Nâng cao năng lực tổ chức nghiên cứu khoa học của trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh.PDF

Hồ Chí Minh” đã nghiên cứu và cho biết là các công trình NCKH của Trường được thực hiện hàng năm với số lượng khá nhiều nhưng hiệu quả sử dụng các sản phẩm NCKH còn thấp do phương pháp

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 3

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH 5

PHẦN MỞ ĐẦU 6

1 Lý do chọn đề tài 6

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 7

3 Mục tiêu nghiên cứu 10

4 Phạm vi nghiên cứu 11

5 Mẫu khảo sát 11

6 Câu hỏi nghiên cứu 11

7 Giả thuyết nghiên cứu 11

8 Phương pháp nghiên cứu 12

9.Kết cấu của luận văn 12

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 13

1.1 Khái niệm chung 13

1.1.1 Khoa học……….……… 13

1.1.2 Nghiên cứu khoa học ……….15

1.1.3 Tổ chức KH&CN ……… ……… 16

1.2 Nội dung cơ bản nhất về NCKH và công nghệ 17

1.2.1 Các loại hình NCKH ……… ……… 17

1.2.2 Những đặc điểm của NCKH ……… …….……….20

1.2.3 Định hướng NCKH và công nghệ ……….…… 23

1.2.4 Tuyển chọn đề tài NCKH ……… 23

1.2.5 Đáng giá đề tài NCKH……… 24

1.3 Các nguồn lực trong nghiên cứu khoa học 25

1.3.1 Nguồn nhân lực 25

1.3.2 Nguồn tài lực 26

1.3.3 Nguồn tin lực 27

1.3.4 Nguồn vật lực 28

1.4 Chính sách QLKH của Nhà nước đối với các trường đại học 29

1.4.1 Khái niệm “chính sách” ……… ……29

1.4.2 Các chính sách tác động đến hoạt động KH&CN ở Việt Nam…… 30

1.4.3 Tổng quan về hệ thống tổ chức các trường đại học ở Việt Nam…… 33

1.4.4 Vai trò của NCKH trong các trường đại học ………… ………37

1.4.5 Mục tiêu xây dựng đại học nghiên cứu ……… …….……… 39

1.4.6 Thời gian nghiên cứu của giảng viên ……….………40

* Kết luận chương 1: 41

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM 2.1 Tổng quan về Trường Đại học Mở Tp.HCM 42

2.1.1 Quá trình thành lập và phát triển ……… 42

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ ……… ……….42

2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý ……… ……… 42

2.1.4 Quy mô đào tạo……….………….……… 43

2.2 Các nguồn lực trong việc tổ chức hoạt động NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM 43

2.2.1 Nhân lực tham gia NCKH của Trường ………….….………43

2.2.2 Tài chính phục vụ hoạt động NCKH ……….……….46

2.2.3 Cơ sở vật chất phục vụ NCKH ………… ………… ……….47

2.2.4 Hệ thống thông tin phục vụ NCKH của Trường ……… ………….50

2.3 Tổ chức quản lý hoạt động NCKH 51

2.3.1 Bộ máy quản lý NCKH của trường……… ……….……… 51

2.3.2 Quy trình tổ chức và quản lý các đề tài NCKH của Trường……… 52

2.4 Kết quả tổ chức hoạt động NCKH của Trường ……… 54

2.4.1 Mặt tích cực qua kết quả tổ chức hoạt động NCKH ……….… … 55

2.4.2 Những hạn chế trong năng lực tổ chức NCKH ….… ……… 56

*Kết luận chương 2: 74

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 75

3.1 Những yếu tố tác động đến việc nâng cao năng lực tổ chức NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM 75

3.1.1 Các điểm mạnh và điểm yếu trong hoạt động NCKH ……….…… 75

3.1.2 Các cơ hội và các thách thức ……… ……… ……… 77

3.1.3 Những quan điểm trong việc đề ra các giải pháp nâng cao năng lực tổ chức NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM……… 79

3.2 Các giải pháp nâng cao năng lực tổ chức NCKH của Trường 81

3.2.1 Hoàn thiện quy chế hoạt động NCKH tại Trường Đại học Mở Tp.HCM……… 81

3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức nghiên cứu khoa học ……… …… 81

3.2.1.2 Ban hành qui định đối với giảng viên ……… ……… 82

3.2.2 Hoàn thiện chính sách xây dựng và phát huy các nguồn lực NCKH ……….……….83

3.2.2.1 Chính sách nâng cao năng lực NCKH cho giảng viên ……… … 83

3.2.2.2 Chính sách nâng cao năng lực tổ chức cho cán bộ quản lý NCKH 84

3.2.2.3 Xây dựng chính sách tài chính hợp lý đối với NCKH ……….85

3.2.2.4 Chính sách đầu tư cơ sở vật chất cho NCKH ………… ……… 87

*Kết luận chương 3: 88

KẾT LUẬN 89

KHUYẾN NGHỊ 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC 95

Phụ lục 1: 95

Phụ lục 2 96

Phụ lục 3: ……… 97

Phụ lục 4: 100

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Phòng HT&QLKH Phòng hợp tác & Quản lý khoa học

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH

Hình 1.1: Quan hệ các loại hình nghiên cứu 17

Bảng1.1: Thống kê tỉ lệ rủi ro trong nghiên cứu 22

Bảng1.2: So sánh số lượng trường đại học, số lượng GV và sinh viên 34

Bảng1.3: Tỉ lệ chi từ ngân sách cho sự nghiệp KH&CN trong các trường đại học và cao đẳng các năm 2008, 2009, 2010 36

Bảng1.4: Số lượng giảng viên đại học giai đoạn 2007-2011 37

Bảng1.5: Quy định chế độ làm việc đối với giảng viên 40

của hai năm học 2000 – 2001 và 2010 - 2011 43

Bảng 2.1: Tổng số sinh viên các hệ của Trường ĐH Mở TP HCM 44

Bảng 2.2: Tổng số cán bộ, giảng viên của Trường ĐH Mở TP.HCM 44

Bảng 2.3: Cơ cấu học vị, học hàm của cán bộ, giảng viên ĐH Mở TP.HCM 42 Bảng 2.4: Thống kê các giảng viên trực tiếp tham gia giảng dạy cho Trường giai đoạn 2006 - 2010 45

Bảng 2.5: Kinh phí từ ngân sách Nhà nước và của Trường chi cho hoạt động KH &CN giai đoạn 2006 – 2010 46

Bảng 2.6: Mức chi kinh phí cho các loại sản phẩm nghiên cứu 47

Bảng 2.7: Kinh phí chi cho trang thiết bị phục vụ đào tạo và NCKH 48

Bảng 2.8: Năng lực phục vụ NCKH của Thư viện Trường 50

Bảng 2.9: Kết quả hoạt động NCKH giai đoạn 2006 - 2010 55

Bảng 2.10: Số lượng giảng viên tham gia đề tài nghiên cứu các cấp giai đoạn 2006 -2010 58

Bảng 2.11: Số lượng giảng viên tham gia viết sách, giáo trình giai đoạn 2006 -2010 58

Bảng 2.12: Số lượng giảng viên có BCKH, bài viết đăng TCKH giai đoạn 2006 -2010 59

Bảng 2.13: Tỷ lệ giảng viên tham gia và không tham gia NCKH giai đoạn 2006 -2010 60

Bảng 2.14: Thời gian các giảng viên dành cho NCKH hàng năm 61

Bảng 2.15: Thời gian các giảng viên dành cho giảng dạy hàng năm 65

Bảng 2.16: Đánh giá mức độ đáp ứng về CSVC cho NCKH 67

Bảng 2.17: Thu nhập từ giảng dạy của giảng viên 70

Bảng 2.18: Thu nhập từ NCKH của giảng viên 71

Bảng 2.19: Mức thu nhập khác của giảng viên 71

Bảng 2.20: Cơ cấu thu nhập của giảng viên 72

Bảng 2.21: Các lý do hạn chế giảng viên tham gia NCKH 73

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay, khoa học và công nghệ (KH&CN) đã và đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp và là nhân tố quyết định năng lực cạnh tranh của từng quốc gia, từng tổ chức, từng doanh nghiệp

Có thể nói rằng, KH&CN là yếu tố tác động mạnh mẽ đến quy mô, tốc

độ cũng như sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa(CNH,HĐH) đất nước Bởi vì CNH, HĐH là một quá trình mà trong đó sử dụng năng lực, kinh nghiệm, trí tuệ, bản lĩnh của con người để tạo ra và sử dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại kết hợp với giá trị truyền thống của dân tộc để đổi mới mọi lĩnh vực của đời sống xã hội nhằm hướng tới một xã hội văn minh và hiện đại Quá trình CNH, HĐH đòi hỏi phải có một lực lượng lao động có chất lượng cao Vì vậy, việc nâng cao năng lực tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH) trong các trường đại học

là một xu thế tất yếu và mang tính bắt buộc

Điều 12 của Luật khoa học và công nghệ [21] quy định nhiệm vụ KH&CN của trường đại học là: “(1) Trường đại học có nhiệm vụ tiến hành NCKH và phát triển công nghệ, kết hợp đào tạo với NCKH và sản xuất, dịch

vụ khoa học và công nghệ theo quy định của Luật này, Luật giáo dục và các quy định khác của pháp luật; (2) Trường đại học thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu cơ bản, nhiệm vụ khoa học và công nghệ ưu tiên, trọng điểm của Nhà nước và NCKH về giáo dục”

Giảng dạy không tách rời nghiên cứu Đại học của các nước là đại học nghiên cứu Xu thế đại học Việt Nam phải là đại học nghiên cứu

Các trường đại học ở Việt Nam có đội ngũ cán bộ, giảng viên, sinh viên

và học viên sau đại học lớn Vì vậy, nếu không đảm bảo thực hiện tốt chức năng NCKH thì sẽ gây lãng phí rất lớn trong việc sử dụng nguồn nhân lực KH&CN và sẽ có nguy cơ “tụt hậu” rất xa trong NCKH (chỉ so sánh với các

trường đại học ở Đông Nam Á) Muốn có được kết quả NCKH tốt thì đòi hỏi năng lực tổ chức hoạt động NCKH của trường phải tốt

Tuy nhiên, việc tổ chức NCKH ở các trường đại học nước ta hiện nay còn rất nhiều hạn chế Trường đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh(TP.HCM) cũng không ngoại lệ Vì vậy, nghiên cứu những nguyên nhân khách quan, chủ quan khiến năng lực tổ chức NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM còn yếu và tìm kiếm các giải pháp nâng cao năng lực tổ chức NCKH là vấn đề đang được lãnh đạo Trường quan tâm và là việc làm cấp bách hiện nay

Xuất phát từ sự cần thiết trên, là một cán bộ của Trường, học viên chọn

vấn đề: “Nâng cao năng lực tổ chức NCKH của Trường đại học Mở Thành

Phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn cao học

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Hoạt động NCKH trong các trường đại học là một nhiệm vụ bắt buộc, không thể tách rời khỏi hoạt động giảng dạy của nhà trường Với tầm quan trọng ấy, chức năng NCKH được cụ thể hóa trong Luật Khoa học và Công nghệ (2000), trong các văn bản (dưới luật) của Nhà nước, của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các cơ quan KH&CN…chỉ đạo và hướng dẫn về việc triển khai và thực thi chức năng NCKH của các tổ chức nghiên cứu, giáo dục và đào tạo NCKH trong các trường đại học là vấn đề được xã hội, các nhà nghiên cứu quan tâm và đã có rất nhiều đề tài, bài viết, báo cáo khoa học phân tích, đánh giá, nhìn nhận theo nhiều góc độ khác nhau Đã có một số đề tài liên quan đến hoạt động NCKH của một trường đại học, điển hình như:

1 Tác giả Phạm Hồng Trang với đề tài luận văn thạc sỹ: “Giải pháp đảm bảo các kết quả NCKH của giảng viên Trường Đại học Lao động - Xã hội được ứng dụng vào thực tiễn” đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp

nhằm giúp triển khai ứng dụng vào thực tiễn các kết quả NCKH của cán bộ,

giảng viên nhà trường một cách hiệu quả

2 Cùng với cách tiếp cận của tác giả Phạm Hồng Trang, tác giả

Nguyễn Văn Sinh với đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng các sản phẩm nghiên cứu khoa học trong trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân

văn Tp Hồ Chí Minh” đã nghiên cứu và cho biết là các công trình NCKH của

Trường được thực hiện hàng năm với số lượng khá nhiều nhưng hiệu quả sử dụng các sản phẩm NCKH còn thấp do phương pháp quản lý NCKH còn nhiều bất hợp lý, cơ chế tài chính cho khoa học chưa phù hợp, đầu tư cơ sở vật chất cho NCKH chưa đồng bộ… Từ đó, tác giả này đã đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng các sản phẩm NCKH của Trường Đại học khoa học xã hội và nhân văn (KHXH&NV) Tp.HCM như sau: (1) Tăng số lượng

và nâng cao chất lượng sản phẩm NCKH của trường bằng cách khuyến khích

về mặt tinh thần, nâng cao quyền tự chủ trong NCKH, nâng cao tính kinh tế đồng thời thắt chặt quản lý hành chính đối với công tác NCKH; (2) Quảng bá đưa sản phẩm NCKH xã hội và nhân văn vào thị trường, tăng cường thêm nhân sự quản lý có chuyên môn nghiệp vụ cho phòng quản lý khoa học… (3) Thực hiện kích cầu trong hoạt động NCKH: Tổ chức thường xuyên các chương trình NCKH trong sinh viên của Trường; phát động và kiểm tra thường xuyên việc nâng cao chất lượng dạy và chất lượng học của Nhà trường

để nâng cao kiến thức phục vụ giảng dạy trong đội ngũ giảng viên của trường

và kiến thức tiếp thu bài học của sinh viên; tạo bầu không khí học thuật bằng cách tăng cường tổ chức các hội thảo khoa học cấp trường, các hội nghị khoa học có quy mô lớn

Tác giả cũng đã đề nghị Nhà trường nên thành lập một “Trung tâm nghiên cứu triển khai và hoạt động dịch vụ KHXH&NV” hoạt động độc lập,

có nhiệm vụ thực hiện các hợp đồng NCKH, liên kết chuyển giao công nghệ

và các dịch vụ khoa học, trao đổi, mua bán nguồn dữ liệu thông tin KHXH&NV vốn hết sức dồi dào nhưng hiện nay đang bị bỏ quên lãng phí

3 Tác giả Đỗ Văn Thắng với luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý

khoa học và công nghệ: “Biện pháp đảm bảo thực hiện chức năng NCKH của

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Thành phố

Hồ Chí Minh” đã phân tích, đánh giá các biện pháp đảm bảo thực hiện chức

năng NCKH mà Trường Đại học KHXH&NV TP HCM và đã đưa ra các kết luận: (1) NCKH của cán bộ giảng dạy còn nhiều hạn chế, chưa thực hiện đúng chức năng của người thầy và chưa phát huy tốt những tiềm năng, điều kiện về nghiên cứu của trường đại học (2) Các biện pháp còn nghiên về thực hiện các biện pháp hành chính, chưa chú ý đến việc thực hiện các biện pháp về kích thích kinh tế và động viên tinh thần

Trên cơ sở đó, tác giả đã đề ra các biện pháp nhằm đảm bảo phối hợp tốt các chức năng giảng dạy và NCKH của cán bộ và giảng viên là:

(1) Những biện pháp về hành chính: Đề xuất qui định thời gian giảng dạy cho các chức danh của cán bộ giảng dạy trong Trường phải có mức tối đa

là không quá 700 giờ/năm; Xem NCKH là một tiêu chí quan trọng để tham

gia thi tuyển dụng, nâng ngạch, giảng viên, xét lao động tiên tiến…(2) Những biện pháp về kinh tế: Tăng kinh phí đầu tư cho nghiên cứu khoa học; Điều

chỉnh mức chi và nội dung chi kinh phí cho các loại sản phẩm nghiên cứu; Thanh toán rủi ro (3) Những biện pháp về động viên tinh thần: (a) Các biện pháp nhằm công nhận và bảo vệ quyền tác giả; (b) Đưa kết quả nghiên cứu vào hoạt động thực tiễn bởi việc nâng cao hiệu quả việc sử dụng kết quả các công trình nghiên cứu (CTNC) không chỉ mang ý nghĩa thực tiễn, mà nó còn

có giá trị động viên, thúc đẩy nhà nghiên cứu tham gia NCKH

Theo chúng tôi, hai luận văn của tác giả Đỗ Văn Thắng và tác giả Nguyễn Văn Sinh đã chỉ ra một bức tranh tổng thể về thực trạng NCKH trong các trường đại học ở Việt Nam Tuy nhiên, Trường Đại học KHXH&NV TP.HCM có nhiều điểm khác biệt đối với Trường Đại học Mở Tp.HCM (quy

mô, ngành nghề đào tạo, lực lượng giảng viên…) Vì vậy, cần phải tiến hành nghiên cứu thực trạng tổ chức NCKH của Trường để từ đó mới có thể đề ra

các giải pháp nhằm nâng cao năng lực tổ chức NCKH của Trường

Ngoài các luận văn trên, còn có nhiều bài viết, bài tham luận trong các hội thảo liên quan đến thực trạng NCKH trong các tổ chức giáo dục như:

“Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho các trường đại học” của Trần

Văn Hùng (phân tích nguyên nhân khiến chưa thể phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho các trường đại học và đề xuất các giải pháp khắc phục tình

trạng này) [26]; bài viết: “Cơ hội nào cho giảng viên trẻ NCKH” của tác giả

Đỗ Tiến Sỹ (đề cập đến các vấn đề làm giới hạn năng lực NCKH của cán bộ giảng dạy trẻ trong các trường đại học và các giải pháp để phát triển hoạt động NCKH của các giảng viên trẻ) [16]

Khi mới thành lập Trường có tên gọi là Viện Đào tạo Mở rộng, sau đó chuyển thành Trường Đại học Mở Bán công TP.HCM và cuối cùng được chuyển thành Trường Đại học Mở TP.HCM vào năm 2006 Trường có các chuyên ngành đào tạo đa dạng từ khoa học kỹ thuật đến khoa học xã hội và nhân văn, kinh tế…Trong quá trình phát triển của mình, Trường đã trải qua sự thay đổi loại hình trường học, bộ máy tổ chức, các chính sách liên quan đến giảng dạy, học tập đặc biệt là các chính sách đối với hoạt động NCKH Tuy

đã có nhiều nỗ lực nghiên cứu, tìm kiếm các giải pháp để nâng cao năng lực NCKH của Trường nhưng hiện tại, vẫn còn nhiều vấn đề về năng lực tổ chức NCKH của Trường cần phải tiếp tục nghiên cứu và làm rõ

Có thể nói, từ trước đến nay chưa có đề tài NCKH nào của Trường, của các tổ chức, cá nhân bên ngoài tiến hành nghiên cứu về năng lực tổ chức NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM một cách cụ thể và chi tiết để từ đó

có thể đề xuất các giải pháp khả thi để nâng cao năng lực tổ chức NCKH của Trường Vì vậy, tác giả hy vọng đề tài luận văn của mình sẽ góp phần mở một hướng mới cho việc giải quyết các vấn đề nêu trên

3 Mục tiêu nghiên cứu

Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực tổ chức NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM

4 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi khách thể: Nghiên cứu các tài liệu như chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, của Bộ Giáo dục và Đào tạo, báo cáo, bài viết, phỏng vấn, tài liệu chuyên khảo…của các cơ quan khoa học có chính sách liên quan đến tổ chức hoạt động NCKH của các viện, các trường đại học

Nghiên cứu chính sách liên quan đến việc tổ chức NCKH cho cán bộ, giảng viên ở Trường Đại học Mở TP.HCM

Phạm vi thời gian: nghiên cứu các chính sách, giải pháp ứng dụng vào việc tổ chức NCKH, các thành quả, những hạn chế của quá trình tổ chức hoạt động NCKH ở Trường Đại học Mở Tp.HCM giai đoạn 2006 - 2010

Phạm vi nội dung nghiên cứu: Tìm hiểu và phát hiện những yếu tố tích

cực, nhất là những yếu tố bất cập, những vấn đề cần giải quyết trong việc tổ

chức NCKH ở Trường Đại học Mở Tp.HCM giai đoạn 2006-2010 và từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực tổ chức NCKH của Trường

5 Mẫu khảo sát

Đề tài nghiên cứu sẽ khảo sát, phỏng vấn các cán bộ, giảng viên tại các khoa, cán bộ quản lý Phòng Hợp tác và Quản lý khoa học(HT- QLKH) của Trường Đại học Mở TP.HCM

Việc phỏng vấn sâu một số lãnh đạo, cán bộ quản lý mảng NCKH của Trường sẽ giúp xác định lại các vấn đề vừa được khảo sát và đồng thời đưa ra một cái nhìn tổng quan về quan điểm, chiến lược và phương hướng phát triển năng lực tổ chức NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM

6 Câu hỏi nghiên cứu

Giải pháp nào nhằm nâng cao năng lực tổ chức NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM?

7 Giả thuyết nghiên cứu

Xây dựng và hoàn thiện những chính sách đối với các nguồn lực trong hoạt động NCKH để nâng cao năng lực tổ chức NCKH của trường Đại học

Mở TP.HCM

8 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Tổng hợp, phân tích một cách hệ

thống các tác động ảnh hưởng của các văn bản luật, các chính sách của Nhà nước và các văn bản của Bộ Giáo dục và Đào tạo, của các tổ chức hoạt động KH&CN liên quan đến việc tổ chức hoạt động NCKH; nghiên cứu, phân tích các chính sách, chiến lược, các báo cáo, tài liệu liên quan đến việc tổ chức hoạt động NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM

Phương pháp thống kê: thống kê, phân tích những dữ liệu thu được Phương pháp điều tra xã hội học (gửi bảng hỏi điều tra, khảo sát thực

tế, phỏng vấn sâu) để nghiên cứu những thành quả và hạn chế của việc tổ chức hoạt động NCKH tại Trường Đại học Mở Tp.HCM Cụ thể là:

Gửi phiếu điều tra các giảng viên ở các khoa có liên quan đến hoạt động NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM

Phỏng vấn sâu một số lãnh đạo, nhà quản lý chuyên trách về mảng NCKH, các chuyên gia tham gia xây dựng và triển khai các đề án phát triển hoạt động NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM

9 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận của đề tài

Chương 2 Thực trạng công tác tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học của Trường Đại học Mở TP.HCM

Chương 3 Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tổ chức nghiên cứu khoa học của Trường Đại học Mở TP.HCM

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm chung

1.1.1 Khoa học

Hiện nay có rất nhiều cách hiểu và quan niệm về khoa học do xuất phát

từ nhiều cách tiếp cận khác nhau

a) Xem khoa học là một hệ thống tri thức

“Khoa học là hệ thống tri thức về mọi loại quy luật của vật chất và sự vận động của vật chất, những quy luật của tự nhiên, xã hội, tư duy” [20; 17]

“Khoa học là quá trình nghiên cứu nhằm khám phá ra những kiến thức mới, học thuyết mới, … về tự nhiên và xã hội Những kiến thức hay học thuyết mới này, tốt hơn, có thể thay thế dần những cái cũ, không còn phù hợp Như vậy, khoa học bao gồm một hệ thống tri thức về quy luật của vật chất và sự vận động của vật chất, những quy luật của tự nhiên, xã hội, và tư duy Hệ thống tri thức này hình thành trong lịch sử và không ngừng phát triển trên cơ

sở thực tiễn xã hội Phân biệt ra hai hệ thống tri thức: tri thức kinh nghiệm và tri thức khoa học [19;1]

b) Xem khoa học là một hoạt động xã hội:

“Ngày nay khoa học đã trở thành một hoạt động nghề nghiệp được xã hội hóa cao độ Đó là một dạng hoạt động xã hội đặc biệt, hướng vào việc tìm kiếm những điều chưa biết, là một loại lao động gian khổ nhiều rủi ro

Với tư cách là một hoạt động xã hội, khoa học hướng tới những mục tiêu sau: Phát hiện bản chất các sự vật, phát triển nhận thức về thế giới; Dựa vào quy luật đã nhận biết của sự vật mà dự báo quá trình phát triển của sự vật, lụa chọn hướng đi cho mình để tránh hoặc giảm thiểu các rủi ro

Sáng tạo các sự vật mới phục vụ những mục tiêu tồn tại và phát triển bản thân con người và xã hội của con người.” [33;14]

c) Xem khoa học là một hình thái ý thức xã hội:

“Triết học xem khoa học là một hình thái ý thức xã hội Với tư cách là một hình thái ý thức xã hội, khoa học tồn tại mang tính độc lập tương đối với các hình thái ý thức xã hội khác Khoa học phân biệt với các hình thái ý thức

xã hội khác ở đối tượng và hình thức phản ánh và mang một chức năng xã hội riêng biệt Đây là một nhận thức có ý nghĩa quan trọng về phương pháp luận NCKH, trong việc xử lý mối quan hệ phức tạp giữa khoa học với các hình thái

ý thức xã hội khác nhau.” [33;15]

d) Xem khoa học là một thiết chế xã hội:

Với tư cách là một thiết chế xã hội, khoa học đã thâm nhập vào mọi lĩnh vực hoạt động xã hội và thực hiện những chức năng của một thiết chế xã hội, đó là:

(1) Định ra một khuôn mẫu hành vi, lấy tính khoa học làm thước đo, chẳng hạn tác phong làm việc khoa học, tổ chức lao động theo khoa học;

(2) Xây dựng luận cứ khoa học cho các quyết định trong sản xuất, kinh doanh, tổ chức xã hội;

(3) Tăng hàm lượng khoa học trong công nghệ và sản phẩm nhằm tạo thế mạnh cạnh tranh cho sản phẩm

Khoa học ngày càng trở thành một phương tiện góp phần làm biến đổi

tận gốc rễ mọi mặt của đời sống xã hội.” [33;18]

Tuy có góc độ tiếp cận khác nhau nhưng chung quy lại các quan niệm trên đều có điểm chung là: khoa học đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển nhiều mặt của đời sống xã hội loài người Trong lịch sử nhân loại, sự phát triển của khoa học không phải lúc nào cũng theo một con đường bằng phẳng mà ngược lại, có rất nhiều cản trở, đặc biệt là những “rào cản tư tưởng” của các thế lực phi tiến bộ Như một quy luật tất yếu, vạn vật sẽ không ngừng thay đổi bởi: “Không ai có thể tắm hai lần trên cùng một dòng sông” (Triết gia Heraclitus) Khoa học sẽ luôn phát triển, bất chấp mọi lực cản

Nhìn ở góc độ quản lý, chúng tôi đồng ý với quan niệm: “Ngày nay khoa học đã trở thành một hoạt động nghề nghiệp được xã hội hóa cao độ

Đó là một dạng hoạt động xã hội đặc biệt, hướng vào việc tìm kiếm những điều chưa biết, là một loại lao động gian khổ nhiều rủi ro” Vì vậy, trong xã

hội hiện đại với nền kinh tế tri thức, nhà quản lý cần phải biết cách thức tổ chức để đảm bảo và nâng cao hiệu quả hoạt động NCKH để từ đó thúc đẩy sự tiến bộ của xã hội

1.1.2 Nghiên cứu khoa học

Có nhiều quan niệm, định nghĩa khác nhau về NCKH Ví dụ như:

“NCKH là sự tìm tòi khám phá bản chất các sự vật (tự nhiên, xã hội, con người), nhằm thỏa mãn nhu cầu nhận thức, đồng thời sáng tạo các giải pháp tác động trở lại các sự vật, biến đổi sự vật theo mục đích sử dụng”

[33;16]

“NCKH là một họat động tìm kiếm, xem xét, điều tra, hoặc thử nghiệm Dựa trên những số liệu, tài liệu, kiến thức,… đạt được từ các thí nghiệm NCKH để phát hiện ra những cái mới về bản chất sự vật, về thế giới tự nhiên

và xã hội, và để sáng tạo phương pháp và phương tiện kỹ thuật mới cao hơn, giá trị hơn Con người muốn làm NCKH phải có kiến thức nhất định về lĩnh vực nghiên cứu và cái chính là phải rèn luyện cách làm việc tự lực, có phương pháp từ lúc ngồi trên ghế nhà trường.” [19;1]

Luật khoa học và công nghệ định nghĩa:“NCKH là hoạt động phát hiện, tìm hiểu các hiện tượng, sự vật, quy luật của tự nhiên, xã hội và tư duy;

sáng tạo các giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn.”[21]

Từ các định nghĩa trên, có thể kết luận là để hoạt động NCKH có được hiệu quả như mong muốn thì cần phải có cách thức tổ chức NCKH tốt Bởi mục đích của hoạt động NCKH là để phát hiện ra những cái mới về bản chất

sự vật, về thế giới tự nhiên và xã hội, và để sáng tạo phương pháp và phương tiện kỹ thuật mới cao hơn, giá trị hơn… nên đòi hỏi nguồn nhân lực thực hiện

định về lĩnh vực nghiên cứu, có phương pháp làm việc khoa học… Để có

được đội ngũ những nhà nghiên cứu thì việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho giảng viên, sinh viên phải được xem là nhiệm vụ quan trọng của các trường để phát huy hiệu quả hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ cho lợi ích của con người

1.1.3 Tổ chức Khoa học và công nghệ

Tổ chức khoa học là thuật ngữ được sử dụng với hai nghĩa chính:

“Tổ chức khoa học là một tập hợp hoạt động (sự tổ chức) nhằm liên kết

các yếu tố của nguồn lực khoa học Chẳng hạn, bố trí nhân lực, phân bổ tài chính, đảm bảo vật tư, thiết kế các kênh thông tin v.v

Tổ chức khoa học là một thực thể không gian (cái tổ chức), trong đó

nhân lực được sắp xếp theo một cấu trúc xác định, được phân chia chức năng

và được liên kết theo một trật tự xác định do trình tự của hoạt động khoa học chi phối ” [34;11]

Điều 9 của Luật khoa học và công nghệ [21] thì các tổ chức KH&CN

Để nâng cao năng lực tổ chức nghiên cứu khoa học của trường đại học

Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích hoạt động KH&CN, nguồn lực KH&CN mà nhà trường thực hiện nhằm hỗ trợ cho việc nâng cao năng lực tổ chức hoạt động NCKH của trường

Hoạt động R&D

1 Nghiên cứu

cơ bản

2 Nghiên cứu ứng dụng

3 Triển khai thực nghiệm

Nghiên cứu cơ bản thuần túy Nghiên cứu cơ bản định hướg

Nghiên cứu tổng thể Nghiên cứu chuyên đề Tạo vật mẫu

(Prototype) Tạo quy trình s/x vật mẫu Sản xuất thử Série Nº 0

Lưu ý:

Triển khai = Technological Experimental Development, gọi tắt là Development

1.2 Nội dung cơ bản nhất về NCKH và công nghệ

1.2.1 Các loại hình NCKH

NCKH phân loại theo các giai đoạn nghiên cứu sẽ gồm các hoạt động:

Hình 1.1: Quan hệ các loại hình nghiên cứu [33;40]

(1) Nghiên cứu cơ bản

Nghiên cứu cơ bản (fundamental research hay basic research) là những nghiên cứu nhằm tìm ra các thuộc tính, cấu trúc, động thái của các đối tượng nghiên cứu, các sự vật và hiện tượng Sản phẩm của nghiên cứu cơ bản là những phân tích lý luận, những kết luận về quy luật, định luật, định lý để trên cơ sở đó, hình thành nên các phát hiện, phát minh và các hệ thống lý

thuyết mới Ví dụ, Newton phát minh Định luật hấp dẫn vũ trụ

Nghiên cứu cơ bản được chia thành hai loại: nghiên cứu cơ bản thuần

tuý và nghiên cứu cơ bản định hướng

Nghiên cứu cơ bản thuần túy (pure fundamental research/pure research)

còn gọi là nghiên cứu cơ bản tự do hay nghiên cứu cơ bản không định hướng,

là những nghiên cứu tìm hiểu về bản chất sự vật và quy luật của các hiện tượng tự nhiên và xã hội, nhằm nâng cao nhận thức, tri thức mà chưa có hoặc chưa bàn đến bất kỳ một ý nghĩa ứng dụng nào Loại hình nghiên cứu này,

đề xuất đề tài nghiên cứu, quyết định chọn lựa đối tượng nghiên cứu và tổ

chức nghiên cứu với tính tự chủ rất cao Ví dụ, “Lập nhóm thông số cơ sở cho

mô hình phân tích bài toán sạt lở bờ sông Tiền (lấy đoạn đi qua một địa phận tiêu biểu tại tỉnh Đồng Tháp)” là nghiên cứu cơ bản thuần túy do Tiến Sĩ

Dương Hồng Thẩm, Trường Đại học Mở TP.HCM làm chủ nhiệm đề tài [28]

Nghiên cứu cơ bản định hướng (oriented fundamental research) hay đôi

khi còn gọi là nghiên cứu thăm dò, là những nghiên cứu cơ bản đã dự kiến trước mục đích ứng dụng Nghiên cứu cơ bản định hướng được chia thành

nghiên cứu nền tảng và nghiên cứu chuyên đề

Nghiên cứu nền tảng (background research) là những nghiên cứu về

quy luật tổng thể của một hệ thống sự vật, chẳng hạn như các hoạt động điều tra cơ bản tài nguyên thiên nhiên, điều tra cơ bản về các điều kiện tự nhiên như địa chất, khí tượng, thuỷ văn, điều tra cơ bản về kinh tế - xã hội(KT-XH),

v.v Ví dụ: “Khảo sát nhu cầu để triển khai mô hình đào tạo đại học qua

mạng của Trường Đại học Mở TP.HCM tại tỉnh Đồng Tháp”; “Khảo sát hiện

trạng - Xây dựng và nghiên cứu ứng dụng hệ thống đăng ký môn học trực

tuyến” là các đề tài nghiên cứu nền tảng đã được cán bộ Trường Đại học Mở

TP.HCM thực hiện [28]

Nghiên cứu chuyên đề (thematic research) là nghiên cứu có hệ thống về

một hiện tượng, sự vật Nghiên cứu chuyên đề có thể dẫn đến những cơ sở lý thuyết quan trọng và những ứng dụng có ý nghĩa to lớn trong đời sống, KT -

XH Ví dụ, các nghiên cứu tại Trường Đại học Mở TP.HCM như: “Nghiên cứu ứng dụng của trùn quế (Peryonix escavatus) lên khả năng đề kháng một

số bệnh thường gặp ở tôm”; “Khảo sát mức độ methyl hóa tại các đảo CpG thuộc vùng promoter của các nhóm gene có liên quan đến sự hình thành và phát triển của bệnh ung thư cổ tử cung”… là các nghiên cứu chuyên đề [28]

(2) Nghiên cứu ứng dụng

Nghiên cứu ứng dụng (applied research) là sự vận dụng các lý thuyết, quy luật thu được từ trong nghiên cứu cơ bản, tức là dựa trên cơ sở các kết

quả, sản phẩm của nghiên cứu cơ bản, để đưa ra những mô tả, giải thích, dự

báo hoặc những nguyên lý về các giải pháp Ở đây, giải pháp được hiểu theo

nghĩa rộng nhất của thuật ngữ này, theo đó có thể là các giải pháp về công nghệ, vật liệu, sản phẩm, giải pháp về xã hội, quản lý, tổ chức, v.v… Nghiên cứu ứng dụng cũng có thể là nghiên cứu để áp dụng các kết quả nghiên cứu đã thành công ở một môi trường nhất định vào trong một môi trường mới của sự vật và hiện tượng

Sản phẩm của nghiên cứu ứng dụng có thể là một hệ thống tri thức về nhận dạng trạng thái của sự vật, hiện tượng trong hiện tại và tương lai (ví dụ:

“So sánh 03 giống đậu nành có triển vọng của Đại học Cần Thơ và mức độ đáp ứng của chúng với phân đạm tại thị xã Sa Đéc, Đồng Tháp”; “Một số biện pháp nhằm nâng cao khả năng khai thác các yếu tố văn hoá để phát triển

du lịch Đồng Tháp giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế) [28]

Đó cũng có thể là một hệ thống tri thức về giải thích nguyên nhân,

nguồn gốc, động thái, cấu trúc, tương tác, hậu quả, quy luật chung chi phối sự

vật, hiện tượng (Ví dụ như: “Tác động của yếu tố thành lập ban đầu đến sự tồn tại của doanh nghiệp”; “Nguyên nhân suy kiệt nguồn lợi thuỷ sản ở Việt Nam”; “Nguyên nhân của hiện tượng biến đổi khí hậu toàn cầu” .) [15]

Sản phẩm của nghiên cứu ứng dụng cũng có thể là một giải pháp mới về công

nghệ, vật liệu, sản phẩm, về xã hội, tổ chức và quản lý, v.v… Sáng chế - loại

thành tựu trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật và công nghệ, là một sản phẩm đặc biệt của nghiên cứu ứng dụng Ví dụ, từ kết quả thành công của đề tài nghiên

cứu ứng dụng: “Module hóa chương trình đào tạo ở bậc đại học ở Việt Nam”

do TS Lê Xuân Trường, Trường Đại học Mở TP.HCM làm chủ nhiệm đề tài nghiên cứu đã được Ban chấp hành Liên đoàn Lao động Việt Nam cấp bằng

triển khai Ví dụ, mặc dù đề tài nghiên cứu cấp bộ “Nghiên cứu ứng dụng của trùn quế (Peryonix escavatus) lên khả năng đề kháng một số bệnh thường gặp

ở tôm” [28] của Trường Đại học Mở TP HCM được đánh giá và nghiệm thu

song do chưa có điều kiện để sản xuất “Sêri 0”, nên chế phẩm vẫn chưa thể đưa vào sử dụng và khai thác.

(3) Triển khai (Development)

Triển khai (development) ở đây là viết tắt của một thuật ngữ đầy đủ là triển khai thực nghiệm kỹ thuật (technical experimental development), sau này còn gọi là triển khai thực nghiệm công nghệ (technological experimental development) là hoạt động vận dụng các quy luật (sản phẩm của nghiên cứu

cơ bản) và các nguyên lý, giải pháp (sản phẩm của nghiên cứu ứng dụng) để tạo ra các vật mẫu và công nghệ sản xuất vật mẫu với các tham số kỹ thuật khả thi Triển khai bao gồm ba giai đoạn:

(a) Tạo ra vật mẫu (làm prototype) là giai đoạn thực nghiệm nhằm tạo

ra được sản phẩm mẫu hay còn gọi là vật mẫu chức năng (functional prototype), mà chưa quan tâm đến quy trình sản xuất ra vật mẫu và quy mô áp dụng vật mẫu đó

(b) Tạo quy trình, công nghệ (làm pilot) là giai đoạn tìm kiếm, thử

nghiệm và tạo ra công nghệ để sản xuất sản phẩm theo mẫu mới (prototype) vừa thành công ở giai đoạn trước, đôi khi còn gọi đây là giai đoạn tạo vật mẫu

kỹ thuật (engineering prototype)

(c) Sản xuất thử loạt đầu/sản xuất thử loạt nhỏ (sản xuất “Sêri 0”) là

giai đoạn kiểm chứng độ tin cậy của công nghệ trên quy mô nhỏ hay làm thí điểm Trong thực tế còn được gọi là sản xuất bán đại trà hay bán công nghiệp

1.2.2 Những đặc điểm của NCKH

Đặc điểm chung nhất của NCKH là sự tìm tòi những tri thức mà khoa học chưa hề biết đến Đặc điểm này dẫn đến hàng loạt các đặc điểm khác của NCKH mà nhà nghiên cứu, cũng như người quản lý và cơ quan quản lý

nghiên cứu cần phải quan tâm xử lý những vấn đề về mặt phương pháp luận

và việc tổ chức nghiên cứu Những đặc điểm của NCKH là:

a) Tính mới: Tính mới là thuộc tính quan trọng nhất của NCKH và được thể hiện rõ ngay trong khái niệm về NCKH “ là tìm kiếm những điều mà khoa học chưa biết ” Khác với lao động trong các lĩnh vực sản xuất ra của

cải vật chất người lao động dựa vào quy trình thiết kế sẵn để thực hiện, thì hoạt động NCKH là một loại lao động đặc biệt, là lao động sản sinh ra tri thức mới; đây là loại lao động sáng tạo, mặc dù nó cũng có những nguyên tắc, nguyên lý và phương pháp riêng, nhưng nó đòi hỏi người nghiên cứu phải có

hệ thống tri thức khoa học và sự sáng tạo trong nghiên cứu mà không phải ai cũng có, và không phải xuất hiện bất kỳ lúc nào

Chính vì thế, việc quản lý NCKH mà chỉ dùng những biện pháp hành chính là không đủ và không hiệu quả, cần phải có những cơ chế, chính sách tạo điều kiện về vật chất, động viên tinh thần, tạo ra môi trường hoạt động thuận lợi, thoải mái để khuyến khích tạo động lực, sự hứng khởi và niềm say

mê cho nhà nghiên cứu phát huy sáng tạo

b) Tính tin cậy: Một kết quả NCKH đạt được nhờ phương pháp nào đó

phải có khả năng kiểm chứng lại nhiều lần trong điều kiện quan sát hoặc thí nghiệm quy về những điều kiện hoàn toàn giống nhau và với những kết quả thu được hoàn toàn giống nhau

c) Tính thông tin: Sản phẩm của NCKH được thể hiện dưới nhiều dạng

thông qua các vật mang Tuy nhiên, dù là thể hiện dưới dạng vật mang nào thì sản phẩm của NCKH luôn mang đặc trưng thông tin Đó là những thông tin

về quy luật vận động của sự vật, thông tin về quy trình công nghệ và các tham

số đi kèm quy trình đó…

d) Tính khách quan: Tính khách quan vừa là đặc điểm của nghiên cứu,

vừa là tiêu chuẩn về phẩm chất của người NCKH Trong xã hội học khoa học người ta xem đó là chuẩn mực giá trị

e) Tính rủi ro: Quá trình khám phá bản chất sự vật và sáng tạo sự vật

mới hoàn toàn có thể gặp phải thất bại, trong NCKH người ta gọi là rủi ro Sự thất bại trong NCKH có thể do nhiều nguyên nhân như: thiếu thông tin cần thiết và đủ tin cậy, trình độ kỹ thuật của thiết bị thí nghiệm, quan sát, năng lực

xử lý thông tin của người quan sát còn hạn chế, giả thuyết khoa học đặt sai, những tác nhân bất khả kháng khác … Ngay cả khi kết quả nghiên cứu đã được thử nghiệm thành công cũng vẫn chịu những rủi ro trong áp dụng Các thống kê đã cho thấy mức độ rủi ro của từng loại nghiên cứu như sau:

Các loại hình nghiên cứu Mức độ thành công

Bảng 1.1: Thống kê tỷ lệ rủi ro trong nghiên cứu [33;18]

Tuy nhiên, trong khoa học thì rủi ro cũng được xem là một kết quả Kết quả đó cũng mang ý nghĩa về kết luận của NCKH mà nội dung là các giả thuyết đã đặt ra không được xác nhận về mặt khoa học Nghĩa là trong sự vật không tồn tại quy luật, hoặc giải pháp như dự kiến ban đầu Nó giúp cho các nhà nghiên cứu đi sau khỏi dẫm lên lối mòn, tránh lãng phí các nguồn lực nghiên cứu

f) Tính kế thừa: NCKH là tìm tòi phát hiện ra những tri thức mới, muốn

tìm tòi phát hiện được tri thức mới thì bao giờ người nghiên cứu cũng phải dựa trên những tri thức khoa học đã có Mỗi nghiên cứu phải kế thừa những kết quả nghiên cứu trong các lĩnh vực khoa học khác xa nhau

g) Tính cá nhân: NCKH là một hoạt động sáng tạo sản sinh ra tri thức

mới, nên dù một công trình NCKH do tập thể thực hiện thì vai trò cá nhân trong sáng tạo cũng mang tính quyết định Tính cá nhân được thể hiện trong

tư duy và chủ kiến riêng của cá nhân, tức là luận điểm khoa học của cá nhân

Trong NCKH, đối với các công trình nghiên cứu do tập thể tham gia người ta phân ra là: chủ đề tài và người tham gia nghiên cứu Chủ đề tài là

người đưa ra luận điểm khoa học, người tham gia nghiên cứu thực hiện từng lĩnh vực theo sự phân công Hiện nay nhiều trường hợp những điều tra viên đi phỏng vấn, điều tra thu thập các bảng câu hỏi, số liệu người ta cũng tính là tham gia nghiên cứu đề tài khoa học chúng tôi cho rằng như vậy chưa thực sự đúng với khái niệm về NCKH

h) Tính trễ trong áp dụng: Lịch sử NCKH cho thấy, một kết quả nghiên

cứu không bao giờ có thể áp dụng ngay sau khi nghiên cứu thành công, mà

luôn có một khoảng cách thời gian, khoảng cách đó được gọi là “độ trễ”

1.2.3 Định hướng NCKH và công nghệ

Luật khoa học và công nghệ (2000) xác định: “Tổ chức nghiên cứu và phát triển cấp cơ sở chủ yếu thực hiện các hoạt động KH&CN theo mục tiêu, nhiệm vụ do tổ chức, cá nhân thành lập xác định” [21]

NCKH trong trường đại học với mục tiêu góp phần thiết thực hơn nữa

để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Thông qua hoạt động NCKH

và công nghệ để giải quyết có hiệu quả các vấn đề kinh tế xã hội Dựa trên nhu cầu của xã hội, mục tiêu phát triển khoa học và công nghệ và năng lực nghiên cứu, các trường tự xây dựng định hướng hoạt động cho đơn vị của mình Định hướng được xây dựng theo kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn phù hợp với mục tiêu phát triển của tổ chức

Bên cạnh đó, còn có một số hình thức tổ chức nghiên cứu khác không

hoàn toàn mang tính chất NCKH, chẳng hạn như: chương trình, dự án, đề án

Sự khác biệt giữa các hình thức NCKH này như sau:

- Đề tài: được thực hiện để trả lời những câu hỏi mang tính học thuật, có thể chưa để ý đến việc ứng dụng trong hoạt động thực tế

- Dự án: được thực hiện nhằm vào mục đích ứng dụng, có xác định cụ thể hiệu quả về kinh tế và xã hội Dự án có tính ứng dụng cao, có ràng buộc thời gian và nguồn lực

- Đề án: là loại văn kiện, được xây dựng để trình cấp quản lý cao hơn, hoặc gởi cho một cơ quan tài trợ để xin thực hiện một công việc nào đó như: thành lập một tổ chức; tài trợ cho một hoạt động xã hội, Sau khi

đề án được phê chuẩn, sẽ hình thành những dự án, chương trình, đề tài theo yêu cầu của đề án

- Chương trình: là một nhóm đề tài hoặc dự án được tập hợp theo một mục đích xác định Giữa chúng có tính độc lập tương đối cao Tiến độ thực hiện đề tài, dự án trong chương trình không nhất thiết phải giống nhau, nhưng nội dung của chương trình thì phải đồng bộ

(2) Tên đề tài: “Tên đề tài là mục phản ánh nội dung cô đọng nhất nội

dung nghiên cứu của một đề tài NCKH Tên đề tài phải là một sự kiện khoa học, ở đó có chứa mâu thuẩn giữa lý thuyết hiện hữu với thực tế mới phát sinh” [33; 51]

Như vậy, có thể thấy về mặt nội dung nghiên cứu thì đề tài cần thể hiện

cô đọng nhất, tên đề tài phải thể hiện được mục tiêu nghiên cứu Tên đề tài có thể chỉ rõ phương tiện thực hiện mục tiêu và/hoặc có thể chỉ rõ môi trường chứa đựng mục tiêu và phương tiện thực hiện

Từ đó, có các căn cứ cho việc xem xét để lựa chọn đề tài là: Ý nghĩa khoa học; ý nghĩa thực tiễn; điều kiện đảm bảo cho việc hoàn thành đề tài không và đề tài có phù hợp sở thích của người nghiên cứu hay không

1.2.5 Đánh giá kết quả NCKH

Ở bất kỳ lĩnh vực nào việc đánh giá kết quả hoạt động là rất quan trọng bởi có quan hệ đến quyết định về chiến lược và phương hướng phát triển cũng

như sự tồn tại của nó Trong tổ chức NCKH thì việc đánh giá kết quả nghiên cứu là một việc thực sự cần thiết, để hiểu được giá trị khoa học đích thực của kết quả nghiên cứu

Kết qủa nghiên cứu là sản phẩm được tạo ra trong hoạt động NCKH

Bản chất kết quả nghiên cứu là những thông tin về bản chất của sự vật - đối

tượng nghiên cứu [34; 89]

Sản phẩm của NCKH thông qua các loại vật mang khác nhau như các bài báo cáo khoa học, băng ghi hình, băng ghi âm, bản mô tả quy trình, công thức v.v đối khoa học kỹ thuật đó là những công nghệ mẫu, sản phẩm mẫu

Theo Vũ Cao Đàm thì: “Đánh giá là một sự so sánh, dựa trên một chuẩn mực nào đó, để xem xét một sự vật là tốt hơn hoặc xấu hơn một sự vật làm chuẩn, trong đó có những chỉ tiêu về chuẩn mực” [34;101]

Đánh giá kết quả nghiên cứu chính là lượng định giá trị của kết quả nghiên cứu về mặt số lượng, chất lượng của kết quả Đây là một trong những

nhiệm vụ rất quan trọng của công tác tổ chức và quản lý NCKH

1.3 Các nguồn lực trong nghiên cứu khoa học

Nguồn lực khoa học đó là yếu tố đầu vào của nghiên cứu Chính các yếu tố này tạo nên tập hợp hoạt động của tổ chức khoa học để đảm bảo cho việc thực thi tốt mọi ý tưởng nghiên cứu

Nguồn lực cho nghiên cứu bao gồm: Nguồn nhân lực, nguồn tài lực, nguồn vật lực và nguồn tin lực

năng tham gia vào quá trình phát triển của tổ chức cùng với sự phát triển

KT-XH của quốc gia, khu vực và thế giới

Do phạm vi nghiên cứu của đề tài và đối tượng nghiên cứu của luận văn

là năng lực tổ chức NCKH của Trường Đại học Mở TP.HCM nên nguồn nhân lực trong NCKH được khảo sát là lực lượng cán bộ của Trường, trong đó chủ yếu là cán bộ giảng dạy

1.3.2 Nguồn tài lực

Tài chính là một trong những điều kiện cơ bản để phát triển KH&CN Đầu tư cho KH&CN không thể tách rời điều kiện KT-XH của mỗi tổ chức và quốc gia Tuy nhiên, KH&CN là lĩnh vực đặc biệt, nhất là khi KH&CN đã và đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, là nhân tố quyết định năng lực

cạnh tranh của từng quốc gia

Việc đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo kết hợp chặt chẽ với NCKH là một xu thế của nền giáo dục năng động, sáng tạo.Thiết nghĩ nếu coi đổi mới quản lý giáo dục đại học là khâu đột phá để nâng cao chất lượng đào tạo thì việc xác định mức và cách thức đầu tư cho KH&CN là tiền đề quan trọng để đưa nền giáo dục đại học của Việt Nam có những bước tiến mới vững chắc và hội nhập với nền giáo dục đại học hiện đại của thế giới

Thực tế, đây là vấn đề khó khăn đối với tổ chức KH&CN bởi: “Đầu tư tài chính cho KH&CN là một quá trình phức tạp bao gồm từ xác định mục tiêu, phương hướng, tạo nguồn vốn, phân bổ và cân đối, thực hiện cấp phát tài chính theo kế hoạch” [18;2]

Việc khai thác các nguồn lực tài chính đa dạng khác nhau để phát triển năng lực nghiên cứu, ngoài ra còn thể hiện ở tính năng động của các tổ chức khoa học

Tài chính dành cho NCKH bao gồm ngân sách từ Nhà nước, nguồn hợp tác từ nước ngoài và các hợp đồng NCKH, chuyển giao công nghệ v.v

1.3.3 Nguồn tin lực

Ở mỗi lĩnh vực khoa học khác nhau có định nghĩa về thông tin khác nhau

chẳng hạn như

Theo quan điểm điều khiển học: Thông tin là tính trật tự của các đối

tượng vật chất có những mối liên hệ biện chứng

Theo quan điểm hệ thống: Thông tin là sự hạn chế tính đa dạng của mỗi

hệ thống sự vật đối với môi trường

Theo quan điểm triết học: Thông tin là một phạm trù triết học phản ánh

sự vận động và tương tác của các hiện tượng, sự vật của thế giới tự nhiên, xã hội và tư duy

Theo tiêu chuẩn Việt Nam 5453 – 1991 thì : Thông tin là các dữ liệu, tin

tức được xem xét trong quá trình tồn tại và vận động trong không gian và thời gian Như vậy, khái niệm thông tin được hiểu là các tin tức, dữ liệu phản ánh các hiện tượng, sự vật của thế giới tự nhiên, xã hội và tư duy được xem xét trong quá trình tồn tại và vận động của chúng trong không gian và thời gian

Theo Điều 2 (phần Giải thích các thuật ngữ), Nghị định 159/2004/NĐCP của Chính phủ thì: "Thông tin khoa học và công nghệ" là các dữ liệu, số liệu,

dữ kiện, tin tức, tri thức khoa học và công nghệ (bao gồm khoa học tự nhiên, khoa học công nghệ, khoa học xã hội và nhân văn) được tạo lập, quản lý và sử dụng nhằm mục đích cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước hoặc đáp ứng nhu cầu của tổ chức, cá nhân trong xã hội [11]

"Hoạt động thông tin khoa học và công nghệ" là hoạt động nghiệp vụ về

tìm kiếm, thu thập, xử lý, lưu trữ, phổ biến thông tin khoa học và công nghệ; các hoạt động khác có liên quan trực tiếp và phục vụ cho các hoạt động nghiệp vụ thông tin khoa học và công nghệ

"Tài liệu" là dạng vật chất ghi nhận những thông tin dưới dạng văn bản,

âm thanh, đồ hoạ, hình ảnh, phim, video nhằm mục đích bảo quản, phổ biến

và sử dụng

"Vật mang tin" là phương tiện vật chất dùng để lưu giữ thông tin gồm

giấy, phim, băng từ, đĩa từ, đĩa quang và các vật mang tin khác

"Nguồn tin khoa học và công nghệ" bao gồm sách, báo, tạp chí, cơ sở dữ

liệu, tài liệu hội nghị, hội thảo khoa học, báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm

vụ khoa học và công nghệ, tài liệu về sở hữu trí tuệ, tài liệu về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, luận văn, luận án sau đại học và các nguồn tin khác được

tổ chức, cá nhân thu thập

"Tổ chức dịch vụ thông tin khoa học và công nghệ" là đơn vị sự nghiệp

thực hiện chức năng cung cấp dịch vụ thông tin khoa học và công nghệ do cơ quan nhà nước hoặc tổ chức, cá nhân thành lập theo quy định của pháp luật

Trong luận văn, thông tin được xem xét ở năng lực sưu tầm, thu thập và khai thác các nguồn thông tin từ Internet, thư viện, khả năng theo dõi biến động, trình độ cập nhật cũng như khả năng xử lý thông tin Bởi trong NCKH thông tin là một yếu tố mang tính quyết định, là nguyên liệu của NCKH

1.3.4 Nguồn vật lực

Cơ sở vật chất trong khoa học bao gồm vật liệu và các thiết bị khoa

học, nó được xem là nguồn lực quan trọng trong NCKH

Nhu cầu vật liệu chỉ xuất hiện ở một số lĩnh vực như khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học sức khỏe và khoa học nông nghiệp Vật liệu trong nghiên cứu có thể chia làm vật tư thông dụng (hóa chất công nghiệp, động thực vật, gỗ, sắt, thép v.v.) và vật tư đặc chủng (vật liệu quý hiếm, vật liệu siêu tinh khiết v.v.)

Thiết bị khoa học được sử dụng ở hầu hết các lĩnh vực khoa học gồm thiết bị thông dụng (máy tính, ghi âm, ghi hình v.v ) và thiết bị chuyên dụng, thiết bị đặc chủng phục vụ cho một số lĩnh vực khoa học kỹ thuật, khoa học tự nhiên ( kính hiển vi điện tử, phổ kế v.v.)

Đối nguồn vật lực trong khoa học thì vật tư thông thường không có đặc điểm gì lớn nhưng đối với vật tư chuyên dụng, đặc chủng thì cần lưu ý một số

yếu tố như: Giá trị rất cao nhưng không phải lúc nào cũng có sẵn trên thị trường; tần suất sử dụng thấp nhưng hao mòn vô hình rất cao

Theo chúng tôi, nguồn tài lực cũng đóng vai trò quan trọng nhưng trong bốn nguồn lực trên thì nguồn nhân lực là yếu tố quyết định sự thành công của hoạt động NCKH Vấn đề là, nhà quản lý phải có chính sách, cách thức kết nối, tổ chức bốn nguồn lực này một cách hợp lý để phát huy cao nhất hiệu quả của hoạt động NCKH trong tổ chức

1.4 Chính sách QLKH của Nhà nước đối với các trường đại học

1.4.1 Khái niệm “chính sách”

Thuật ngữ “chính sách” được sử dụng phổ biến ở tầm vĩ mô như chính sách kinh tế, chính sách xã hội của nhà nước đến tầm vi mô như chính sách của các tổ chức, các doanh nghiệp

Có thể hiểu chính sách là những sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực

tế mà đề ra Chính sách công chịu ảnh hưởng bởi các điều kiện kinh tế, xã hội, chính trị, văn hóa và nhiều biến số khác Khi có một vấn đề xuất hiện, chính quyền sẽ lựa chọn nội dung, mục tiêu và cách thức giải quyết vấn đề đó Xây dựng chính sách là tìm cách giải quyết vấn đề Sự thành công của chính sách phụ thuộc vào việc nhận diện đúng vấn đề, nắm rõ các điều kiện, thu thập và phân tích thông tin khách quan, khoa học [31]

Vũ Cao Đàm đã phân loại những cách tiếp cận quan trọng nhất để xem

xét khái niệm chính sách, đó là: tiếp cận chính trị học, tiếp cận khoa học pháp

lý, tiếp cận đạo đức học, tiếp cận xã hội học, tiếp cận nhân học - nhân học xã hội, tiếp cận tâm lý học, tiếp cận kinh tế học, tiếp cận lý thuyết trò chơi, tiếp cận hệ thống và tiếp cận tổng hợp

Từ đó, Vũ Cao Đàm đã đề xuất một cách tiếp cận tổng hợp và đưa ra

định nghĩa tổng quát về chính sách như sau: “Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hoá, mà một chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đưa

ra, trong đó tạo sự ưu đãi một nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của nhóm này, định hướng hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội” [35 ]

Như vậy, có thể hiểu chính sách là một tập hợp biện pháp (có thể là biện pháp tổ chức - hành chính, biện pháp kích thích kinh tế, biện pháp tâm lý

- giáo dục, động viên tinh thần, ) được thể chế hoá dưới dạng các luật, các pháp lệnh, sắc lệnh; các văn bản dưới luật như nghị định, thông tư, chỉ thị, quyết định của Chính phủ; hoặc các văn bản quy định của các tổ chức Các biện pháp này phải tác động được vào động cơ hoạt động của các cá nhân, của các nhóm xã hội đóng vai trò động lực chính sách và hướng hoạt động của các

cá nhân và nhóm xã hội này vào một mục tiêu nào đó của hệ thống xã hội Chính sách có thể được hoạch định và thực hiện ở nhiều tầng nấc khác nhau (ví dụ, chính sách của một đảng, chính sách của một chính phủ, chính sách của Liên hiệp quốc, chính sách của một bộ, ngành, chính sách của chính quyền địa phương, chính sách của một tổ chức, chính sách của một doanh nghiệp, thậm chí là chính sách của một cá nhân,…)

Trong định nghĩa tổng quát nêu trên, mối quan hệ giữa chiến lược và chính sách cũng đã được đề cập tới Theo đó, chiến lược mang nghĩa lựa chọn mục tiêu phát triển, còn chính sách mang nghĩa là một tập hợp các biện pháp

đối xử với các nhóm xã hội có liên quan để thực hiện chiến lược

Trong phạm vi luận văn này, các văn bản quy định về hoạt động KH&CN mà Trường Đại học Mở TP.HCM ban hành như chế độ làm việc của giảng viên, định mức chi cho NCKH, quy chế chi tiêu nội bộ tuân thủ theo quy định hiện hành của Nhà nước là những chính sách được hiểu và vận dụng theo cách tiếp cận tổng hợp và định nghĩa tổng quát nêu trên

1.4.2 Các chính sách tác động đến hoạt động KH&CN ở Việt Nam

Giáo dục, KH&CN luôn được Đảng và Nhà nước xem là quốc sách hàng đầu Điều đó được thể hiện thông qua luật, một số các chủ trương, chính sách, văn bản dưới luật như sau:

Nghị quyết 37 - NQ/TW ngày 20/4/1981 của Bộ chính trị nhấn mạnh cần phải có chế độ cụ thể để khuyến khích hoạt động NCKH của cán bộ giảng

dạy: “Cần xây dựng thành chế độ để khuyến khích cán bộ giảng dạy tham gia nghiên cứu và sản xuất ” [3]

Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 30/3/1991 của Bộ chính trị xem công tác NCKH là chức năng không thể thiếu trong trường đại học, nó gắn liền với

công tác đào tạo “Các trường đại học vừa là cơ sở đào tạo vừa là cơ sở nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công nghệ ” [4]

Quyết định 324/CT ngày 11/9/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng

về tổ chức lại mạng lưới cơ quan NCKH và phát triển công nghệ thực hiện

trên nguyên tắc“… gắn NCKH với đào tạo, coi các trường đại học và các cơ quan KH - CN là một hệ thống thống nhất, cần có sự sắp xếp phân công hợp

lý và kết hợp chặt chẽ nhằm phát huy tối đa năng lực của lực lượng cán bộ

KH-CN của cả nước, nâng cao chất lượng đào tạo và NCKH…” [13]

Nghị quyết 02-NQ/HNTW ngày 24/12/1996 của Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII về định hướng chiến lược phát triển giáo dục- đào tạo, khoa học- công nghệ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đến năm

2000 khẳng định lại “…Tiếp tục sắp xếp lại mạng lưới các trường đại học, cao đẳng và các viện nghiên cứu để gắn đào tạo với NCKH, tận dụng tối ưu năng lực của đội ngũ và cơ sở vật chất hiện có… các trường đại học phải là các trung tâm NCKH, công nghệ, chuyển giao và ứng dụng công nghệ vào sản xuất và đời sống… bảo đảm kết hợp giữa viện nghiên cứu và trường đại học, gắn nghiên cứu- triển khai với sản xuất - kinh doanh…” [1]

Điều 15, Luật Giáo dục đã được Quốc hội khóa X thông qua ngày

2/12/1998 nêu rõ “Nhà nước tạo điều kiện cho nhà trường tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, phổ biến KH - CN, kết hợp đào tạo với NCKH và sản xuất nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và phục vụ xã hội…Trường cao đẳng, trường đại học, viện NCKH, cơ sở sản xuất có trách nhiệm phối hợp trong

việc đào tạo, NCKH và chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội… ” [22]

Điều 12, Luật khoa học và công nghệ tiếp tục khẳng định “… tiến hành NCKH và phát triển công nghệ, kết hợp đào tạo với NCKH và sản xuất, dịch

vụ KH&CN…” [21]

Quyết định 68/98/TTg ngày 27/3/ 1998 cho phép thành lập các doanh

nghiệp trực thuộc các viện và trường đại học “Nhằm thực hiện việc gắn đào tạo, NCKH với thực tiễn sản xuất, thúc đẩy việc ứng dụng nhanh các kết quả NCKH, công nghệ vào sản xuất và hỗ trợ một phần nguồn lực cho các cơ sở đào tạo, cơ sở NCKH để nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu” [12]

Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 6 tháng 8 năm 2008 (Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức

trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước) khẳng định: “Tăng cường hoạt động NCKH và chuyển giao công nghệ Gắn đào tạo đại học và sau đại học với NCKH, với sản xuất kinh doanh

Xây dựng chính sách thu hút, tập hợp trí thức Việt Nam ở trong và ngoài nước tích cực tham gia hiến kế, hợp tác đào tạo, NCKH, chuyển giao công nghệ mới Trọng dụng, tôn vinh những trí thức có đóng góp thiết thực, hiệu quả vào sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế.” [2]

Như vậy, có thể thấy xuyên suốt từ Nghị quyết 37- NQ/TW của Bộ Chính trị đến Nghị quyết 26-NQ/TW thì quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam luôn xem giáo dục, KH&CN rất quan trọng trong việc xây dựng và phát triển kinh tế đất nước Các văn bản luật, dưới luật tiếp theo sau đó đều khẳng định nguyên tắc gắn NCKH với đào tạo, coi các trường đại học và các cơ quan KH-CN là một hệ thống thống nhất và phải có cách thức tổ chức tốt nhằm phát huy tối đa năng lực của lực lượng cán bộ KH-CN của cả nước, nâng cao chất lượng đào tạo và NCKH

Điểm chủ đạo trong định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo(GD&ĐT), phát triển KH&CN trong thời kỳ CNH, HĐH là phải sắp xếp

lại mạng lưới các trường đại học, cao đẳng và các viện nghiên cứu để gắn đào tạo với NCKH, tận dụng tối ưu năng lực của đội ngũ và cơ sở vật chất hiện có… các trường đại học phải là các trung tâm NCKH, công nghệ, chuyển giao

và ứng dụng công nghệ vào sản xuất và đời sống… bảo đảm kết hợp giữa viện nghiên cứu và trường đại học, gắn nghiên cứu- triển khai với sản xuất - kinh doanh…

Đặc biệt, Điều 15, Luật Giáo dục khẳng định Nhà nước tạo điều kiện cho trường đại học thực hiện chức năng quan trọng của mình là: gắn kết

NCKH với sản xuất nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội (theo định hướng nhu cầu, có sự kết nối với doanh nghiệp) [22] Điều này cũng khẳng định NCKH là một trong hai chức năng quan trọng nhất và không thể thiếu của trường đại học Việc đẩy mạnh hoạt động NCKH góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, tiến đến xây dựng và tổ chức trường đại học thành đại học nghiên cứu

Như vậy, Đảng và Nhà nước đã có các văn bản quy định và tạo điều kiện hỗ trợ cho việc thực hiện chức năng NCKH của trường đại học

1.4.3 Tổng quan về hệ thống tổ chức các trường đại học ở Việt Nam

a) Hệ thống các trường đại học,cao đẳng và lực lượng giảng viên

Tính đến năm học 2010-2011, cả nước có 386 trường đại học, cao đẳng (306 trường công lập và 80 trường ngoài công lập) số lượng giảng viên là 74.573 người được phân theo trình độ chuyên môn (Số lượng tiến sĩ: 7.924, thạc sĩ: 30.374, đại học, cao đẳng: 34.998, chuyên khoa I,II: 434, trình độ khác là: 843 người, trong đó có 2.864 giáo sư và phó giáo sư) [7]

Các trường đại học, cao đẳng công lập đã giữ được vai trò nòng cốt

trong đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội (tổng quy mô đào tạo đại học, cao đẳng năm học 2010 - 2011 là 2.162.106 sinh viên, trong đó, quy mô đào tạo của hệ thống trường công lập là 1.828.185 sinh viên, chiếm tỷ lệ 84,5%)

Tổng số các trường đại học, cao đẳng công lập là 306 trường (chiếm 79.2%

Các trường ngoài công lập phát triển nhanh về số lượng Năm học 2000

- 2001 có 22 trường đại học, cao đẳng ngoài công lập thì đến năm 2010- 2011

đã có 80 trường (tăng 3.6 lần) Quy mô đào tạo năm học 2010 - 2011 là 333.921 sinh viên, chiếm tỷ lệ 15,4% so với tổng số sinh viên

74.573 2.864

b) Cơ cấu tổ chức trong các trường đại học, cao đẳng

Theo Luật giáo dục thì cơ cấu các trường bao gồm các khoa, trung tâm,

phòng nghiên cứu, các phòng quản lý theo chức năng Các khoa là đơn vị quản lý hành chính cơ sở của trường Cơ cấu của khoa bao gồm: Ban chủ nhiệm khoa, hội đồng khoa học, các tổ bộ môn, các phòng thí nghiệm Khoa

là đơn vị thực hiện nhiệm vụ đào tạo, NCKH, quản lý trực tiếp đội ngũ cán

bộ, giảng viên và sinh viên các chuyên ngành thuộc khoa

Bên cạnh đó, Nghị định 35/HĐBT (ngày 20/01/1992) về công tác quản

lý KH&CN [14] và Quyết định 68/98/TTg, ngày 27 tháng 3 năm 1998 [12]

cho phép các trường đại học tổ chức các viện nghiên cứu và doanh nghiệp nhà nước trực thuộc để xúc tiến và phát huy nhiệm vụ KHCN, đẩy mạnh hơn nữa tính ứng dụng của hoạt động NCKH vào thực tiễn theo định hướng nhu cầu

c) Tài chính cho các trường đại học

Nguồn tài chính cần thiết cho hoạt động KH&CN thường từ nguồn ngân sách Nhà nước, các quỹ phát triển KH&CN vận hành theo quy định của pháp luật Kinh phí thực hiện các đề tài NCKH cấp Nhà nước, cấp bộ, ngành, các chương trình mục tiêu quốc gia và các nhiệm vụ đột xuất khác được cấp

có thẩm quyền giao, hoặc từ vốn vay, hợp tác quốc tế về KH&CN hoặc từ một số nguồn vốn khác

Cơ chế chính sách tài chính đối với hoạt động KH&CN thường là bao gồm việc huy động các nguồn thu, việc phân bổ cho các khoản chi, cơ chế giám sát tài chính và sự phân cấp tài chính giữa các bộ phận trong trường đại học Đặc biệt, sự tự chủ tài chính trong các trường đại học cũng sẽ góp phần phát triển hoạt động NCKH

Từ năm 2000 trở đi, tỷ lệ chi ngân sách Nhà nước cho KH&CN đạt 2% tổng chi ngân sách Nhà nước, đánh dấu một mốc quan trọng trong quá trình thực hiện chính sách đầu tư phát triển KH&CN của Đảng và Nhà nước ta

Theo số liệu báo cáo của Hội nghị kế hoạch và ngân sách hằng năm của

Bộ Giáo dục và Đào tạo thì tỉ lệ chi từ ngân sách cho hoạt động khoa học và công nghệ trong các trường đại học và cao đẳng qua các năm cụ thể như sau:

Tại Hội thảo "Khoa học và Công nghệ với sự phát triển kinh tế - xã hội” (tổ chức ngày 26/12/2009), lãnh đạo Bộ KH&CN thừa nhận là chất

lượng đội ngũ cán bộ còn thấp, thiếu chuyên gia giỏi đầu đàn trong nhiều lĩnh vực, đủ sức đảm nhiệm các nhiệm vụ nghiên cứu có tầm cỡ quốc tế; chưa có một viện, trường, trung tâm nghiên cứu nào đạt đẳng cấp quốc tế hoặc khu vực; hầu hết phòng thí nghiệm còn nghèo nàn trang thiết bị, không đáp ứng

các yêu cầu nâng cao chất lượng "Đầu tư của toàn xã hội cho KH&CN ở nước ta còn rất thấp, chỉ đạt 5 USD (năm 2007) trong khi Trung Quốc là khoảng 20 USD (năm 2004) và Hàn Quốc khoảng 1.000 USD (năm 2007) Khoản đầu tư này chủ yếu là từ nguồn ngân sách của Nhà nước, trong khi từ khu vực doanh nghiệp còn rất hạn chế", Thứ trưởng Bộ KH& CN Lê Đình

Tiến nhấn mạnh thực trạng này [24]

Theo chúng tôi, đây cũng là một trong những yếu tố khiến hoạt động KH&CN trong các trường đại học ở Việt Nam chưa thể phát triển đúng với tầm mà nguồn nhân lực KH&CN đang sẵn có

1.4.4 Vai trò của NCKH trong các trường đại học

Trường đại học là nơi có nguồn lực cán bộ khoa học đông đảo Đây cũng là nơi tập trung nhiều nguồn lực khác cho công tác NCKH

Bảng 1.4 : Số lượng giảng viên đại học giai đoạn 2007 - 2011 [7]

Bên cạnh đó, trường đại học còn có một số lượng lớn các nhà khoa học, các nhà giáo trong và ngoài nước có trình độ cao tham gia thỉnh giảng và hợp tác nghiên cứu và một số lượng lớn sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh cần được phát huy tạo điều kiện tham gia NCKH

Chỉ có NCKH mới tận dụng tốt về trang thiết bị trong trường đại học,

vì thiết bị trường đại học vừa là thiết bị giảng dạy vừa là thiết bị NCKH Trường đại học cũng là nơi được Nhà nước quan tâm đầu tư tạo mọi điều kiện

về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, kinh phí, hệ thống thông tin…, môi trường thuận lợi cho công tác NCKH phát triển Trường đại học còn là địa chỉ đáng

tin cậy để các tổ chức nghiên cứu, các tổ chức xã hội … trong và ngoài nước hợp tác đào tạo và NCKH

Chính vì thế việc phát triển, đẩy mạnh công tác NCKH trong trường đại học không chỉ là thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định mà nó còn là quyền lợi và là thế mạnh để các trường đại học phát huy tiềm lực và khẳng định vị thế của mình trong lĩnh vực đào tạo và NCKH, đặc biệt là hiện nay thế giới đang hướng đến nền kinh tế tri thức

Chỉ có thực hiện tốt chức năng NCKH thì nhà trường mới làm tốt chức năng đào tạo bởi hai chức năng này luôn phối hợp để thúc đẩy lẫn nhau Bởi khi tham gia giảng dạy, đào tạo thì người thầy cần phải liên tục cập nhật tri thức khoa học Khi tham gia NCKH thì người thầy đào sâu nghiên cứu, hệ thống hóa những tri thức khoa học liên quan đến vấn đề mình giảng dạy NCKH sẽ giúp nâng cao chất lượng giảng dạy, đào tạo của người thầy Chỉ có

NCKH mới đảm bảo thực hiện được phương châm giáo dục hiện đại là “Học

đi đôi với hành”, gắn liền nhà trường với doanh nghiệp và đời sống xã hội

Chỉ có thực hiện tốt chức năng nghiên cứu mới tạo được không khí học thuật trong trường đại học: sinh viên, học viên phải tìm tòi, nghiên cứu, tránh

tình trạng mà xã hội vẫn đang lên án gọi sinh viên đại học là “học sinh cấp 4” Vì vậy, NCKH sẽ giúp đổi mới chương trình đào tạo, giáo trình giảng

dạy Ở Việt Nam, do công tác NCKH trong các trường đại học chưa phát triển mạnh nên nhiều giáo trình giảng dạy có từ 20, 30 năm nay vẫn chưa được cập nhật đổi mới Nhiều sinh viên ra trường làm việc và đối mặt với những yêu cầu của thực tế phải đi học để được đào tạo lại

Từ đó, có thể thấy, nếu không đẩy mạnh công tác NCKH trong các trường đại học là một sự mất mát, thiệt thòi lớn cho chính nhà trường và xã hội, bởi đây là nơi tập trung nhiều điều kiện và nguồn lực thuận lợi nhất (quan trọng nhất là nguồn lực con người) để phát triển hoạt động NCKH

Hiện nay, Nhà nước đang thể chế hóa chủ trương xã hội hóa giáo dục, trong hệ thống các trường đại học và cao đẳng, các trường bán công, dân lập,

tư thục mở ra ngày càng nhiều Các trường đại học nói chung và Trường Đại học Mở TP.HCM nói riêng phải thể hiện thế mạnh và khẳng định mình trên lĩnh vực NCKH

1.4.5 Mục tiêu xây dựng đại học nghiên cứu, nâng cao chất lượng đào tạo

Trường đại học có hai chức năng chính là đào tạo và NCKH Hai chức năng này được thể hiện thông qua chức năng của người thầy Điều đó được

quy định thành nhiệm vụ của cán bộ giảng dạy là: “(1) Giảng các môn học, chỉ đạo nghiên cứu, thực nghiệm khoa học, rèn luyện phương pháp khoa học

và kỹ năng, nghề nghiệp … cho sinh viên; (2) NCKH, tham gia triển khai kết quả nghiên cứu vào sản xuất Biên soạn giáo trình, tài liệu giảng dạy, học tập; tổng kết kinh nghiệm giảng dạy, nghiên cứu”1

Thực tế ở Việt Nam thì cán bộ, viên chức trong các trường đại học chủ yếu là cán bộ giảng dạy, chiếm khoảng 70% trong cơ cấu cán bộ, còn lại hầu hết là cán bộ phục vụ giảng dạy chiếm khoảng 20%, cán bộ chuyên NCKH thường chiếm dưới 10%

Cán bộ giảng dạy trong các trường đại học không chỉ đông về số lượng

mà còn là lực lượng cán bộ có trình độ chuyên môn cao, có đủ những điều kiện về chuyên môn, thời gian, các nguồn lực khác đáp ứng nhu cầu của NCKH Vì vậy, việc thực hiện chức năng NCKH ở các trường đại học chính

là việc có phát huy tốt hay không chức năng NCKH của cán bộ giảng dạy

Mặt khác, chỉ có thực hiện tốt chức năng NCKH thì mới thực hiện được tốt chức năng giảng dạy và nâng cao chất lượng của giảng viên, vì:

Khi tham gia NCKH, người thầy phải đọc nhiều tài liệu về các vấn đề thuộc lĩnh vực mình tham gia nghiên cứu và những lĩnh vực có liên quan, qua

đó làm phong phú và giàu thêm kiến thức của mình và chất lượng giảng dạy

sẽ được nâng lên Từ đó, người thầy dễ thấy rõ chương trình đào tạo, giáo trình giảng dạy ở mức nào so với tình trạng khoa học hiện tại và xem xét đề

1 Quyết định số 35-QĐ-BĐH ngày 17/7/1994.

xuất việc thay đổi chương trình đào tạo và giáo trình giảng dạy Chỉ có tham gia NCKH người thầy mới nâng cao năng lực, hoàn thiện phương pháp nghiên cứu để thực hiện tốt nhiệm vụ hướng dẫn sinh viên NCKH

1.4.6 Thời gian nghiên cứu của giảng viên

Thời gian làm việc của giảng viên theo chế độ tuần làm việc 40 giờ và được xác định theo năm học Tổng quỹ thời gian làm việc của giảng viên bình quân trong một năm học là 1760 giờ sau khi trừ số ngày nghỉ hè, nghỉ Tết âm lịch, nghỉ học kỳ theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và các ngày nghỉ khác theo quy định của pháp luật Cụ thể là:

Nhiệm vụ Giảng viên

Phó giáo sư và giảng viên chính

Giáo sư và giảng viên cao cấp

Số giờ Tỷ lệ Số giờ Tỷ lệ Số giờ Tỷ lệ

Hoạt động chuyên môn

và các nhiệm vụ khác 360 20,5 260 14,8 160 9,2 Tổng qũy thời gian 1760 100 1760 100 1760 100

Bảng 1.5: Quy định chế độ làm việc đối với giảng viên [5]

* Kết luận chương 1:

Hoạt động NCKH là hoạt động bắt buộc trong các trường đại học Tập trung các nguồn lực để đẩy mạnh hoạt động này là xu thế tất yếu của các tổ chức giáo dục trên thế giới: Trường đại học phải là đại học nghiên cứu Để đảm bảo chức năng giảng dạy, giảng viên phải đảm nhiệm chức năng nghiên cứu Trong các trường đại học, giảng viên là nguồn nhân lực NCKH chính

Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến việc phát triển hoạt động NCKH trong các tổ chức nghiên cứu và giáo dục, đặc biệt là trong trường đại học Hai chức năng cơ bản nhất của trường đại học là: giảng dạy và NCKH không thể tách rời nhau

Để hoạt động NCKH đạt hiệu quả, cần phải có cách thức tổ chức và quản lý hoạt động NCKH để đảm bảo kết nối và phát huy tối đa năng lực của

bốn nguồn lực: nguồn nhân lực, nguồn tài lực, nguồn vật lực, nguồn tin lực

Trong đó, vai trò của nguồn nhân lực NCKH là quan trọng nhất, các nguồn lực khác đóng vai trò hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho nguồn nhân lực NCKH tác nghiệp

Phân tích các số liệu về hệ thống giáo dục đại học Việt Nam cho thấy các trường đại học là nơi có nguồn lực cán bộ khoa học khá lớn Đây cũng là nơi tập trung nhiều nguồn lực khác cho công tác NCKH Tuy nhiên, dựa vào các kết quả NCKH và ứng dụng chúng vào thực tiễn có thể nhận định là việc

tổ chức NCKH trong các trường đại học ở Việt Nam chưa kết nối một cách hiệu quả các nguồn lực NCKH để hỗ trợ cho nguồn nhân lực NCKH trong các trường đại học phát huy hết tiềm năng của mình