Nhận dạng hoạt động quản lý khoa học và công nghệ cấp huyện

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA KHOA HäC QU¶N Lý Ngun ThÞ Th HiỊn NHẬN DẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN Lí KHOA HC V CễNG NGH CP HUYN Luận văn th¹c sü khoa häc Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: ts ngun qu©n Hà Nội, 2007 MỤC LỤC PHẦN I - MỞ ĐẦU PHẦN II – CỞ SỞ LÝ LUẬN 13 2.1 Một số khái niệm có liên quan đến Quản lý Tổ chức 13 Quản lý 13 Tổ chức 15 Cơ cấu tổ chức 16 2.2 Một số khái niệm lĩnh vực quản lý Nhà nước KH&CN 17 Quản lý nhà nước 17 Quản lý hành Nhà nước 18 Quản lý nhà nước khoa học công nghệ 18 Hệ thống quan quản lý nhà nước KH&CN 19 2.3 Một số khái niệm hoạt động quản lý KH&CN 21 Hoạt động KH&CN Tổ chức KH&CN 21 Hoạt động KH&CN địa bàn huyện 24 Hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện 27 2.4 Sự cần thiết việc tổ chức máy quản lý nhà nước KH&CN cấp huyện 32 a Tiếp cận theo hệ thống quản lý KH&CN 32 b Tiếp cận từ phía địa phương 36 c Tiếp cận từ phía nhà quản lý 38 PHẦN III - NHẬN DẠNG VÀ HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KH&CN CẤP HUYỆN 40 Nhận dạng hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện 40 3.1.1 Sự biến đổi nội dung hoạt động quản lý KH&CN 40 3.1.2 Các dạng hoạt động Quản lý KH&CN cấp huyện qua thời kỳ 46 3.2 Thực trạng máy quản lý KH&CN cấp huyện 57 3.2.1 - Về Tổ chức quản lý hoạt động KH&CN 57 3.2.2 Về nhân lực 62 3.2.3 Về nguồn lực 66 3.3 Đề xuất hoàn thiện tổ chức máy quản lý KH&CN cấp huyện 71 3.3.1 Căn khoa học 71 3.3.2 Căn pháp lý 72 3.3.3 Căn yêu cầu thực tế 73 3.3.3 Đề xuất 74 PHẦN IV - KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 Danh sách bảng, biểu đồ, hình vẽ Bảng - Kết điều tra vấn đề liên quan đến tổ chức quản lý hoạt động KH&CN cấp huyện 38 Bảng - Số lượng huyện có tổ chức quản lý hoạt động KH&CN (2003-2004-2005) 58 Bảng 3: Phân bố quan chuyên môn quản lý hoạt động KH&CN cấp huyện, năm 2004-2005 61 Bảng - Số cán quản lý hoạt động KH&CN huyện (2005) 64 Bảng - Kinh phí cho hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện 68 Bảng - So sánh kinh phí chi cho hoạt động quản lý KH&CN huyện, 2005 70 Biểu đồ - Số lượng huyện có tổ chức quản lý hoạt động KH&CN - phân theo vùng diễn biến năm 2003-2004-2005 59 Biểu đồ - Phân bố quan chuyên môn quản lý hoạt động KH&CN cấp huyện, năm 2004-2005 60 Biểu đồ - Tỷ lệ cán quản lý hoạt động KH&CN huyện năm 2004-2005 63 Biểu đồ - Số huyện cấp kinh phí năm 2005 67 Biểu đồ - Phân bố kinh phí cho hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện theo vùng năm 2005 69 Các từ viết tắt KH&CN Khoa học Công nghệ KH,CN&MT Khoa học, Công nghệ Mơi trường CNH cơng nghiệp hố HĐH đại hoá XHCN xã hội chủ nghĩa KH-XH kinh tế - xã hội R&D nghiên cứu triển khai UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân huyện huyện, quận, thị xã, thị trấn trực thuộc tỉnh PHẦN I - MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Năm 2003, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Nội vụ ban hành Thông tư liên tịch số 15/2003/TTLT/BKHCN-BNV, quy định nội dung quản lý nhà nước KH&CN địa bàn huyện Theo thông tư này, nội dung quản lý nhà nước KH&CN địa bàn huyện công tác từ quy định rõ ràng văn quy phạm pháp luật Ngày 29/9/2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 172/2004/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, theo chức giúp Uỷ ban nhân dân huyện công tác Quản lý KH&CN phân cơng lại cho phịng Kinh tế chun trách Theo Nghị định này, công tác Quản lý KH&CN địa bàn huyện quy định cụ thể mặt tổ chức hoạt động, tạo bước tiến lớn cho công tác Quản lý KH&CN địa bàn huyện Nhận dạng hoạt động quản lý KH&CN địa bàn huyện phát triển hoạt động quản lý KH&CN nói chung, đặc biệt sau Nghị định 172 đời giúp cho quản lý nhà nước KH&CN khẳng định cần thiết phải xây dựng mơ hình tổ chức Quản lý KH&CN cấp huyện, đồng thời xem xét xây dựng mơ hình tổ chức quản lý KH&CN cấp huyện cho phù hợp với thực tế hoạt động địa phương Nghiên cứu có mong muốn đóng góp cho phát triển ngành quản lý KH&CN, cụ thể số điểm sau đây: - Ý nghĩa khoa học: bổ sung cho lý thuyết môn khoa học quản lý nói chung cho mơn học quản lý nhà nước KH&CN nói riêng; phát triển vấn đề nhận dạng hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện theo trục thời gian - Giá trị thực tiễn: xây dựng luận cho sách quản lý KH&CN cấp huyện, góp phần phát triển kinh tế-xã hội ngành, địa phương; đưa khuyến nghị để giải vấn đề, khó khăn, vướng mắc việc xây dựng vận hành mơ hình quản lý KH&CN cấp huyện - Tính thời sự: kể từ Nghị định 172 đời đến nay, địa phương trình xây dựng tổ chức quản lý KH&CN cấp huyện, hai câu hỏi có tính cấp thiết địa phương là: mơ hình quản lý KH&CN cấp huyện ? hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện sao? Nghiên cứu hy vọng giúp cho cấp quản lý KH&CN có câu trả lời kịp thời xác đáng cho câu hỏi Lịch sử nghiên cứu Từ khoảng năm 2000, vấn đề hồn thiện cơng tác quản lý KH&CN cấp huyện ngày trở nên yêu cầu cấp bách cơng tác quản lý KH&CN, có số nghiên cứu liên quan đến vấn đề thực Trong đó, điểm ra: - Một số nghiên cứu hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện theo khía cạnh tác nghiệp cụ thể như: đào tạo, bồi dưỡng cán (Trường Nghiệp vụ quản lý KH&CN); hoạt động tra KH&CN (Thanh tra Bộ KH&CN); hoạt động Tiêu chuẩn-Đo lường-Chất lượng (Tổng cục Tiêu chuẩn-Đo lườngChất lượng); Sở hữu trí tuệ (Cục Sở hữu trí tuệ, Hội Sở hữu trí tuệ Thành phố Hồ Chí Minh), v.v - Hàng năm, Bộ KH&CN có số liệu thống kê, báo cáo địa phương hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện Tuy nhiên thống kê dạng số liệu ban đầu, chưa có so sánh số liệu năm với nhau, việc phân tích mối liên hệ số liệu hạn chế, việc phân loại số liệu với tiêu chí khác tương đối nghèo nàn - Năm 2000, Viện Nghiên cứu chiến lược sách KH&CN hoàn thành đề tài số V-05-CLCS-99 với tiêu đề Nghiên cứu, phân tích tổ chức quản lý nhà nước KH&CN cấp huyện trình đổi TS Nguyễn Thanh Thịnh làm chủ nhiệm Đề tài có đóng góp sở lý luận với tiếp cận quản lý KH&CN cấp huyện theo mơ hình phân vùng, đồng thời đưa học thực tiễn phát triển vùng số nước giới số địa phương Việt Nam Phát triển hướng nghiên cứu đòi hỏi cụ thể hố tiêu chí phân vùng bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung phát triển hoạt động mơ hình quản lý KH&CN nói riêng - Vụ Tổ chức cán - Bộ Khoa học Cơng nghệ có số nghiên cứu mơ hình quản lý KH&CN cấp huyện Trong đó, nghiên cứu dạng đề án nghiên cứu mang tên “Mơ hình Quản lý KH&CN cấp huyện” năm 2004, với mục tiêu nhằm soạn thảo nghị định quy định mơ hình tổ chức quản lý KH&CN cấp huyện thống toàn quốc (Nghị định 172, 29/9/2004) - Năm 2006, Ban Khoa giáo Trung ương hoàn thành nghiên cứu tổng thể hoạt động quản lý KH&CN địa phương (bao gồm: cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) đề tài độc lập cấp Nhà nước mã số ĐTĐL-2003/26 mang tên Nghiên cứu nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý KH&CN địa phương GS.TS Đỗ Nguyên Phương làm chủ nhiệm đề tài Mục tiêu đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý KH&CN địa phương, xác định rõ bất cập nguyên nhân, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác KH&CN địa phương Đề tài giới hạn khía cạnh liên quan trực tiếp đến công tác quản lý KH&CN địa phương nay, bao gồm: chế, sách, tổ chức máy nhân lực Vấn đề hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện đề cập đề tài nghiên cứu đặt bối cảnh hoạt động quản lý KH&CN địa phương nói chung, cần có nghiên cứu tiếp để thấy rõ hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện theo tiếp cận lịch sử phát triển ngành quản lý KH&CN, qua làm bật vai trị hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện phát triển kinh tế-xã hội địa phương, đồng thời xác định mô hình tổ chức phù hợp cho hoạt động Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu tìm hiểu trạng hoạt động quản lý KH&CN địa bàn huyện, từ khẳng định cần thiết phải có tổ chức Quản lý KH&CN cấp huyện, đồng thời đề xuất mô hình Quản lý KH&CN cấp huyện đáp ứng yêu cầu hoạt động KH&CN thực tiễn tương lai Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Hoạt động quản lý KH&CN địa bàn huyện - Phạm vi thời gian nghiên cứu: năm 2003-2005, thời gian trước sau triển khai Thông tư liên tịch số 15/2003/TTLT/BKHCN-BNV Nghị định số 172/2004/NĐ-CP Mẫu khảo sát Mẫu khảo sát lấy 64 tỉnh/thành phố, thời điểm 20032004-2005 10 Câu hỏi/Vấn đề nghiên cứu  Có dạng hoạt động quản lý KH&CN địa bàn huyện xu tương lai ?  Có cần thiết phải có tổ chức quản lý KH&CN cấp huyện ? Liệu tổ chức Quản lý KH&CN cấp huyện có đáp ứng yêu cầu hoạt động KH&CN thực tiễn cấp huyện ?  Đề xuất mơ hình tổ chức quản lý KH&CN cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động KH&CN cấp huyện ? Giả thuyết khoa học Hoạt động quản lý KH&CN địa bàn huyện ngày trở nên đa dạng, cần phải có tổ chức Quản lý KH&CN cấp huyện đáp ứng với trạng hoạt động KH&CN Tuy nhiên, mơ hình tổ chức quản lý KH&CN chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động KH&CN cấp huyện, cần có mơ hình tổ chức Quản lý KH&CN cấp huyện theo cấu phòng Quản lý KH&CN độc lập đáp ứng nhu cầu quản lý KH&CN cấp huyện tương lai Dự kiến luận - Số liệu kinh tế-xã hội huyện - Số liệu nhân Quản lý KH&CN cấp huyện - Số liệu kinh phí cho hoạt động Quản lý KH&CN cấp huyện - Thống kê hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện - Phỏng vấn sâu hoạt động Quản lý KH&CN cấp huyện qua thời kỳ 11 Cơ cấu Hội đồng KH&CN cấp huyện gồm Chủ tịch Hội đồng thành viên Hội đồng; có thành viên làm Phó Chủ tịch Hội đồng kiêm Thư ký cho Hội đồng  Chủ tịch Hội đồng: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách lĩnh vực KH&CN địa bàn  Các thành viên: gồm cán khoa học cán quản lý quan chuyên môn Ủy ban nhân dân, đơn vị nghiệp KH&CN, giáo dục - đào tạo doanh nghiệp Trung ương địa phương địa bàn cấp huyện  Chế độ làm việc Hội đồng KH&CN cấp huyện chủ yếu kiêm nhiệm, hoạt động theo Quy chế Hội đồng d Đề xuất phát triển tổ chức nghiệp KH&CN cấp huyện Các tổ chức nghiệp KH&CN cấp huyện chủ yếu làm chức dịch vụ KH&CN phục vụ cho đối tượng địa bàn; hoạt động chuyển giao, ứng dụng KH&CN vào sản xuất đời sống Các tổ chức nghiệp KH&CN chịu quản lý nhà nước quan chuyên môn KH&CN cấp huyện Về đơn vị nghiệp KH&CN hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức, máy, biên chế, tài nhiệm vụ giao 78 PHẦN IV - KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Hoạt động quản lý KH&CN địa bàn huyện ngày trở nên đa dạng, có dạng hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện chủ yếu sau: Tổ chức phổ biến thực văn pháp luật, chế, sách nhà n-ớc khoa học công nghệ Xây dựng kế hoạch hoạt động khoa học công nghệ ứng dụng kết nghiên cứu kỹ thuật tiến vào sản xuất đời sống Hoạt động tiêu chuẩn hoá, đo l-ờng, chất l-ợng bảo vệ quyền lợi ng-ời tiêu dùng Đẩy mạnh phong trào phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, ứng dụng kỹ thuật tiến vào sản xuất đời sống Thanh tra việc chấp hành sách, pháp luật khoa học công nghệ địa bàn huyện Hội đồng khoa học công nghệ huyÖn Các hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện đa dạng cần phải có tổ chức Quản lý KH&CN cấp huyện đáp ứng với trạng hoạt động KH&CN Bên cạnh số tỉnh thiết lập mơ hình tổ chức quản lý KH&CN cấp huyện tương xứng với hoạt động quản lý KH&CN huyện, cịn nhiều huyện (khoảng 20% số huyện tồn quốc vào năm 2005) chưa thiết lập mơ hình tổ chức Mặt khác huyện có mơ hình tổ chức quản lý KH&CN cấp huyện nhiều huyện 79 chưa triển khai hoạt động quản lý KH&CN, thể việc chưa có kinh phí hoạt động (năm 2005, nước có khoảng 76% số huyện thiết lập tổ chức quản lý KH&CN cấp huyện cấp kinh phí) kinh phí cấp cho huyện hoạt động khơng nhiều (năm 2005, trung bình 68 triệu đồng/huyện) Nguyên nhân vấn đề nguồn nhân lực cho quản lý hoạt động KH&CN cấp huyện yếu trình độ chuyển sang lại cịn mỏng số lượng (số liệu năm 2005, trung bình huyện có 1,34 cán quản lý KH&CN, chi có trung bình 0,49 người cán chuyên trách cho huyện) Đáp ứng yêu cầu cụ thể hoạt động KH&CN cấp huyện, cần có mơ hình tổ chức Quản lý KH&CN cấp huyện phù hợp, cấu phịng chun mơn theo cấu phòng Quản lý KH&CN độc lập đáp ứng nhu cầu quản lý KH&CN cấp huyện tương lai Bên cạnh đó, vấn đề nhân lực quản lý hoạt động KH&CN cấp huyện với việc tổ chức hội đồng KH&CN cấp huyện, việc xây dựng tổ chức nghiệp KH&CN huyện vấn đề cần lưu tâm nhằm thúc đẩy hoạt động KH&CN cấp huyện phát triển, đóng góp vào phát triển kinh tếxã hội ia phng Từ kết nghiên cứu, luận văn xin đ-a khuyến nghị nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện nh- sau: Khuyến nghị - Cụ thể hoá nội dung quản lý hoạt động KH&CN cấp huyện Néi dung quản lý hoạt động KH&CN cấp huyện đ-ợc xác định rõ ràng, cụ thể, hiểu thống quan trọng để thực tốt chế phối hợp Phòng Kinh tế phòng chuyên môn UBND 80 huyện đạo UBND quản lý hoạt động KH&CN địa bàn huyện Nội dung quản lý hoạt động KH&CN cấp huyện Phòng Kinh tế huyện cán chuyên trách quản lý KH&CN huyện phải chịu trách nhiệm thực toàn Phòng KInh tế huyện mà trực tiếp cán chuyên trách quản lý KH&CN giúp UBND huyện triển khai công tác quản lý kH&CN địa bàn, nhng có nội dung quản lý KH&CN cụ thể thuộc phòng chuyên môn khác phải chịu trách nhiệm việc triển khai thực tr-ớc UBND huyện Điều 103, Luật HĐND UBND năm 2003 đà xác định rõ nhiệm vụ quyền hạn cđa UBND cÊp hun lÜnh vùc khoa häc vµ công nghệ, cụ thể: Thực biện pháp øng dơng tiÕn bé khoa häc, c«ng nghƯ phơc vơ sản xuất đời sống nhân dân địa ph-ơng; Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn, đo l-ờng chất l-ợng sản phẩm; kiểm tra chất lợng sản phẩm hàng hoá địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất l-u hành hàng giả, hàng chất l-ợng địa ph-ơng Những nhiệm vụ quản lý KH&CN UBND huyện đà đ-ợc ghi Điều 103, Luật HĐND UBND năm 2003 bản, nh-ng số nhiệm vụ quản lý KH&CN UBND cấp huyện cần đ-ợc bổ sung, đặc biệt UBND cấp quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh, cụ thể là: Lựa chọn tổ chức việc ứng dụng tiến khoa học, công nghệ sản xuất tiểu công nghiệp, cải tiến đổi công nghệ làng nghề, khu công nghiệp nhỏ huyện 81 Quản lý nhẫn hiệu hàng hóa sở sản xuất địa bàn huyện, riêng số số quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh ý đến việc quản lý kiểu dáng công nghiƯp theo sù h-íng dÉn cđa Së KH&CN  Qu¶n lý hoạt động tổ chức dịch vụ KH&CN, chuyển giao kỹ thuật tiến địa bàn huyÖn.quËn Khuyến nghị - Tăng cường đạo UBND tỉnh/thành phối với công tác quản lý nhà nc hot ng KH&CN trờn a bn huyn Căn Nghị 08/2004/NQ-CP Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà n-ớc Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung -ơng (30-6-2004), Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 28-9-2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xÃ, thành phố thc tØnh vµ h-íng dÉn cđa Bé Khoa häc vµ Công nghệ Bộ Nội vụ, Uỷ ban nhân dân tỉnh/thành quyền hạn đ-ợc phân cấp đạo Uỷ ban nhân dân cấp huyện tăng c-ờng công tác quản lý KH&CN địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo ph-ơng tiện làm việc, kimh phí tối thiểu cho Phòng Kinh tế huyện để triển khai hoạt động quản lý KH&CN địa bàn huyện Uỷ ban nhân dân tỉnh/thành định kỳ hàng năm cần tổ chức hội nghị với Uỷ ban nhân dân huyện để kiểm điểm tình hình xác định nhiệm vụ quản lý KH&CN cho huyện năm tới Uỷ ban nhân dân huyện cần cử Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách công tác KH&CN, hàng năm phải có báo cáo công tác quản lý hoạt động KH&CN địa bàn huyện với UBND tỉnh/thành 82 Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách công tác KH&CN có trách nhiệm đạo trực tiếp Phong Kinh tế huyện triển khai hoạt động quản lý KH&CN đà đ-ợc nêu kế hoạch KH&CN huyện, kịp thời giải v-ớng mắc trình thực công tác quản lý KH&CN, đạo phòng chuyên môn thuộc UBND huyện/quận thực nội dung quản lý KH&CN có liên quan đến lĩnh vực phòng chức phụ trách Khuyn ngh - Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Kinh tế huyện công tác quản lý KH&CN trờn a bn huyn Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì phối hợp với Bộ Nội vụ nghiên cứu xây dựng ban hành Thông t- liên tịch hớng dẫn nội dung quản lý nhà n-ớc hoạt động KH&CN địa bàn huyện, nhiệm vụ quyền hạn Phòng Kinh tế việc quản lý nhà n-ớc hoạt động KH&CN địa bàn huyện Căn Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 Chính phủ, Sở Khoa học Công nghệ nghiên cứu trình UBND tỉnh/thành định tổ chức quản lý nhà n-ớc hoạt động KH&CN địa bàn huyện, nêu cụ thể nhiệm vụ quyền hạn Phòng Kinh tế việc quản lý nhà n-ớc hoạt động KH&CN địa bàn huyện Trong Quyết định cần nêu cụ thể biên chế chuyên trách quản lý KH&CN cđa hun, bè trÝ mét Phã tr-ëng phßng Kinh tế huyện phụ trách công tác quản lý KH&CN huyện Công tác quản lý KH&CN địa bàn huyện Phòng Kinh tế huyện chịu trách nhiệm toàn mà phòng chuyên môn UBND huyện có liên quan có nhiệm vụ phối hợp thực nội dung quản lý thuộc lĩnh vực quản lý Vì vậy, cần thiết phải xác định 83 rõ mối quan hệ công tác Phong Kinh tế huyện phòng chuyên môn có liên quan huyên Ngoài phải xác định mối quan hệ công tác Phòng Kinh tế huyện với Sở Khoa học Công nghệ Phòng Kinh tế huyện phải thực việc đạo h-ỡng dẫn nghiệp vụ quản lý KH&CN Sở Khoa học C«ng nghƯ Khuyến nghị - Đẩy mạnh bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý KH&CN cho cán quản lý KH&CN cp huyn Chất l-ợng hiệu quản lý KH&CN địa bàn huyện/quận phần quan trọng tùy thuộc vào lực uy tín cán chuyên trách quản lý KH&CN huyện Cán chuyên trách có lực uy tín tranh thủ đ-ợc đạo UBND huyện công tác quản lý KH&CN thiết lập đ-ợc mối quan hệ tốt với phòng chuyên môn khác huyện triển khai công tác quản lý KH&CN địa bàn Sở Khoa học Công nghệ tổ chức việc bồi d-ỡng nghiệp vụ quản lý cho cán chuyên trách quản lý kH&CN thông qua việc gửi cán chuyên trách quản lý KH&CN cấp huyện tham dự líp båi d-ìng nghiƯp vơ cđa Bé Khoa häc vµ Công nghệ tổ chức lớp tập huấn Sở Khoa học Công nghệ tự tổ chức Nội dung bồi d-ỡng gồm: Phổ biên quán triệt chÕ, chÝnh s¸ch khun khÝch ph¸t triĨn KH&CN cđa trung ơng địa ph-ơng đà ban hành có liên quan đến hoạt động KH&CN địa bàn huyện/quận Phổ biến quán triệt văn quy phạm pháp luật KH&CN có liên quan đến công tác quản lý nhà n-ớc địa bàn huyện, đặc biệt quy định UBND tỉnh/thành, UBND huyện 84 h-ớng dẫn nghiệp vụ quản lý KH&CN địa bàn huyện Sở Khoa học Công nghệ Nghiệp vụ quản lý hoạt động KH&CN địa bàn huyện Những kinh nghiệm tốt, cách làm khoa học hay số điển hình tiến tiến vận dụng nhân rộng địa bàn huyện Đội ngũ cán quản lý KH&CN bao gồm: cán chuyên trách quản lý KH&CN huyện, cán phụ trách theo dõi công tác KH&CN phòng chuyên môn khác huyện Khuyn ngh - Đảm bảo điều kiện làm việc, kinh phí thực công tác quản lý KH&CN cho cấp huyện Đảm bảo điều kiện làm việc cho cán chuyên trách quản lý KH&CN cấp huyện Phòng Kinh tế huyện (sách báo, tạp chí KH&CN có liên quan; hệ thống văn pháp luật KH&CN trung -ơng địa ph-ơng ban hành; ph-ơng tiện thông tin liên lạc, máy vi tính đ-ợc nối mạng, phòng làm việc ) Đảm bảo kinh phí hoạt động quản lý KH&CN huyện năm để tổ chức việc tập huấn, phổ biến pháp luật KH&CN có liên quan, phổ biến kỹ thuật tiến tổ chức ứng dụng vào sản xuất đời sống địa bàn huyện Có kinh phí để triển khai số dự án KH&CN, kinh phí cho hoạt đồng Hội ®ång KH&CN cÊp huyÖn… 85 Danh mục tài liệu tham khảo Các cơng trình nghiên cứu giáo trình (xếp theo thứ tự thời gian) Vũ Cao Đàm; Cải cách tổ chức thủ tục hành quản lý nhà nước KH&CN; đề tài nghiên cứu 1998 GS.TS Đỗ Nguyên Phương; Đề tài độc lập cấp Nhà nước - mã số ĐTĐL-2003/26; 2003-2006 Nguyễn Quân, Trần Văn Tùng; Đề án nghiên cứu cấp Bộ "Mô hình quản lý KH&CN cấp huyện"; 2004 Nghiêm Cơng; Nghiên cứu hoàn thiện chế phối hợp ngành, cấp quản lý hoạt động khoa học công nghệ cấp huyện/quận; 2005 Nguyn Vit Cng; Khái quát quản lý quản lý hành nhà nước, giáo trình Trường nghiệp vụ quản lý KH&CN; 2005 Phạm Huy Tiến; Tổ chức Khoa học Cơng nghệ, giáo trình Cao học quản lý KH&CN; Đại học Khoa học xã hội nhân văn, 2005 Nguyễn Thị Anh Thu; Phân tích đánh giá hoạt động KH&CN địa bàn huyện - đề tài nhánh Đề tài độc lập cấp nhà nước ĐTĐL-2003; 2005 Nguyễn Việt Cường; Tổ chức nhiệm vụ quản lý nhà nước KH&CN địa bàn huyện/thị; Giáo trình Trường Nghiệp vụ quản lý KH&CN; 2006 Phạm Ngọc Thanh; Lịch sử học thuyết quản lý, giáo trình cao học quản lý KH&CN, Đại học Khoa học xã hội nhân văn; 2006 86 10 Vũ Cao Đàm; Phân tích sách, giảng cao học quản lý KH&CN, Đại học Khoa học xã hội nhân văn; 2007 11 Nguyễn Thị Kim Hoa; Phương pháp điều tra xã hội, giáo trình cao học quản lý KH&CN, Đại học Khoa học xã hội nhân văn; 2007 12 Phạm Huy Tiến; Tổ chức học đại cương, giáo trình Trường Nghiệp vụ quản lý KH&CN; 2007 Sách tham khảo 13 Owen E Hughes, Public Management and Administration; 1994 14 Trường Nghiệp vụ quản lý; Quản lý KH&CN; nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 1997 15 Werner Meske; Transforming science and technology systems - the endless transition?; 1998 16 Keith Bezanson; Viet Nam at the Crossroads: The Role of Science and Technology; 1999 17 Eliezer Geisler; The Metrics of Science and Technology; 2000 18 Bộ KH&CN; Khoa học công nghệ Việt Nam 2004; 2004 19 Bộ KH&CN; Khoa học công nghệ Việt Nam 2005; 2005 20 Học viện Hành quốc gia; Quản lý hành nhà nước chương trình bồi dưỡng chun viên; tập 1, 2, 3; 2006 Các văn pháp luật: 21 CHỈ THỊ Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng số 88-CT ngày 13//1982 việc tăng cường công tác quản lý khoa học kỹ thuật tỉnh, thành phố đặc khu trực thuộc trung ương 87 22 NGHỊ QUYẾT Hội đồng Bộ trưởng số 51-HĐBT ngày 17-5-1983 số vấn đề công tác khoa học kỹ thuật năm 1983 năm 23 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Số: 05/2002/TTLT-BKHCNMT-TCCBCP ngày 7/3/2002 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý khoa học, công nghệ môi trường địa phương 24 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH số 15/2003/TTLT-BKHCN-BNV, ngày 15/7/2003, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước khoa học công nghệ địa phương 25 Luật tổ chức Chính phủ (đ-ợc Quốc hội n-ớc CHXHCN Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ 10, thông qua ngày 25-12-2001) 26 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (đà đ-ợc Quốc hội n-ớc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam ViƯt Nam khoá XI kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, công bố theo Lệnh Chủ tịch n-ớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Việt Nam số 21/2003/L-CTN ngày 10/12/2003) 27 Thông t- liên tịch số 15/2003/TTLT-BKHCN-BNV ngày 15-7-2003 Bộ Khoa học Công nghệ - Bộ Nội vụ h-ớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền h ạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà n-ớc khoa học công nghệ địa ph-ơng 28 B Khoa hc v Cụng nghệ, Quá trình phát triển Bộ KH&CN, http://www.most.gov.vn/a_gioithieu/mlfolder.2006-0630.1722511700/index_html#02-nay 88 Phụ lục BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU Xin đề nghị anh/chị cho biết ý kiến vấn đề liên quan đến hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện - Anh/chị thời gian công tác lĩnh vực quản lý KH&CN nhận thấy hoạt động KH&CN cấp huyện bao gồm hoạt động cụ thể ? - Song hành với hoạt động KH&CN cấp huyện hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện, xin anh/chị cho biết địa phương anh/chị triển khai hoạt động quản lý KH&CN từ trước đến ? 89 - Hiện nay, hoạt động quản lý KH&CN triển khai theo Thông tư liên tịch số 15/2003/TTLT/BKHCN-BNV quy định nội dung quản lý nhà nước KH&CN địa bàn huyện Xin anh/chị cho biết việc triển khai hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện địa phương anh/chị gặp phải bất cập khó khăn gì? - Tại địa phương anh/chị, hoạt động quản lý KH&CN cấp huyện tổ chức theo mơ ? mơ hình có bất cập tiến hành hoạt động? 90 - Với thực tiễn hoạt động quản lý KH&CN địa phương anh/chị, theo quan điểm riêng mình, liệu có cần thiết phải tổ chức máy quản lý KH&CN cấp huyện không ? sao? - Theo anh/chị mơ hình tổ chức phù hợp với hoạt động quản lý KH&CN địa phương anh/chị? sao? 91 - Xin anh/chị cho biết khuyến nghị giúp giải vấn đề xúc lĩnh vực quản lý hoạt động KH&CN cấp huyện nhằm phát triển kinh tế-xã hội địa phương Thông tin cá nhân Giới tính:  nam  nữ Trình độ học vấn: trên đại học đại học  khác Liên quan đến cơng tác quản lý KH&CN, anh chị có vai trò là:  thành viên Hội đồng KH&CN  cán lãnh đạo  cán quản lý KH&CN  khác Xin trân trọng cảm ơn đóng góp ý kiến anh/chị 92 ... sau: Phân loại theo lĩnh vực khoa học công nghệ chia loại hình sau: Khoa học tự nhiên; Khoa học kỹ thuật (công nghệ); Khoa học xà hội nhân văn; Khoa học nông nghiệp; Khoa học y d-ợc Phân loại... chức khoa học công nghệ cấp quốc gia: Các Trung tâm KH-CN quốc gia; Tổ chức khoa học công nghệ cấp ngang bộ; Tổ chức khoa học công nghệ cấp sở Phân loại theo chủ thể sở hữu: Tổ chức khoa học công. .. Nhà n-ớc; Tổ chức khoa học công nghệ thuộc khu vực tnhân; Tổ chức khoa học công nghệ thuộc khu vực tập thể; Tổ chức khoa học công nghệ đa quốc gia Phân loại theo Luật khoa học công nghƯ cđa ViƯt