Xác lập cơ sở khoa học phục vụ quy hoạch bảo vệ môi trường huyện phú lộc tỉnh thừa thiên huế

MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục…………………………………………… .…………….…………… i Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng, biểu .v Danh mục hình vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Giới hạn nghiên cứu Những điểm đề tài .3 Luận điểm bảo vệ Cơ sở tài liệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Cấu trúc luận án Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG .6 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quy hoạch bảo vệ mơi trƣờng 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Trong nước 12 1.1.3 Tại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 20 1.1.4 Cơng trình nghiên cứu liên quan đến nội dung luận án địa bàn huyện Phú Lộc 21 1.2 Cơ sở khoa học lập quy hoạch bảo vệ môi trƣờng .23 1.2.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường QHBVMT 24 1.2.2 Dự báo diễn biến môi trường môi trường 24 1.2.3 Phân vùng môi trường 25 1.2.4 Các bước xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường cấp huyện 31 1.3 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 33 1.3.1 Quan điểm tiếp cận nghiên cứu 33 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 Chƣơng ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MƠI TRƢỜNG 44 2.1 Vị trí địa lý 44 i 2.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên .44 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.2.2 Một số tai biến thiên nhiên 55 2.2.3 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu nước biển dâng 57 2.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội .58 2.3.1 Dân số, lao động 58 2.3.2 Cơ sở hạ tầng 59 2.3.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 60 2.3.4 Phát triển đô thị điểm dân cư tập trung 61 2.3.5 Phát triển tiểu vùng lãnh thổ 62 2.4 Tình hình khai thác sử dụng nguồn tài nguyên 63 2.4.1 Tình hình khai thác sử dụng tài nguyên đất 63 2.4.2 Tài nguyên nước 64 2.4.3 Tài nguyên rừng 64 2.4.4 Tài nguyên biển đầm phá 64 2.4.5 Tài nguyên khoáng sản 65 2.4.6 Tài nguyên du lịch 66 2.4.7 Tài nguyên nhân văn 66 2.5 Hiện trạng môi trƣờng 66 2.5.1 Các nguồn thải 66 2.5.2 Hiện trạng mơi trường khơng khí 67 2.5.3 Hiện trạng môi trường đất 68 2.5.4 Hiện trạng môi trường nước 69 2.5.5 Thực trạng thu gom chất thải rắn 75 2.5.6 Các nhân tố gây biến đổi môi trường huyện Phú Lộc 77 2.6 Phân vùng môi trƣờng huyện Phú Lộc 84 2.6.1 Hệ thống phân vùng môi trường huyện Phú Lộc 84 2.6.2 Ký hiệu, tên gọi phân vùng môi trường huyện Phú Lộc 85 2.6.3 Kết phân vùng môi trường huyện Phú Lộc 86 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỔNG THỂ HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2020 94 3.1 Quan điểm, mục tiêu quy hoạch bảo vệ môi trƣờng huyện Phú Lộc 94 3.1.1.Quan điểm quy hoạch 94 ii 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch 94 3.2 Phân tích tổng quát quy hoạch liên quan .95 3.2.1 Các quy hoạch quan Trung ương liên quan đến huyện Phú Lộc 95 3.2.2 Các quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế liên quan đến huyện Phú Lộc 98 3.2.3 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Phú Lộc đến năm 2020 .102 3.3 Diễn biến vấn đề môi trƣờng trọng tâm 107 3.3.1 Phân tích xu hướng biến đổi môi trường huyện Phú Lộc đến năm 2020 107 3.3.2 Dự báo xu hướng biến đổi môi trường huyện Phú Lộc đến năm 2020 110 3.3.3 Phân tích số tai biến thiên nhiên địa bàn huyện Phú Lộc 120 3.3.4 Xác định vấn đề môi trường trọng tâm 122 3.4 Định hƣớng không gian quy hoạch bảo vệ môi trƣờng 123 3.4.1 Không gian bảo vệ, bảo tồn 125 3.4.2 Không gian phát triển thân thiện với môi trường .128 3.4.3 Không gian tăng cường biện pháp quản lý môi trường 134 3.4.4 Không gian cải tạo phục hồi môi trường .139 3.5 Các giải pháp thực 140 3.5.1 Giải pháp thể chế sách 140 3.5.2 Giải pháp tổ chức 141 3.5.3 Giải pháp giáo dục, đào tạo, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường 141 3.5.4 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ .141 3.5.5 Xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường 142 3.5.6 Giải pháp quy hoạch .142 3.5.7 Giải pháp giám sát kiểm tra việc thực quy hoạch môi trường 142 3.5.8 Giải pháp nguồn vốn công cụ kinh tế 143 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ .144 a Kết luận 144 b Kiến nghị .145 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 PHỤ LỤC 153 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT BNNPTNT BTNMT DIỄN GIẢI Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BVMT Bảo vệ môi trƣờng BVTV Bảo vệ thực vật CCN CSDL CT/TW CTR DEM DLST ĐDSH ĐMC ĐTM GIS KCN KKT KT-XH NTTS PVMT QCVN QĐ-TTg QHBVMT QHMT QHSDĐ RS TTCN TV UBND VQG WHO Cụm công nghiệp Cơ sở liệu Chỉ thị/Trung ƣơng Chất thải rắn Mơ hình số độ cao Du lịch sinh thái Đa dạng sinh học Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc Đánh giá tác động môi trƣờng Hệ thống thông tin địa lý Khu công nghiệp Khu kinh tế Kinh tế - xã hội Nuôi trồng thủy sản Phân vùng môi trƣờng Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam Quyết định Thủ tƣớng Quy hoạch bảo vệ môi trƣờng Quy hoạch môi trƣờng Quy hoạch sử dụng đất Viễn thám Tiểu thủ công nghiệp Tiểu vùng Ủy ban nhân dân Vƣờn Quốc gia Tổ chức Y tế giới iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 2.1 Nhiệt độ trung bình tháng năm 49 Bảng 2.2: Lƣợng mƣa trung bình tháng năm 50 Bảng 2.3 Đặc điểm sơng huyện Phú Lộc 51 Bảng 2.4 Thống kê diện tích cấu kiểu thảm thực vật năm 2010 54 Bảng 2.5 Vị trí điểm sạt lở bờ biển Phú Lộc 56 Bảng 2.6 Kịch nƣớc biển dâng đến năm 2100 (kịch trung bình) khu vực từ đèo Ngang đến đèo Hải Vân 58 Bảng 2.7 Một số tiêu dân số huyện Phú Lộc 58 Bảng 2.8 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lộc 2010 63 Bảng 2.9 Hiện trạng chất lƣợng khơng khí huyện Phú Lộc năm 2012 67 Bảng 2.10 Một số tiêu môi trƣờng đất huyện Phú Lộc năm 2012 68 Bảng 2.11 Đánh giá số tiêu đất 68 Bảng 2.12 Giá trị thị thông số chất lƣợng đất Việt Nam 68 Bảng 2.13 Hiện trạng nƣớc mặt huyện Phú Lộc 2012 69 Bảng 2.14 Giá trị trung bình thơng số chất lƣợng nƣớc đầm Cầu Hai 71 Bảng 2.15 Chất lƣợng nƣớc đầm Lập An 71 Bảng 2.16 Hiện trạng chất lƣợng nƣớc ngầm năm 2012 74 Bảng 2.17 Dự báo gia tăng dân số huyện Phú Lộc đến năm 2020 77 Bảng 2.18 Dự báo gia tăng nƣớc thải sinh hoạt huyện Phú Lộc đến năm 2020 78 Bảng 2.19 Các dự án ƣu tiên phát triển công nghiệp địa bàn huyện Phú Lộc 78 Bảng 2.20 Các dự án dịch vụ du lịch huyện Phú Lộc giai đoạn 2010-2020 80 Bảng 2.21 Kết phân vùng môi trƣờng huyện Phú Lộc 86 Bảng 2.22 Đặc điểm đơn vị khu vực môi trƣờng huyện Phú Lộc 88 Bảng 3.1 Danh mục dự án ƣu tiên đầu tƣ liên quan đến địa bàn huyện Phú Lộc 98 v Bảng 3.2 Xu hƣớng biến đổi môi trƣờng nƣớc huyện Phú Lộc 108 Bảng 3.3 Xu hƣớng biến động mơi trƣờng khơng khí huyện Phú Lộc 109 Bảng 3.4 Dự báo nhu cầu sử dụng đất huyện Phú Lộc đến năm 2020 110 Bảng 3.5 Hệ số phát thải chất ô nhiễm từ khu công nghiệp đốt cháy nhiên liệu 111 Bảng 3.6 Hiện trạng dự báo tải lƣợng nhiễm khơng khí phát triển cơng nghiệp 111 Bảng 3.7 Tải lƣợng nhiễm khí thải hoạt động xe giới 111 Bảng 3.8 Tải lƣợng chất nhiễm có nƣớc thải sinh hoạt 112 Bảng 3.9 Hiện trạng dự báo tải lƣợng chất ô nhiễm nƣớc thải sinh hoạt Phú Lộc đến năm 2020 113 Bảng 3.10 Hiện trạng dự báo số lƣợng gia súc gia cầm đến năm 2020 113 Bảng 3.11 Tải lƣợng ô nhiễm nƣớc thải chăn nuôi 114 Bảng 3.12 Hiện trạng dự báo khối lƣợng chất lƣợng nƣớc thải họat động chăn nuôi huyện Phú Lộc đến năm 2020 114 Bảng 3.13 Hiện trạng dự báo gia tăng chất thải rắn sinh hoạt đến 2020 115 Bảng 3.14 Dự báo phát sinh CTR công nhiệp huyện Phú Lộc đến năm 2020 116 Bảng 3.15 Hiện trạng dự báo phát sinh chất thải rắn y tế đến năm 2020 117 Bảng 3.16 Hiện trạng dự báo lƣợng tiêu thụ phân bón hóa học hóa chất bảo vệ thực vật đến năm 2020 118 Bảng 3.17 Hiện trạng dự báo lƣợng phân bón hóa chất bảo vệ thực vật tồn dƣ huyện đến năm 2020 118 Bảng 3.18 Dự báo ảnh hƣởng BĐKH địa bàn huyện Phú Lộc 118 Bảng 3.19 Mức độ tác động biến đổi khí hậu nƣớc biển dâng huyện Phú Lộc 119 Bảng 3.20 Nguy trƣợt lở đất huyện Phú Lộc 121 Bảng 3.21 Các không gian bảo vệ môi trƣờng huyện Phú Lộc 124 vi DANH MỤC HÌNH trang Chƣơng Hình 1.1 Sơ đồ phân vùng mơi trƣờng cấp huyện 30 Hình 1.2 Các bƣớc lập QHBVMT đơn vị hành cấp huyện 32 Hình 1.3 Mơ hình hệ thống 34 Hình 1.4 Mơ hình phát triển bền vững 37 Hình 1.5 Sơ đồ tuyến tuyến khảo sát, thực địa 39 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Phú Lộc 44-a Hình 2.2 Bản đồ địa chất huyện Phú Lộc 45-a Hình 2.3 Sơ đồ phân bố nhóm dạng địa hình huyện Phú Lộc Hình 2.4 Bản đồ địa hình huyện Phú Lộc 48-a Hình 2.5 Mơ hình số độ cao (DEM) huyện Phú Lộc 48-b Hình 2.6 Bản đồ độ dốc huyện Phú Lộc 48-c Hình 2.7 Biểu đồ nhiệt độ trung bình tháng trạm Nam Đơng Huế Hình 2.8 Bản đồ phân bố lƣợng mƣa trung bình năm huyện Phú Lộc Hình 2.9 Biến trình lƣợng mƣa tháng năm số địa điểm Chƣơng 47 49 49-a 50 Hình 2.10 Bản đồ mạng lƣới thủy văn huyện Phú Lộc 51-a Hình 2.11 Bản đồ thổ nhƣỡng huyện Phú Lộc 52-a Hình 2.12 Bản đồ trạng thảm thực vật huyện Phú Lộc 54-a Hình 2.13 Một điểm xói lở bờ biển Vinh Hiền, huyện Phú Lộc 56 Hình 2.14 Nguy ngập mực nƣớc biển dâng 1m huyện Phú Lộc 58 Hình 2.15 Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Phú Lộc năm 2010 63-a Hình 2.16 Bản đồ phân bố điểm khống sản huyện Phú Lộc 65-a Hình 2.17 Sơ đồ trạng tài nguyên du lịch huyện Phú Lộc 65-b Hình 2.18 Bản đồ vị trí lấy mẫu phân tích mơi trƣờng huyện Phú Lộc 66-a Hình 2.19 Bản đồ trạng mơi trƣờng khơng khí huyện Phú Lộc 67-a Hình 2.20 Bản đồ trạng chất lƣợng nƣớc mặt huyện Phú Lộc 69-a Hình 2.21 Bản đồ trạng chất lƣợng nƣớc ngầm nƣớc đầm phá 72-a Hình 2.22 Biến động amoni theo mùa điểm đo 73 Hình 2.23 Biến động Nitrit theo mùa điểm đo 73 vii Hình 2.24 Rác thải đổ bừa bãi chợ Cầu Hai 75 Hình 2.25 Bãi rác Lộc Thủy rác thải đầm Lập An 76 Hình 2.26 Rác khu vực La Sơn 76 Hình 2.27 Rác Vinh Hiền 76 Hình 2.28 Đụn cát ven biển Lăng Cô bị đào để phát triển du lịch 80 Hình 2.29 Bản đồ lƣu vực sơng huyện Phú Lộc Hình 2.30 Bản đồ phân vùng môi trƣờng huyện Phú Lộc 84-a 87-a Chƣơng Hình 3.1 Bản đồ phân vùng phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lộc Hình 3.2 Điểm sạt lở bờ biển Vinh Hải Hình 3.3 Bản đồ nguy trƣợt lở đất tổng hợp huyện Phú Lộc 120-a Hình 3.4 Sơ đồ nguy ngập lụt nƣớc biển dâng 121-a Hình 3.5 Bản đồ định hƣớng quy hoạch bảo vệ môi trƣờng huyện Phú Lộc 124-a Hình 3.6 Quy hoạch chung khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô đến năm 2025 131 Hình 3.7 Khu thị Chân Mây 131 Hình 3.8 Khu cơng nghiệp La Sơn 134 Hình 3.9 Tiểu vùng nguy hiểm có bão lũ 139 viii 106-a 119 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững trở thành mục tiêu quan trọng kế hoạch phát triển quốc gia nói chung địa phƣơng nói riêng kể từ sau Hội nghị Môi trƣờng Phát triển Liên hiệp quốc Rio de Janeiro (Brazil) năm 1992 Ngày nay, với phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tác động mạnh mẽ vào thiên nhiên, khai thác triệt để tài nguyên thiên nhiên, phá vỡ cân sinh thái, dần làm suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên suy giảm chất lƣợng môi trƣờng sống Tại Việt Nam, hầu hết ngành kinh tế, địa phƣơng xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến năm 2020 định hƣớng đến 2030 Nhiều cơng trình nghiên cứu đánh giá trạng môi trƣờng đề xuất biện pháp nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng Tuy nhiên, thực tế đằng sau thành phát triển KT-XH tiếp tục làm suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, suy thối nhiễm mơi trƣờng Phải quy hoạch phát triển KT-XH khơng xem xét đến khía cạnh tài ngun, mơi trƣờng xã hội liên quan đến mục tiêu phát triển? Quy hoạch bảo vệ môi trƣờng (QHBVMT) khái niệm mẻ Việt Nam, đến có số sáng kiến đƣợc áp dụng trƣờng hợp cụ thể, song chƣa đem lại thống chung làm để giải cách hài hòa mâu thuẫn tăng trƣởng kinh tế bảo vệ môi trƣờng Để giải vấn đề môi trƣờng từ hoạt động phát triển KT-XH cách khơng hợp lý cần thiết xây dựng QHBVMT cho lãnh thổ Cách tiếp cận truyền thống công tác quy hoạch phát triển đến lúc khơng đủ tính ƣu việt để giải có hiệu mối quan hệ đan xen, phức tạp nhân tố kinh tế, xã hội, tài nguyên môi trƣờng Những quan điểm PTBV chƣa đầy đủ, nhƣng thống rằng, nhà lập quy hoạch định thiết phải lồng ghép đƣợc nhân tố KT-XH, tài nguyên môi trƣờng Phú Lộc – huyện nằm phía Đơng Nam tỉnh Thừa Thiên Huế có tổng diện tích tự nhiên khoảng 72.092,23ha chiếm 14,4% diện tích tự nhiên tồn tỉnh dân số tính đến năm 2012 là 134.628 ngƣời chiếm 13,39% dân số toàn tỉnh Nằm trục giao thông quan trọng Quốc lộ 1A đƣờng sắt Bắc – Nam, điểm hai thành phố quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Huế Đà Nẵng, đồng thời Phú Lộc nằm tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây, trung tâm phát triển KT-XH, du lịch động tỉnh năm trở lại Trong quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2025, huyện Phú Lộc đƣợc xác định địa bàn trọng điểm, có ý nghĩa chiến lƣợc, tạo động lực cho phát triển KT-XH tỉnh [51] có điều kiện tự nhiên phong phú nơi hội tụ đầy đủ tiềm năng, mạnh biển, đầm phá, đồng bằng, gò đồi với đa dạng tài nguyên thiên nhiên tài nguyên nhân văn… Ngoài ra, Phú Lộc huyện tập trung nhiều tài nguyên phục vụ cho phát triển du lịch nhƣ bãi biển Lăng Cô, Cảnh Dƣơng, Vinh Hiền, VQG Bạch Mã, núi Hải Vân, đảo Sơn Chà, đầm Cầu Hai, đầm Lập An, Bù Lu - Cù Dù, Thiền Viện Trúc Lâm… Mặt khác, Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô đƣợc đầu tƣ để trở thành trung tâm thƣơng mại quốc tế quan trọng đại Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung trung tâm du lịch, nghỉ dƣỡng mang tầm cỡ khu vực, quốc tế Tuy nhiên, Phú Lộc địa bàn có nguy nhiễm mơi trƣờng lớn hậu trình phát triển kinh tế - xã hơi, vị trí nhạy cảm tai biến thiên nhiên môi trƣờng nhƣ: đƣờng bờ biển dài, diện tích đồi núi lớn, rạn san hô cỏ biển gần bờ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ thủy sản, vƣờn Quốc gia (VQG) Bạch Mã Chính vậy, việc xây dựng giải pháp nhằm bảo vệ môi trƣờng cho địa phƣơng tƣơng lai phục vụ định hƣớng PTBV việc làm cấp thiết Xuất phát từ nhu cầu thực tế cần thiết phải xây dựng cho huyện Phú Lộc QHBVMT để đảm bảo PTBV tƣơng lai xứng đáng trở thành trung tâm phát triển kinh tế, du lịch lớn tỉnh, vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung nƣớc, luận án đƣợc lựa chọn với tiêu đề “Xác lập sở khoa học phục vụ quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác lập sở khoa học tự nhiên, KT-XH môi trƣờng để đề xuất định hƣớng QHBVMT nhằm mục tiêu giảm thiểu ô nhiễm, cải thiện chất lƣợng môi trƣờng PTBV huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận phục vụ QHBVMT ... lựa chọn với tiêu đề ? ?Xác lập sở khoa học phục vụ quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế? ?? MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác lập sở khoa học tự nhiên, KT-XH môi trƣờng để đề xuất... môi trường huyện Phú Lộc 85 2.6.3 Kết phân vùng môi trường huyện Phú Lộc 86 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỔNG THỂ HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2020 ... Chương 1: Cơ sở lý luận quy hoạch bảo vệ môi trƣờng Chương 2: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trƣờng huyện Phú Lộc Chương 3: Định hƣớng quy hoạch bảo vệ môi trƣờng tổng thể huyện Phú Lộc đến