Tổ chức thực hiện chương trình nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

Công trình chuẩn bị đầu tư...33 Bảng 9: Bảng so sánh kết quả tập huấn đạt được so với mục tiêu của Chương trình trên địa bàn huyện Yên Phong...37 Bảng 9: Bảng so sánh kết quả cấp nước đạ

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân

Khoa Khoa học quản lý - -

Lớp: Quản lý kinh tế 52A

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS.Mai Văn Bưu

Hà Nội, 11/2013

MỤC LỤC

1

Lời mở đầu 3

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN 5

2.3.2 Chính sách xã hội hóa trong công tác quản lý nước sạch nông thôn 8

Bảng 1: Mục tiêu của Chương trình nước sạch nông thôn 11

Bảng 2: Hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước 13

4 Các bộ phận của chính sách 24

1.2 Lập các kế hoạch triển khai chính sách 26

1.2.1 Mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn thực thi chính sách: 26

Bảng 4: Mục tiêu của Chương trình nước sạch nông thôn trên địa bànhuyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 27

1.2.2 Danh mục các công việc cần phải thực hiện 27

Bảng 7: Kết quả tập huấn Chương trình nước sạch cho người dânhuyện Yên Phong qua các giai đoạn 32

2.2.1 Công trình hoàn thành đưa vào sử dụng 32

2.2.2 Công trình đang thi công 33

2.2.3 Công trình chuẩn bị đầu tư 33

Bảng 9: Bảng so sánh kết quả tập huấn đạt được so với mục tiêu của Chương trình trên địa bàn huyện Yên Phong 37

Bảng 9: Bảng so sánh kết quả cấp nước đạt được với mục tiêu 44

của Chương trình trên địa bàn huyện Yên Phong 44

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 50

I Nhóm giải pháp về chuẩn bị triển khai 50

II Nhóm giải pháp về chỉ đạo thực hiện 50

III Nhóm gải pháp về kiểm tra, đánh giá 57

KẾT LUẬN: 59

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

2

Lời mở đầu

Nước sạch - một sản phẩm thiết thực là một yêu cầu cơ bản trong đời sốngngày thường - đã và đang trở thành đòi hỏi cấp thiết trong việc bảo vệ và nângcao sức khỏe cho mọi người Tỷ lệ dân số được cung cấp nước sạch là một trongnhững chỉ tiêu đánh giá mức sống dân cư của một nước

Yên Phong, nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Bắc Ninh, là một trong chín đơn

vị thực thi CS của tỉnh Trong quá trình phát triển kinh tế , xã hội huyện YênPhong đã, đang triển khai có kết quả bước đầu Chương trình nước sạch nôngthôn Từ khi dân số của huyện, sử dụng nước sạch đạt chuẩn TTVN: 05 đạt55,78% Tuy nhiên ,việc triển khai thực hiện ,Chương trình còn chậm do nhiềunguyên nhân , trong đó, nhận thức của quần chúng về nước sinh hoạt và tiêudùng nguồn tài nguyên là tương đối sai Tuy vậy, các lĩnh vực cấp nước, quy mô

to công và nghệ lạc hậu đã xuống và đang xuống cấp nghiêm trọng; Việc huyđộng nguồn ,vốn đầu tư gặp nhiều khó khăn Tổ chức và quản lý cung cấp nướcsạch còn nhiều hạn chế Công tác xã hội hóa, cung cấp nước sạch - được triểnkhai mạnh mẽ, Để góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện tốt mục tiêu đề ra, tôi

đã thực hiện chuyên đề, “Tổ chức thực hiện, chương trình nước sạch nông thôn

trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh”

Nội dung chuyên đề gồm 3 chương:

Chương I: Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện chính sách nước sạch nông thôn.Chương II: Thực trạng tổ chức thực hiện chương trình nước sạch nông thôn trênđịa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực thi chính sách nướcsạch nông thôn trên địa bàn huyện Yên Phong,tỉnh Bắc Ninh

Để hoàn thành khóa thực tập , chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, tôi xin chânthành, cảm ơn, sự giới thiệu của nhà trường và khoa Khoa học quản lý trườngĐại học Kinh tế quốc dân Bên cạnh đó, sự hướng dẫn tận tình của giảng viên,

3

PGS.TS.Mai Văn Bưu và sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Trung tâm nước sạch và

Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bắc Ninh

Do thời gian thực tập, nghiên cứu và nhận thức còn nhiều hạn chế nên chuyên

đề thực tập tốt nghiệp này khó tránh khỏi những sai sót nhất định, rất mong nhậnđược sự nhận xét góp ý của các thầy, cô giáo để chuyên đề được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

4

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH

NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN

I. Chính sách nước sạch nông thôn

1 Khái niệm chính sáchnước sạch nông thôn

Là những chủ trương, biện pháp, mang tính chiến lược thời đoạn, nhằm giải quyết 1 Nhiệm vụ, bảo vệ , cung cấp nguyên vẹn nguồn nước sinh hoạt cho vệ sinh , trường học và hoạt và sản xuất trong khu vực nông thôn Việt Nam, diễn ratrong 1 giai đoạn nhất định…

Chính sách về nước sạch nông thôn là hiện thực hoá quyền Bảo vệ Tài nguyên nước ( nước ngoài ) và các Quy ước quốc tế về nước sạch, cho người dân Mỗi cấp quản lý chính sách Có chức Năng , Nhiệm vụ riêng đối với công tác thực thi chính sách, nó hiện thực hóa luật pháp, những chính sách của các cấp cao hơn, vừa tính tới đặc thù vùng địa phương Sự đúng đắn , thành công của các

CS các cấp địa phương có đóng góp quan trọng trong đảm bảo sự thành công của chính sách cấp Nhà nước

2 Nội dung chính sách

1.1 Mục tiêu chính sách:

1.1.1 Mục tiêu chung của chính sách nước sạch nông thôn

 Nâng cao điều kiện sống với Các công trình Nước sạch ngày nay, nếu được cải tiến , nhân rộng ,sẽ đem lại tiện ích to lớn, nâng cao điều kiện sống chongười dân vùng Nông thôn, làm Giảm bớt sự khác biệt giữa đô thị - Nông thôn, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn

 Đề ra các giải pháp Chiến lược nhằm quy chỉnh các hoạt động xã hội và văn hóa trong 1 Giai đoạn quá độ lên một nền sản xuất công nghiệp và xa hơn làkinh tế tri thức Đây là giai đoạn tiềm ẩn nhiều nguy cơ, gây mất cân đối giữa phát triển kinh tế với duy trì và bảo vệ nguồn tài nguyên trong đó có nước sạch, điều này, có nguy cơ xảy ra ,Cao nhất ở khu vực nông thôn và miền núi , nơi có tốc độ công nghiệp hóa cực nhanh

5

 Phát huy mạnh mẽ các nguồn lực trong cung ứng nguồn nước sạch nông thôn;

 Tăng cường SK cho dân cư ,khu vực Nông thôn bằng cách giảm thiểu các bệnh, có liên quan đến nước nhờ hoàn thành việc cấp nước sạch , Nâng cao thực hành vệ sinh của dân chúng;

 Sử dụng hiệu quả tài nguyên nước, góp phần đảm bảo % dân nông thôn được sử dụng nước sạch cao nhất có thể;

 Sử dụng có hiệu lực nguồn đầu tư Tài chính từ khu vực trong nước, nước ngoài vào các công trình nước sạch nông thôn;

1.1.2 Mục tiêu cụ thể của chính sách nước sạch nông thôn

Từng bước thực hiện hóa, chiến lược ,quốc gia về cấp nước sạch nông thôn giaiđoạn 2020, hoàn thành cung cấp nước sạch, nâng cao nhận thức và góp phầnthực thi nhằm , nâng cao sức khỏe với Chất lượng sống cho tất cả người ,dân ởcác vùng nông thôn, tập trung ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo, các vùng sâu, vùng xa,vùng ô nhiễm, khó khăn về nguồn nước Với mục đích cụ tỉ như thế này :D

Mục tiêu đến năm 2030: toàn bộ dân số nông thôn sử dụng nước sạch sẽ và

đạt, tiêu chuẩn quốc gia vớisố và lượng ít nhất 78 lít/ng/ngày ,

Mục tiêu đến năm 2015: 100% dân cư nông,dùng nước hợp vệ sinh với số và

lượng 37 lít/ng/ng, gần 80% Gia đình dân cư nông thôn sử dụng hố xí hợp vệsinh và thực hiện tốt Vệ Sinh cá nhân……

1.2 Nguyên tắc của chính sách

• Ưu tiên cấp nước tập trung cho những vùng có Mật độ dân số cao; Nângcấp , mở rộng các công trình hiện có và tìm kiếm các nguồn nước ổn định chocác vùng đặc biệt khó khăn hoặc Thường xuyên hạn hán,… ô nhiễm…

• Bảo đảm Các Chính, sách về nước sạch NT bắt buộc phải Gắn liền vớiChính Sách tăng và tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo của Đảng & Nhà nước…Các công trình cấp nước sạch Nông thôn - Khi được sửa chữa, nâng cấp hoặcxây dựng mới bảo đảm, hoạt động bền vững và phát huy hiệu quả;

• Đảm bảo phát triển bền vững môi trường: Các chính sách đề ra cho nhucầu phát triển ở hiện tại không được làm tổn hại hay ảnh hưởng tới việc sử dụngnguồn nước hiện nay trong tương lai… Muốn vậy thì cần có:

6

- Nguồn tài chính liên tục và kịp thời, hoặc hong gừng những chỉ để Xây dựng

mà còn Quản lý và Vận hành hoặc Thay thế khi Công trình hết thời hạn sử dụng,bắt buộc cần người chủ sở hữu rõ ràng , quan tâm bảo vệ giữ gìn công trình vànhư quan tâm đến việc sử dụng liên tùng tục :v và kéo lâu lâu thời gian khaithác…

- Đảm bảo thời gian hoạt động liên tục và lâu dài của các công trình Cũng cónghĩa là cần có bộ máy quản lý( dù là giản đơn), có công nghệ phù hợp, cóchăm sóc bảo hành, có người biết vận hành, có mạng lưới sửa chữa hoặc có vật

tư hoặc phụ tùng thay thế dễ tìm kiếm…

• Các chính sách về nước sạch nông thôn cần phải , hoặc quản lý hay điềuhành theo quy định của Pháp luật

1.3. Cấu thành chính sách

1.3.1 Chính sách phát triển kinh tế-xã hội bền vững:

Tại chương trình tọa đàm 89 của Việt nam đã đề ra 9 hoạt động tiên quyết đối với Tài nguyên Nước ở Việt Nam như : “Hoàn thiện chính sách luật pháp ; Hoạtđộng về Kinh tế; hoặc hoạt động kinh tế; Nâng cao về nhận thức cho người dân

 Đạt được những thành quả chiến lược trong tăng trưởng lương thực một cách ổn định

 Tăng vụ, phát triển gieo trồng không chính vụ, cây ăn quả, cây công nghiệp và tăng năng suất gieo trồng trên mỗi hecta

 Đáp ứng quá yêu cầu của quá trình chuyển giao loại hình canh tác từ các vùng

Theo tiêu chí thực tế, bất kỳ một chính sách nào cũng phải dựa trên sự yêu cầu khách quan trong quá trình Phát triển của Xã hội và sự định hình phương

hướng phát triển bền vững không nằm ngoài Qluat đó… Sự phát triển cũng như Quản lý tài nguyên nước được gắn liền với các Mục tiêu cũng như Chiến lược của các Quốc gia trong mỗi thời kỳ ….Thành công của chính sách Phát triển bền vững sẽ đóng góp vào thực tế , cũng như nâng cao đời sống của người dân dân hay mỗi ngành Kinh tế - Xã hội Chính điều này cũng đã , được ,khẳng

7

định bằng các hiệu quả và được ghi nhận lại qua việc cung cấp nước, tích cực với Hoạt động thủy lợi, phòng chống lụt lội

2.3.2 Chính sách xã hội hóa trong công tác quản lý nước sạch nông thôn

Công tác hóa trong Quản lý Tài nguyên nước theo phương châm là cảnhà nước cùng với ,,,toàn thể nhân dân cùng làm, cùng chú trọng phát huy nộilực , sức lực mạnh ,mẽ của toàn thể Xã hội, cũng như Khuyến khích các nhàđầu tư trong hoặc Ngoài nước , cùng tham gia vào trong cả Quá trình Đầu tưXây dựng và Khai thác, có hiệu quả tài nguyên nước Tiến tới dân chủ hóa ,công bằng xã hội, trong hưởng lợi từ công trình thủy lợi Trong bối cảnh đó,.Công việc tăng cường công tác tuyên truyền - giáo dục cho tất cả các tầng lớpnhân dân : Mọi phương diện , để họ nhận thức được việc xây dựng các côngtrình khai thác tài nguyên nước , Phục vụ cho các mục tiêu phát triển phải đi đôivới việc quản trị sao cho tương xứng với nguồn vốn đầu tư to lớn, ủa Nhà nước,của nhân dân hay các giá trị ,của nguồn tài nguyên quý giá, này là việc làm cầnthiết, đồng thời phải khẳng định rõ, việc quản lý tài nguyên nước ,là tráchnhiệm, nghĩa vụ cũng như Quyền lợi của mỗi người dân

2.3.3 Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch nông thôn:

Khái niệm: Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch nông thôn là Chươngtrình, nhằm mục đích cung cấp nước sạch, cho cư dân vùng nông thôn… Mụctiêu này mang tính Xã hội và Nhân loại sâu rộng, thâm thúy và không nhữnggóp phần cải thiện điều kiện sống, nâng cao nhận thức của người dân khu vựcnông thôn, mà còn đóng góp phần thúc đẩy phát triển Kinh tế - Xã hội cho Khuvực phát triển chậm này

Quá trình hình thành và phát triển của chương trình: Vào những năm đầu củathập kỷ 90, để hưởng ứng Thập niên nước uống và VSMT Thế Giới, do LiênHợp Quốc phát động (1981 – 1990), vào đầu năm 1982 Chính phủ Việt Nam đãthành lập Ủy ban Quốc gia về nước uống và VSMT

8

Cũng trong năm đó, tổ chức Quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc (UNICEF) bắt đầuviện trợ cho Việt Nam Chương trình nước sinh hoạt nông thôn tài khóa đầu tiên(1982 - 1986).

Với chức năng tư vấn Chiến lược về cấp nước và VSMT Cũng trong năm đó,

tổ chức Quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc (UNICEF) bắt đầu viện trợ cho Việt NamChương trình nước sinh hoạt nông thôn tài khóa đầu tiên (1982 - 1986)

Tình trạng này là nguyên do chính, làm cho tỷ lệ dân cư nông thôn, mắc cácbệnh theo đường ăn uống rất cao, làm cho, lệ phí khám chữa các bệnh này lêntới hàng trăm tỷ đồng mỗi năm, ảnh hưởng nghiêm trọng đến không chỉ sứckhoẻ của dân chúng , còn có tác động tiêu cực đến sự phát triển bền vững củaKinh tế - Xã hội, của công cuộc xoá đói giảm nghèo và sự phát triển chung củatoàn xã hội

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực nhưng tính đến hết năm 1978, % dân số Nông thônđược sử dụng nước hợp vệ sinh đáng buồn thay vẫn còn rất hạn chế (chỉ khoảng89%) Mức tăng trưởng bình quân hàng năm, hàng quý chỉ đạt chưa đến 8%trong suốt thời kỳ từ 1990 – 1997, nhiều vùng còn rất khó khăn về nước sạch

để uống và nước sinh hoạt, đặc biệt, là tập quán của người dân và các hành vi vệsinh cá nhân chậm thay đổi,… đã ảnh hưởng xấu đến môi trường , sự phát triểnbền vững ở nông thôn Việt Nam…

3 Quá trình chính sách

3.1 Hoạch định chính sách:

Là một quá trình bao gồm một chuỗi các công việc liên hoàn cần tiến hành để đưa ra một loạt các chính sách kinh tế cần thể chế hóa Có thể có các cách tiếp cận khác nhau khi xem xét quá trình hoạch định chính sách kinh tế

Sản phẩm của quá trình hoạch định chính sách là một chính sách được thể chế hóa Để tạo ra sản phẩm đó, quá trình hoạch định chính sách kinh tế có 2 nhiệm

vụ chính:

 Phải xây dựng được chính sách tối ưu hoặc hợp lý

9

 Phải thể chế hóa chính sách dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật

3.2 Tổ chức thực thi chính sách

Sau khi chính sách kinh tế được hoạch định, chính sách đó cần được thực thi trong cuộc sống.Đây là giai đoạn thứ hai trong cả quá trình chính sách sau giai đoạn hoạch định, nhằm biến chính sách thành những hoạt động và kết, quả trên thực tế

Bộ máy hành chính nhà nước chịu trách nhiệm chính đối với tổ chức ,thực thi chính sách công nói chung và các chính sách kinh tế nói riêng

Như vậy,… Tổ chức thực thi chính sách kinh tế là quá trình biến các Chính sách thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức ,trong bộ máy nhà nước, nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách đã, đề ra

3.3 Đánh giá chính sách:

Đánh giá là một nội dung của kiểm tra sự thực hiện chính sách, được đưa, ra vì những mục tiêu cơ bản:

 Thứ hai, đưa ra lời khuyên Cho Các chủ thể kinh tế - xã hội nhất định…

để thực hiện, chính sách tốt nhất trong khuôn khổ pháp luật…

 Thứ nhất, đưa ra các sáng kiến cho điều chỉnh, hoàn thiện, đổi mới ,chính sách

II Tổ chức thực thi chính sách

1 Chuẩn bị triển khai:

Nhiệm vụ của giai đoạn này là đảm bảo hình thái cơ cấu, đặc biệt là cơ cấu tổ chức và nguồn nhân lực để triển khai chính sách

1.1 Bộ máy tổ chức thực thi chính sách nước sạch nông thôn của chính quyền huyện

Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Chính sáchtại huyện Có trách nhiệm tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chínhsách theo các chỉ tiêu kế hoạch đã được UBND tỉnh giao Thực hiện quy chế dânchủ cơ sở, công khai tài chính, công khai kế hoạch thực hiện dự án và nguồn vốnđược giao thực hiện, tổ chức huy động và sử dụng hợp lý nguồn lực tại chỗ củađịa phương cho việc thực hiện các dự án của Chính sách …Thực hiện đúng ,và

10

đầy đủ ,các quy định hiện nay của Chính phủ Việt Nam về quản lý đầu tư ,vàxây dựng, về quản lý tài chính , ngân sách; Giao cho Phòng Kinh tế - Kế hoạch

là đơn vị thường trực giúp UBND huyện chỉ đạo thực hiện cũng như Quản lýChính sách nước sạch nông thôn trên địa bàn của huyện

1.2 Lập kế hoạch triển khai chính sách:

Các cơ quan thực thi chính sách, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của chính mình Họ sẽ Xây dựng các kế hoạch để đưa vào thực tế Tuy nhiên, Ở đây, các cơ quan tổ chức thực thi phải lập các kế hoạch tác nghiệp để triển khai chính sách trong đó xác định một cách rõ ràng:

1.2.1 Thời gian để triển khai chính sách:

- Phạm vi về thời gian:

+ Tập trung phân tích triển khai thực hiện Chương trình 2008– 2016…

+ Định hướng, giải pháp đến cuối năm 2017

+ Từng bước hiện thực hóa Chiến lược Quốc gia ,về Nước sạch nông thôn, đến năm2020

1.2.2 Mục tiêu của chính sách:

Bảng 1: Mục tiêu của Chương trình nước sạch nông thôn

Mục tiêu của Chương

trình

Đơn vịtính

Đến cuốinăm 2010

Đến cuốinăm 2015

Đến cuốinăm 2020

Nguồn: Chiến lược Quốc gia nước sạch và VSMTNT đến năm 2040

1.2.3 Danh mục các công việc cần phải thực hiện

Để đạt được những mục tiêu trên thì quá trình thực hiện Chương trình nước sạchNông thôn phải được triển khai rất nhiều Nội dung, tuy nhiên cần được quantâm đến các nội dung chủ yếu sau, như là :

11

- Tuyên truyền, vận động cộng đồng dân cư , nước sạch nông thôn;

- Xây dựng các dự án cấp nước sạch tập trung tại Khu vực nông thôn;

- Huy động và sử dụng nguồn vốn đầu tư công và tư;

- Chính sách về giá nước sạch

- Đảm bảo chất lượng dịch vụ của công trình;

- Quản lý , Vận hành các công trình cấp nước sạch nông thôn sau Đầu tưxây dựng…

1.2.4 Sự phân bổ nguồn lực để thực hiện mục tiêu của chính sách trong từng giai đoạn:

Tổng mức vốn: 77.900 tỷ đồng, trong đó:

- Ngân sách trung ương: 8.100 tỷ đồng chiếm 19,9%

- Ngân sách địa phương: 3.900 tỷ đồng chiếm 91,2%

- Viện trợ quốc tế: 8.709 tỷ đồng chiếm 29,907%

- Tín dụng ưu đãi: 9.10 tỷ đồng chiếm 39,0%

- Vốn của Dân và Tư nhân: 3.100 tỷ đồng chiếm 11,2%

Các dự án của Chính sách:

Dự án Một : Cấp nước sinh hoạt ,môi trường nông thôn

 Cơ quan chủ trì: Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam

 Cơ quan quản lý, thực hiện: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cần chỉ đạo thực hiện các Tiểu dự án số 1 và 3, kết hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo thực hiện tiểu dự án Hai …; Ủy ban nhân dân các tỉnh, TP tổ chức thực hiện các dự án trên địa bàn

 Cơ quan phối hợp: Các Bộ: Y tế, Ủy ban Dân tộc, Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam…

 Bộ Xây dựng, Tài nguyên & Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Quốc phòng, Công an; Dự án 2: Nâng cao năng lực và Truyền thông và giám sát, Đánh giá thực hiện Chương trình…

 Cơ quan quản lý, thực hiện: Các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Giáo dục và Đào tạo tổ chức chỉ đạo thực hiện theo các tiểu dự án được phân công; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố tổ chức thực hiện các dự

án trên địa bàn

 Cơ quan chủ trì: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

 Cơ quan phối hợp: Các Bộ: Thông tin và Truyền thông, Tài nguyên và Môi trường, Khoa học và Công nghệ; Viện Khoa học và Công nghệ Việt

12

Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung

ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

1.3 Ra văn bản hướng dẫn:

Bảng 2: Hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước

Stt Tên văn bản Số hiệu văn bản Nội dung văn bản

Phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốcgia nước sạch và VSMT nông thôn giaiđoạn II (2006-2030)

Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốcgia nước sạch và VSMT nông thôn giaiđoạn III (2011 – 2015)

Phê duyệt một số chính sách ưu đãi,khuyến khích đầu tư và quản lý khaithác công trình cấp nước sạch nôngthôn

Ban hành hướng dẫn chế độ quản lýngân sách nhà nước chi cho Chươngtrình mục tiêu Quốc gia nước sạch vàVSMT nông thôn giai đoạn 2006-2010

Ban hành hướng dẫn chế độ quản lýngân sách nhà nước chi cho Chươngtrình mục tiêu Quốc gia nước sạch vàVSMT nông thôn giai đoạn 2006-2010

6 Thông tư của

Bộ Tài chính

Số 88/2012/TT-BTCngày 28/5/2012

Ban hành khung giá tiêu thụ nước sạchsinh hoạt

13

- Thành phần: Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và PTNT; Lãnh đạo UBND huyện,Thành phố, thị xã; Lãnh đạo TT Ytế dự phòng + cán bộ phụ trách; Trởng phòng,chuyên viên Phòng Nông nghiệp và PTNT các huyện, Phòng Kinh tế thành phố,thị xã Lãnh đạo Trung tâm Nớc sạch và VSMTNT; Chuyên viên Trung tâm Nớcsạch và VSMTNT….

2 Chỉ đạo thực thi chớnh sỏch:

2.1 Truyền thụng và tư vấn

Nhà nước khuyến khớch cỏc tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chớnh phủ và cỏc thànhphần kinh tế - xó hội tham gia, hoạt động thụng tin - giỏo dục - truyền thụng vềnước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn

Cỏc cơ quan quản lý, cỏc tổ chức kinh tế xó hội và cơ quan thụng tin đạichỳng ,cú trỏch nhiệm Bảo đảm thụng tin đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời, thườngxuyờn cho, cộng đồng về sức khoẻ và vệ sinh mụi trường, chớnh sỏch liờn quan,cỏc hệ thống ,hỗ trợ tài chớnh, cỏc Điển hỡnh tiờn tiến, khoa học cụng nghệ,phương thức quản lý, và vận hành cụng trỡnh cấp nước và vệ sinh mụi trườngnụng thụn

2.2 Triển khai và phối kết hợp thực hiệncỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển

14

Bảng 3: Các dự án được triển khai thực hiện của chính sách nước sạch nông thôn

TT Danh mục, nhiệm vụ, dự án Cơ quan

chủ trì Cơ quan phối hợp chớnh

I Các nhiệm vụ, dự án cấp nước sạch nông thôn

1

Dự án đầu tư cung cấp,,,, nớc sinh hoạt cho khoảng 15

triệu ngời, xây dựng, Công trình cấp nớc sạch cho

4

Dự án đầu t xây dựng côngr cấp nớc sạch hợp vệ sinh

cho khoảng 20.60076767 trờng tiểu học, mầm non,

mẫu giáo khu vực nông thôn

UBND các tỉnh,

Bộ Giáo dục

&ĐT

Cỏc bộ Nụng nghiệp&PTNT, ĐT,T i chớnhà

KH-II Nghiên cứu và phát triển cơ chú chính sách

5

Nghiên cứu xây dựng và ban hành các văn bản hớng

dẫn triển khai thực hiện Chơng trình mục tiêu quốc gia

nớc sạch và vệ sinh môi trờng nông thôn

Bộ Nông nghiệp

&PTNT

Các Bộ: Tài nguyên &MT, Y tế, Kếhoạch &ĐT, Tài chính, Giáo dục&ĐT,Lao động - TB và Xã hội Văn phòng

Chính phủIII ứng dụng công nghệ về cấp nớc sạch nụng thụn

6

Xây dựng, hớng dẫn thiết kế mẫu về cấp nớc và vệ sinh

phù hợp; lựa chọn và ứng dụng công nghệ cấp nớc cho

các vùng có điều kiện khó khăn về nguồn nớc

Bộ Nông nghiệp

&PTNTViện KH &CNVN

Các Bộ: Tài nguyên &MT, Khoa học

&CN, UBND các tỉnh, các trờng Đại

học

IV Thông tin - Giáo dục - Truyền thông

7 Xây dựng, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện công

tác thông tin - giáo dục - truyền ,thông về nớc sạch

Bộ Nông nghiệp

&PTNT; Bộ Vănhoá &TT; UBNDcác tỉnh

Các Bộ Văn hoá -TT, Y tế, Giáo dục

&ĐT, Hội Liên hiệp PNVN, HộiNông dân, Đoàn TNCSHCM, ĐàiTruyền hình VN, Đài Tiếng nói VN,

Các Báo, Tạp chí, …

V Điều tra đánh giá và xây dựng, kế hoạch, quy hoạch

8

Xây dựng hệ thống Giám sát, đánh giá; Đánh giá chất

lợng nớc sạch theo Tiêu chuẩn, quy định hiện h nhà &PTNT, Bộ Y tế,Bộ Nông nghiệp

UBND các tỉnh

Bộ Tài nguyên &MT

18

2.3 Vận hành của các quỹ

Phối hợp lồng ghép với các Chương trình, dự án khác để thu hút vốn thêmnguồn đầu tư Trước mắt, cần sắp xếp thứ tự ưu tiên, tập trung đầu tư các côngtrình thật sự cấp bách và phát huy hiệu quả trên địa bàn theo đúng mục tiêu vàtiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Nguồn vốn đầu tư: vốn ngân sách nhà nước hàng năm (ngân sách trung ương vàngân sách địa phương, vốn ODA), đóng góp của người dân vùng hưởng lợi vàcác nguồn vốn hợp pháp khác

Phát huy nội lực, nhà nước tạo cơ sở pháp lý khuyến Khích sự tham giacủa người dân, các thành phần kinh tế - xã hội, văn hóa và Các tổ chức trong vàngoài nước đầu tư cấp nước sạch nông thôn;

3 Kiểm tra và đánh giá chính sách:

Nhiệm vụ của giai đoạn này là: giám sát, đo lường, đánh giá sự thực hiện, phát hiện những vấn đề nảy sinh trong tình hình thực tế, duy trì hệ thống, thông tin phản hồi, về chính sách, nhằm điều chỉnh hành động của các bên có liên quantrong một Chính Sách phù hợp và kịp thời; đưa ra các lời khuyên cho các chủ thể chính sách để hoàn thiện, đổi mới chính sách

3.1 Các tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách

Đánh giá sự thực hiện chính sáchtheo hệ thống các tiêu chí sau:

Nhóm chỉ tiêu phản ánh vốn đầu tư

Tổng số vốn cho chương trình nước sạch của địa phương, trong đó:

+ Vốn Ngân sách Trung ương;

+ Vốn Ngân sách tỉnh;

+ Vốn đối ứng của dân đóng góp;

+ Vốn quốc tế; Vốn tín dụng; Vốn tư nhân

+ Vốn khác

Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả thực hiện

- Tổng số hộ, số khẩu trong xã, huyện;

- Tổng số hộ được sử dụng nước sạch;

19

- Nguồn nước phục vụ, cung cấp cho người sử dụng: Nước mặt, nướcngầm, bơm dẫn, tự chảy…

- Chất lượng nước: tốt, khá, trung bình, xấu;

- Lượng nước sử dụng thực tế bình quân/người;

- Số hộ, số người được cấp nước theo thiết kế;

- Số hộ, số người được cấp nước thực tế;

- Giá 1m3nước/ý kiến của người dân;

- Mức độ tiếp cận và sự hài lòng của người dân;

- Mức độ hoạt động của công trình: Rất bền vững, bền vững, không bềnvững;

3.2 Kiểm soát thực hiện chính sách nước sạch nông thôn

3.2.1 Chủ thể kiểm soát thực hiện chính sách:

Để thống nhất Quản lý, chỉ đạo tất cả các khoản kinh phí hỗ trợ của Trung ương,của tỉnh, của huyện cho các công trình cấp nước sạch nông thôn, giao cho Trungtâm Nước sạch & VSMT nông thôn tỉnh Bắc Ninh thực hiện quản lý, xây dựng

kế hoạch đầu tư theo đúng các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư xâydựng và cấp phát ,Tài chính

3.2.2 Đối tượng của chính sách

- Đối tượng thực hiện chính sách: các cán bộ trung tâm Nước sạch vàVSMT nông thôn tỉnh Bắc Ninh trực thuộc Sở Nông nghiệp và phát triển nôngthôn tỉnh Bắc Ninh Trong quá trình hoạt động kiểm tra, giám sát, đơn vị phốihợp thực hiện cùng các phòng nông nghiệp, tài chính của các huyện, xã liênquan

- Đối tượng chịu ảnh hưởng của chính sách: Tất cả người dân ở cácvùng nông thôn trong khu vực huyện Yên Phong , tập trung ưu tiên hỗ trợ hộnghèo, vùng ô nhiễm, khó khăn nguồn nước

3.2.3 Nội dung và tiêu chí kiểm soát

a Hoạt động kiểm soát: là nhưng chính sách và thủ tục để đảm bảo cho cácchỉ thị của nhà quản lý được thực hiện Hoạt động kiểm soát diễn ra trong toànđơn vị ở mọi cấp độ và mọi hoạt động Nó đảm bảo các hành động cần thiết để

20

quản lý cỏc rủi ro cú thể phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc mục tiờu củađơn vị.

b Nội dung tiến hành kiểm soỏt

Nội dung của hoạt động kiểm soỏt chủ yếu liờn quan đến:

- Phõn chia Trỏch Nhiệm đầy đủ: khụng để cho một bộ phận hay cỏ nhõnnào ,tham gia vào giải quyết toàn bộ nghiệp vụ từ khi hỡnh thành cho đến khi kếtthỳc Khi đú, thụng qua, cơ cấu tổ chức, cụng việc của tất cả cỏc nhõn viờn trong,Trung tõm được tự động kiểm soỏt lẫn nhau… Mục tiờu là phỏt hiện ra cỏc saisút và cỏc hành vi gian lận

- Bảo vệ tài sản vật chất: cỏc cụng trỡnh cung cấp ,nước sạch cần được bảo vệ

để trỏnh mất mỏt, lóng phớ, sử dụng sai mục đớch Chỉ những người được ủyquyền mới được phộp tiếp cận với tài sản của Dự ỏn Tài sản được kiểm soỏtbằng cỏch sử dụng nhà kho an toàn, lực lượng bảo vệ, kiểm kờ định kỳ…ngoài

ra, việc so sỏnh đối chiếu giữa sổ sỏch kế toỏn và Tài sản ,hiện cú trờn thực tếcần thực hiện định kỳ…

- Thu thập thụng tin

* Cấp xã: Thu thập số liệu, tổng hợp báo cáo các nội dung:

- Thu thập số liệu cung cấp nớc hộ gia đình

- Thu thập và tổng hợp số liệu cấp nớc và nhà tiêu HVS các cơ sở công cộng, làng nghề và kinh phí thực hiện của các chơng trình, dự án cho lĩnh vực n-

ớc sạch và VSMT nông thôn

- Thu thập số liệu công trình cấp nớc tập trung

Tổng hợp váo bảng biểu báo cáo UBND, huyện :

* Cấp huyện: Tổng hợp số liệu của các, xã gửi lên báo cáo Sở Nông nghiệp và PTNT

* Cấp tỉnh: Tổng hợp số liệu của các, huyện báo cáo Bộ Nông nghiệp và PTNT

- Kiểm tra độc lập : là việc kiểm tra, được tiến hành bởi cỏc cỏ nhõn ( hoặc

bộ phận ) khỏc với cỏ nhõn ( hoặc bộ phận ), thực hiện nghiệp vụ Kiểm tra độclập giỳp giảm được, cỏc sai sút và gian lận do, sự cẩu thả hoặc thiếu năng lựccủa nhõn viờn

- Phõn tớch rà soỏt: tiến hành so sỏnh giữa 2 nguồn số liệu khỏc nhau Tất cả,cỏc khỏc biệt cần được làm rừ; so sỏnh cỏc ,Mục tiờu đó đạt được thực hiện

21

bằng, cỏch so sỏnh số liệu kế hoạch, dự toỏn, số liệu kỳ trước và cỏc số liệu khỏc

cú, tớnh chất tài chớnh hoặc phi tài chớnh của cỏc cụng trỡnh được đầu tư

c Tiờu chớ đỏnh giỏ thực thi kiểm soỏt:

- Chất lượng cụng trỡnh được cải thiện, sau khi tiến hành kiểm tra, kiểm soỏt

- Tỡnh hỡnh lạm thu, thu phớ khụng đỳng, mục đớch giảm ;

- Kết quả bỏo ,c/ỏo gắn liền, đỳng với thực, trạng đang diễn ra;

- Giảm thiểu tỡnh trạng sử dụng nguồn vốn, cụng trỡnh nước sạch được đầu tưkhụng hiệu quả;

3.2.4 Phương phỏp kiểm soỏt

Ngay sau hoạt động tập huấn cán bộ các xã tiến hành điều tra, đánh giá thu thậpthông tin cấp nớc và VSMT nông thôn tại địa phơng Hoạt động điều tra tậptrung vào một số nhiệm vụ cụ thể sau:

- Thu thập số liệu, cấp nớc và vệ sinh môi trờng hộ gia đình nông thôn

- Thu thập , tổng hợp số liệu cấp nớc và nhà tiêu HVS các cơ sở công cộng, làng nghề Và kinh phí thực hiện của các chơng trình, dự án cho lĩnh vực nớc sạch và VSMT nông thôn huyện

- Thu thập thông tin hệ thống cấp nớc tập trung

- Thu thập số liệu số dân nông thôn, sử dụng Nớc sạch đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh nớc sạch do bộ Y tế ban hành

Ngoài việc tổ chức tập huấn hớng dẫn cho cán bộ các xã phơng pháp điều tra,

đánh giá thu thập thông tin cấp nớc & VSMT nông thôn Trung tâm nớc sạch vàVSMTNT tỉnh Bắc Ninh có trách ,nhiệm đôn đốc kiểm tra quá trình thực hiện

• Phương phỏp đảm bảo độ tin cậy của thụng tin:

- Xỏc, lập tổ chức theo hướng dẫn trờn, đảm bảo tớnh ổn định của cỏc cỏn

• Cập nhật, quản lý, lưu trữ, số liệu:

- Cấp xó: UBND xó cập nhật quản lý, lưu trữ, số liệu của thụn vào bỏo cỏo gửi cấp huyện,

22

- Cấp huyện: phòng nông nghiệp và PTNT cập nhật, quản lý và lưu trữ báo cáo của cấp xã & báo cáo… gửi cấp tỉnh

- Cấp tỉnh: TT nước sạch ,và VSMTNT tỉnh cập nhật, quản lý, lưu trữ báo cáo của cấp huyện, báo cáo gửi, Bộ NN và PTNT và UBND cấp tỉnh

- Tổ chức, lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán khoa học, an toàn, dễdàng truy cập

- Các chứng từ phải, được đánh số liên tục để có thể kiểm soát, tránhthất lạc và dễ dàng truy cập khi, cần thiết

- Chứng từ - cần được, lập ngay khi vừa tiến hành nghiệp vụ muabán, càng sớm càng tốt,

- Tổ chức, luân chuyển chứng từ phải khoa học, kịp thời

23

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG,

2 Mục tiêu:

Từng bước thực hiện hóa Chiến lược Quốc gia về cấp nước sạch nông thôn đếnnăm 2020, cải thiện điều kiện cung cấp, nước sạch, nâng cao nhận thức, gópphần nâng cao sức khỏe và chất lượng, sống cho tất cả người dân ở các vùngnông thôn, tập trung ưu tiên hỗ trợ hộ, Nghèo, các vùng sâu, vùng xa, vùng ônhiễm, khó khăn về nguồn nước…

đóng góp quan trọng cho sự phát triển của lĩnh vực Cấp nước sạch Hàng trămngàn giếng nước bơm tay, của UNICEF đã được xây dựng, đồng thời người dân

đã tự đầu tư xây dựng số ,lượng công trình cấp nước sạch gấp 2 – 3 lần số lượngcông trình do UNICEF tài trợ, đã cải thiện một cách đáng kể điều kiện cấp nướcsạch cho các vùng nông, thôn

Đặc biệt, huyện cũng đã thu hút được nguồn vốn đầu tư từ nguồn vốnquốc tế của Ngân hàng thế giới (WB) chiếm 30% tổng mức đầu tư các côngtrình

Huyện cũng đã nhận, được chương trình cấp nước sinh hoạt nông thônnhỏ, lẻ và không tập trung, đầu tiên thông qua dự án của Quỹ Nhi Đồng LiênHợp Quốc (UNICEF) tài trợ Chương trình này đầu, tư cho các trường học, cáctrạm y tế hoặc các Khu vực dân cư khó khăn về nước, sinh hoạt bằng cáchkhoan, lắp đặt hệ thống, giếng khoan nhỏ,mỗi giếng có khả, năng cung cấp nướccho vài hộ gia đình với quy mô hàng chục người

II Thực trạng tổ chức thực thi chính sách nước sạch nông thôn tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

1 Chuẩn bị triển khai chính sách

1.1 Bộ máy thực thi chính sách

1.1.1 Cơ cấu tổ chức

* Qui mô đơn vị:

- Biên chế hiện tại: có 27 cán bộ công chức, viên chức và 24 cán bộ, hợpđồng;

- Bộ máy: có Ban lãnh đạo, 8 phòng, 1 ban, dưới ban có các trạm, trựcthuộc

* Cơ sở vật chất: Trụ sở cơ quan hiện tại sinh hoạt ghép 05 đơn vị, trang, thiết bịlàm việc tương đối đầy đủ, tuy nhiên về trang bị tin học máy tính vẫn chưa đápứng đủ một người/01 chiếc máy tính

* Vị trí địa lý: Trụ sở cơ quan đóng trên địa bàn trung tâm của thành phố BắcNinh, tuy nhiên địa bàn quản lý các trạm cấp nước nằm rải rác ở các xã xa Trungtâm quản lý

25

1.1.2 Nhân lực của bộ máy

Phòng ban/ vị trí Số lượng Trình độ tương

Đại học Đại họcCao đẳng

1536

Phòng kế hoạch kỹ thuật 1 trưởng phòng

7 nhân viên

Đại họcĐại học

2010Phòng tuyên truyền xét

nghiệm

1 trưởng phòng

5 nhân viên

Đại họcĐại học

235Ban quản lý sau đầu tư 1 trưởng ban

22 nhân viên

Đại họcCao đẳng

52

1.2 Lập các kế hoạch triển khai chính sách

1.2.1 Mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn thực thi chính sách:

26

Bảng 4: Mục tiêu của Chương trình nước sạch nông thôn trên địa bànhuyện

Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

Mục tiêu của Chương

trình

Đơn vịtính

Đến cuốinăm 2010

Đến cuốinăm 2015

Đến cuốinăm 2020

Nguồn: Trung tâm Nước sạch – VSMT nông thôn Bắc Ninh

1.2.2 Danh mục các công việc cần phải thực hiện

 Hoạt động quản lý tài chính

Các hoạt động quản lý tài chính của Chương, trình chủ yếu liên quan đến cáchoạt, động về vốn, tiền mặt và các khoản thu-chi;

- Các hoạt động về vốn: quản lý việc sử ,dụng vốn, cân đối cơ cấu nguồnvốn, huy động vốn…

- Các hoạt động liên quan đến tiền mặt,: thanh toán các khoản chi phíthường xuyên và không thường xuyên, rút tiền, mặt về nhập quỹ, hoặc gửi tiềnmặt vào ngân hàng…

 Hoạt động chuyên môn

- Đóng vai trò cơ quan thường trực chương trình mục tiêu quốc qia ,về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trên địa bàn tỉnh, tham mưu giúp

27

HĐND,UBND tỉnh Băc Ninh đề ra các chính sách về nước sạch và, vệ sinh môi ,trường nông thôn phù hợp với điều kiện của địa phương.

- đầu tư và quản lý sau đầu tư các công trình nước sạch tập trung ở khu vực ,nông thôn

- hỗ, trợ về kinh phí và kỹ thuật các hộ gia đình nông thôn xây dựng nhà các công ,trình nước sạch hợp vệ sinh đạt tiêu chuẩn của bộ Y tế

- hỗ trợ ,các địa phương xây dựng công trình nước sạch cho các trạm y tế và trường học, trên địa bàn nông thôn tỉnh Bắc Ninh

- tuyên truyền, vận động nhân dân sử dụng nước sạch, nâng cao chất lượng cuộcsống

- hợp tác và, chuyển giao công nghệ về nước sạch cho các tổ chức và cá nhân

có yêu cầu;

- hợp tác với các tổ chức trong và ngoài nước ( ví dụ : viện môi trường,

woldbank, uniceft …) để thực hiện công, tác nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

- Góp phần nâng cao công tác an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống và Phòng chống dịch bệnh cho người dân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

- Đảm bảo các mục tiêu về an sinh xã hội do Đảng và chính quyền địa phương,

* Các phòng chuyên môn của Trung tâm nước sạch và VSMTNT tỉnh Bắc Ninh

1 Phòng Tổ chức – Hành chính – Tổng hợp

- Tham mưu, giúp Giám đốc trung tâm về công tác tổ chức cán bộ

- Giúp Giám ,đốc Trung tâm về công tác hành chính – Quản trị kế toán

- Quản lý tài, sản cơ quan, hồ sơ, tài liệu, kho, quỹ, văn thư lưu trữ, bảo vệ trật

tự an toàn cơ quan theo quy định

- Tổng hợp, báo cáo tình hình của Trung tâm theo quy định

2 Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật

- Giúp Giám đốc, Trung tâm xây dựng chương trình, dự án, chính sách, kế

hoạch hàng năm về nước, sạch, nông thôn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và

triển khai thực hiện;

- Nghiên cứu, đề xuất áp dụng khoa học kỹ thuật trong thiết kế, thi công, quy

hoạch các công trình nước sạch nông thôn

- Giám sát thi công các công trình do Trung tâm làm chủ đầu tư

truyền-Ban quản lý cấp nước

và VSMT

Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật

Trạm cấp nước xã Tân

Chi

Trạm cấp nước xã An Bình

Trạm cấp nước xã…… Đội sửa chữa

- Tổng hợp bỏo cỏo kết quả thực hiện cỏc chương trỡnh dự ỏn về nước sạchnụng thụn.

- Tổ chức lựa chọn nhà thầu;

- Tổ chức thẩm định;

3 Phũng Tuyờn truyền – Xột nghiệm

- Tham gia cỏc hoạt động nghiờn cứu khoa học, chủ trỡ phối hợp với cỏc phũngthực hiện… nhiệm vụ Thụng tin – Giỏo dục – Truyền thụng của đơn vị

- Tổ chức… cỏc lớp tập huấn, tuyờn truyền vận động nhõn dõn trong việc dựngnước sạch, huấn luyện kỹ thuật nghiệp vụ nước sạch nụng thụn cho cỏc tổ chức

và cỏ nhõn cú nhu cầu

- Quản lý, vận hành và sử dụng ,phũng xột nghiệm nước

4 Ban Quản lý cấp nước sạch

Trung tõm Nước sạch và VSMTNT thành lập Ban quản lý cấp nước sạch, gồmcú: Trưởng ban, Phú trưởng ban, cỏn bộ kỹ thuật, kế toỏn Trực thuộc Ban quản,lý cấp nước sạch ,là cỏc trạm cấp nước sạch nụng thụn Ban quản lý cấp nướcsạch cú chức năng, nhiệm vụ sau:

- Chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao; Giỳp việc và chịu trỏchnhiệm trước Trung tõm, (UBND xó) về cụng tỏc quản lý sau đầu tư cỏc cụngtrỡnh cấp nước sạch do, Trung tõm (UBND xó) quản lý

- Quản lý, khai thỏc và ,vận hành cấp nước sạch cho nhõn dõn ăn, uống, sinhhoạt và sử dụng đảm bảo Tiờu chuẩn chất lượng của Bộ Y tế

- Quản lý cụng nhõn, trang, thiết bị kỹ thuật và đảm bảo an toàn lao động trongquỏ trỡnh quản lý, vận hành , cỏc cụng trỡnh cấp nước

- Bảo dưỡng, duy tu thường xuyờn, để kộo dài tuổi thọ mỏy múc thiết bị

- Duy trỡ ổn định giỏ bỏn nước theo, quy định

- Bảo toàn và phỏt huy hiệu quả cỏc, nguồn vốn đầu tư;

 Nguồn kinh phớ thực hiện chương trỡnh:

- Tổng kinh phí thực hiện: 900.00.000 đồng

Trong đó:

+ Chi phí tổ chức tập huấn: 119.000.000 đồng

30

+ Chi phí thu thập và xử lý số liệu: 340.737.000 đồng

+ Chi phí xét nghiệm mẫu nớc: 236.160.000 đồng

+ Chi phí viết đề cơng chi tiết: 9.000.000 đồng

+ Chi phí viết báo cáo kết quả điều tra: 4.000.000 đồng

Ban hành quy định hỗ trợ đầu tưxõy, dựng dự ỏn nước sạch nụngthụn trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Phờ ,duyệt quy hoạch cấp nướcsạch và VSMT nụng thụn đến năm

2020 trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Phờ, duyệt mụ hỡnh quản lý, vậnhành cụng trỡnh cấp nước sạchnụng, thụn trờn địa bàn tỉnh BắcNinh

1.4 Tổ chức tập huấn

Cấp xã: 02 ngời (01 Lãnh đạo UBND xã, 01 cán bộ, làm công tác tổng hợp)

- Địa điểm tập huấn: Tại các cụm xã trong huyện

- Cấp huyện, thành phố, thị xã: 02 ngời (01 lãnh, đạo Phòng Nông nghiệp PTNT (Phòng Kinh tế) và 01 cán bộ làm công tác chuyên, môn theo dõi Nớcsạch - VSMTNT

-Tổ chức tập huấn : mở 15 lớp Truyền thông, về Nước sạchnụng thụn đồngthời tập huấn lại công tác Theo dõi - Đánh giá Nớc sạch và VSMT:\

Cấp thôn: 01 ngời (01 cán bộ làm công tác thống, kê - nếu thôn nào có từ 300 hộtrở lên thì cử thêm 01 cán bộ)

Ngoài việc, mở cỏc lớp tập huấn tuyờn truyền về Chương trỡnh nước sạch chongười dõn trong tỉnh, Trung tõm Nước sạch và VSMT nụng thụn cũn phối kếthợp với cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng như Đài phỏt thanh truyền hỡnh Tỉnh,

31