Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệ tt

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN QUỐC NAM QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO CHUẨN NGHỀ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN QUỐC NAM

QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN QUỐC NAM

QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục

Mã số: 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Đình Chuẩn

HÀ NỘI - 2012

MỤC LỤC

Trang

Lời cảm ơn i

Danh mục các chữ viết tắt ii

Danh mục các bảng ii

Danh mục các hình vẽ, biểu đồ iv

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG THPT THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 8

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 8

1.1.1 Nghiên cứu phát triển ĐNGV ở nước ngoài 8

1.1.2 Nghiên cứu phát triển ĐNGV trường THPT ở Việt Nam 10

1.2 Một số khái niệm cơ bản 14

1.2.1 Quản lý nhà trường 14

1.2.2 Quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp 19

1.3 Phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp 23

1.3.1 Những căn cứ xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học 23

1.3.2 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên của Việt Nam 27

1.3.3 Vận dụng chuẩn vào việc đánh giá, xếp loại GV 30

1.4 Nội dung phát triển đội ngũ GV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp 33 1.4.1 Phát triển đội ngũ GV về số lượng 36

1.4.2 Phát triển đội ngũ giáo viên đồng bộ về cơ cấu 36

1.4.3 Phát triển đội ngũ GV về chất lượng 37

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG THPT Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39

2.1 Khái quát về điều kiện KT-XH Huyện Mê Linh, Hà Nội 39

2.2 Thực trạng giáo dục THPT Huyện Mê Linh, Hà Nội 40

2.2.1 Quy mô, mạng lưới trường lớp, HS năm 2011 - 2012 41

2.2.2 Thực trạng các trường THPT Huyện Mê Linh 43

2.2.3 Một số khó khăn, hạn chế trong quá trình phát triển giáo dục phổ

thông trên địa bàn Huyện Mê Linh 47

2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông Huyện Mê Linh- Thành phố Hà Nội 48

2.3.1 Số lượng và cơ cấu 48

2.3.2 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ 51

2.4 Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông Huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội 57

2.4.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ 58

2.4.2 Triển khai công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ giáo viên 59

2.4.3 Tổ chức công tác đào tạo và bồi dưỡng ĐNGV 60

2.4.4 Tổ chức kiểm tra, đánh giá ĐNGV 62

2.4.5 Thực hiện chế độ, chính sách đối với ĐNGV 63

2.4.6 Đánh giá chung 64

Chương 3: NHỮNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 67

3.1 Các nguyên tắc định hướng và đề xuất biện pháp 67

3.1.1 Đảm bảo tính pháp lý 67

3.1.2 Đảm bảo chất lượng giáo dục 67

3.1.3 Đảm bảo về số lượng 67

3.1.4 Đảm bảo về nhu cầu 68

3.1.5 Bảo đảm sự đồng bộ 68

3.1.6 Đảm bảo trình độ, chuyên môn 69

3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 69

3.2.1 Phổ biến và áp dụng chuẩn trong công tác phát triển đội ngũ giáo viên các trường THPT huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 69

3.2.2 Quy hoạch đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông huyện

Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 72

3.2.3 Triển khai đa dạng hoá các loại hình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng ĐNGV đạt chuẩn và trên chuẩn 75

3.2.4 Xây dựng môi trường thuận lợi cho sự phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 81

3.2.5.Nhóm biện pháp đảm bảo điều kiện CSVC-TBDH để thực hiện công tác phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 88

3.2.6 Mối quan hệ của các nhóm biện pháp 91

3.3 Trưng cầu ý kiến về tính cấp thiết và tính khả thi của các nhóm biện pháp phát triển ĐNGV các trường THPT huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 92

3.3.1 Tính cấp thiết của các biện pháp 93

3.3.2 Tính khả thi của các biện pháp 94

3.3.3 Tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên 96

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

PHỤ LỤC 106

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thực trạng ĐNGV trường THPT hiện nay so với yêu cầu dạy học và giáo dục trong các trường THPT còn rất nhiều bất cập: thiếu về số lượng, không đồng bộ về cơ cấu, chất lượng rất hạn chế Vì vậy, đội ngũ này chưa đáp ứng được một cách đầy đủ yêu cầu dạy học trong nhà trường phổ thông Một trong những nguyên nhân chính của tình trạng trên là do công tác quản lý phát triển ĐNGV trường THPT còn nhiều hạn chế

Ngày 22/10/2009, Bộ GDĐT đã ban hành Thông tư số BGDĐT Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV THCS, GV THPT Công văn số 660/BGD ĐT-NGCBQLGD ngày 09/02/2010 của Bộ GDĐT đã Hướng dẫn đánh giá, xếp loại GV trung học theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ GDĐT

30/2009/TT-Đối với các trường các trường THPT trên địa bàn huyện Mê Linh, việc thực hiện Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ GDĐT về Ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV THCS, GV THPT và Công văn số 660/BGD ĐT-NGCBQLGD ngày 09/02/2010 của Bộ GDĐT về việc Hướng dẫn đánh giá, xếp loại

GV trung học theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/ 2009 của Bộ GD&ĐT đã được triển khai và đã thu được những kết quả ban đầu

Để khắc phục những tồn tại, hạn chế kể trên cần thiết phải có những giải pháp mang tính chiến lược và biện pháp cụ thể để quản lý phát triển ĐNGV đồng

bộ về cơ cấu, nâng cao về chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt là năng lực chuyên môn để từ đó nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục của các trường THPT trên địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội

Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn đó, chúng tôi chọn đề tài:

“Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông ở huyện

Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp”, với mong muốn góp

phần giải quyết những bất cập, hạn chế trong việc quản lý, phát triển ĐNGV theo chuẩn nghề nghiệp, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả GDĐT ở các trường

THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp trong giai

đoạn hiện nay và những năm tiếp theo

2 Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố

Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp GV

3.2 Đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV

3.3 Đề xuất giải pháp quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện

Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV trong giai đoạn hiện nay

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác quản lý ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV trong giai đoạn hiện nay

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Giải pháp quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV trong giai đoạn hiện nay

5 Giả thuyết khoa học

Nếu các biện pháp quản lý phù hợp và có hiệu quả trong công tác phát triển ĐNGV các trường THPT ở theo chuẩn nghề nghiệp theo chuẩn nghề nghiệp GV thì phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục; năng lực dạy học; năng lực giáo dục; năng lực hoạt động chính trị, xã hội; năng lực phát triển nghề nghiệp của ĐNGV được nâng cao, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ở các trường THPT trong giai đoạn hiện nay

6 Giới hạn đề tài

Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý ĐNGV của 06 trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV từ năm 2010 đến nay và đề ra các giải pháp quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV trong giai đoạn 2012 – 2020

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Cơ sở phương pháp luận

- Tiếp cận hệ thống

- Tiếp cận phức hợp

7.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

- Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra, khảo sát

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp trò chuyện

- Nhóm các phương pháp xử lý thông tin

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của của việc quản lý phát triển ĐNGV THPT

theo chuẩn nghề nghiệp

Chương 2: Thực trạng quản lý ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê

Linh, Thành phố Hà Nội

Chương 3: Quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê

Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp trong giai đoạn hiện nay

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC

TRƯỜNG THPT THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

Trong chương này đề cập đến các vấn đề sau:

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

sự đánh giá cao về sự cộng tác, có khả năng phân tích và phản ánh trong thực tiễn dạy học [36, tr.3]

1.1.2 Nghiên cứu phát triển ĐNGV trường THPT ở Việt Nam

Nghiên cứu về ĐNGV còn được thực hiện dưới góc độ QLGD ở cấp độ vĩ

mô và vi mô Nhiều Hội thảo khoa học về chủ đề ĐNGV dưới góc độ QLGD theo ngành, cấp học đã được thực hiện Có thể kể đến một số nghiên cứu loại này của các tác giả: Đặng Quốc Bảo; Nguyễn Thanh Bình; Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị

Mỹ Lộc; Nguyễn Thành Hoàn; Trần Bá Hoành; Nguyễn Sỹ Thư…Việc xây dựng ĐNGV cũng đã được một số công trình nghiên cứu, đề cập Tại Hội thảo Khoa học “Chất lượng giáo dục và vấn đề đào tạo giáo viên” do Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức, nhiều báo cáo tham luận của các tác giả như Trần

Bá Hoành, Mai Trọng Nhuận, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Cảnh Toàn, Lê Khánh Bằng, Đặng Xuân Hải cũng đã đề cập đến việc đào tạo ĐNGV trước nhiệm vụ mới của giáo dục - đào tạo [16]

Các tác giả nghiên cứu về vấn đề phát triển ĐNGV theo bậc học và ngành học trong đó chủ yếu đề cập đến ĐNGV của các trường THPT và TCCN Có thể kể đến nghiên cứu của tác giả Nguyễn Công Duật - năm 2000 với nghiên cứu về thực trạng, phương hướng và những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng ĐNGV trường THPT tỉnh Bắc Ninh; nghiên cứu của tác giả Nguyễn Văn Tiến - năm 2006 với nghiên cứu về một số biện pháp nâng cao hiệu quả ĐNGV các trường THPT các huyện ngoại thành Hải Phòng; nghiên cứu của tác giả Vũ Đình Chuẩn với nghiên cứu về Biện pháp phát triển ĐNGV Trung học chuyên nghiệp của Thành phố Đà Nẵng và Phát triển đội ngũ giáo viên tin học

trung học phổ thông theo quan điểm chuẩn hoá và xã hội hoá

Tổng quan các nghiên cứu nêu trên, có thể rút ra một số nhận xét như sau:

- Nghiên cứu về ĐNGV được triển khai ở nhiều bình diện khác nhau và đặc biệt được quan tâm trên bình diện QLGD

- Dưới các mức độ phạm vi nghiên cứu khác nhau, các đề tài khoa học,

dự án trên đã đề cập đến vấn đề phát triển ĐNGV Tuy nhiên các công trình đó chủ yếu đi sâu vào những nội dung nhất định, chưa đề cập các biện pháp đồng

bộ phát triển ĐNGV theo chuẩn nghề nghiệp

- Ở huyện Mê Linh – Hà Nội chưa có đề tài nghiên cứu khoa học nào

đề cập đến vấn đề quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn

nghề nghiệp của huyện Vì vậy, việc nghiên cứu Quản lý biện pháp phát

triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp của huyện Mê Linh –

Hà Nội là rất cần thiết

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý nhà trường

1.2.1.1 Khái niệm quản lý

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức”

Theo Henrri Fayol (1841 – 1915) Nhà kinh tế học và chỉ đạo thực tiễn trong cuốn quản lý chung và quản lý công nghiệp thì: Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra

Theo quan điểm chính trị xã hội: Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức,

có định hướng của chủ thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế, bằng một hệ thống luật lệ, chính sách, nguyên tắc, các phương pháp

và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng

Điều đó được trả lời trong sơ đồ sau:

Hình 1.1 Sự tác động của các quá trình quảnlý Với các vấn đề vừa nêu trên chúng ta khẳng định tầm quan trọng của việc quản lý không chỉ mang tính khoa học, nghệ thuật thúc đẩy sự phát triển trên mọi lĩnh vực quản lý gồm các chức năng sau:

- Chức năng kế hoạch hóa:

- Chức năng tổ chức thực hiện kế hoạch:

- Chức năng chỉ đạo điều hành:

Chủ thể

quản lý

Khách thể quản lý Mục tiêu quản lý

Phương pháp quản lý Công cụ quan lý

- Chức năng kiểm tra đánh giá:

Bốn chức năng này luôn tương tác với nhau tạo thành một chu trình quản lý Trong bốn chức năng trên thì chức năng kiểm tra là chức năng cơ bản và quan trọng nhất của quản lý

1.2.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục

Theo GS.VS Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà trường, QLGD nói chung là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục và thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: QLGD theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội

Quan hệ quản lý: Đó là những mối quan hệ giữa người học và người dạy; quan hệ giữa người quản lý với người dạy, người học; quan hệ người dạy - người học Các mối quan hệ đó có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, chất lượng hoạt động của nhà trường, của toàn bộ hệ thống giáo dục

Với nội hàm của khái niệm quản lý nhà trường như trên ta thấy:

- Chủ thể quản lý nhà trường là CBQL thuộc các cơ quan QLGD các cấp, nếu hiểu trên phương diện quản lý nhà nước về giáo dục; hoặc là thủ trưởng một cơ sở giáo dục (Hiệu trưởng trường học)

- Khách thể quản lý nhà trường là lực lượng giáo dục làm việc trong mọi nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; hoặc là các CBQL cấp dưới của hiệu trưởng, các giáo viên, nhân viên phục vụ, người học và các lực lượng tham gia giáo dục trong một nhà trường cụ thể

1.2.2 Quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp

1.2.2.1 Giáo viên Trung học phổ thông

Theo Luật Giáo dục Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác”, “Nhà giáo ở các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên” [35] Như vậy, GV là tên gọi chỉ nhà giáo thực hiện hoạt động dạy học và giáo dục tại các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề Theo đó, GV thực hiện lao động nghề nghiệp của mình tại các trường THPT được gọi là GV THPT

1.2.2.2 Khái niệm đội ngũ

Khái niệm đội ngũ tuy có các cách hiểu khác nhau nhưng đều có chung một điểm đó là: Một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng

để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng hay không cùng nghề nghiệp nhưng đều có chung một mục đích nhất định Hay từ các cách hiểu trên,

có thể nêu chung: Đội ngũ là một tập thể gồm số đông người, có cùng lý tưởng, cùng mục đích, làm việc theo sự chỉ huy thống nhất, có kế hoạch, gắn bó với nhau

về quyền lợi vật chất cũng như tinh thần

Cũng có thể hiểu đơn giản: Đội ngũ là tập hợp một số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp thành một lực lượng Ví dụ: Đội ngũ giáo viên, đội ngũ thanh niên trẻ…

1.2.2.3 Khái niệm phát triển đội ngũ

Phát triển ĐNGV là một bộ phận của phát triển nguồn lực con người hay còn gọi là phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực trong giáo dục được thể hiện trong các mặt:

- Một là, phát triển ĐNGV là gây dựng ĐNGV làm cho đội ngũ đó được biến đổi theo chiều hướng đi lên, xây dựng đội ngũ đủ về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, đồng bộ về cơ cấu

- Hai là, thực hiện tốt tất cả các khâu từ việc quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sàng lọc ĐNGV Đó là quá trình làm cho đội ngũ nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ chính trị, năng lực quản lý,

có phẩm chất tốt, có trí tuệ và tay nghề thành thạo, nhằm giúp họ hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của người GV

- Ba là, con người với tư cách là tiềm lực của sự phát triển GDĐT, phát triển xã hội, cải tạo xã hội, làm cho chất lượng cuộc sống ngày càng cao hơn

1.3 Phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp

1.3.1 Những căn cứ xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học

1.3.1.1 Căn cứ pháp lí

* Luật Giáo dục 2005, đặc biệt các Điều 70 (có liên quan đến tiêu chuẩn

nhà giáo), Điều 72 (nhiệm vụ của nhà giáo), Điều 75 (các hành vi nhà giáo không được làm);

* Nghị quyết số 40/2000/QH10 của Quốc hội

* Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục;

* Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 phê duyệt Đề án

“Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010”;

* Điều lệ trường Trung học cơ sở, trường Trung học phổ thông và trường

phổ thông có nhiều cấp học (ban hành kèm theo Quyết định số BGDĐT ngày 02/4/2007 của Bộ trưởng Bộ GDĐT);

07/2007/QĐ-* Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08/6/1994 của Bộ trưởng Trưởng Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) về việc ban hành Tiêu

chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức ngành giáo dục và đào tạo (ngạch GV trung học và ngạch GV trung học cao cấp);

* Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại GV mầm non và GV phổ thông công lập;

* Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16/4/2008 của Bộ trưởng Bộ GDĐT về việc ban hành Quy định đạo đức nhà giáo

1.3.1.2 Đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên

GV không còn chỉ đóng vai trò là người truyền đạt tri thức mà phải là người tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, gợi mở, cố vấn, trọng tài cho các hoạt động học tập tìm tòi khám phá, giúp học sinh tự lực chiếm lĩnh kiến thức mới Giáo viên phải có năng lực đổi mới phương pháp dạy học, chuyển từ kiểu dạy tập

trung vào vai trò giáo viên và hoạt động dạy sang kiểu dạy tập trung vào vai trò

của HS và hoạt động học, từ cách dạy thông báo – giải thích – minh hoạ sang

cách dạy hoạt động tìm tòi khám phá

1.3.1.3 Về công tác đánh giá giáo viên

Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại GV mầm non và GV phổ thông công lập Theo quyết định này, nội dung đánh giá gồm các mặt: phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kết quả công tác được giao; khả năng phát triển

Trên cơ sở đánh giá công chức này, tập thể GV bình bầu các danh hiệu thi đua: Lao động giỏi, chiến sĩ thi đua

Việc đánh giá công nhận danh hiệu GV giỏi thường được tiến hành qua các hội giảng (hội thi) GV giỏi từ cấp trường đến cấp quốc gia Giáo viên được công nhận danh hiệu GV giỏi trước hết phải qua các Hội thi GV giỏi và tiết dạy của GV đó được Hội đồng chấm đánh giá loại giỏi và các mặt khác được cở sở (nhà trường, Phòng GDĐT, Sở GDĐT) đánh giá tốt

Như vậy, cho đến nay, việc đánh giá GV trung học hàng năm là để xếp loại, mang tính thi đua là chủ yếu Tuy việc đánh giá, xếp loại GV có theo các tiêu chuẩn nhưng còn rất chung chung, thiếu cụ thể Do đó khó phân định được các mức độ, dễ dẫn đến tình trạng thiếu khách quan và thiếu chính xác

Từ những điều trình bày trên cho thấy, việc xây dựng và áp dụng Chuẩn nghề nghiệp GV nói chung, GV trung học nói riêng phải căn cứ vào các cơ sở pháp lý, đặc điểm lao động sư phạm và thực tế của công tác đánh giá ĐNGV

1.3.2 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên của Việt Nam

1.3.2.1 Những nguyên tắc xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học

a Chuẩn nghề nghiệp GV trung học (dưới dây gọi tắt là Chuẩn) phải tuân thủ những quy định đối với GV trong các văn bản pháp luật hiện hành của Việt Nam

b Chuẩn phải tiếp thu vận dụng những xu hướng thế giới và những kinh nghiệm trong nước về xây dựng Chuẩn nghề nghiệp và công tác đánh giá GV

c Chuẩn phải bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn, khả thi, dễ vận dụng

1.3.2.1 Cấu trúc chuẩn

Trong xây dựng Chuẩn, việc phân tích các năng lực của người GV được căn cứ vào các hoạt động cơ bản trong nghề dạy học, lần lượt theo các công đoạn hành nghề của người GV Theo cách tiếp cận này, có thể trình bày các năng lực của người GV như sau:

+ Năng lực tìm hiểu đối tượng, môi trường giáo dục;

+ Năng lực xây dựng kế hoạch dạy học và giáo dục;

+ Năng lực thực hiện kế hoạch giáo dục (gồm năng lực dạy học và năng lực giáo dục nghĩa hẹp);

- Năng lực kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục;

+ Năng lực hoạt động xã hội ;

+ Năng lực giải quyết những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn giáo dục; + Năng lực phát triển nghề nghiệp

Trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay cần đặc biệt nhấn mạnh các năng lực chẩn đoán, đánh giá, giải quyết các vấn đề và cần chú ý những yêu cầu mới về năng lực thực hiện kế hoạch giáo dục

Với các năng lực đó, có thể ghép lại thành 5 nhóm năng lực :

+ Năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục;

+ Năng lực dạy học;

+ Năng lực giáo dục;

+ Năng lực hoạt động chính trị, xã hội ;

+ Năng lực phát triển nghề nghiệp

- Chuẩn (từ Điều 4 đến Điều 9, Chương II: Chuẩn nghề nghiệp GV trung

học) được trình bày thành 6 tiêu chuẩn (mỗi Điều là một tiêu chuẩn); mỗi tiêu chuẩn được cụ thể hoá thành một số tiêu chí (từ 2 đến 8 tiêu chí, tuỳ nội dung của tiêu chuẩn) Tất cả các tiêu chí đều được đánh giá theo thang điểm 4 Mức 1 điểm phản ánh yêu cầu tối thiểu GV phải đạt về tiêu chí đó

Nguồn minh chứng được quy định chung cho từng tiêu chuẩn (không quy định cho từng tiêu chí) Nói chung, các nguồn minh chứng này nằm trong số các loại hồ sơ, sổ sách đã được quy định trong Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học Ở một số tiêu chuẩn, khuyến khích giáo viên chuẩn bị thêm một vài nguồn minh chứng khác Mỗi nguồn minh chứng được mã hoá bằng số thứ tự để giáo viên tiện kê khai những cái mình có vào phiếu tự đánh giá

1.3.3 Vận dụng chuẩn vào việc đánh giá, xếp loại GV

1.3.3.1 Bản chất của việc đánh giá GV theo Chuẩn

Đánh giá GV theo Chuẩn thực chất là đánh giá năng lực nghề nghiệp của

GV Năng lực nghề nghiệp biểu hiện ở phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực sư phạm của người GV

Năng lực sư phạm là tổ hợp các thuộc tính độc đáo của cá nhân phù hợp với những yêu cầu của hoạt động giáo dục và dạy học, đảm bảo cho hoạt động này có kết quả Theo Chương II Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV trung học, ngoài yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, còn nêu ra 5 loại năng

lực sư phạm cơ bản của người GV, bao gồm: năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục; năng lực dạy học; năng lực giáo dục; năng lực hoạt động chính trị xã hội; năng lực phát triển nghề nghiệp

Đánh giá GV theo Chuẩn là một quá trình thu thập các minh chứng thích hợp và đầy đủ nhằm xác định mức độ năng lực nghề nghiệp của GV Đánh giá giáo viên theo Chuẩn đòi hỏi có sự thay đổi cơ bản trong suy nghĩ của GV, hiệu trưởng và CBQL: đánh giá GV theo Chuẩn không phải chủ yếu để bình xét danh hiệu thi đua hằng năm, mà là xem xét những gì GV phải thực hiện và đã thực hiện được, những gì GV có thể thực hiện được Trên cơ sở đó khuyến cáo

GV xây dựng chương trình, kế hoạch tự rèn luyện, tự bồi dưỡng nâng cao năng lực nghề nghiệp

1.3.3.2 Mục đích của việc đánh giá GV theo Chuẩn

Đánh giá GV theo Chuẩn nhằm:

+ Xác định chính xác, khách quan mức độ năng lực nghề nghiệp của GV

ở thời điểm đánh giá theo các tiêu chí trong Chuẩn Trên cơ sở đó đưa ra những khuyến nghị cho GV và các cấp QLGD trong việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng (xây dựng chương trình, lập kế hoạch, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng, v.v ) nâng cao năng lực cho GV;

+ Trên cơ sở xác định mức độ năng lực nghề nghiệp GV, tiến hành xếp loại GV;

+ Cung cấp thông tin cho việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục;

+ Cung cấp những thông tin xác đáng làm cơ sở cho việc xây dựng và thực hiện các chính sách đối với GV

1.3.3.3 Phương pháp đánh giá, xếp loại GV theo Chuẩn

Khi thực hiện phương pháp đánh giá, xếp loại GV (Điều 11 Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV trung học) cần chú ý :

+ Việc đánh giá giáo viên phải căn cứ vào các kết quả đạt được thông qua các chỉ báo và nguồn minh chứng phù hợp với các tiêu chí trong từng tiêu chuẩn của Chuẩn;

+ Việc xếp loại phải căn cứ vào cả hai điều kiện: Các mức điểm đạt được của các tiêu chí và tổng số điểm đạt được của tất cả các tiêu chuẩn

1.3.3.4 Quy trình đánh giá, xếp loại GV theo Chuẩn

Quy trình đánh giá, tính điểm và xếp loại GV trung học theo Chuẩn được tiến hành theo các bước cụ thể như sau:

Bước 1 GV tự đánh giá, xếp loại

Bước 2 Tổ chuyên môn đánh giá, xếp loại

Bước 3 Hiệu trưởng đánh giá, xếp loại

1.3.3.5 Một số điểm cần chú ý khi đánh giá, xếp loại theo Chuẩn

Nếu việc đánh giá, xếp loại GV theo Chuẩn chỉ dừng lại ở việc tính điểm, xếp loại GV thì sẽ chỉ tác động vào một bộ phận nhỏ GV yếu kém hoặc xuất sắc

mà không kích thích được sự nỗ lực phấn đấu phát triển nghề nghiệp của toàn