Nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học phục vụ quy hoạch nông thôn mới xã Trường Thọ, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA ĐỊA LÝ TRẦN THANH LONG NGHIÊN CỨU XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC PHỤC VỤ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI Xà TRƢỜNG THỌ, HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI - 2012 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA ĐỊA LÝ TRẦN THANH LONG NGHIÊN CỨU XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC PHỤC VỤ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI Xà TRƢỜNG THỌ, HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Địa Mã số: 60.44.80 Ngƣời thực hiện: Trần Thanh Long Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:PGS.TS Trần Anh Tuấn HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Quan điểm nghiên cứu 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Phạm vi nghiên cứu 11 4.1 Phạm vi không gian nghiên cứu 11 4.2 Phạm vi nội dung nghiên cứu 11 Quy trình bƣớc nghiên cứu 12 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC PHỤC VỤ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI 13 1.1 Các vấn đề quy hoạch phát triển nông thôn 13 1.1.1 Các vấn đề phát triển nông thôn 13 1.1.2 Các vấn đề quy hoạch phát triển nông thôn 19 1.1.3 Một số vấn đề nông thôn 21 1.2 Vai trò phát triển nông thôn kinh tế 26 1.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nƣớc giới 28 1.3.1 Nhật Bản: “Mỗi làng loại đặc sản” 28 1.3.2 Thái Lan: “Sự trợ giúp mạnh mẽ nhà nƣớc” 29 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, HIỆN TRẠNG KINH TẾ - Xà HỘI CỦA Xà TRƢỜNG THỌ PHỤC VỤ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI 36 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 36 2.1.1 Vị trí địa lý 36 2.1.2 Địa chất - địa hình 36 2.1.3 Khí hậu - thủy văn 36 2.1.4 Thổ nhƣỡng 39 2.1.5 Thực vật 39 2.1.6 Tài nguyên khoáng sản 40 2.2 Hiện trạng kinh tế - xã hội 40 2.2.1 Dân số - lao động 40 2.2.2 Đặc điểm kinh tế xã Trƣờng Thọ 40 2.2.3 Hiện trạng sở hạ tầng 42 2.3 Hiện trạng sử dụng đất 45 CHƢƠNG XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xà TRƢỜNG THỌ 50 3.1 Quan điểm nghiên cứu xác lập sở khoa học 50 3.2 Xác lập sở khoa học phục vụ xây dựng nông thôn xã Trƣờng Thọ 50 3.2.1 Phân tích, đánh giá biến động loại đất thời kỳ 2003 - 2010 50 3.2.2 Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi xã Trƣờng Thọ 60 3.2.3 Đánh giá mức độ đạt chuẩn tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 KẾT LUẬN 91 KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Sơ đồ phát triển bền vững (UNESCO) 10 Hình Quy trình bƣớc nghiên cứu 12 Hình Thay đổi tiếp cận phát triển nông thôn 18 Hình 1.1 Đóng góp nơng nghiệp GDP số nƣớc châu Á 27 Hình 1.2 Lao động sản xuất nơng nghiệp số nƣớc châu Á 27 Hình 2.1 Vị trí địa lý xã Trƣờng Thọ, huyện An Lão 37 Hình 2.2 Biểu đồ cấu diện tích đất năm 2010 46 Hình 3.1 Quy trình thành lập đồ biến động sử dụng đất 52 Hình 3.2 Thuật tốn Union dùng để chồng xếp lớp đồ ArcGIS áp dụng để xác định vùng biến động 53 Hình 3.3 Bản đồ trạng sử dụng đất xã Trƣờng Thọ năm 2003 54 Hình 3.4 Bản đồ trạng sử dụng đất xã Trƣờng Thọ năm 2010 55 Hình 3.5 Thuật tốn Disolve ArcGIS 56 Hình 3.6 Biến động diện tích số loại hình sử dụng đất nông nghiệp xã Trƣờng Thọ 58 Hình 3.7 Bản đồ biến động sử dụng đất xã Trƣờng Thọ giai đoạn 2003-2010 59 Hình 3.8 Sơ đồ giải xứ đồng đầm cửa, thôn Ngọc Chử, xã Trƣờng Thọ (trƣớc dồn điền đổi thửa) 76 Hình 3.9 Sơ đồ giải xứ đồng đầm cửa, thôn Ngọc Chử, xã Trƣờng Thọ (sau dồn điền đổi thửa) 77 Hình 3.10 Mơ hình dồn điền đổi tự nguyện 79 Hình 3.11 Ma trận SWOT đánh giá cho tiêu chí Quy hoạch 80 Hình 3.1.2 Ma trận đánh giá SWOT cho nhóm tiêu chí sở hạ tầng 81 Hình 3.1.3 Ma trận SWOT cho nhóm tiêu chí văn hóa - mơi trƣờng 86 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Chiến lƣợc phát triển nông thôn tổng hợp 15 Bảng 1.2 Các loại hình chiến lƣợc phát triển nơng thôn 17 Bảng 1.3 Nội dung Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 23 Bảng 2.1 Chỉ số đa dạng trồng hệ thống nông nghiệp xã Trƣờng Thọ năm 2010 42 Bảng 2.2 Thống kê tiêu chí thực hệ thống nơng nghiệp địa bàn xã Trƣờng Thọ năm 2011 42 Bảng 2.3 Kết thực tiêu xây dựng nông thôn địa bàn xã Trƣờng Thọ năm 2011 44 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất xã Trƣờng Thọ năm 2010 45 Bảng 2.5 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 47 Bảng 2.6 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 49 Bảng 3.1 Các lớp thông tin CSDL 51 Bảng 3.2 Biến động diện tích loại hình sử dụng đất 57 Bảng 3.3 Các loại chủ sở hữu ruộng đất Việt Nam (1930-1931) 60 Bảng 3.4 Bình qn thửa/hộ nơng dân vùng nƣớc 65 Bảng 3.5 Mức độ manh mún đất đai số tỉnh thuộc vùng ĐBSH 66 Bảng 3.6 Kết dồn điền đổi số địa phƣơng nƣớc 67 Bảng 3.7 Đánh giá mức độ manh mún đất đai xã Trƣờng Thọ 73 Bảng 3.8 Tổng hợp kết dồn điền, đổi xã Trƣờng Thọ (tính đến năm 2010) 74 Bảng 3.9 Kết dồn điền đổi huyện An Lão (tính đến năm 2010) 74 Bảng 3.10 Kết đánh giá nhóm tiêu chí Quy hoạch sở hạ tầng xã Trƣờng Thọ 82 Bảng 3.11 Kết đánh giá nhóm tiêu chí kinh tế - xã hội văn hóa - môi trƣờng xã Trƣờng Thọ 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghiên cứu xác lập sở khoa học phục vụ quy hoạch nông thôn việc làm cần thiết lẽ phát triển nơng thơn tồn diện vấn đề cấp bách phạm vi nƣớc Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng rõ định hƣớng phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn tới “tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp kinh tế nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, gắn phát triển kinh tế với xây dựng nông thôn mới, giải tốt mối quan hệ nông thơn với thành thị, miền, góp phần giữ vững ổn định trị xã hội, phát triển kinh tế đôi với bảo vệ an ninh quốc phòng Hơn văn hƣớng dẫn Bộ, ngành triển khai thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn chƣa có thống với nhau, chƣa kịp thời nên việc thực chậm Hải Phịng thành phố cảng biển, thị loại cấp quốc gia, thành phố có 15 đơn vị hành trực thuộc có huyện, với 143 xã chiếm 82% diện tích tồn thành phố; dân số khu vực nơng thơn chiếm 55,2% số dân tồn thành phố, số ngƣời độ tuổi lao động chiếm 60,4% Với đặc điểm nêu trên, việc nghiên cứu để xác lập sở khoa học cho việc quy hoạch nơng thơn phải trƣớc, để từ ngành, cấp triển khai đồng bộ, hiệu X· Tr-ờng Thọ nằm phía Bắc huyện An LÃo, cách trung tâm thị trấn An LÃo khoảng km phía Đông Nam, xà có nhiều tiềm để phát triển kinh tế, xà hội, giao thông thủy t-ơng đối thuận lợi, lực l-ợng lao động trẻ dồi dào, sở hạ tầng ngày khang trang Quy hoạch xây dựng xã Tr-êng Thä nhằm đánh giá rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để đƣa định hƣớng phát triển không gian, mạng lƣới dân cƣ, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhằm khai thác tiềm vốn có địa phƣơng, từ chủ động kiểm tra quản lý xây dựng, đất đai địa phƣơng, đảm bảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đề Xuất phát từ lý trên, đề tài nghiên cứu đƣợc lựa chọn với tiêu đề: “Nghiên cứu xác lập sở khoa học phục vụ quy hoạch nông thôn xã Trường Thọ, huyện An Lão, thành phố Hải phòng” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu xác lập luận khoa học nhằm xây dựng hoàn thiện tiêu chí nơng thơn xã Trƣờng Thọ, huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Định hƣớng phát triển mạng lƣới điểm dân cƣ kết hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật nhƣ cơng trình sản xuất, phục vụ sản xuất phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn - Làm sở pháp lý cho việc phát triển điểm dân cƣ hệ thống kết cấu hạ tầng; cho việc hƣớng dẫn, quản lý đất đai đầu tƣ xây dựng theo quy hoạch địa bàn xã - Đánh giá biến động sử dụng đất xã Trƣờng Thọ giai đoạn 2003-2010 - Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi xã Trƣờng Thọ - Đánh giá so sánh thực trạng phát triển xã Trƣờng Thọ theo Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Quan điểm nghiên cứu 3.1.1 Quan điểm hệ thống Có nhiều quan niệm khác hệ thống tùy thuộc vào lĩnh vực nghiên cứu sản xuất Các nhà cảnh quan học quan niệm hệ thống nhƣ địa hệ - hệ thống yếu tố tự nhiên, “tổng thể thành phần nằm tác động tương hỗ” (L Bertalanf), “tập hợp thành phần tác động tương hỗ” (A.Đ Armand, 1971) có tính thứ bậc Các nhà kinh tế sinh thái quan niệm hệ thống nhƣ hệ thống xã hội - môi trƣờng (socio-environmental system) - hệ thống phức tạp, tồn nhiều dạng khác thực hoạt động dự báo trƣớc (Clayton Radcliffe, 1996), có khả tự điều chỉnh có thứ bậc, bao gồm nhiều hệ thống nhỏ khác (Jennings Reganold, 1991; Norton Ulanowicz, 1992; Warren Cheney, 1993; Muster et al, 1994) Các nhà quy hoạch vùng tổ chức lãnh thổ quan niệm hệ thống thể thống khách quan chủ thể tồn phát triển trái đất Do đó, hoạt động hệ thống phải thể trạng thái cân phải đƣợc điều chỉnh kịp thời chịu tác động, tiêu chuẩn phát triển bền vững Vì vậy, tổ chức lãnh thổ phải ln ƣu tiên vấn đề công vùng, khu vực hệ thống cân tự điều chỉnh ngƣỡng cho phép, vƣợt ngƣỡng đó, hệ thống tan vỡ 3.1.2 Quan điểm tổng hợp Quan điểm tổng hợp xuất phát từ quan điểm hệ thống, nhấn mạnh mối quan hệ thống biện chứng yếu tố hệ thống tổng thể hoàn chỉnh mà yếu tố (hệ thống này) mắt xích mạng lƣới liên hệ với yếu tố hệ thống khác Do đó, quan điểm tổng hợp địi hỏi cần phải hiểu rõ, hiểu yếu tố cấu thành hệ thống mối liên hệ chúng trƣớc định tác động vào yếu tố Bởi lẽ cần tác động nhỏ vào yếu tố thơi làm biến đổi tồn hệ thống, phá vỡ trạng thái cân ổn định hệ thống, dẫn đến hậu khó lƣờng 3.1.3 Quan điểm lịch sử Đối với nhà địa lý, nghiên cứu đánh giá tài nguyên cho việc phát triển sản xuất lãnh thổ việc xem xét lịch sử diễn biến xẩy khứ có tầm quan trọng đặc biệt Thiên nhiên chỉnh thể thống tổng hòa mối quan hệ tƣơng tác Trong có tƣơng tác ngƣời với tự nhiên mà trạng sản xuất mô hình sản xuất gƣơng phản ảnh lịch sử lựa chọn ngƣời để tạo nên tƣơng thích đối tƣợng trồng, vật ni Vì vậy, để có phƣơng án quy hoạch khả thi, cần phải xác định đƣợc loại hình sử dụng đất khứ Do đó, việc nghiên cứu lịch sử phát triển mơ hình trạng nơng nghiệp trồng - vật ni q trình sử dụng đất đai khơng thể thiếu đƣợc Nói cách khác, nghiên cứu khứ mơ hình sản xuất sở khoa học vững cho việc đánh giá tài nguyên định hƣớng quy hoạch sử dụng hợp lý lãnh thổ, đồng thời sở lịch sử đƣa dự báo kinh tế, sinh thái môi trƣờng cách hữu hiệu 3.1.4 Quan điểm phát triển bền vững Tháng năm 1992, Hội nghị Thƣợng đỉnh Môi trƣờng Phát triển họp Rio de Janeiro đƣa Bản tuyên ngôn “Về Môi trường Phát triển” “Chƣơng trình nghị 21” (Agenda 21-Action Plan for Sustainable Development for the 21st Century) thống định nghĩa PTBV: “Phát triển bền vững phát triển nhằm thoả mãn nhu cầu người không làm tổn hại tới thỏa mãn nhu cầu hệ tương lai” PTBV phải mục tiêu toàn nhân loại kỷ XXI Tiếp đến, vào năm 2002, Liên Hiệp Quốc lại tổ chức hội nghị khác Johannesburg, Nam Phi với tham gia 196 quốc gia “Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững” Hội nghị Johannesburg xác định phải xúc tiến thực Agenda 21 đề mục tiêu cho thiên niên kỷ PTBV trở thành tuyên ngôn chiến lƣợc hành động chung nhiều quốc gia giới Ý nghĩa quan trọng khái niệm PTBV khơng đề cập đến vấn đề mà đòi hỏi phải quan tâm đến phát triển hệ tƣơng lai: Sự công hệ Chính vậy, nhiều nhà khoa học cịn cho PTBV cịn mang tính đạo đức, ý nghĩa nhân văn cao ngƣời trình phát triển Cơ sở PTBV là: - Giảm đến mức thấp khánh kiệt tài nguyên, đảm bảo sử dụng lâu dài tài ngun khơng tái tạo (khống sản,…) - Bảo tồn tính đa dạng sinh học, đảm bảo tài nguyên tái tạo đƣợc (sinh vật,…) có khả phục hồi Hình Sơ đồ phát triển bền vững (UNESCO) Mục tiêu cuối PTBV thoả mãn yêu cầu ngƣời, cải thiện sống, bảo tồn quản lý hữu hiệu HST, bảo đảm tƣơng lai ổn định PTBV thực đảm bảo liên đới hệ, quốc gia, với tƣơng lai PTBV có tính chất đa diện, thống nhất, tồn Muốn PTBV phải lồng ghép đƣợc thành tố quan trọng phát triển với nhau: phát triển kinh tế, phát triển xã hội BVMT Đây nguyên lý chung để hƣớng PTBV lĩnh vực kinh tế 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp điều tra thực địa Phƣơng pháp điều tra thực địa có ý nghĩa định q trình nghiên cứu đề tài, địa bàn nội dung nghiên cứu gắn liền với địa phƣơng cấp huyện Vì vậy, khối lƣợng số liệu, tài liệu lớn đòi hỏi mức độ chi tiết cao 10 3.2.3 Đánh giá mức độ đạt chuẩn tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn Dựa sở phân tích đánh giá thực trạng phát triển so sánh với Bộ tiêu chí Quốc gia vầ xây dựng nơng thơn xã Trƣờng Thọ, từ đƣa đánh giá điểm mạnh điểm yếu thực trạng phát triển nhằm đẩy nhanh tiến trình xây dựng nơng thơn xã Bên cạnh việc so sánh tiêu chí với thực trạng, đề tài áp dụng phƣơng pháp phân tích SWOT nhằm tìm điểm mạnh, điểm yếu xã Trƣờng Thọ q trình xây dựng nơng thơn a) Đánh giá thực trạng phát triển nông thôn xã Trường Thọ  Nhóm tiêu chí Quy hoạch: Căn theo tiêu chí quốc gia thuộc nhóm này, xã Trƣờng Thọ đạt tiêu chuẩn việc xây dựng đƣợc quy hoạch sử dụng đất cấp xã Tuy nhiên, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quy hoạch khu dân cƣ chƣa đạt (Bảng 3.9) Cần thực xây dựng hoàn thiện quy hoạch năm 2012-2013 Kết phân tích theo phƣơng pháp SWOT thể hình sau: Hình 3.11 Ma trận SWOT đánh giá cho tiêu chí Quy hoạch 80 Kết đánh giá theo phƣơng pháp SWOT (Hình 3.11) cho thấy tiêu chí quy hoạch có vai trị đặc biệt quan trọng điều kiện tiên để thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn xã Trƣờng Thọ cần tham gia bên liên quan Nếu tiêu chí khơng đƣợc hồn thành sớm, kéo theo chậm trễ việc hoàn thiện tiêu chí khác  Nhóm tiêu chí sở hạ tầng: Nhìn chung, nhóm tiêu chí xã Trƣờng Thọ đƣợc xây dựng tốt với chất lƣợng đạt chuẩn tiêu chí Quốc gia Tuy nhiên, số tiêu phụ tiêu chí cần hồn thiện thêm nhƣ: 1) giao thơng (đặc biệt trục đƣờng giao thông liên xã cần đƣợc nâng cấp để đạt chuẩn Quốc gia); 2) hệ thống thủy lợi xã quản lý cần đƣợc kiên cố hóa; 3) hệ thống trạm biến áp cần nâng cấp để đạt hiệu suất phục vụ 100%; 4) nhà văn hóa xã chƣa đạt chuẩn Quốc gia thôn cần xây dựng nhà văn hóa để đạt yêu cầu tiêu chí Quốc gia; 5) Hệ thống chợ, bƣu điện xã chƣa đạt tiêu chuẩn Hình 3.1.2 Ma trận đánh giá SWOT cho nhóm tiêu chí sở hạ tầng Ma trận SWOT đánh giá cho nhóm tiêu sở hạ tầng cho thấy rõ nguy tiềm ẩn thách thức cho việc nâng cấp hệ thống sở hạ tầng khu vực nghiên cứu Đầu tƣ nâng cấp sở hạ tầng đòi hỏi nguồn vốn lớn kéo dài, vậy, xã Trƣờng Thọ cần lập đề án có kế hoạch cụ thể để nâng cấp sở hạ tầng 79 81 Bảng 3.10 Kết đánh giá nhóm tiêu chí Quy hoạch sở hạ tầng xã Trƣờng Thọ Tiêu chí quốc gia Hiện trạng xã Trƣờng Thọ Kiến nghị Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch - Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu - Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu 29 587 m2 Đạt chuẩn - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng theo chuẩn - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng theo chuẩn 47 987 m2 Thực giai đoạn 2012-2013 - Quy hoạch phát triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp - Đất xây dựng khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có 180,85 chiếm 21,64% Thực giai đoạn 2012-2013 Tiêu chí 2: Giao thơng - Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa - Đƣờng trục xã có chiều dài Thực giai đoạn 2012-2015 bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ 4.3km B nên 5,5 – 7,5m, B mặt = GTVT: (đƣờng huyện đến xã, liên xã, đƣờng từ xã – 4m đƣợc nhựa hóa xuống thôn phải đạt tiêu chuẩn kỹ thuật đƣờng ôtô cấp VI với số) Tốc độ thiết kế: (30km/h vùng đồng bằng; 20km/h vùng miền núi) Chiều rộng phần xe chạy giành cho xe giới :(≥ 3,5m/làn xe) Chiều rộng lề lề gia cố: (Đối với khu vực đồng : ≥1,5m; Đối với khu vực miền núi: ≥ 1,25m) Chiều rộng mặt cắt ngang đƣờng: (Đối 82 với khu vực đồng : ≥ 6,5 m; Đối với khu vực miền núi: ≥ 6,0 m) - Tỷ lệ km đƣờng trục thơn, xóm đƣợc cứng hóa đạt - Đƣờng trục thơn xóm 16,55km Đạt chuẩn chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT (chỉ số chiều đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa rộng mặt đƣờng: ≥ 3,0m) - Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm khơng lầy lội - Đƣờng ngõ, xóm: 3,7km Đạt chuẩn vào mùa mƣa đƣợc cứng hóa - Tỷ lệ km đƣờng trục nội đồng đƣợc cứng - Đƣờng trục nội đồng Đạt chuẩn hóa, xe giới lại thuận tiện (Mặt đƣờng đƣợc áp 12,8 km cứng hóa đƣợc dụng hình thức kết cấu mặt đƣờng bê tông xi măng 0,78km đá dăm, lát gạch, cát sỏi trộn xi măng, gạch vỡ, xỉ lị cao) Tiêu chí 3: Thủy lợi - Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh với số nhƣ sau: (có trang thiết bị vệ sinh mạng lƣới đƣờng ống cấp nƣớc: ≥ 80 lít/ngƣời/ngày; có đƣờng ống dẫn đến vịi nƣớc gia đình: ≥ 60 lít/ngƣời/ngày; sử dụng vịi nƣớc cơng cộng: ≥ 40 lít/ngƣời/ngày) - Xã co trạm bơm: Trạm Ngọc Đạt chuẩn Chữ công suất 2500m3/h, Trạm Đồng Xuân 1800m3/h đáp ứng đƣợc nhu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp 83 - Tỷ lệ km kênh mƣơng xã quản lý đƣợc kiên cố - Tổng kênh mƣơng xã quản Thực giai đoạn 2012-2015 hóa lý 15,6km, cứng hóa đƣợc 3km đạt tỷ lệ 19% Tiêu chí 4: Điện - Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành - Xã có trạm biến áp: Trạm Thực giai đoạn 2012-2015 điện Ngọc Chử I 300KVA, Liễu Dinh 100KVA, Đồng Xuân 180KVA, Xuân Đài 100KVA, hệ thống điện xã chƣa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện (chỉ đạt 66,67%) - Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ - 100% số hộ dân dùng điện Đã đạt chuẩn nguồn thƣờng xuyên an tồn từ lƣới điện quốc gia Tiêu chí 5: Trường học - Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu - Cơ sở vật chất phục vụ cho Đã đạt chuẩn học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia giáo dục chƣa đạt mức chuẩn quốc gia Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa - Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ - Hiện địa bàn xã Thực giai đoạn 2012-2015 VH-TT-DL khơng có nhà văn hóa khu thể thao đạt chuẩn Bộ VH-TT- 84 DL - Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt - Khơng có quy định Bộ VH-TT-DL Thực giai đoạn 2012-2015 Tiêu chí 7: Chợ nơng thôn - Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng - Hiện chợ địa bàn xã Thực giai đoạn 2012-2015 Trƣờng Thọ chợ tự phát, chƣa đƣợc quy hoạch đầu tƣ xây dựng quy hoạch xây dựng Tiêu chí 8: Bưu điện - Có điểm phục vụ bƣu viễn thơng - Hiện địa bàn xã có Đạt chuẩn điểm phục vụ bƣu viễn thơng - Có Internet đến thơn - Khơng có Tiêu chí 9: Nhà dân cư - Nhà tạm, dột nát - Hầu hết đƣợc xây dựng kiên Đạt chuẩn cố bán kiên cố, khơng cịn nhà tạm, dột nát - Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng - Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng đạt 100% 85 Đạt chuẩn  Nhóm tiêu chí kinh tế - xã hội: Về bản, nhóm tiêu chí xã Trƣờng Thọ đạt chuẩn Quốc gia, có tiêu chí phụ tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ ngƣời dân mua bảo hiểm y tế tỷ lệ lao động qua đào tạo chƣa đạt Trong đó, tỷ lệ lao động chƣa qua đào tạo 30%; tiêu chí tƣơng đối khó thực q trình đào tạo cần thời gian chiến lƣợc dài hạn (Bảng 3.10)  Nhóm tiêu chí văn hóa - mơi trƣờng: Nhìn chung, nhóm tiêu chí chƣa đạt chuẩn quốc gia số nguyên nhân: 1) sở hạ tầng văn hóa mơi trƣờng xã Trƣờng Thọ nói riêng huyện An Lão nói chung chƣa thực tốt thiếu hụt; 2) tiêu chuẩn áp dụng cho nhóm tiêu chí ngày cao, Chính phủ có chủ trƣơng đẩy mạnh cơng tác bảo vệ môi trƣờng nâng cao đời sống văn hóa ngƣời dân (Hình 3.13) Hình 3.1.3 Ma trận SWOT cho nhóm tiêu chí văn hóa - mơi trƣờng 86 Bảng 3.11 Kết đánh giá nhóm tiêu chí kinh tế - xã hội văn hóa - mơi trƣờng xã Trƣờng Thọ Tiêu chí quốc gia Hiện trạng xã Trƣờng Thọ Kiến nghị Tiêu chí 10: Thu nhập - Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với mức - Mức thu nhập bình quân đầu Đạt chuẩn ngƣời/năm đạt 8,89 triệu đồng bình quân chung tỉnh Tiêu chí 11: Hộ nghèo - Tỷ lệ hộ nghèo - Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã 8,2% Thực giai đoạn 2012-2013 Đạt chuẩn lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp Tỷ lệ lao động lĩnh vực: nông, lâm, ngƣ nghiệp 50% Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất - Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có Có hợp tác xã Đạt chuẩn Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động - Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc hiệu Tiêu chí 14: Giáo dục - Phổ biến giáo dục trung học (phổ cập giáo dục - Đã hoàn thành phổ cập bậc Đạt chuẩn trung học sở dạy nghề hết cấp 3) - Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục - Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Đạt chuẩn THCS đƣợc tiếp tục vào học học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) THPT tƣơng đƣơng đạt 99% trở lên 85 87 - Tỷ lệ lao động qua đào tạo (các trƣờng nghề - Tỷ lệ lao động qua đào tạo Thực giai đoạn 2012-2013 đạt 70% trƣờng trung cấp) Tiêu chí 15: Y tế - Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế - Y tế xã đạt chuẩn quốc gia - Tỉ lệ ngƣời dân tham gia bảo Thực giai đoạn 2012-2013 hiểm y tế loại 64% - Xã có trạm y tế đạt chuẩn quốc gia Tiêu chí 16: Văn hóa - Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu - 50% đạt tiêu chuẩn Đạt chuẩn Thực giai đoạn 2012-2013 chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TTDL Tiêu chí 17: Mơi trường - Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh 100% số hộ sử dụng nƣớc Đạt chuẩn theo quy chuẩn Quốc gia - Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi 80% số sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn mơi trƣờng trƣờng - Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi - Khơng có trƣờng có hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 88 Thực giai đoạn 2012-2013 Đạt chuẩn - Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch - Xã có nghĩa trang đƣợc Đạt chuẩn quy hoạch có quy chế quản lý - Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý - Xã chƣa có tổ thu gom rác Thực giai đoạn 2012-2015 thải, bãi tập kết rác thải, theo quy định gây nhiễm mơi trƣờng Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh - Cán xã đạt chuẩn Khơng có thơng tin Cần nghiên cứu thêm - Có đủ tổ chức hệ thống trị Có đầy đủ theo quy định Đạt chuẩn sở theo quy định - Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn Đạt chuẩn Đạt chuẩn sạch, vững mạnh - Các tổ chức đồn thể trị xã đạt Đạt chuẩn Đạt chuẩn danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí 19: An ninh, trật tự xã hội giữ vững - An ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững - Quản lý tốt tình hình Đạt chuẩn trị địa bàn, giữ vững an ninh trị 89  Nhóm tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh: Nhóm tiêu chí có ý nghĩa quan trọng mang tính điều khiển tồn hệ thống Nhìn chung, tiêu chí thuộc nhóm đạt chuẩn Chỉ có tiêu chí số lƣợng cán xã đạt chuẩn chƣa có liệu phục vụ q trình đánh giá Tóm lại, sở khoa học phục vụ q trình xây dựng nơng thơn xã Trƣờng Thọ vừa đƣợc phần tích nội dung phần làm sáng tỏ “Bức tranh” phát triển nông thôn khu vực nghiên cứu bối cảnh nhiều địa phƣơng tham gia chƣơng trình xây dựng nông thôn Những luận khoa học góp phần cung cấp thơng tin hữu ích cho nhà định nhìn nhận vấn đề có giải pháp khắc phục điểm chƣa đạt hệ thống tiêu chí Quốc gia nơng thôn 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trƣơng đắn Nhà nƣớc nhằm nâng cao chất lƣợng sách phát triển nơng thơn Tính đến nay, hầu hết địa phƣơng toàn quốc triển khai Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn với Bộ 19 tiêu chí Quốc gia Tuy nhiên, kết thực thí điểm số địa phƣơng bộc lộ nhiều điểm bất cập nhƣ có nhiều tiêu chí cịn nặng hình thức, số tiêu chí đặt q cao, khơng sát với điều kiện thực tiễn địa phƣơng Xã Trƣờng Thọ thuộc huyện An Lão, thành phố Hải Phòng có đặc điểm điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, bối cảnh phát triển nhƣ nay, việc độc canh lúa hoa mầu ngắn ngày đem lại hiệu kinh tế cao Vì vậy, mức sống ngƣời dân địa phƣơng thấp so với địa phƣơng khác khu vực Bên cạnh đó, lịch sử phát triển xã Trƣờng Thọ làm cho mức độ manh mún ruộng đất cao, gây nhiều tác động tiêu cực tới trình sản xuất Trên thực tế, xã Trƣờng Thọ tiến hành dồn điền đổi từ năm 2005, kết giảm đƣợc số lƣợng đất tăng diện tích bình qn/hộ Tuy nhiên, việc áp dụng chƣa triệt để công tác dồn điền đổi làm cho mức độ manh mún đất đai xã có giảm nhƣng khơng nhiều Kết đánh giá cho thấy xã Trƣờng Thọ cần thực dồn điền đổi giai đoạn Hình thức áp dụng dồn đổi tự nguyện hộ gia đình tinh thần thỏa thuận với giám sát UBND xã Hình thức có ƣu điểm tăng tính tự chủ ngƣời dân, đáp ứng nhu cầu thực tiễn Khi đạt đƣợc đồng thuận bên, hiệu việc dồn điền đổi cao Kết đánh giá biến động sử dụng đất xã Trƣờng Thọ cho thấy xu hƣớng giảm diện tích đất nơng nghiệp (đất trồng lúa hàng năm), gia tăng diện tích ni trồng thủy sản Với lợi gần sông Đa Độ Lạch Tray, nuôi trồng thủy sản xã có điều kiện thuận lợi để phát triển Tuy nhiên, cần ý đến cơng tác phịng dịch nhƣ nắm bắt nhu cầu thị trƣờng để tránh rủi ro gây thiệt hại lớn cho ngƣời nơng dân Q trình đánh giá, so sánh thực trạng phát triển xã Trƣờng Thọ với Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nơng thơn (19 tiêu chí) cho thấy: bản, xã Trƣờng Thọ đạt đƣợc nhiều tiêu chí Quốc gia, nhƣng cịn khơng tiêu chí chƣa đạt chuẩn đặc biệt tiêu chí quan trọng nhƣ quy hoạch, tổ chức trị xã hội, 91 KIẾN NGHỊ Trên sở đánh giá xác lập luận khoa học phục vụ xây dựng nông thôn xã Trƣờng Thọ, số kiến nghị đề tài nhƣ sau: - Cần có kế hoạch cụ thể nhằm quản lý việc chuyển đổi mục đích sử dụng sang ni trồng thủy sản tính rủi ro cao loại hình sản xuất - UBND xã cần có kế hoạch tổ chức xây dựng đề án dồn điền đổi theo hình thức tự nguyện; áp dụng cho tất thôn nhằm giảm thiểu mức độ manh mún đất đai, góp phần tăng hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp - Cần thực sớm số tiêu chí xây dựng nông thôn nhƣ xây dựng quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch kinh tế - xã hội - mơi trƣờng theo chuẩn Nhà nƣớc Có nhƣ mói đảm bảo đƣợc chƣơng trình xây dựng nơng thơn mói xã thành cơng thời gian ngắn - Nghiên cứu xác lập sở khoa học phục vụ xây dựng nơng thơn góp phần làm sáng tỏ đặc điểm cụ thể, bật địa phƣơng Mặc khác, làm sáng tỏ điểm chƣa phù hợp Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, góp phần hồn thiện Bộ tiêu chí Quốc gia - Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn cần sớm ban hành Thông tƣ hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn (dự kiến ban hành vào năm 2013), nhằm giúp cho địa phƣơng sở pháp lý nhƣ bƣớc thực cụ thể 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo “Nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp ĐBSH” (Phần thực trạng giải pháp chủ yếu) Viện quy hoạch phát triển nông nghiệp - Bộ NN PTNT tháng 1/2003 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Thông tƣ số 54/2009/TTBNNPTNT “Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Thông tƣ số 07/2010- TTBNNPTNT “Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc Việt Nam, Được mùa: lựa chọn chiến lược để phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Hà Nội, 2010 Thanh Đàn (2003), Một số giải pháp đẩy mạnh công tác dồn điền đổi Tuyên Quang, Tạp chí Địa số Thanh Hải (2000), Những học rút qua chuyển đổi ruộng đất tỉnh Bắc Giang, Tạp chí Địa số 7 Tôn Gia Huyên, Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập, Báo cáo chuyên đề, 2006 Hƣớng dẫn 133/HD-ĐC ngày 22/6/2000 sở Địa Hà nam “Hướng dẫn chuyển đổi ruộng đát nông nghiệp cấp xã” Ngân hàng Thế giới, Việt Nam-Thúc đẩy Công Cuộc Phát triển Nông thôn Từ Viễn cảnh tới Hành động, Hà Nội, 2006 10 Lâm Thị Mai Lan (2001), manh mún ruộng đất - cản trở lớn nông nghiệp việt nam giai đoạn mới, Tạp chí Địa số 11 Đào Xuân Mùi (1999), Chuyển đổi ruộng đất, yếu tố nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất, Tạp chí Địa số 10 12 Nguyễn Đắc Nơng nnk, Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, 2004 13 Sally P Marsh nnk, Phát triển nông nghiệp sách đất đai Việt Nam, Phát triển nơng nghiệp sách đất đai Việt Nam, 2007 14 Bùi Xuân Sơn (2003), Vấn đề tích tụ đất đai hạn mức sử dụng đất hộ gia đình chuyển dịch cấu kinh tế phân cơng lao động nơng nghiệp, Tạp chí Địa số 93 15 Viện KHKT Nông nghiệp Việt Nam, Nghiên cứu thực tiễn dồn điền, đổi số tỉnh đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất đồng sông Hồng, Báo cáo tổng kết đề tài, 2004 16 UBND huyện An Lão, Báo cáo tổng kết dồn điền đổi huyện An Lão năm 2005 17 UBND xã Trƣờng Thọ, Báo cáo quy hoạch sử dụng đất xã An Lão đến năm 2010 18 UBND xã Trƣờng Thọ, Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Trường Thọ năm 2011 94 ...TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA ĐỊA LÝ TRẦN THANH LONG NGHIÊN CỨU XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC PHỤC VỤ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI Xà TRƢỜNG THỌ, HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC... CHƢƠNG XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xà TRƢỜNG THỌ 50 3.1 Quan điểm nghiên cứu xác lập sở khoa học 50 3.2 Xác lập sở khoa học phục vụ xây dựng nông thơn xã Trƣờng... kinh tế cao 49 CHƢƠNG XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xà TRƢỜNG THỌ 3.1 Quan điểm nghiên cứu xác lập sở khoa học Xây dựng quy hoạch nông thôn q trình mang tính tổng hợp với