Nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý quỹ đất đai phục vụ phát triển đô thị thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUỒNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC T ự N H IÊ N ĐÊ TÀI: NGHIÊN CỨU XÁC LẬP sở KHOA HỌC CHO VIỆC sử DỤNG HỢP LÝ QUỸ ĐẤT ĐAI PHỤC vụ PHÁT TRIEN đ ô th ị th ị x ã CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Mã số: QT - 08 - 38 Chủ trì đề tài: TS Trần Văn Tuấn Những người tham gia: Th.s Phạm Thị Phin Th.s Lẽ Thị Hổng ThS Chu Thị Huyền ThS Nguyền Xuân Sơn CN Vo Ngọc Hái ,./■ Í - A DT Ị/ ìíĩ Hà Nói - 2009 'N - I TĨM TẮT BÁO CÁO Tên đề tài: N ghiên cứu xác lập sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý qu ỹ đất đai ph ụ c vụ p h t triển đô thị thị x ã c ẩ m Phả, tính Q uảng Ninh Mã số: QT - 08 - 38 Chủ trì đề tài: TS Trần Văn Tuấn C án phối họp: ThS Phạm Thị Phin ThS Lê Thị Hồng ThS Chu Thị Huyền ThS Nguyễn Xuân Sơn CN Võ Ngọc Hải Mục tiêu nội dung nghiên cứu 4.1 M ụ c tiêu: Xác lập sở khoa học xây dựng định hướng quy hoạch sử dụng hợp lý đất đai thị xã c ẩ m Phả đến năm 2020 đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, thị hố bảo vệ môi trường 4.2 N ội dung: - Nghiên cứu sở lý luận sử dụng hợp lý đất đô thị - Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội mối quan hệ với sử dụng đất thị xã c ẩ m Phả - Đánh giá trạng sử dụng quỹ đất biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2008 thị xã c ẩ m Phả - Đánh giá tiềm đất đai cho mục đích phát triển đô thị thị xã c ẩ m Phả - Xây dựng định hướng quy hoạch sử dụng hợp lý quỹ đất đai thị xã c ẩ m Phả đến 2020 Các kết đạt - Hiện trạng sử dụng đất, cấu sử dụng đất biến động sử dụng đất thị xã Cẩm Phả nhìn chung đáp ứng cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Tuy nhiên việc m lộng diện tích đất có mặt nước ni trồng thưỷ sản đất đô thị đất sản xuất nông nghiệp, đất rừng ngập mặn gia tăng với tốc độ cao đất chuyên dùng, cho mục đích khai thác khoáng sản dẫn đến biến động mạnh suy giảm chất lượng đất lâm nghiệp, ô nhiễm môi trường, địi hỏi phải có biện pháp điều chỉnh biến động năm tới quy hoạch sử dụng đất phù hợp để đảm bảo hài hòa lợi ích: kinh tế, xã hội mơi trường - Đ ã đề xuất định hướng sử dụng hợp lý quỹ đất đai thị xã c ẩ m Phả đến 2020 đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội phát triển đô thị - Công b ố 01 báo: Trần Văn Tuấn, Nguyễn Xuân Sơn Nghiên CÍM biến động sử dụng đất phục vụ phái triển đô thị thị x ã c ấ m Phả, tinh Quảng Ninh Tuyển tập cơng trình Khoa học Hội nghị Khoa học Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đ H Q G Hà Nội năm 2008, ngành Địa lý - Đ ịa T r, i z i - ỵ - V ề đào tạo: hướng dẫn 01 khóa luận tốt nghiệp (sinh viên Võ Ngọc Hải khóa K49 ngành Đ ịa chính) Đã bảo vệ tháng 6/2008 Tình hình kinh phí đề tài: Kinh phí: 20.000.000 đ, thực năm XÁC NHẬN CỦA BAN CHỦ NHIỆM KHOA PGS.TS Nhữ Thị Xuân XÁC NHẬN CỦA TRUỜNG CHỦ TRÌ ĐỀ TÀI TS Trần Văn Tuấn SUM M ARY A REPO RT P ro je c t title: R esearch on the establishm ent o f scientific foundation for rational land use to support urban developm ent o f Cam Pha Town Quang N inh Province Code num ber: QT - 08 - 38 P ro je c t h ea d : Dr Tran Van Tuan Research objectives and contents 4.1 Objectives: Establishment o f scientific foundation and developm ent o f orientations for rational land use o f Cam Pha Town until 2020 year for fulfilling requirem ents o f urbanization, industrialization and environm ent protection 4.2 Research contents: - Research on argum entation o f rational land use in the urban areas o f Vietnam - Analysis o f natural and socio-econom ic conditions o f Cam Pha Town in relation with land use - A ssessm ent o f land use conditions in 2008 year and land use change in the period o f 1995-2008 o f Cam Pha Town - D evelopm ent o f orientations for rational use o f land resources o f Cam Pha Town Achieved results: - Land use structure and land use change o f Cam Pha Town in general fulfil the requirem ents o f socio-econom ic developm ent in the period o f industrialization and urbanization However, threre is a negative effect o f expansion o f land for aquaculture and urban living land on the land for agricultural production and mangrove forests: as well as o f expansion o f land for specialized purpose, especially land for mineral exploitations It leads to quality deterioration o f land for forestry, especially the ecoloev o f mangrove forests The situation requires measures for controling the land use change in the nearest future and a suitable land use planning that is balanced between three benefits: econom ic, social, and environm ental - The project has developed orientations for rational land use o f Cam Pha Town until 2020 in order to meet the requirem ents o f socio-econom ic developm ent and urban development - Published one paper: Tran Van Tuan Chu Thi Huyen N suyen Xuan Son Research on land use change for supporting developm ent planning o f Cam Pha Town, Q uang Ninh Province Proceedings o f Scientific Conference "Geography - Land A dm inistration" Hanoi University o f Science 2008 pp 323-328' - Supported one B achelor o f Science MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU C SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐÂT ĐƠ THỊ Đơ thị sử dụng đất đỏ thị Khái niệm đô thị đất thị Đơ thị hóa vấn đề sử dụng đất đô thị Quan điểm sử dụng hợp lý đất đò thị Quy hoạch sử dụng đất đô thị - sở khoa học quan trọng cho việc tổ chức sử dụng hợp lý đất đô thị Quy hoạch sử dụng đất đai nói chung Quy hoạch sử dụng đất thị ĐẶC ĐIỂM T ự NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HIỆN TRẠNG s 22 DỤNG ĐẤT THỊ XÃ CAM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên mỏi trường 22 Điều kiện tự nhiên 22 Tài nguyên thiên nhiên 25 Hiện trạng môi trường 30 Điều kiện kinh tê - xã hội 32 Thực trạng phát triển kinh tê 32 Xã hội 35 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 37 Tình hình quản lý đất đai 40 Hiện trạn g sử dụng đất nãm 2008 43 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 43 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 44 Hiện trạng đất chưa sử dụng 46 Đánh giá biến động sử dụng đất thị xã c ẩ m Phả giai đoạn 2000-2007 47 ĐỂ XUẤT ĐINH HƯỚNG QUY HOẠCH s ứ DUNG ĐẤT THI XÃ 52 CẨM PHẢ ĐẾN NẰM 2020 Khái quát tiềm đất đai cho phát triển đô thị thị xã cấm Phả 52 Phương hướng mục tiêu phát triển kinh tê - xã hội thị xã cẩm Phả đến năm 2020 53 Phương hướng 53 Định hướng phát triển ngành 54 Các tiêu cụ thể 56 Quy hoạch chung xây dựng thị xã cẩm Phả đến 2020 57 Ranh giới nghiên cứu quy hoạch 57 Quy hoạch định hướng phát triển đô thị 57 Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật 58 Đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất thị xã cẩm Phả đến 2020 61 Quan điểm định hướng quy hoạch sử dụng dất 61 Phương án đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất thị xã cẩm Phả đến 61 năm 2020 Các giải pháp chủ yếu thực phương án đề xuất 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 CÁC KÝ HIỆU VÀ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt NTTS Nội dung Nuôi trồng thuỷ sản KT-XH Kinh tế - Xã hội UBND Uy ban nhân dán DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Nội dung Trang Hình Biểu đồ cấu sử dụng đất thị xã cẩm Phả năm 2008 43 Hình Biểu đổ biến động sử dụng loại đất địa bàn thị xã 47 Cẩm Phả giai đoạn 1995 - 2000 Hình Biểu đồ biến động sử dụng loại đất địa bàn thị xã 50 Cẩm Phả giai đoạn 2000 - 2008 Hình Biểu đồ so sánh diện tích loại đất năm 2008 năm 2020 thị xã Cẩm Phả 74 DANH M ỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang Bảng Chỉ tiêu đất đai xác định chức đô thị 20 Bảng Chỉ tiêu loại đất khu 20 Bảng Tỷ lệ diện tích thành phần đất khu công nghiệp 21 Bảng Biến động sử dụng đất thị xã cẩm Phả giai đoạn 1995-2000 49 2000-2008 Bảng Một sô tiêu chủ yếu thị xã cẩm Phả đến năm 2020 56 Bảng Các tiêu sử dụng đất thị loại III 62 Bảng So sánh diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2008 năm 2020 71 Bảng So sánh diện tích đất nơng nghiệp năm 2008 năm 2020 73 Bảng So sánh diện tích đất chưa sử dụng năm 2008 năm 2020 74 M Ở ĐẦU T ính cấp thiết đề tài Đ ất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, nguồn vốn, nguồn nội lực giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhưng đất đai nguồn tài nguyên có hạn, việc sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước m ột cách khoa học đạt hiệu cao vơ quan trọng có ý nghĩa to lớn Trong năm gần đây, việc khai thác sử dụng đất đai nhiều địa phương nước ta ngày có hiệu Tuy nhiên nhiều khu vực, khu vực q trình thị hóa nhanh, trạng khai thác sử dụng đất đặt nhiều vấn đề cần giải đồng thời định hướng sử dụng quỹ đất để đảm bảo cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái địa phương nhiệm vụ cấp thiết Cấm Phả thị xã công nghiệp với ưu tài nguyên đất đai tài nguyên rừng, tài nguyên biển đặc biệt tài nguyên khoáng sản, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành công nghiệp, công nghiệp khai thác than, công nghiệp điện, khí, sản xuất nước khống Sự phát triển cơng nghiệp c ẩ m Phả đòi hỏi sử dụng quỹ đất đai lớn đồng thời dẫn đến nhiều vấn đề môi trường cần giải Mặt khác phát triển công nghiệp c ẩ m Phả mâu thuẫn với phát triển ngành tiềm khác du lịch, nơng - lâm nghiệp Vì vấn đề sử dụng quỹ đất hợp lý cho mục đích phát triển ngành cho nhu cầu người dân đô thị giai đoạn từ đến 2020 vấn đề cấp thiết đạt cho phát triển bền vững thị xã cẩm Phả Xuất phát từ vấn đề thời lựa chọn thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nqliiên cứa xác lập sà khoa học cho việc sử dụI ÍỊ hợp lý quỹ đất dai phuc VII phát triển đỏ thị thị xã c ẩ m Phù, tình QucúĩíỊ Ninh ” M ục tiêu nghiên cứu: Xác lập sớ khoa học xây dựng định hướng quy hoạch sử dụng hợp lý quỹ đất đai thị xã c ẩ m Phả đến năm 2020 đáp ứng u cáu cơng nghiệp hố thị hố bảo vệ mơi trường ... C SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐÂT ĐÔ THỊ Đô thị sử dụng đất đỏ thị Khái niệm đô thị đất đô thị Đô thị hóa vấn đề sử dụng đất thị Quan điểm sử dụng hợp lý đất đò thị Quy hoạch sử dụng đất đô thị. .. hoạch sử dụng đất đô thị nhằm xác định phương hướng cho việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm 3.2.3 N hiệm vụ quy hoạch sử dụng đất dỏ till Trong kinh tế đô thị, mức độ hợp lý việc sử dụng đất đô thị. .. sử dụnq đất đỏ thị Sự cần thiết quy hoạch sử dụng đất đô thị thê mặt sau : - Quy hoạch sử dụng đất đô thị công cụ để Nhà nước quản lý việc sử dụng đất đô thị Thông qua quy hoạch sử dụng đất đô