạng hoạt động R&D và các yếu tố ảnh hưởng chủ yếu như: nguồn lực R&D (nhân lực, tài lực, vật lực, tin lực) và công tác tổ chức, quản lý R&D

+ Các giải pháp thúc đẩy hoạt động R&D tại Viện

- Điều tra không toàn bộ được tiến hành theo phương pháp phân tích chuyên gia, được áp dụng trong việc gửi phiếu điều tra tới 50 cán bộ khoa học

có học vị sau đại học và phỏng vấn 15 cán bộ là chỉ huy Viện, trưởng một số đơn vị của Viện có tham gia nhiều tới hoạt động R&D của đơn vị

6 Câu hỏi nghiên cứu

- Có những loại hình R&D nào tại Viện YHCT Quân đội và những loại hình đó phát triển như thế nào qua từng giai đoạn?

- Năng lực R&D và công tác tổ chức, quản lý R&D tại Viện có tác động như thế nào tới hoạt động R&D của Viện qua từng giai đoạn?

- Đơn vị cần làm gì để thúc đẩy hoạt động R&D nhằm nâng cao vị thế của một Viện đầu ngành về YHCT?

7 Giả thuyết nghiên cứu

- Tại Viện YHCT Quân đội, có 3 loại hình R&D, hoạt động R&D rất đa dạng và qua quá trình phát triển, các loại hình này đã có nhiều tiến bộ

- Năng lực R&D, công tác tổ chức, quản lý R&D cũng được tăng cường qua từng giai đoạn và có những tác động tích cực tới hoạt động R&D của Viện; tuy nhiên, vẫn còn một số mặt cần được bổ sung để đáp ứng yêu cầu thực tế

- Để thúc đẩy hoạt động R&D nhằm nâng cao vị thế của một đơn vị đầu ngành, Viện cần hoàn thiện cơ quan quản lý R&D và cơ sở R&D; nâng cao năng lực R&D; nâng cao hiệu quả đánh giá NCKH và tổ chức nguồn lực R&D

8 Phương pháp chứng minh giả thuyết

ảnh hưởng chủ yếu tới hoạt động R&D tại đơn vị Qua đó, có thể đề xuất những giải pháp phù hợp, nhằm thúc đẩy hoạt động R&D tại Viện

+ Tiếp cận định tính và định lượng, phân tích và tổng hợp: áp dụng trong việc thu thập và xử lý các thông tin

- Phương pháp thu thập thông tin:

+ Nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu cơ sở lý luận từ các lý thuyết có liên quan Phân tích, tổng hợp các đề tài NCKH tại Viện YHCT Quân đội, các văn bản pháp quy, sách, báo, tạp chí , để nhận diện các hoạt động R&D tại Viện, đánh giá thực trạng hoạt động R&D thông qua các số liệu về năng lực R&D, công tác tổ chức, quản lý R&D, làm cơ sở đề xuất một số giải pháp thúc đẩy hoạt động R&D tại Viện YHCT Quân đội

+ Điều tra: Thiết kế các phiếu điều tra bằng bảng hỏi tự ghi, gồm những

câu hỏi đóng và câu hỏi mở, gửi tới 26 đơn vị và 50 cán bộ khoa học của Viện

nhằm tìm hiểu các thông tin định tính và định lượng về nội dung: Thực trạng hoạt động R&D, năng lực R&D, công tác tổ chức, quản lý R&D tại Viện và giải pháp nâng cao năng lực R&D, thúc đẩy hoạt động R&D tại Viện

+ Phỏng vấn: Tiến hành phỏng vấn sâu 15 cán bộ là chỉ huy Viện và những cán bộ liên quan trực tiếp tới hoạt động R&D của Viện về thực trạng hoạt động R&D, nguyên nhân dẫn đến những hạn chế và các giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động R&D tại Viện

- Phương pháp xử lý thông tin:

+ Xử lý toán học đối với các thông tin định lượng: sử dụng phương pháp thống kê toán học để xác định xu hướng diễn biến của tập hợp số liệu Phương pháp thực hiện là thiết kế các biểu mẫu tổng hợp theo yêu cầu nội dung cần phân tích, đánh giá và xử lý kết quả bằng máy tính

+ Xử lý logic đối với các thông tin định tính: sử dụng các suy luận logic đưa ra các phán đoán về bản chất của các sự kiện, mối liên hệ giữa các

sự kiện

9 Kết cấu của Luận văn: Luận văn được trình bày theo các phần sau:

- Lời cảm ơn

- Danh mục các từ viết tắt

- Mục lục và danh mục các bảng, biểu đồ, hình

- Phần mở đầu

- Chương 1 Cơ sở lý luận của đề tài

- Chương 2 Thực trạng hoạt động R&D tại Viện YHCT Quân đội và

các yếu tố ảnh hưởng chủ yếu

- Chương 3 Các giải pháp thúc đẩy hoạt động R&D tại Viện YHCT Quân đội

- Kết luận và Khuyến nghị

- Danh mục tài liệu tham khảo

- Phụ lục

Chương 1 Cơ sở lý luận của đề tài

1.1 Hoạt động khoa học và công nghệ

1.1.1 Khái niệm khoa học

Khoa học “là hệ thống tri thức về mọi loại quy luật của vật chất và sự

vận động của vật chất, những quy luật của tự nhiên, xã hội, tư duy” [20]

Đây là định nghĩa được UNESCO sử dụng chính thức trong các văn kiện và phổ biến trong giới khoa học trên toàn thế giới

Hệ thống tri thức ở đây được hiểu là trạng thái tĩnh tại của tri thức khoa

học, được tích luỹ từ trong các hoạt động tìm tòi, sáng tạo của nhân loại thông

qua các hoạt động NCKH và nó khác với tri thức kinh nghiệm - được tích luỹ

một cách rời rạc, ngẫu nhiên từ kinh nghiệm cuộc sống [8]

1.1.2 Khái niệm nghiên cứu khoa học

Nghiên cứu khoa học “là sự phát hiện bản chất sự vật, phát triển nhận

thức khoa học về thế giới; hoặc là sáng tạo phương pháp mới và phương tiện

kỹ thuật mới để làm biến đổi sự vật phục vụ cho mục tiêu hoạt động của con người” [8]

Chức năng của NCKH là nhằm tìm ra bản chất, quy luật của sự vật, hiện tượng để giải thích thế giới, làm thoả mãn nhu cầu nhận thức thế giới; và tìm ra giải pháp ứng dụng vào sản xuất để cái biến thế giới, phục vụ nhu cầu tồn tại của con người

1.1.3 Khái niệm công nghệ

Theo Luật Khoa học và Công nghệ (2000), “Công nghệ là tập hợp các

phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ, phương tiện dùng để biến đổi các nguồn lực thành sản phẩm” [21]

Định nghĩa này cho thấy, công nghệ bao hàm cả “phần mềm” (là phần tri thức công nghệ như phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết) và “phần cứng” (các vật mang tri thức công nghệ như công cụ, phương tiện) Và chức

năng cơ bản của công nghệ là biến tri thức khoa học thành giải pháp kỹ thuật nhờ sự tổng hợp các nguồn lực để tạo ra sản phẩm

Sự khác nhau giữa tri thức khoa học và tri thức công nghệ, hiểu theo cách đơn giản, khoa học là tri thức hiểu (khám phá thế giới), còn công nghệ là tri thức làm (tạo ra sản phẩm)

Mối quan hệ giữa khoa học, NCKH và công nghệ:

Giữa khoa học, NCKH và công nghệ có mối quan hệ qua lại như sau:

- Khoa học, với tư cách là một kho tàng tri thức, cũng là kho tàng thông tin do loài người tạo ra qua các thời kỳ, giúp tạo ra công nghệ Và cũng chính khoa học, bằng việc cung cấp thông tin cho NCKH, đã hỗ trợ và thúc đẩy NCKH phát triển

- NCKH là một hoạt động xã hội của con người nhằm tạo ra tri thức để thoả mãn nhu cầu nhận thức thế giới và tạo ra công nghệ để thoả mãn nhu cầu biến đổi thế giới

- Công nghệ, do bản thân cũng chính là thông tin với các thông số kỹ thuật của nó nên cũng bổ sung cho kho tàng tri thức; bên cạnh đó, nó cũng có chức năng như những vật mang tri thức dưới dạng vật lý (ổ cứng máy tính) giúp lưu trữ tri thức Ngày nay, công nghệ đóng vai trò hết sức quan trọng trong NCKH

Ba yếu tố trên có mối quan hệ qua lại và tương hỗ lẫn nhau, được thể hiện trong mô hình dưới đây

Hình 1.1: Mối quan hệ giữa khoa học, NCKH và công nghệ

Khoa học

(Sự tĩnh tại của tri thức - kho

tri thức)

Nghiên cứu khoa học

(Tạo ra tri thức - tạo ra công

nghệ)

Công nghệ

(Được tạo ra từ tri thức KH và

NCKH)

1.1.4 Khái niệm hoạt động khoa học và công nghệ

Hoạt động KH&CN là “các hoạt động có hệ thống liên quan chặt chẽ

với việc sản xuất, nâng cao, truyền bá và ứng dụng các tri thức khoa học và kỹ thuật trong mọi lĩnh vực của khoa học và công nghệ, là các khoa học tự nhiên

và công nghệ, các khoa học y học và nông nghiệp, cũng như các khoa học xã hội và nhân văn” [37]

Đây là định nghĩa của UNESCO, bản dịch của tác giả Vũ Cao Đàm Định nghĩa này được đặc trưng bởi hai khía cạnh cơ bản, đó là:

Thứ nhất, nó liên quan tới bản chất của các hoạt động KH&CN; chúng tập trung và gắn chặt với sản xuất công nghiệp, phân bố và sử dụng các kiến thức khoa học và kỹ thuật Chính trong phạm vi các hoạt động KH&CN mà các kiến thức khoa học và kỹ thuật được tạo ra, truyền bá, thu thập, sửa đổi, cải biến, làm cho phù hợp với nhu cầu và được sử dụng

Thứ hai, nó liên quan tới các lĩnh vực hoạt động mà nó bao quát như:

- Hoạt động NCKH (nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng) và triển khai, viết tắt tiếng Anh là R&D;

- Hoạt động dịch vụ KH&CN;

- Hoạt động chuyển giao công nghệ [6]

Mối quan hệ giữa hoạt động KH&CN với một số hoạt động xã hội khác được trình bày trong hình dưới đây

Hình 1.2: Hoạt động khoa học và công nghệ trong mối quan hệ với sản xuất

Hoạt động kh&cn

Dịch vụ KH&CN Chuyển giao

công nghệ

Nghiên cứu và

Triển khai (R&D)

Nghiên cứu

cơ bản Nghiên cứu ứng dụng Triển khai

Sản xuất kinh doanh

Đề tài nghiên cứu này không bàn một cách toàn diện về các hoạt động KH&CN mà chỉ giới hạn trong phạm vi các hoạt động nghiên cứu và triển khai

1.1.5 Công tác tổ chức, quản lý khoa học và công nghệ

Hệ thống tổ chức các cơ quan hành chính nhà nước Việt Nam được chia thành 2 loại là: quản lý theo vùng lãnh thổ (gồm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị hành chính cấp dưới) và quản lý theo ngành (gồm các bộ, cơ quan ngang bộ và các đơn vị cấp dưới)

Trong công tác quản lý nhà nước về KH&CN, Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về KH&CN và giao Bộ KH&CN chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc thực hiện quản lý nhà nước về KH&CN Các bộ và ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm trong việc thực hiện quản lý nhà nước về KH&CN tại ngành và địa phương mình

Từ cấp trung ương xuống dưới địa phương và cơ sở đều thành lập ra các tổ chức KH&CN để triển khai các hoạt động KH&CN liên quan tới địa phương mình hoặc ngành mình quản lý [13], [21]

Công tác tổ chức, quản lý KH&CN có thể được khái lược tại bảng 1.1

Bảng 1.1: Khái lược công tác quản lý và tổ chức KH&CN

Cấp quản lý Cơ quan quản lý nhà

nước về KH&CN Tổ chức KH&CN

Cấp trung ương Bộ KH&CN Viện nghiên cứu, trường đại

học, tổ chức dịch vụ KH&CN

Cấp bộ, tỉnh Cục, sở KH&CN Viện nghiên cứu, trường đại

học, tổ chức dịch vụ KH&CN

Cấp cơ sở, huyện Phòng hoặc ban KH&CN Khoa, trung tâm nghiên cứu,

tổ chức dịch vụ KH&CN

1.1.5.1 Quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ

* Khái niệm quản lý

Quản lý là một hoạt động thực tiễn đặc biệt của con người, thực hiện tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu hiệu quả nhất của tổ chức trong điều kiện biến động của môi trường [25]

Theo Lý thuyết Hệ thống, quản lý có thể được mô hình hoá như sau:

Hình 1.3: Sơ đồ quản lý theo lý thuyết hệ thống

Nguồn: Vũ Cao Đàm, Lý thuyết hệ thống, Trường Đại học KHXH&NV, 2007, tr.24

Theo Lê Hồng Lôi, “Quản lý là hoạt động thực tiễn có tổ chức mà con

người tiến hành để thực hiện mục đích nhất định” [17] Vậy nguyên tắc của

quản lý là phải gắn liền với một tổ chức cụ thể, ở đó quy định cách ứng xử giữa chủ thể và đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu

Trong thực tiễn, đại đa số hoạt động của loài người được tiến hành dưới hình thức hoạt động tập thể có tổ chức, trong đó quản lý là một yếu tố cần thiết nhằm đảm bảo sự phối hợp thống nhất giữa các cá nhân để đạt được mục tiêu chung [38]

Quản lý có năm công cụ cơ bản đó là: lập kế hoạch, xây dựng tổ chức, xác định biên chế, lãnh đạo và kiểm tra [14] Đề tài nghiên cứu này chỉ đề cập

đến công cụ tổ chức của hoạt động quản lý

Khách thể quản lý

Lệnh điều khiển

Thông tin phản hồi

Đầu vào

(Các nguồn lực)

Đầu ra

(Mục tiêu)

n

Chủ thể quản lý

Môi trường

Lập kế hoạch Xây dựng

tổ chức

Xác định biên chế Lãnh đạo

Kiểm tra

Hình 1.4: Quy trình của hoạt động quản lý

* Nội dung quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ

Nội dung quản lý nhà nước về KH&CN bao gồm [21]:

- Xây dựng và chỉ đạo chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, nhiệm vụ KH&CN;

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về KH&CN;

- Tổ chức bộ máy quản lý về KH&CN;

- Tổ chức, hướng dẫn đăng ký hoạt động của tổ chức KH&CN, Quỹ phát triển KH&CN;

- Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ;

- Quy định việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng và công bố kết quả NCKH và phát triển công nghệ; chức vụ khoa học; giải thưởng KH&CN và các hình thức ghi nhận công lao về KH&CN của tổ chức, cá nhân;

- Tổ chức quản lý công tác thẩm định KH&CN;

- Tổ chức, chỉ đạo công tác thống kê, thông tin KH&CN;

- Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về KH&CN;

- Tổ chức, quản lý hợp tác quốc tế về KH&CN;

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về KH&CN; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động KH&CN; xử lý các vi phạm pháp luật KH&CN

* Cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ

Theo Luật Khoa học và Công nghệ năm 2000, cơ quan quản lý nhà nước về KH&CN bao gồm:

- Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về KH&CN Hàng năm, Chính phủ báo cáo với quốc hội về việc thực hiện các chính sách, biện pháp

để phát triển KH&CN; việc sử dụng ngân sách nhà nước đầu tư phát triển KH&CN; kết quả hoạt động KH&CN

- Bộ KH&CN chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc thực hiện quản lý nhà nước về KH&CN

- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm quản lý nhà nước về KH&CN theo sự phân công của Chính phủ Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong việc phối hợp với Bộ KH&CN thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về KH&CN

Tại các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có các cục, vụ chịu trách nhiệm trước các cơ quan này trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về KH&CN trong lĩnh vực ngành mình quản lý

- Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về KH&CN ở địa phương theo quy định của pháp luật [21]

Trong cơ cấu quản lý của uỷ ban nhân dân các cấp có các sở, phòng chịu trách nhiệm trong việc thực hiện quản lý nhà nước về KH&CN trong phạm vi lãnh thổ mà địa phương mình quản lý

1.1.5.2 Tổ chức khoa học và công nghệ

* Khái niệm tổ chức

Thuật ngữ “tổ chức” xuất phát từ tiếng Hy Lạp cổ “organon” - có nghĩa

là công cụ, phương tiện, nên nhiều nhà tổ chức định nghĩa đơn giản: “Tổ chức

là công cụ thực hiện mục tiêu” [33]

Theo Nguyễn Lân, tổ chức là “sự sắp xếp để một số đông người tập

họp nhằm thực hiện một mục đích” [16]

Đề tài nghiên cứu này sử dụng thuật ngữ “tổ chức” với ý nghĩa như

sau: Tổ chức là một thực thể xã hội do các cá nhân hoặc các nhóm kết hợp để

thực hiện mục tiêu chung, với 3 đặc trưng cơ bản: được tạo ra nhằm thực hiện các mục tiêu chung; có cấu trúc phân công lao động; có một ban quản lý

[32]

* Khái niệm tổ chức khoa học và công nghệ

“Tổ chức KH&CN là tổ chức được thành lập theo quy định của Luật KH&CN và pháp luật có liên quan để tiến hành hoạt động KH&CN” [32]

Có nhiều cách phân loại tổ chức KH&CN, đề tài này chọn cách phân loại theo Luật Khoa học và Công nghệ năm 2000 để phù hợp với thực tế của Việt Nam Theo Luật này, tổ chức KH&CN được phân loại như sau:

- Tổ chức NCKH, tổ chức NCKH và phát triển công nghệ (gọi chung là

tổ chức nghiên cứu và phát triển);

- Trường đại học, học viện, trường cao đẳng;

Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hoá, mà một chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của nhóm này, định hướng hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển cả một hệ thống xã hội [9]

* Một số đặc điểm của chính sách

Chính sách với tư cách là một thiết chế xã hội, nó có tác dụng điều chỉnh các hành vi trong xã hội và kiến tạo xã hội Nó có thể là thiết chế thành văn hoặc bất thành văn; nó có thể là thiết chế công bố hay thiết chế ngầm định

Với bản chất tạo ra sự bất bình đẳng trong xã hội, chính sách luôn dẫn đến sự phân biệt đối xử như sau: nhóm được lợi, nhóm bị thiệt, nhóm vô can;

và sẽ dẫn đến phản ứng xã hội: nhóm ủng hộ, nhóm phản đối và nhóm thờ ơ

Khi một chính sách của chủ thể quản lý được ban hành, nó sẽ lập tức tác động đến đối tượng quản lý theo xu hướng: tác động dương tính, tác động

âm tính, tác động ngoại biên Và sẽ có những ảnh hưởng: ảnh hưởng tức thời (output), ảnh hưởng trung hạn (outcome) và ảnh hưởng dài hạn (impact) [10]

* Vật mang chính sách

Chính sách của một nhà nước không thể chỉ tuyên bố bằng lời mà phải thể hiện trên một loại văn bản của nhà nước, gọi là văn bản quy phạm pháp luật - được gọi là vật mang chính sách

Những vật mang pháp lý của chính sách bao gồm: Luật, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Nghị quyết, Thông tư

Bên cạnh đó, còn một số vật mang chính sách khác như: xuất bản phẩm, truyền thông, băng - rôn, tờ rơi, áp - phích, quảng cáo, bao bì sản phẩm [10]

- Mặt khác, KH&CN phải được phát triển đi trước, chuẩn bị cho những mục tiêu dài hạn của tổ chức hoặc mục tiêu dài hạn về kinh tế - xã hội của quốc gia, bên cạnh việc phải đáp ứng tức thời nhu cầu cạnh tranh của sản xuất [10]

1.2 Hoạt động nghiên cứu và triển khai (R&D)

1.2.1 Khái niệm nghiên cứu và triển khai (R&D)

Theo UNESCO và OECD, NC&TK (R&D) là các hoạt động sáng tạo được

thực hiện một cách có hệ thống để tăng cường vốn tri thức, bao gồm tri thức về con người, văn hoá, xã hội, và sử dụng vốn tri thức này để tìm ra các ứng dụng mới [19]

Định nghĩa này cho thấy các yếu tố đặc trưng cơ bản của hoạt động NC&TK là: yếu tố sáng tạo, tính mới hoặc đổi mới, sử dụng phương pháp khoa học, và sản sinh ra kiến thức mới

Trong đề tài nghiên cứu này, thuật ngữ “Nghiên cứu và Triển khai”, viết tắt là “NC&TK”, đồng nghĩa với thuật ngữ “Research and Development”, viết tắt là “R&D” của UNESCO và cũng đồng nghĩa với thuật ngữ “nghiên cứu và phát triển” trong Luật Khoa học và Công nghệ năm 2000 Kể từ phần này trở đi,

đề tài dùng thống nhất thuật ngữ “R&D”

1.2.2 Các loại hình R&D

Hoạt động R&D bao gồm các loại hình: nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai Sự phân loại NCKH theo các loại hình nghiên cứu như trên được thống nhất sử dụng trên thế giới, giúp nhận thức rõ bản chất của NCKH, tạo thuận lợi cho công tác quản lý, lập kế hoạch nghiên cứu [4], [5]

1.2.2.1 Nghiên cứu cơ bản (Fundamental research)

Nghiên cứu cơ bản là những nghiên cứu nhằm phát hiện thuộc tính, cấu trúc, động thái của sự vật; sự tương tác bên trong sự vật; và mối liên hệ giữa

sự vật này với sự vật khác

Sản phẩm của NCCB có thể là khám phá, phát hiện, phát minh dẫn đến việc hình thành một hệ thống lý thuyết có giá trị tổng quát, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực khoa học

NCCB được phân ra làm 2 loại: NCCB thuần tuý và NCCB định hướng

- Nghiên cứu cơ bản thuần tuý (Pure fundamental research)

Nghiên cứu cơ bản thuần tuý là những nghiên cứu về bản chất của sự vật giúp nâng cao nhận thức, chưa bàn đến ý nghĩa ứng dụng

- Nghiên cứu cơ bản định hướng (Oriented fundamental research)

Nghiên cứu cơ bản định hướng là những NCCB đã dự kiến trước mục đích ứng dụng như các hoạt động điều tra cơ bản tài nguyên, kinh tế, xã hội…

NCCB định hướng lại được chia làm hai loại:

+ Nghiên cứu nền tảng là nghiên cứu về quy luật tổng thể của một hệ thống sự vật như hoạt động điều tra cơ bản về kinh tế, xã hội;

+ Nghiên cứu chuyên đề là nghiên cứu về một hiện tượng đặc biệt của

sự vật như gen di truyền, bức xạ vũ trụ… Nghiên cứu cứu này vừa dẫn đến việc hình thành những cơ sở lý thuyết, vừa dẫn đến những ứng dụng có ý nghĩa thực tiễn [5]

1.2.2.2 Nghiên cứu ứng dụng (Applied research)

NCƯD là sự vận dụng các quy luật được phát hiện từ nghiên cứu cơ bản

để giải thích một sự vật, tạo ra những nguyên lý mới về các giải pháp và áp dụng chúng vào sản xuất, đời sống Giải pháp ở đây bao gồm giải pháp về công nghệ và giải pháp xã hội Một số giải pháp công nghệ có thể trở thành sáng chế

Cần lưu ý rằng, kết quả của nghiên cứu ứng dụng thì chưa ứng dụng được Để đưa kết quả nghiên cứu ứng dụng vào sử dụng thì còn phải tiến hành một loại hình nghiên cứu khác, đó là triển khai [5]

1.2.2.3 Triển khai (Technological experimental development)

Triển khai là sự vận dụng các lý thuyết để đưa ra các hình mẫu (prototype) với những tham số khả thi về kỹ thuật Hoạt động triển khai bao gồm 3 giai đoạn:

- Tạo vật mẫu (prototype):

Đây là giai đoạn thực nghiệm nhằm tạo ra được sản phẩm, chưa quan tâm đến quy trình sản xuất và quy mô áp dụng

- Tạo công nghệ (giai đoạn "làm pilot"):

Đây là giai đoạn tìm kiếm và thử nghiệm công nghệ để sản xuất ra sản phẩm theo mẫu (prototype) vừa thành công trong giai đoạn thứ nhất

- Sản xuất thử loạt nhỏ (còn gọi là sản xuất "série 0"):

Đây là giai đoạn kiểm chứng độ tin cậy của công nghệ trên quy mô nhỏ, thường gọi là quy mô sản xuất bán đại trà hay quy mô bán công nghiệp [5]

Quan hệ giữa các loại hình nghiên cứu trong phần này được trình bày tại hình dưới đây

Hình 1.5: Mối quan hệ giữa các loại hình nghiên cứu

Nguồn: Vũ Cao Đàm, Đánh giá NCKH, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, 2007

Trên thực tế, có thể trong một đề tài nghiên cứu chỉ tồn tại một loại hình nghiên cứu, song cũng có thể tồn tại hai hoặc thậm chí cả ba loại hình nghiên cứu, giữa chúng có mối liên hệ chặt chẽ với nhau

Theo cách phân loại của UNESCO, hoạt động sản xuất thử sau khi thử nghiệm thành công các vật mẫu (prototype) không được kể vào hoạt động KH&CN mà thuộc chức năng của sản xuất Tuy nhiên, để phù hợp với thực tiễn của Việt Nam, khái niệm hoạt động Triển khai trong nghiên cứu này được mở rộng hơn so với quan điểm của UNESCO, bao gồm cả sản xuất thử các vật mẫu (Prototype) [5]

1.2.2.4 Mối quan hệ giữa NCCB - NCƯD - Triển khai

Tiếp cận theo cách mà một sản phẩm từ khi được hình thành trong ý tưởng của nhà nghiên cứu, rồi được nghiên cứu qua các giai đoạn và cuối cùng được đưa ra thị trường, thì trước hết, nhà nghiên cứu cần nhận ra rằng thị trường đang có nhu cầu về loại sản phẩm này, sau đó nhà nghiên cứu sẽ hình thành ý tưởng tạo ra sản phẩm đó để đáp ứng thị trường

Nghiên cứu cơ bản thuần tuý

Nghiên cứu cơ bản định hướng

Nghiên cứu nền tảng

Nghiên cứu chuyên đề

Triển khai

Tạo vật mẫu (prototype)

Tạo quy trình sản xuất vật mẫu (pilot)

Sản xuất thử

loạt nhỏ "série 0"

Để tạo ra sản phẩm này, nhà nghiên cứu phải tiến hành nghiên cứu trong phòng thí nghiệm Và sản phẩm sẽ được dần hình thành qua từng loại hình nghiên cứu (nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai)

- Nghiên cứu cơ bản là giai đoạn nhà nghiên cứu bắt đầu thực hiện các thao tác để đưa ý tưởng thành thực tế Trong loại hình này, nhà nghiên cứu tạo ra một hệ thống lý thuyết về sản phẩm với những phân tích về thuộc tính, cấu trúc, quy luật hướng tới mục đích ứng dụng

- Nghiên cứu ứng dụng là giai đoạn đưa những tri thức, quy luật thu được từ giai đoạn nghiên cứu cơ bản về sản phẩm, đem áp dụng vào trong một môi trường cụ thể (giống môi trường thực tế) nhằm tìm hiểu về nguyên lý hoạt động của sản phẩm Thành công trong giai đoạn này, sản phẩm có thể trở thành một sản phẩm hoặc một giải pháp mới chưa từng có với những thông số kỹ thuật hoàn toàn mới (đây chính là sáng chế hoặc giải pháp hữu ích, được cấp bằng sáng chế và được bảo hộ theo Luật Sở hữu Trí tuệ) Tuy nhiên, để đưa sản phẩm này ứng dụng vào thực tế thì cần phải tiến hành một loại hình nghiên cứu khác, đó là triển khai

- Triển khai là giai đoạn vận dụng các quy luật thu được từ giai đoạn nghiên cứu cơ bản và các nguyên lý thu được từ giai đoạn nghiên cứu ứng dụng để đưa ra sản phẩm mẫu (prototype), sau đó tạo ra công nghệ để chế tạo sản phẩm mẫu (pilot) và kết thúc là một lô số 0 sản xuất thử loạt nhỏ (série 0) Thời gian này kéo dài khoảng từ 0,5 - 2 năm, đòi hỏi chi phí tài chính lớn và

có sự tham gia của các tác giả nghiên cứu để kịp thời hoàn thiện các thông số

kỹ thuật của cả sản phẩm và quy trình công nghệ

Kết thúc 3 giai đoạn nghiên cứu, lúc này sản phẩm đã hình thành; tuy nhiên, đây mới chỉ là vật mẫu có tính khả thi về kỹ thuật và được khẳng định

là không còn xác suất rủi ro về mặt kỹ thuật Để đưa sản phẩm đó vào sản xuất công nghiệp thì còn phải nghiên cứu những tính khả thi khác [5]

1.2.2.5 Phân biệt khái niệm “triển khai” và “Phát triển công nghệ”

Chữ “D” trong cụm “R&D” được một số tác giả dịch là “Phát triển” là chưa thoả đáng, bởi vì tuy viết là “D” nhưng thực ra thuật ngữ này có tên gọi

đầy đủ là “Technical Experimental Development”, về sau gọi là

“Technological Experimental Development”, gọi tắt là “Technological Development” hoặc “Development” Năm 1959, Giáo sư Tạ Quang Bửu đặt thuật ngữ tiếng Việt là “Triển khai kỹ thuật”, gọi tắt là “Triển khai” Giữa

“Triển khai” và “Phát triển công nghệ” có sự khác nhau cơ bản cả về ý nghĩa lẫn chính sách tài chính

Triển khai thuộc phạm trù nghiên cứu khoa học, là “thực nghiệm một

lý thuyết khoa học cho nó thành công nghệ” mà sản phẩm đặc trưng của nó gồm 3 loại: prototype, pilot và série 0 Sản phẩm của giai đoạn này chưa thể mang lại lợi nhuận

Triển khai được cấp vốn theo nguồn Nghiên cứu và Triển khai (R&D) Bán sản phẩm của Triển khai được miễn thuế

Phát triển công nghệ (Development of Technology) thuộc phạm trù sản

xuất, là sự mở mang công nghệ, có thể cả chiều rộng (Extensive Development) lẫn chiều sâu (Intensive Development) nhằm mục đích nâng cao doanh số và lợi nhuận cho doanh nghiệp

Phát triển công nghệ phải dùng vốn tự có của sản xuất hoặc vốn vay và sản phẩm phải chịu thuế [5]

1.2.2.6 Mối quan hệ giữa R&D với hoạt động sản xuất kinh doanh

Việc áp dụng các kết quả nghiên cứu vào sản xuất công nghiệp là giai đoạn kết thúc của công tác NCKH Đây là quá trình chuyển giao công nghệ (chuyển giao theo chiều dọc - từ khu vực R&D sang khu vực sản xuất công nghiệp), kết thúc giai đoạn thử nghiệm sản xuất thử các vật liệu, thiết bị, công nghệ mới để chuyển sang áp dụng vào sản xuất đại trà ở quy mô công nghiệp

Trước khi đưa sản phẩm vào sản xuất công nghiệp và thương mại hoá thành công, thì còn phải nghiên cứu những tính khả thi khác như khả năng tài chính của nhà đầu tư, khả năng cạnh tranh, giá cả, nhu cầu thị trường, thị hiếu người tiêu dùng, chính sách của Chính phủ, tín ngưỡng, văn hoá, xã hội

Giai đoạn chuyển tiếp này cũng là một giai đoạn rất khó khăn và đầy

những rủi ro Theo cách nói của TS Chales Wessner (2001) thì đây là quá

trình vượt qua biển sinh tồn bởi chỉ khi sản phẩm cạnh tranh thành công và

có chỗ đứng trên thị trường thì mới khẳng định được hiệu quả của NCKH

Theo đánh giá của Trung tâm Chuyển giao công nghệ Hàn Quốc, tỷ lệ chuyển đổi thành công chỉ khoảng 20%, điều này có nghĩa là, có tới khoảng 80% sản phẩm NCKH khi kết thúc giai đoạn phòng thí nghiệm và đưa ra thị trường là thất bại [22]

Vậy, một sản phẩm NCKH được cho là thành công khi nó trải qua

được một chu trình xác định sau:

Hình 1.6: Chu trình của sản phẩm nghiên cứu khoa học

Nội dung trên đã giúp lý giải được phần nào những thất bại của các sản phẩm NCKH khi thâm nhập thị trường Có thể việc nghiên cứu các yếu

tố khả thi đã không được thực hiện hoặc nếu có thì cũng chưa được thực hiện một cách thoả đáng

1.2.3 Năng lực R&D

1.2.3.1 Khái niệm năng lực R&D

Năng lực R&D là năng lực tiến hành các hoạt động R&D nhằm tạo ra và ứng dụng các kết quả R&D vào thực tiễn Năng lực R&D thể hiện qua các yếu

tố nguồn lực đầu vào cho hoạt động R&D Đây chính là nguồn lực tạo nên sức mạnh của hoạt động R&D và đảm bảo sự thực thi các ý tưởng nghiên cứu [6]

1.2.3.2 Các yếu tố của năng lực R&D

Với cách tiếp cận theo các yếu tố đầu vào của hoạt động R&D, năng lực của tổ chức R&D có thể được xem xét qua các yếu tố cơ bản sau:

Nghiên

cứu cơ

bản

Nghiên cứu ứng dụng Triển khai Sản xuất

Cạnh tranh được trên thị trường

- Nhân lực: Năng lực R&D của một tổ chức thể hiện qua số lượng, tính

đồng bộ, chất lượng nhân lực của hoạt động R&D và đặc biệt qua người đứng đầu tổ chức và người đứng đầu các hướng NCKH của tổ chức

Khi xem xét nhân lực R&D của một tổ chức, cũng cần chú ý tới cơ cấu biên chế, cơ cấu chuyên môn, cơ cấu trình độ đào tạo, cơ cấu tuổi, cơ cấu giới

Có hai cách phân loại nhân lực R&D: theo bằng cấp và theo nghề nghiệp Đề tài nghiên cứu này sử dụng cách phân loại theo bằng cấp để phù hợp với điều kiện hiện tại của đơn vị

Theo OECD, nhân lực R&D là toàn bộ những người trực tiếp tham gia các hoạt động R&D như cán bộ quản lý, cán bộ hành chính, nhân viên văn phòng trong đơn vị R&D [19] Bên cạnh đó, năng lực này còn thể hiện qua việc phối hợp với chuyên gia bên ngoài và nâng cao trình độ bên trong của tổ chức

- Tài lực: Tài lực là khả năng huy động tài chính để phục vụ cho hoạt

động R&D của tổ chức Một tổ chức có tài lực tốt là phải biết khai thác từ nhiều nguồn tài chính khác nhau chứ không phải chỉ đơn thuần dựa vào nguồn ngân sách cấp phát của Nhà nước Các nguồn này có thể từ các tổ chức tài trợ nhà nước của nước ngoài, của tổ chức phi chính phủ, các hợp đồng NCKH và chuyển giao công nghệ với mọi thành phần kinh tế, vốn vay

- Vật lực: Vật lực bao gồm cơ sở vật chất, vật tư, thiết bị, kỹ thuật

được đưa vào phục vụ hoạt động R&D của tổ chức

Ngoài ra, việc phối hợp với các cơ sở bên ngoài thông qua các hình thức như thuê thiết bị, hợp tác, đặt hàng cũng góp phần nâng cao năng lực của tổ chức

- Tin lực: Tin lực được thể hiện qua nguồn thông tin được lưu trữ, cập

nhật, sử dụng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật kèm theo và khả năng xử lý thông tin của tổ chức và độ tin cậy của những thông tin đó

Các loại hình thông tin bao gồm: thông tin nguyên liệu (sách, báo, tài liệu); thông tin về phương pháp nghiên cứu (của chuyên ngành hoặc của các ngành khác); thông tin về các nguồn lực khác (về nhân lực, vật lực, tài lực) [6]

1.2.4 Quản lý R&D và Tổ chức R&D

1.2.4.1 Quản lý R&D

* Quản lý các loại hình R&D

Việc phân loại các đề tài NCKH theo từng loại hình R&D sẽ giúp cho công tác quản lý NCKH được dễ dàng hơn Trên thực tế tại Viện YHCT Quân đội, các đề tài NCKH được chia thành 2 cụm chính: cụm gồm các đề tài thuộc loại hình NCCB và NCƯD và cụm gồm các đề tài thuộc loại hình Triển khai (AT) Bởi vậy, trong công tác quản lý các đề tài NCKH thuộc từng loại hình nghiên cứu cũng cần có những hình thức và phương pháp thích hợp

- Cụm gồm các đề tài thuộc loại hình NCCB và NCƯD:

Đối với các đề tài này, việc xét tuyển đầu vào và đánh giá đầu ra chủ yếu căn cứ vào tính khoa học, khả năng tác động của kết quả tới KH&CN, kinh tế - xã hội theo cách xem xét và suy luận định tính là chính Việc hạch toán kinh tế cũng cần có chế độ riêng, trong đó chi phí cho chất xám phải chiếm một tỷ lệ rất đáng kể

- Cụm gồm các đề tài thuộc loại hình Triển khai (AT):

Đối với các đề tài thuộc loại hình nghiên cứu này, việc xét tuyển đầu vào và đánh giá nghiệm thu kết quả ở đầu ra lại dựa trên hai phương diện: trình độ KH&CN và hiệu quả kinh tế - xã hội Đây là cơ sở để xác định phương thức chi tiêu và hạch toán kinh phí Trong giai đoạn này, ngoài những chi phí cho chất xám, đề tài còn có những khoản chi phí về nguyên vật liệu, năng lượng, nhân công và những chi phí cho đánh giá về kinh tế - xã hội khác

Như vậy, một đề tài có thể có từ 1 đến 2 phương thức thanh quyết toán cho từng mô đun; nhưng như thế thì chế độ chi tiêu và công tác quản lý sẽ rõ ràng hơn, tránh được những khó khăn không đáng có [44]

Trong hoạt động quản lý R&D, sau khi phân định đề tài nghiên cứu theo từng loại hình R&D, thì việc đánh giá NCKH cũng rất quan trọng Đánh giá NCKH được bắt đầu từ khâu xét duyệt đề cương nghiên cứu, đến khâu nghiệm thu kết quả nghiên cứu và đánh giá hiệu quả nghiên cứu sau khi áp dụng vào thực tế

* Đánh giá nghiên cứu khoa học

Đánh giá NCKH là việc xem xét đề tài nghiên cứu từ giai đoạn tuyển chọn đề cương nghiên cứu, tới việc xem xét về mặt số lượng và chất lượng của kết quả nghiên cứu để nghiệm thu đề tài, và sau cùng là xem xét hiệu quả nghiên cứu của đề tài sau khi áp dụng vào thực tiễn [6]

Vậy, có 3 giai đoạn đánh giá một đề tài NCKH, thứ tự như sau:

Hình 1.7: Các bước đánh giá hoạt động NCKH

- Đánh giá đề cương nghiên cứu

Đánh giá đề cương của đề tài NCKH là việc xem xét bản kế hoạch nghiên cứu nhằm tuyển chọn và quyết định đầu tư để đề tài được tiến hành nghiên cứu

Trước hết xem đề tài thuộc loại hình nào của R&D thông qua các mục tiêu nghiên cứu; đề tài có phù hợp với phương hướng phát triển và chức năng, nhiệm vụ của đơn vị không Sau đó xem đề tài có mang đến hiệu quả về phát triển năng lực NCKH hay kinh tế - xã hội không

Đánh giá giai đoạn này mang tính khái quát và định tính Một số tiêu chí có thể được áp dụng như: ý nghĩa khoa học, y nghĩa thực tiễn, tính cấp thiết và điều kiện đảm bảo thực thi đề tài [5], [6]

- Đánh giá kết quả nghiên cứu

Đánh giá kết quả của đề tài NCKH là lượng định giá trị của kết quả nghiên cứu về mặt số lượng, chất lượng của bản thân kết quả thu nhận được sau một quá trình nghiên cứu Đây là những cơ sở để xem xét có nghiệm thu

đề tài nghiên cứu hay không [6]

Tiến hành hoạt động NCKH

Xây dựng

đề cương NCKH

áp dụng kết quả NCKH vào thực tế

Đánh giá tuyển chọn đề

tài

Đánh giá nghiệm thu kết quả NCKH Đánh giá hiệu quả

NCKH

Trong giai đoạn này, chưa thể xét được hiệu quả của việc áp dụng mà chỉ có thể tiên lượng hiệu quả

Kết quả NCKH là những sản phẩm thu được sau một quá trình nghiên cứu Đó có thể là một bài báo khoa học, một báo cáo khoa học, một sản phẩm mẫu, cũng có thể là một giải pháp xã hội Đây là những thông tin - tri thức

Bởi vậy, có thể thấy kết quả của NCKH là một dạng sản phẩm đặc biệt của lao động, nó luôn mang tính mới

Nhờ việc đánh giá này, ta hiểu được tầm quan trọng của kết quả nghiên cứu; nỗ lực của tác giả; và xem có tiếp tục phát triển hướng nghiên cứu và hướng áp dụng kết quả đó hay không

Và phương pháp tiếp cận để đánh giá kết quả nghiên cứu là:

+ Tiếp cận phân tích trong khi đánh giá kết quả, đó là chia nhỏ công trình nghiên cứu theo cấu trúc logic, sau đó xem xét giá trị của kết quả nghiên cứu theo từng yếu tố cấu thành cấu trúc logic đó, bao gồm 5 yếu tố sau: sự kiện khoa học, vấn đề khoa học, giả thuyết khoa học, luận cứ khoa học và phương pháp nghiên cứu

+ Tiếp cận tổng hợp trong đánh giá kết quả NCKH: tính mới, tính tin cậy, tính khách quan và tính trung thực [6]

- Đánh giá hiệu quả nghiên cứu

Hiệu quả là sự tương quan giữa đầu vào và đầu ra Trong khoa học, đầu vào và đầu ra là những nội dung rất khó xác định Hiệu quả NCKH là những lợi ích thu được sau khi áp dụng kết quả NCKH vào trong thực tế

Như vậy, một kết quả nghiên cứu có thể đưa lại hiệu quả sau khi áp dụng và sẽ không đưa lại hiệu quả gì nếu không đưa vào áp dụng

Tuy nhiên, người ta có thể tính trước được những hiệu quả dự kiến nếu như một kết quả nghiên cứu được áp dụng trong tương lai, và đây được gọi là hiệu quả tiềm năng

Vậy, đánh giá hiệu quả của nghiên cứu là đánh giá sự tác động của những đề tài đó đối với các lĩnh vực khác nhau trong nền kinh tế - xã hội, thông qua việc xem xét các yếu tố sau: hiệu quả tri thức, hiệu quả đào tạo,

hiệu quả công nghệ, hiệu quả môi trường, hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội [6]

1.2.4.2 Tổ chức R&D

* Khái niệm tổ chức R&D

Tổ chức R&D là các đơn vị có tiến hành các hoạt động R&D như các viện nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu, trường đại học, phòng thí nghiệm, cơ

sở sản xuất thử, cơ sở R&D trong các doanh nghiệp , nhằm sản xuất ra các sản phẩm đặc thù - sản phẩm KH&CN để phục vụ xã hội, có chức năng thực hiện một hoặc nhiều khâu như NCCB, NCƯD và Triển khai [15]

Vậy tổ chức R&D chính là nơi thực hiện quá trình biến đổi các nguồn lực đầu vào của R&D thành các sản phẩm đầu ra như mục tiêu mà nhà quản lý

đã dự định trước Những sản phẩm của R&D luôn có tính đặc thù, đó là tính sáng tạo, tính mới chưa từng có

* Các loại tổ chức R&D

Theo trật tự hành chính và tuỳ theo quy mô, phạm vi hoạt động mà tổ chức R&D được phân bậc như dưới đây (việc phân chia này chỉ mang tính tương đối và thường rõ ràng ở các nước có nền kinh tế tập trung; còn ở các nước có nền kinh tế thị trường thì phần lớn các tổ chức này thuộc sở hữu tư nhân) [21], [32]:

- Tổ chức R&D cấp quốc gia:

Tổ chức R&D cấp quốc gia do Chính phủ quyết định thành lập, chủ yếu thực hiện các nhiệm vụ KH&CN ưu tiên, trọng điểm của Nhà nước nhằm cung cấp các luận cứ khoa học cho việc định ra đường lối, chính sách, pháp luật; tạo ra các kết quả KH&CN mới, có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài trong lĩnh vực KH&CN

Một số tổ chức R&D cấp quốc gia:

+ Viện Hàn lâm khoa học (Academy): là một tổ chức NCKH, trong đó bao gồm một tập hợp các viện NCKH với nhiều hướng chuyên môn khác nhau Mỗi hướng chuyên môn được tổ chức thành Ban, mỗi Ban gồm một số viện nghiên cứu chuyên ngành Viện hàn lâm khoa học chỉ có ở một số nước

như Nga, Trung Quốc Hiện tại, ở nước ta, Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam chính là tổ chức R&D cấp quốc gia

+ Khu công nghệ cao: là nơi tổ chức các hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao và nghiên cứu công nghệ cao gồm: các tổ chức R&D, các

cơ sở đào tạo - huấn luyện, các doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ trong lĩnh vực công nghệ cao nhằm tiếp thu, đồng hoá, cải tiến các công nghệ được chuyển giao, sáng tạo công nghệ cao mới và sản xuất các sản phẩm công nghệ cao Khu công nghệ cao Hoà Lạc chính là tổ chức R&D cấp quốc gia

- Tổ chức R&D cấp Bộ, tỉnh và tương đương:

Tổ chức R&D cấp Bộ, tỉnh và tương đương do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập hoặc uỷ quyền cho Bộ hoặc tỉnh thành lập, chủ yếu thực hiện các nhiệm vụ KH&CN phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương; đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài về KH&CN

Đây là loại hình phổ biến nhất Một số tổ chức R&D cấp Bộ, tỉnh:

+ Viện nghiên cứu cơ bản: là tổ chức có cơ chế hoạt động và cơ cấu tổ

chức được phỏng theo mô hình các bộ môn khoa học, chủ yếu tiến hành các hoạt động nghiên cứu cơ bản, tập trung ở các trung tâm khoa học quốc gia và trường đại học

+ Viện nghiên cứu chính sách: là tổ chức có cấu trúc tương đối đơn giản,

chủ yếu nghiên cứu về chính sách phục vụ công tác quản lý nhà nước của ngành hay địa phương mình, tập trung ở các cơ quan nhà nước cấp Bộ, tỉnh

+ Viện nghiên cứu công nghệ: là một tổ chức có cấu trúc khá phức tạp, có

các bộ phận nghiên cứu, thiết kế, kiểm định, khu vực sản xuất và thậm chí cả doanh nghiệp Tổ chức này thường được thiết kế theo mô hình ma trận và có các chức năng chính như: NCKH, ươm tạo công nghệ, tư vấn và dịch vụ

- Tổ chức R&D cấp cơ sở:

Tổ chức R&D cấp cơ sở do các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nhà nước hoặc do cá nhân lập ra, nhằm thực hiện các hoạt động KH&CN theo mục tiêu, nhiệm vụ do tổ chức, cá nhân thành lập xác định Tổ chức R&D cấp

cơ sở thường nghiên cứu những vấn đề về kỹ thuật, công nghệ làm cơ sở cho đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm của doanh nghiệp để tăng tính cạnh tranh

1.3 Y học cổ truyền

1.3.1 Khái niệm y học cổ truyền

Y học thuộc lĩnh vực khoa học sự sống, nghiên cứu về sức khoẻ và bệnh tật, cách phòng và chữa bệnh cho con người [43]

Qua quá trình hoạt động thực tiễn, loài người đã tạo ra hai nền y học, nền y học phương Tây (Tây y hay còn gọi là YHHĐ) - là nền y học thực nghiệm, khoa học, kinh viện, cứng rắn; và nền y học phương Đông (Đông y hay còn gọi là YHCT) - là nền y học phổ thông, dân tộc, cổ truyền, tự nhiên, mềm dịu Tuy mỗi một nền y học đều mang những đặc điểm riêng, nhưng cả hai đều chia sẻ một mục đích chung, đó là bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ của cộng đồng [35]

Y học cổ truyền là một hệ thống tri thức về y lý (cơ sở lý luận về y học)

và y thuật (kỹ thuật phòng và chữa bệnh dùng thuốc và không dùng thuốc), được khái quát từ thực tiễn, được thực tiễn kiểm nghiệm và được truyền tiếp qua các thế hệ của các dân tộc phương Đông [12]

Tính khoa học của YHCT đó là sự phản ánh tính chân thực của thế giới khách quan được con người khái quát từ thực tiễn, được thực tiễn kiểm nghiệm và đã tạo thành những hệ tiên đề như “âm dương”, “ngũ hành” được

mã hoá trong các đồ hình của Kinh dịch Đây là những luận đề xuất phát, và

từ những luận đề đó, người ta rút ra được tất cả những mệnh đề khác của lý thuyết Những mệnh đề này là kết quả của hoạt động nhận thức thực tiễn của con người qua nhiều thế kỷ [36]

* Lịch sử phát triển của nền YHCT Việt Nam:

Nền YHCT Việt Nam là một di sản văn hoá, chắt lọc và kết tinh trí tuệ của các dân tộc Việt Nam thông qua quá trình lao động, đấu tranh để sinh tồn

và giao lưu, trao đổi với các dân tộc khác trên thế giới trong suốt hàng nghìn năm lịch sử

Từ thời các Vua Hùng (2879 - 258 trước Công nguyên), Người Lạc Việt đã biết sử dụng nhiều phương pháp và các loại cây thuốc để phòng và chữa bệnh như nhuộm răng, ăn trầu

Thời kỳ Bắc thuộc (197 trước CN - 905 sau CN), là thời gian nền y học của Trung Quốc có ảnh hưởng lớn đến nền y học của nước ta, làm cho nền y học Việt Nam hình thành hai phái là: phái Bắc phương (thuốc Bắc) và phái Việt Nam (thuốc Nam) Sau đó, hai phái này đã kết hợp với nhau để trở thành nền YHCT Việt Nam

Dưới các triều đại độc lập (sau năm 905), từ các triều Đinh, Lê, Lý, Trần, YHCT tiếp tục phát triển mạnh; đặc biệt, vào thời nhà Trần và nhà Lê,

đã xuất hiện hai đại danh y là Tuệ Tĩnh - ông tổ nghề thuốc (Thế kỷ XIV) với triết lý: “Nam dược trị Nam nhân” và Hải Thượng Lãn Ông - ông tổ nghề y

(1724 - 1791) với lời y huấn cách ngôn: “Đạo làm thuốc là một nhân thuật

chỉ lấy việc cứu sống mạng người làm nhiệm vụ của mình, không nên cầu lợi

- Hải Thượng Lãn Ông (TK XVII)

Y học cổ truyền Việt nam (Đông y)

Y học cổ truyền Việt nam hiện tại

(Đông y)

Y học hiện đại (Tây y)

Hình 1.8: Sơ đồ quá trình phát triển của nền YHCT Việt Nam

Nguồn: Lê Khắc Tâm, YHCT Việt Nam, 2000

* Định hướng phát triển nền YHCT Việt Nam

Nếu so với các bộ môn khoa học truyền thống khác thì khoa học YHCT

có ưu thế rõ rệt Nông học, thiên văn học, địa lý, khí tượng cổ đại đã từng chịu sự hạn chế của lịch sử, cuối cùng không theo kịp đà tiến của lịch sử cận đại, duy chỉ có khoa học YHCT đang còn có sinh khí tràn đầy sức sống [1]

Phát triển YHCT chính là sự kế thừa những thành quả đã đạt được từ những thế hệ đi trước, không ngừng bổ sung những tri thức mới và phương tiện kỹ thuật mới thông qua các hoạt động NCKH và chuyển giao công nghệ;

và kế thừa những kết quả, lý luận, phương pháp luận của các lĩnh vực khoa học khác của nhân loại, làm cho YHCT ngày càng hoàn thiện hơn [12]

Mục tiêu tổng quát của Chiến lược phát triển YHCT đến năm 2010 là

kế thừa, bảo tồn và phát triển YHCT, kết hợp với YHHĐ trong chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân; xây dựng nền y học Việt Nam hiện đại, khoa học, dân tộc và đại chúng Về NCKH, cần hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý NCKH; đẩy mạnh và nâng cao chất lượng NCKH trong lĩnh vực YHCT của các viện, bệnh viện; gắn quá trình NCKH với sản xuất thuốc [3]

Về định hướng phát triển YHCT trong giai đoạn mới, theo Chỉ thị số CT/TW ngày 04/7/2008 của Ban Bí thư, cần đẩy mạnh NCKH, tăng cường ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, giữ gìn tính đặc thù của nền YHCT Việt Nam, đưa YHCT thành một ngành khoa học mạnh, góp phần tăng trưởng kinh tế và xuất khẩu sản phẩm, dịch vụ YHCT; kiện toàn hệ thống tổ chức từ trung ương đến cơ sở, phân công, phân cấp hợp lý để hoàn thành nhiệm vụ phát triển YHCT [34]

24-1.3.2 Cơ sở lý luận của y học cổ truyền

Trải qua hàng nghìn năm đấu tranh với bệnh tật, bảo vệ sự sống và nâng cao sức khoẻ con người, các dân tộc phương Đông đã xây dựng nên một nền y học rất độc đáo, bao gồm hệ thống các lý luận tương đối hoàn chỉnh

Cơ sở lý luận của YHCT dựa vào quan niệm vũ trụ chung trong triết học á đông xưa Quan niệm về vũ trụ này cũng bao trùm nhiều ngành khoa học cổ khác như khí tượng, tử vi, địa lý

Theo quan niệm này thì vũ trụ khi mới sinh ra là một khối rất lớn gọi là

thái cực Thái cực biến hoá sinh ra lưỡng nghi là âm, dương Âm dương kết

hợp với nhau để sinh ra ngũ hành (kim, mộc, thuỷ, hoả, thổ) Ngũ hành lại kết hợp với nhau để tạo ra ba lực lượng bao trùm vũ trụ là tam tài (thiên - trời,

địa - đất, nhân - người) Trong mỗi lực lượng này lại có sự kết hợp chặt chẽ

và cân bằng giữa âm dương, ngũ hành Nếu thiếu sự cân bằng giữa âm và dương trong mỗi lực lượng hoặc thiếu sự cân bằng giữa ba lực lượng đó thì người ta sẽ bị mắc bệnh Việc điều trị bệnh là lập lại được sự cân bằng của

âm dương trong con người, giữa con người với trời, đất [18]

Có thể thấy, từ chỗ dựa vào các đồ hình, người xưa đã tìm ra quy luật của các con số, trên cơ sở đó đã phát hiện ra các quy luật của vũ trụ: vạn vật luôn mâu thuẫn nhưng thống nhất với nhau, không ngừng vận động, biến hoá

để phát sinh, phát triển Và từ số 1, 2, người ta tìm ra quy luật âm dương

Âm dương diễn biến ra 5 số cơ bản: 1, 2, 3, 4, 5 mà người ta còn gọi là sinh

số Năm số đó tượng trưng cho 5 thành phần cơ bản có sắc, có hình của các vật thể mà ta nhận thấy, đó gọi là ngũ hành Quy luật ngũ hành được hình thành theo quy luật của số học mà người xưa đã tìm ra trên cơ sở của 5 số cơ bản (hay là hệ cơ số 5 với số 5 là số diễn mẫu) [2]

Theo cách tiếp cận khoa học thì cấu trúc hệ thống lý luận của YHCT tương tự như cấu trúc toán học và điều khiển học Để xây dựng nền học thuật của mình, các nhà YHCT xưa đã sử dụng những khái niệm toán học uyên thâm (phù hợp với tư tưởng của toán học hiện đại), đã vận dụng phương pháp

hình thức hoá, mô hình hoá và tiên đề, là những phương pháp tiếp cận chân lý

khách quan, đang được sử dụng phổ biến trong khoa học ngày nay [29]

1.3.3 Một số khác biệt giữa y học cổ truyền và y học hiện đại

Hai nền y học xuất phát từ hai loại hình văn hoá khác nhau, YHCT khởi nguồn từ loại hình văn hoá gốc nông nghiệp - phương Đông (đặc trưng

là lối tư duy tổng hợp), còn YHHĐ bắt nguồn từ loại hình văn hoá gốc du mục - phương Tây (đặc trưng là lối tư duy phân tích) [26]

Sản phẩm của tư duy tổng hợp là “đạo học” còn sản phẩm của tư duy phân tích là “khoa học” Ưu điểm của khoa học là khả năng chuyên sâu, còn

ưu điểm của đạo học là khả năng bao quát Do quá chuyên sâu nên khoa học

có nhược điểm là thiếu bao quát, quá lệ thuộc vào thực nghiệm và con số, dẫn đến thường xuyên mắc sai lầm; còn đạo học thì do quá bao quát nên có nhược điểm là trừu tượng mơ hồ, quá lệ thuộc vào cảm tính và kinh nghiệm, dẫn đến thường xuyên thiếu sức thuyết phục

Trong đạo học thì nguyên lý cốt lõi là quy luật âm dương, còn trong khoa học thì nguyên lý cốt lõi là luật logic Luật logic phân tích các đặc tính của vạn vật trong trạng thái tĩnh tại, còn luật âm dương tổng hợp các quan hệ của vạn vật trong trạng thái vận động Có thể tóm tắt sự khác biệt về lối tư duy của hai nền văn hoá trong bảng dưới đây [27]

Bảng 1.2 Sự khác biệt về lối tư duy giữa hai nền văn hoá Đông - Tây

Ưu điểm Khả năng bao quát Năng lực chuyên sâu

Nhược điểm Trừu tượng mơ hồ, quá lệ thuộc vào

cảm tính và kinh nghiệm, dẫn đến thường xuyên thiếu sức thuyết phục

Thiếu bao quát, quá lệ thuộc vào thực nghiệm và con số, dẫn đến thường xuyên mắc sai lầm Nguyên lý

cốt lõi

Đặc điểm Tổng hợp các quan hệ của vạn vật

trong trạng thái vận động

Phân tích các đặc tính của vạn vật trong trạng thái tĩnh tại

Nguồn: Trần Ngọc Thêm, Tạp chí Dinh dưỡng và Thực phẩm, tập 3, số 4, 2007

Qua phân tích trên có thể thấy, YHCT phương Đông khác với YHHĐ phương Tây một cách cơ bản về phương pháp luận YHHĐ chủ yếu sử dụng phương pháp luận quy nạp từ sự kiện lâm sàng và thực nghiệm; còn YHCT