5. Quy trỡnh cỏc bƣớc nghiờn cứu
1.2.Vai trũ của phỏt triển nụng thụn đối với nền kinh tế
Phỏt triển nụng thụn luụn là trọng tõm trong cụng cuộc xoỏ đúi giảm nghốo. Chớnh vỡ vậy thỳc đẩy phỏt triển nụng thụn cú vai trũ quan trọng ở mỗi một quốc gia riờng:
- Nhõn khẩu: Xột về số liệu tuyệt đối, dõn số nụng thụn tiếp tục tăng nhƣng xột về
tỷ lệ tƣơng đối, dõn cƣ sống tại nụng thụn giảm dần. Ƣớc tớnh đến năm 2020, ở nhiều nƣớc đang phỏt triển, tỷ lệ sinh đẻ thấp cộng với dũng dõn di cƣ ra thành phố sẽ làm cho dõn số sống tại khu vực nụng thụn ổn định dần trong khi đú, tốc độ tăng dõn số tại thành thị sẽ cao hơn. Xu hƣớng trờn cú ảnh hƣởng khỏc nhau đến đời sống của khu vực nụng thụn. Một mặt, tỷ lệ sinh đẻ giảm, đời sống cú xu hƣớng khỏ lờn khiến đầu tƣ và tiờu dựng tăng ở nụng thụn. Mặt khỏc, dũng dõn cƣ đổ về thành phố đa số đều là những ngƣời trẻ sẽ rỳt đi lực lƣợng lao động năng suất cao của khu vực nụng thụn. Ngoài ra, sự hoành hành của căn bệnh thế kỷ HIV/AIDS cú thể sẽ làm cho lực lƣợng lao động ở nụng thụn cú xu hƣớng gồm toàn những ngƣời lao động già hoặc quỏ trẻ hoặc ốm yếu. Theo kết quả điều tra tại 16 quốc gia, chủ yếu ở chõu Phi, hơn 1/10 số thanh thiếu niờn bị mắc bệnh HIV và gõy hậu quả nghiờm trọng đối với cộng đồng: bệnh tật, tử vong, giảm nguồn nhõn lực, tăng sự lệ thuộc, làm giảm số trẻ em đƣợc cắp sỏch đến trƣờng và tạo ra cỏc khớa cạnh xó hội khỏc.
- Thỳc đẩy phỏt triển kết cấu cơ sở hạ tầng: Trong những năm qua, mặc dự tỷ lệ
nghốo đúi ở nụng thụn cũn ở mức cao, chất lƣợng nguồn nhõn lực - biểu hiện thụng qua cỏc chỉ số tỷ lệ tử vong, sức khoẻ, điều kiện vệ sinh đó tăng lờn đỏng kể. Mối liờn hệ giữa khu vực nụng thụn với cả nƣớc về giao thụng, điện và điện thoại - đang dần đƣợc cải thiện, mặc dự chủ yếu là đƣợc trợ cấp. Tiờu thụ điện ở cỏc nƣớc đang phỏt triển trong những năm 70 và năm 1999 đó tăng gấp 4 lần, qui mụ đƣờng dõy điện thoại tăng gấp 7 lần.
- Đa dạng hoỏ thu nhập: Thu nhập trong những ngành sản xuất phi nụng nghiệp là
yếu tố chớnh làm tăng thu nhập khu vực nụng thụn. Những kết quả điều tra mới đõy cho thấy, thu nhập ở cỏc ngành sản xuất phi nụng nghiệp chiếm 40-45% mức thu nhập bỡnh quõn hộ gia đỡnh ở vựng cận sa mạc Sahara, và 30-40% ở chõu ỏ. Phần lớn thu nhập phi nụng nghiệp đƣợc tạo ra nhờ thu hẹp tỷ trọng lực lƣợng lao động sống tại khu vực nụng thụn chứ khụng phải của những ngƣời di cƣ ra thành phố gửi về.
- Hoạt động sản xuất nụng nghiệp: Trong giai đoạn 1970-90, ở cỏc nƣớc đang phỏt
triển, lao động nụng nghiệp trong nền kinh tế giảm từ 66% xuống khoảng 47% lực lƣợng lao động, giảm đỏng kể so với mức năm 70. Trong thập kỷ 90, nụng nghiệp đúng gúp vào GDP chƣa đầy 12% và kim ngạch xuất khẩu là 2%. Sản lƣợng ngũ
27
cốc tăng nhƣng giỏ lại cú xu hƣớng giảm. Thay đổi cơ cấu mặt hàng nụng sản tiếp tục phản ỏnh quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghệ mạnh mẽ và toàn cầu hoỏ thƣơng mại. Ngày càng cú nhiều nụng dõn thất nghiệp hoặc thiếu việc làm và đất đai đƣợc sử dụng vào sản xuất cũn ớt. Hệ thống tiếp thị ngày càng phỏt triển, cụng nghiệp chế biến nụng sản phỏt triển mạnh.
Đúng gúp của nụng nghiệp trong GDP một số nước chõu Á:
Hỡnh 1.1. Đúng gúp nụng nghiệp GDP của một số nƣớc chõu Á (Nguồn: FAO. 2002) Nhỡn chung đúng gúp của nụng nghiệp trong GDP của cỏc nƣớc chõu ỏ liờn tục tăng của năm sau so với năm trƣớc, tăng nhanh đặc biệt là Malaixia.
Lao động trong sản xuất nụng nghiệp một số nƣớc chõu Á
Hỡnh 1.2. Lao động sản xuất nụng nghiệp một số nƣớc chõu Á (Nguồn: FAO. 2002) Cơ cấu lao động hoạt động trong nụng nghiệp ở cỏc nƣớc chõu ỏ cũng cú xu hƣớng tăng đặc biệt là ở Ấn Độ, Trung Quốc, Philippn.
28
- Phỏt triển nụng thụn ở Việt Nam: Đối với đất nƣớc ta hiện nay nụng nghiệp vẫn
đang đúng vai trũ chủ đạo trong nền kinh tế. Địa bàn nụng thụn càng trở nờn đặc biệt quan trọng trong chiến lƣợc phỏt triển của đất nƣớc theo hƣớng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ. Vai trũ, vị trớ của nụng thụn trong sự nghiệp phỏt triển thể hiện ở cỏc mặt sau:
Nụng thụn, nụng nghiệp sản xuất ra những nụng sản phẩm thiết yếu cho đời sống con ngƣời mà khụng một ngành sản xuất nào cú thể thay thế đƣợc. Ngoài ra nụng thụn cũn sản xuất ra những nguyờn liệu cho ngành cụng nghiệp chế biến, cụng nghiệp nhẹ phục vụ tiờu dựng trong nƣớc và xuất khẩu. Vớ dụ, ở tỉnh Thỏi Nguyờn nhiều năm nụng thụn, nụng nghiệp sản xuất ra khoảng 40% thu nhập quốc dõn và trờn 40% giỏ trị xuất khẩu tạo nờn nguồn tớch luỹ cho sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc.
Trờn địa bàn nụng thụn cú trờn 70% lao động xó hội, đú là nguồn cung cấp lao động cho cỏc ngành kinh tế quốc dõn, đặc biệt là cụng nghiệp và dịch vụ. Số lao động đú nếu đƣợc nõng cao trỡnh độ, đƣợc trang bị cụng cụ thớch hợp sẽ gúp phần nõng cao năng suất lao động đỏng kể, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu lao động hợp lý trong phõn cụng lao động xó hội.
Nụng thụn là nơi sinh sống của trờn 80% dõn số cả nƣớc, đú là thị trƣờng tiờu thụ rộng lớn, nếu đƣợc mở rộng sẽ tạo điều kiện thuận lợi để thỳc đẩy nền kinh tế quốc dõn phỏt triển.
Địa bàn nụng thụn nƣớc ta cú 54 dõn tộc khỏc nhau, bao gồm nhiều tầng lớp, nhiều thành phần, mỗi biến động tớch cực hay tiờu cực đều cú tỏc động mạnh mẽ đến tỡnh hỡnh kinh tế, chớnh trị; xó hội, an ninh quốc phũng. Sựổn định tỡnh hỡnh nụng thụn sẽ gúp phần quan trọng để đảm bảo tỡnh hỡnh ổn định của đất nƣớc.
Nụng thụn chứa đại đa số tài nguyờn đất đai, khoỏng sản, động thực vật, rừng, biển... cú ảnh hƣởng to lớn đến việc bảo vệ mụi trƣờng sinh thỏi, đến việc khai thỏc, sử dụng cú hiệu quả cỏc tiềm năng, đảm bảo cho việc phỏt triển lõu dài và bền vững của đất nƣớc.