1. Giải phỏp về xó hội húa lĩnh vực cung cấp nước sạch nụng thụn
Với chủ trương khuyến khớch và tạo sự bỡnh đẳng cho cỏc thành phần kinh tế tham gia vào mọi hoạt động của nền kinh tế thỡ cấp nước cũng khụng phải 50
,là một trường hợp ngoại lệ. Ngoài ra cấp nước cũn cú một số đặc điểm sau; - Đõy là lĩnh vực thuộc hạ tầng cơ sở mang tớnh độc quyền tự nhiờn. Trước, đõy chỉ cú thành phần kinh tế nhà nước hoạt động. Cỏc thành phần kinh tế Khỏc khụng được hoặc khụng muốn tham gia do cũn hạn chế về mặt cơ chế, chớnh, sỏch xuất phỏt từ phớa nhà nước.
- Đõy là lĩnh vực mà sản phẩm của nú vừa mang tớnh kinh tế vừa mang tớnh, xó hội, cú ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe người tiờu dựng…
Cỏc thành phần tham gia vào lĩnh vực cấp nước gồm: + Doanh nghiệp quốc Doanh…
+ Doanh nghiệp ngoài Quốc doanh bao gồm: cụng ty tư nhõn, hợp tỏc xó.tổ hợp tỏc, cỏ thể v.v…
2. Đa dạng húa cỏc hỡnh thức cung cấp nước sạch
Song song với việc khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực cấp nước là đa dạng húa, cỏc hỡnh thức cung cấp nước.
- Việc xó hội húa cú, thể tiến hành theo chiều dọc hay chiều ngang: + Tiến hành theo chiều, dọc:
Cắt chu trỡnh cụng nghệ, sản xuất – cung cấp nước thành nhiều cụng đoạn rồi xem xột cụng đoạn nào thớch, hợp thỡ xó hội húa.
+ Tiến hành theo chiều ngang:
- Cỏc hỡnh thức cấp nước, cú thể thực hiện theo cỏc phương ỏn sau: + Phương ỏn 1: Sở hữu, cụng, vận hành tư
Nhà nước sau khi xõy dựng, xong hệ thống cấp nước thỡ tổ chức đấu thầu cho doanh nghiệp thuờ để vận hành, & thu tiền…
+ Phương ỏn 2: Sở hữu tư và vận hành tư:
Nhà nước thụng qua đấu thầu lựa chọn, nhà đầu tư cho, dự ỏn BOT. Sau khi xõy dựng xong, chớnh nhà đầu tư trực, tiếp vận hành khai, thỏc cụng trỡnh trong một số năm rồi sau đú mới chuyển Khi đú nhà đầu tư phải chăm lo việc bảo dưỡng, sửa chữa để kộo dài tuổi thọ cụng trỡnh. Giao lại khụng, bồi hoàn cho nhà nước. Trong trường hợp nếu chớnh quyền khụng Dự định thu, hồi cụng 51
trỡnh thỡ đú là dự ỏn BOO (xõy dựng – sở hữu – vận hành). + Phương ỏn 3: Sở hữu hỗn hợp và vận hành hỗn hợp
Trong trường hợp sở hữu cụng và vận hành cụng hoặc sở hữu cụng và vận ,hành tư, nếu sở hữu cụng được cổ phần húa trở thành sở hữu hỗn, hợp thỡ việc, vận hành cũng trở thành hỗn hợp. Đõy là hỡnh thức cụng tư hợp doanh;
+ Phương ỏn 4: Cộng đồng sở hữu và vận hành:
Người tiờu dựng tham gia gúp vốn sản xuất & cựng nhau vận…. Hành. Phương ỏn này thớch hợp cho việc cấp nước cú quy mụ, nhỏ ở nụng Thụn.
3. Giải phỏp quản lý giỏ tiờu thụ
Giảm chi phớ điện năng bằng cỏch cải tiến cụng nghệ và điều chỉnh chế độ bơm hợp lý: Trờn thực tế khụng phải lỳc nào nhu cầu nước cũng như nhau, do vậy cần điều chỉnh chế độ bơm hợp lý cú ý nghĩa rất quan trọng. Vào cỏc giờ cao điểm trong ngày đặc biệt là cỏc ngày mựa hố cụng suất cú thể lờn đến mức tối đa như: từ 7h30 ữ 8h30, từ 10h50 ữ 17h30 và từ 16h00 ữ 20h00, cũn lại vào cỏc giờ khỏc cụng suất giảm xuống mức trung bỡnh & Thấp. Do đú nếu khụng cú chế độ bơm hợp lý sẽ tạo ra tỡnh trạng thiếu nước vào giờ cao điểm và thừa nước vào những lỳc nhu cầu nước khụng cao. Điều này gõy tỏc hại trước hết là nhu cầu nước khụng được đỏp ứng đầy đủ, tiếp đến là làm tăng chi phớ điện năng.
Thứ nhất, giảm chi phớ giỏ thành nước sạch: Ngoài cỏc chi phớ, mang tớnh chất cố định khú thay đổi như: Tiền lương, chi phớ quản lý, trả ,lói vay tớn dụng… để giảm được giỏ thành cú thể giảm cỏc chi phớ như: chi phớ ,nguyờn vật liệu, khấu hao tài sản cố định (chủ yếu là mạng đường, ống) bằng cỏch, tỡm được nguồn vật tư cú giỏ cả hợp lý, chất lượng bảo đảm, thay thế và cải, tạo đường ống thộp cũ bằng cỏc đường ống mới cú chất liệu tốt, rrẻ, kộo dài, tuổi thọ (ống nhựa PVC, HDPE) để giảm bớt chi phớ khấu hao & giảm chi Phớ sửa chữa thường xuyờn. Đặc biệt là phải giảm chi phớ điện năng, vỡ chi phớ, Điện năng chiếm tỷ trọng cao nhất trong chi phớ giỏ thành nước sạch;
Giảm chi phớ điện năng bằng cỏch: UBND tỉnh cấp bự giỏ, điện và giỏ nước cho cỏc trạm cấp nước sạch nụng thụn vỡ cỏc dự ỏn nước sạch khụng mang tớnh chất kinh doanh, để cú nguồn kinh phớ phục vụ cho cụng tỏc, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa và tăng mức lương cho người quản lý vận hành, nhằm làm tăng tuổi thọ cụng trỡnh và gắn bú được quyền lợi và trỏch nhiệm, của người cụng nhõn với cụng trỡnh….
Thứ hai, xỏc định mức giỏ tiờu thụ nước sạch: Để xõy dựng được mức giỏ phự hợp trước, hết Trung tõm cần nắm chắc nguyờn tắc và phương phỏp xỏc định giỏ bỏn, nước theo hướng dẫn của liờn Bộ Tài chớnh – Bộ Xõy dựng. Bờn cạnh đú, Trung, tõm cần cú thụng tin về thu nhập của người dõn vỡ thu nhập cú ảnh hưởng rất lớn đến sản lượng nước tiờu thụ. Thực hiện tốt cỏc cụng việc trờn, Trung tõm sẽ xõy dựng cho mỡnh mức giỏ tiờu thụ nước sạch một cỏch hợp lý, đảm bảo được mức, chi trả của người dõn để trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt.
4. Quản lý về dịch vụ
Việc đọc số, bằng thủ cụng, nhõn viờn phải đi đến từng nhà kiểm tra trực tiếp trờn từng đồng, hồ, ghi vào thẻ đọc rồi tổng hợp thành bảng biểu nhập vào mỏy in húa đơn tớnh, tiền. Khi cú sự cố hư hỏng cơ giới hoặc lỗi kỹ thuật thỡ phải trụng chờ vào Khỏch hàng bỏo lại hoặc chờ đến định kỳ kiểm tra thỡ mới phỏt hiện được. Tớnh ra một nhõn viờn làm việc sẽ rất lóng phớ thời gian do thao tỏc thủ cụng nhiều đồ,,ng nghĩa với Năng suất thấp, chi phớ nhõn cụng cao, giỏ thành/m3 nước sạch khụng giảm….
Để rỳt ngắn thời gian lao động quản lý khỏch hàng, giảm tỷ lệ thất thoỏt nước sạch, tăng năng suất lao động, giảm bớt chi phớ trực tiếp và giỏn tiếp tạo cơ hội giảm giỏ nước tiờu thụ thỡ việc cải tiến phương phỏp đọc số, quản lý đồng hồ đo đếm bằng thiết bị đọc số cầm tay cú nhiều tiện ớch, giải quyết được những tồn tại đó nờu ở trờn. Cụ thể:
- Khả năng quản lý phần cụng tỏc đọc số được nõng cao một bước. mới; - Giảm được nhiều thời gian của nhõn viờn đọc số, năng suất .lao động của ,họ được nõng lờn.
- Thuận tiện trong việc quản lý theo dừi tỡnh trạng đồng hồ như .thời gian sử dụng, kớch cỡ, vị trớ lắp đặt, tỡnh trạng kẹp chỡ, chủng loại và số hiệu .sờ – ri.
- Quản lý được sản lượng trờn từng khu vực, từng địa bàn cấp Nước, từ đú cú biện phỏp điều chỉnh lưu lượng, ỏp lực, phự hợp với nhu cầu củ.a .từng nhúm đối tượng. Thuận tiện trong việc xỏc định tọa độ xẩy ra sự cố để …khoanh vựng chống thất thoỏt.
- Giảm chi phớ văn phũng phẩm cho cỏc bỏo cỏo đọc số của nhõn viờn và in ấn số đọc hàng quý, hàng năm. Tuy nhiờn, muốn ỏp dụng được giải phỏp đọc số bằng thiết bị cầm tay để chất lượng sản phẩm dịch vụ cấp nước được tăng cường thỡ trước hết phải tớnh đến quy trỡnh thay đổi cụng nghệ lắp đặt thiết bị đo đếm hiện đại hơn để cú khả năng tiếp nhận được thụng số kỹ thuật từ thiết bị đo đếm bằng điện tử. Trỡnh độ của nhõn viờn phải được nõng cao. Khu vực đầu tư mới thỡ cú điều kiện hoàn thiện đấu nối từ đầu, khu vực đó cú thỡ phải cải tạo, nõng cấp, làm mới đồng bộ. Chắc chắn lắp đặt thiết bị này tương ứng với chủng loại đồng hồ cú chớp điện tử là rất tốn kộm. Tớnh khả thi trờn diện rộng cũng khú lũng thực hiện được. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Rỳt ngắn thời, gian đối chiếu, vào sổ, in húa đơn, lập bỏo. cỏo định kỳ. - Độ chớnh xỏc cao nờn khỏch hàng tin cậy và chấp nhận. số đo đếm và thực hiện việc thanh toỏn nhanh chúng hơn…
- Giảm thiểu được thất thoỏt do gian lận, múc ngoặc của nhõn viờn đọc số, cũng như sai sút khi nhập số liệu in húa đơn ;(đối với những đơn vị cú khỏch hàng lớn như khỏch sạn, nhà hàng) thỡ việc Kiểm soỏt chỉ số đồng hồ tiờu thụ phải làm hàng ngày. Nếu lơ là trong quản lý Giỏm sỏt thỡ nhõn viờn đọc số quản lý địa bàn cú cơ hội múc ngoặc với khỏch hàng để gian lận số đo gõy thất thoỏt nguồn thu.
Đõy là giải phỏp hiện đại phự hợp với xu thế phỏt triển của khoa học cụng nghệ mới, nhằm giảm chi phớ lao động sống, tăng hàm lượng lao động chất xỏm và hàm lượng khoa học, kỹ thuật trong một đơn vị sản phẩm. Vỡ cỏi khú là kinh phớ đầu tư nờn chăng,.. mỗi đơn vị cấp nước dành ra một khoản chi phớ đầu tư 54
cụng nghệ mới để tiến ,hành lắp đặt đồng hồ điện tử cho một số khu vực đầu tư mới để làm thớ điểm, tạo, cơ hội thay thế đồng loạt đồng hồ cũ sau khi hết thời gian kiểm định. Sau thời, gian 5 đến 7 năm đầu tư phỏt triển chắc cỏc đơn vị cấp nước buộc phải làm ăn, cú lói để đầu tư. Đồng thời với cải tiến quy trỡnh đọc số, quản lý khỏch hàng phải làm tốt cỏc nội dung sau để tăng cường chất lượng dịch vụ cấp nước…
- Đơn giản cỏc thủ tục đăng ký lắp đặt thanh toỏn để dịch vụ đến được với người dõn nhanh, và thuận tiện nhất, tạo mối quan hệ thõn thiện giữa bờn cung cấp và bờn tiờu dựng ,sản phẩm dịch vụ một cỏch đơn giản, rừ ràng, minh bạch.
- Nõng cao, năng lực và phẩm chất văn húa trong ứng xử của nhõn viờn cỏc bộ phận nhất ,là bộ phận ghi số, thu ngõn, chăm súc khỏch hàng và kỹ thuật lắp đặt…
Trong thời gian tới, cỏc cụng trỡnh cấp nước muốn duy trỡ, sự phỏt triển bền vững trong thị trường cạnh tranh thỡ cỏc nhà quản lý. buộc. phải nõng cao chất lượng nước sạch, cải thiện lề lối, phong cỏch phục vụ.
Với mụ hỡnh quản lý cụng ớch, cơ chế quản lý mang nặng tớnh kế hoạch tập trung, Quan liờu, bao cấp về giỏ, bao cấp cả về phõn phối sản, phẩm, người dõn là chuuủ thể trong quan hệ cung cầu nhưng khụng được chủ động, trong hợp đồng mua bỏn nước sạch. Chớnh vỡ vậy chất lượng dịch vụ khụng được, quan tõm cải thiện.
Giải phỏp về quản lý chất lượng nước sạch nụng thụn
Nhận thức của người dõn nụng thụn trờn địa bàn huyện về sự cần thiết phải sử dụng nước sạch đạt tiờu chuẩn vệ sinh cũn đơn giản. Nhiều người dõn chưa hiểu đầy đủ, lợi ớch và tớnh cấp thiết phải sử dụng nước sạch đạt tiờu chuẩn quy định, mối quan, hệ giữa chất lượng nước với sức khỏe của con người.
Nhận và thức của cỏc đơn vị cấp nước tập trung nụng thụn về trỏch nhiệm đảm bảo, cung cấp nước sạch đến cỏc hộ tiờu dựng theo đỳng tiờu chuẩn chưa đầy đủ, thường chỳ ý đến việc cấp đủ số lượng nước, chưa quan tõm đỏp ứng yờu cầu về, chất lượng nước cung cấp cho người sử dụng.
Vỡ vậy, việc, nõng cao tỷ lệ người dõn nụng thụn được sử dụng nước sạch đạt quy chuẩn & giảm số người sử dụng nước theo phương phỏp truyền thống là hết sức cần thiết & cần thực hiện cỏc biện phỏp sau:
1. Nghiờn cứu, bổ sung, hoàn thiện khung phỏp lý, thể chế, cơ chế chớnh sỏch phục vụ quản ,lý chất lượng nước.
- Rà soỏt, bổ .sung, xõy dựng cỏc văn bản phõn cụng, phõn cấp, cơ cấu tổ chức và chức năng ,nhiệm vụ của cỏc cơ quan quản lý chất lượng nước sạch nụng thụn…
- Hướng dẫn chi tiết về hệ thống tiờu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, về quản lý và kiểm soỏt chất lượng nước sạch nụng thụn phự hợp với thực tế cấp nước của từng địa ..phương.
- Nghiờn… cứu, xõy dựng cơ chế tài chớnh phự hợp với đặc thự của từng địa phương phục …vụ cụng tỏc kiểm soỏt chất lượng nước sạch nụng thụn.
2. Tăng cường …năng lực quản lý và kiểm soỏt chất lượng nước sạch nụng thụn.
- Đào tạo, chỳ trọng phỏt triển nguồn nhõn lực ở cấp huyện và xó nhằm nõng cao hiệu quả quản ,,,lý chất lượng nước sạch nụng thụn.
- Xõy dựng và thực hiện… kế hoạch, biờn soạn tài liệu tập huấn, nõng cao năng lực quản lý, kỹ thuật & Tài chớnh cho đơn vị cấp nước sạch nụng thụn. Tăng cường năng lực cho người Dõn trong cụng tỏc theo dừi, giỏm sỏt chất lượng nước, bảo vệ nguồn nước, xử Lý và lưu trữ nước hộ gia đỡnh.
3. Nghiờn cứu phỏt triển và ứng dụng khoa học, cụng nghệ đảm bảo chất lượng nước, quản lý, kiểm soỏt và nõng cao chất lượng nước sạch nụng thụn. 4 . Tăng cường năng lực Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phõn tớch chất lượng và Nước cho Trung tõm Nước sạch và VSMT nụng thụn đạt tiờu chuẩn phũng thớ Nghiệm kiểm chuẩn, cú thể xột nghiệm tất cả cỏc chỉ tiờu chất lượng nước theo Quy chuẩn hiện hành.
- Tăng cường điều tra, nghiờn cứu khoa học và ứng dụng cụng nghệ trong Cụng tỏc quản lý chất lượng nước; khuyến khớch việc đưa nhanh cỏc tiến 56
bộ kỹ thuật, khoa học cụng nghệ mới phự hợp với điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội của Từng xó vào hoạt động quản lý và kiểm soỏt chất lượng nước.
5. Triển khai hoạt động quản lý, kiểm soỏt chất lượng nước sạch nụng thụn: Theo, dừi hoạt động kiểm soỏt chất lượng nước sạch nụng thụn và định kỳ lấy mẫu xột nghiệm nước ở cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung.
6. Đẩy và mạnh hợp tỏc quốc tế
Đẩy mạnh Tăng cường hợp tỏc quốc tế thụng qua cỏc hỡnh thức khỏc nhau như Song phương, Đa phương với cỏc tổ chức quốc tế và tổ chức phi chớnh phủ, tổ chức, cỏ nhõn Nước ngoài về cỏc mặt: trao đổi kinh nghiệm trong tổ chức quản lý, cơ chế Chớnh sỏch trong lĩnh vực quản lý chất lượng nước sạch nụng thụn….
7. Đảm bảo nguồn lực tài chớnh
- Nhà nước đảm bảo cỏc nguồn lực cần thiết để thực hiện từ ngõn và Nhà Nước, đồng thời huy động cỏc nguồn vốn ODA, đẩy mạnh xó hội húa nguồn Lực tài chớnh, tạo cơ sở phỏp lý khuyến khớch sự tham gia của người dõn, cỏc hộ Gia đỡnh, cỏc tổ chức kinh tế, xó hội, cỏc đơn vị cấp nước, cỏc tổ chức quốc tế trong quản lý chất lượng nước sạch nụng thụn.
- Xỏc định rừ trỏch nhiệm đảm bảo chất lượng nước cấp cho người dõn là .trỏch .nhiệm của cỏc đơn vị cấp nước. Kinh phớ cho kiểm tra phõn tớch chất lượng. nước sạch định kỳ hàng năm thực hiện theo nguyờn tắc cỏc đơn vị cấp Nước tự bỏ kinh phớ kiểm tra và được đưa vào giỏ thành sản xuất nước. Khuyến khớch, cỏc đơn vị, cỏ nhõn quản lý, khai thỏc cụng trỡnh cấp nước nụng thụn tỡm kiếm, cỏc nguồn vốn khỏc nhau cho cụng tỏc đảm bảo chất lượng nước.