tài liệu về quản lý dự án trong xây dựng của PGS TS Bùi Ngọc Toàn ( trường đại học Giao thông Vận tải Hà Nội đây là giáo trình giảng dạy trong trường đại học đã được mình thiết kế lại cho ngắn gọn dễ nhìn và dễ làm đề cương ôn tập để ôn thi. toàn bộ cuốn sách đã được mình chỉnh sửa về cách trình bày tuy nhiên nội dung vẫn giữ nguyên trừ một số công thức toán học còn bị lôi
CHƯƠNG I : TÔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH N hửng vấn đ ề chu ng quản lý dự án đầu tư xây dựng g t r ìn h 1.1 Khái niệm phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trìn h 1.1.1 Khái niệm dự án - 1.1.2 Đặc điểm dự án xây dựng 1.1.3 Phân loại dự án xây dựng - -7 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án xây dựng _—-8 1.2.2 Nguyên tắc quản lý dự án xây dựng 1.2.3 Giám sát, đánh giá đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng ừình _9 1.3 Các chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng cơng trình _ 1.3.1 Các mục tiêu chủ thể tham gia dự án _ 1.3.2 Chủ đầu tư xây dựng cơng trình — 11 1.4 Nội dung quản lý thi công xây dựng cơng trìn h _ 11 1.4.1 Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình ' 12 1.4.2 Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình 12 1.4.3 Quản lý an toàn.lao động hên công trường xây dựng. 12 1.4.4 Quản lý môi trường xây dưng —L_13 1.4.5 Phá dỡ cơng trình xây dựng _ -— -13 Trình tự, thủ tục lập thực dự án đầu tư xây dựng côn g trình _ 14 2.1 Một số lý luận chung _ _ 14 2.1.1 Sự cần thiết phải đầu tư theo dự án - 14 2.1.2 Các thành phần môi trường dự án - -14 2.1.3 Vai trò dự án đầu tư _ _ : 16 2.1.4 Yêu cầu dự án đầu tư _ ; _— 16 2.2 Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình _ 17 2.2.1 Lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) 17 2.2.2 Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi) 17 2.2.3 Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình 22 2.2.4 Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình _ 23 2.3 Thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình _ ; 23 2.3.1 Chế định Giấy phép xây dựng _23 2.3.2 Khảo sát xây dựng cơng trình _25 2.3.3 Thiết kế xây dựng cơng trình .27 2.3.4 Thi tuyển thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng _.31 2.3.5 Thi cơng xây dựng cơng trình _ _— 31 2.3.6 Nghiệm thu, bàn giao, đưa cơng trình vào sử dụng _; 35 2.4 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình _ 35 2.4.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiêp quản lý dự n _ 36 2.4.2 Hình thức thuê tư vấn quản lý dự án _ _— 36 2.5 Điều kiện lực cửa tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng 37 Câu hỏi ôn tập _ _ NHŨNG VẤN ĐỂ CHUNG VỂ QUẢN LÝ D ự ÁN ĐẦU TU XÂY DỤNG CÔNG TRÌNH 1.1 Khái niệm phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm dự án Theo đinh nghĩa tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hoá ISO, tiêu chuẩn ISO 9000: 2000 theo tiêu chuẩn Việt nam (TCVN ISO 9000: 2000) dự án định nghĩa sau: Dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực Nói cách khác, dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cụ thể cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ xác định Mục 17, điều 3, Luật Xây dựng năm 2003 định nghĩa: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất cố liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhầm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm , dịch vụ thời hạn định Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế 1.1.2 Đặc điểm dự án xây dựng Các đặc trưng dự án xây dựng là: Dự án xây dựng cố mục đích cuối cơng trình xây dựng hồn thành đảm bảo mục tiêu đặt thời gian, chi phí, chất lượng, an tồn, vệ sinh bảo vệ mơi trường Sản phẩm (cơng trình) dự án xây dựng mang tính đơn chiếc, độc đáo khơng phải sản phẩm trình sản xuất liên tục, hàng loạt Dự án xây dựng có chu kỳ riêng (vỏng đồi) trải qua giai đoạn hình thành phát triển, có thời gian tồn hữu hạn, nghĩa có thời điểm bắt đầu xuất ý tưởng xây dựng cơng trình dự án kết thúc cơng trình xây dựng hồn thành đưa vào khai thác sử dụng, (hiểu theo nghĩa rộng từ quản lý dự án), cơng trình dự án hết niên hạn khai thác chấm dứt tồn (hình 1.1) Dự án xây dựng có tham gia nhiều chủ thể, chủ đầu tư/chủ cơng trình, đơn vị thiết kế, đơn vị thi cơng, đơn vị giám sát, nhà cung ứng Các chủ thể lại có lợi ích khác nhau, quan hệ họ thường mang tính đối tác Mơi trường làm việc dự án xây dựng mang tính đa phương dễ xảy xung đột quyền lợi chủ thể Dự án xây dựng bị hạn chế nguồn lực tiền vốn, nhân lực, công nghệ, kỹ thuật, vật tư thiết bị kể thời gian, góc độ thời hạn cho phép Dự án xây dựng thường yêu cầu lượng vốn đầu tư lớn, thời gian thực dài có tính bất định rủi ro cao 1.1.3 Phân loại dự án xây dựng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân loại sau: a) Theo quy mơ tính chất: dự án quan trọng quốc gia Quốc hội xem xét, định chủ trương đầu tư; dự án lại phân thành 3nhóm A,B,C theo quy định b) Theo nguồn vốn đầu tư: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; Dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; Dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn Việc phân loại dự án có ảnh hưồng định đến nhiều vấn đề quản lý dự án, là: - Phân cấp quản lý, xác định chủ đầu tư, phê duyệt, cấp phép xây dựng - Trình tự thực hoạt động xây dựng (trình tự lập dự án, trình tự thiết kế, trình tự lựa chọn nhà thầu) - Hình thức quản lý dự án - Thời hạn bảo hành cồng trình - Bảo hiểm cơng trình xây dựng 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tất dự án giống thể sống trải qua số giai đoạn phát triển định Để đưa dự án qua giai đoạn đó, đương nhiên ta phải, cách cách khác, quản lý (dự án) Trong lịch sử phát triển mình, lồi người quản lý nói thành công Sự cần thiết hệ thống phương pháp luận độc lập quản lý dự án nhận thức nước phát triển phương Tây từ năm 50 kỷ X X Bắt đầu từ linh vực quân sự, quản lý dự án ứng dụng rộng rãi lĩnh vực kinh tế xã hội khác Ngày nay, tất nước phát triển, quản lý dự án công nhận hệ thống phương pháp luận hoạt động đầu tư Công xây dựng đất nước đánh dấu hàng loạt dự án lớn nhỏ, khắp vùng miền, khắp lĩnh vực, khắp cấp quản lý Chính lý đó, nghiên cứu hệ thống phương pháp luận quản lý dự án mang ý nghĩa quan trọng: nâng cao hiệu công xây dựng đất nước, nhanh chóng đưa nước ta đến đích đường xây dựng chủ nghĩa xã hội 1.1.1 Khái niệm quản lý dự án xây dựng Quản lý dự án xây dựng trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho cơng trình dự án hồn thành thời hạn; phạm vi ngân sách duyệt; đạt yêu cầu định kỹ thuật, chất lượng; đảm bảo an tồn lao động, bảo vệ mơi trường phương pháp điều kiện tốt cho phép 1.1.2 Nguyên tấc quản lý dự án xây dựng Quản lý dự án xây dựng phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Việc đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội an tồn mơi trường, phù hơp với quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan - Tùy theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước quản lý theo quy định sau đây: a) Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể dự án thành phần, Nhà nước quản lý tồn q trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng; b) Đối với dự án doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản lý chủ trương quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý dự án; c) Đối với dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định hình thức nội dung quản lý dự án Đối với dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác bên góp vốn thoả thuận phương thức quản lý quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ phần trăm (%) lớn tổng mức đầu tư - Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, dự án thành phần độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu tư dự án thành phần quản lý, thực dự án độc lập Việc phân chia dự án thành dự án thành phần người định đầu tư định 1.1.3 Giám sát, đánh giá đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án sử dụng vốn nhà nước 50% tổng mức đầu tư phải giám sát, đánh giá đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn khác, việc giám sát, đánh giá đầu tư người định đầu tư định a Yêu cầu nội dung giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm: - Đánh giá tính hiệu quả, tính khả thi dự án; - Giám sát, đánh giá việc thực dự án chủ đầu tư theo nội dung cấp có thẩm quyền phê duyệt việc chấp hành quy định Nhà nước đầu tư xây dựng; - Qua giám sát, đánh giá đầu tư, phát nội dung phát sinh, điều chỉnh đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi dự án b Tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư: Người định đầu tư người uỷ quyền định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực việc giám sát, đánh giá đầu tư Riêng dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Bộ quản lý ngành tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư Đối với dự án Bộ trưởng, Thủ trưởng quan cấp Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư thi phải báo cáo tình hình thực dự án đầu tư gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ 1.2 Các chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng hoàn thành cơng trình đảm bảo chất lượng kỹ thuật, phạm vi ngân sách duyệt thời hạn cho phép Các chủ thể dự án xây dựng chủ đầu tư/chủ cơng trình, nhà thầu xây dựng cơng trình Nhà nước 1.2.1 Các mục tiêu chủ thể tham gia dự án Cùng với phát triển kinh tế, xã hội, ý đến vai trò chủ thể tham gia vào dự án xây dựng tăng lên yêu cầu/mục tiêu dự án xây đựng tăng lên Có thể mơ tả phát triển đa giác mục tiêu chủ thể tham gia hình 1.3 1.2.2 Nguyên tấc quản lý dự án xây dựng Quản lý dự án xây dựng phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Việc đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp vái quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an tồn xã hội an tồn mơi trường, phù hơp với quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan - Tùy theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước quản lý theo quy định sau đây: a) Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể dự án thành phần, Nhà nước quản lý tồn q trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, dự tốn, lựa chọn nhà thầu, thi cơng xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng; Đối với dự án doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản lý chủ trương quy mơ đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý dự án; d) Đối với dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định hình thức nội dung quản lý dự án Đối với dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác bên góp vốn thoả thuận phương thức quản lý quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ phần trăm (%) lớn tổng mức đầu tư - Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, dự án thành phần độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu tư dự án thành phần quản lý, thực dự án độc lập Việc phân chia dự án thành dự án thành phần người định đầu tư định 1.2.3 Giám sát, đánh giá đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án sử dụng vốn nhà nước 50% tổng mức đầu tư phải giám sát, đánh giá đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn khác, việc giám sát, đánh giá đầu tư người định đầu tư định c Yêu cầu nội dung giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm: - Đánh giá tính hiệu quả, tính khả thi dự án; - Giám sát, đánh giá việc thực dự án chủ đầu tư theo nội dung cấp có thẩm quyền phê duyệt việc chấp hành quy định Nhà nước đầu tư xây dựng; - Qua giám sát, đánh giá đầu tư, phát nội dung phát sinh, điều chỉnh đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi dự án d Tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư: Người định đầu tư người uỷ quyền định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực việc giám sát, đánh giá đầu tư Riêng dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Bộ quản lý ngành tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư Đối với dự án Bộ trưởng, Thủ trưởng quan cấp Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư thi phải báo cáo tình hình thực dự án đầu tư gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ 1.3 Các chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng hồn thành cơng trình đảm bảo chất lượng kỹ thuật, phạm vi ngân sách duyệt thời hạn cho phép Các chủ thể dự án xây dựng chủ đầu tư/chủ công trình, nhà thầu xây dựng cơng trình Nhà nước 1.3.1 Các mục tiêu chủ thể tham gia dự án Cùng với phát triển kinh tế, xã hội, ý đến vai trò chủ thể tham gia vào dự án xây dựng tăng lên yêu cầu/mục tiêu dự án xây đựng tăng lên Có thể mơ tả phát triển đa giác mục tiêu chủ thể tham gia hình 1.3 Nếu xét cơng trình xây dựng hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng thứ "hàng hóa" hàng hóa mua bán, trao đổi chủ thể bên chủ đầu tư (chủ công trình) bên doanh nghiệp (nhà thầu xây dựng) Hai bên đối tác mua bán, trao đổi hàng hóa cơng trình xây dựng khn khổ pháp luật Nhà nước không làm tổn hại đến an ninh, quốc phịng, lợi ích Nhà nước Nhưng để có cơng trình xây dựng hồn thành đảm bảo tiêu chí chất lượng, thời gian, giá thành phải có tham gia đơn vị khảo sát, thiết kế cơng trình Hơn nữa, phải có tham gia tư vấn lập dự án, tư vấn quản lý dự án, nhà cung ứng (cung ứng nguyên vật liệu, MMTB ), tư vấn giám sát Ngoài chủ thể kể trên, nhiều dự án chủ đầu tư khơng có đủ vốn để xây dựng cơng trình vai trị nhà tài trợ lại đặc biệt coi trọng Nhà tài trợ đưa số yêu cầu mà chủ đầu tư chủ thể khác tham gia vào dự án phải tuân theo Các mục tiêu dự án khơng gói gọn tiêu chí chất lượng, thời gian chi phí mà chủ thể tham gia vào dự án xây dựng cơng trình cịn phải đạt mục tiêu khác an ninh, an toàn lao động; vệ sinh bảo vệ môi trường 1.3.2 Chủ đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư xây dựng cơng trình người sở hữu vốn người giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm (Nghị định 12/NĐ-CP ngày 10/02/2009): a Đối với cầc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước chủ đầu tư xây dựng cơng trình người định đầu tư định trước lập dự án đầu tư xây dựng công ừình phù hợp với quy định Luật Ngân sách nhà nước al) Đối với dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư, chủ đầu tư quan, tổ chức sau: Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương (gọi chung quan cấp Bộ), ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trang ương (gọi chung ủy ban nhân dân cấp tỉnh) doanh nghiệp nhà nước; a2) Đối với dự án Bộ trường, Thủ trưởng quan cấp Bộ, Chủ tịch UBND cấp định đầu tư, chủ đầu tư đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình Trường hợp chưa xác định đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình khơng đủ điều kiện làm chủ đầu tư người định đầu tư giao cho đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư Trong trường hợp đơn vị quản lỷ, sử dụng cơng trình khơng đủ điều kiện làm chủ đầu tư đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình có trách nhiệm cử người tham gia với chủ đầu tư việc tổ chức lập dự án, thiết kế, theo dõi, quản lý, nghiệm thu tiếp nhận đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng; Trường hợp khơng xác định chủ đầu tư theo người định đầu tư uỷ thác cho đơn vị khác có đủ điều kiện làm chủ đầu tư đồng thời làm chủ đầu tư b Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng, người vay vốn chủ đầu tư c Đối với dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư chủ sở hữu vốn người đại diện theo quy định củã pháp luật 1.4 Nội dung quản lý thi cơng xây dựng cơng trình Sau phê duyệt, dự án chuyển sang giai đoạn thực Như mơ tả hình 1.1, nội dung giai đoạn thực dự án khảo sát, thiết kế, lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình Nội dung thường quan tâm thi cơng cơng trình Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng 1.4.1 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình Cơng trình xây dựng trước triển khai phải lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi công xây dựng cơng trình phải phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt Đối với công trình xây dựng có quy mơ lớn thời gian thi cơng kéo dài tiến độ xây dựng cơng trình phải lập cho giai đoạn theo tháng, q, năm Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi cơng xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp cơng việc cần thực phải bảọ đảm phù hợp vói tổng tiến độ dự án Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình điều chỉnh tiến độ ữong trường họp tiến độ thi công xây dựng số giai đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án Trường hợp xét thấy tổng tiến độ dự án bị kéo dài chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư để đưa định việc điều chỉnh tổng tiến độ dự án Khuyến khích việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở bảo đảm chất lượng cơng trình Trường hợp đẩy nhanh tiến độ xây dựng đem lại hiệu cao cho dự án nhà thầu xây dựng xét thưởng theo họp đồng Trường họp kéo dài tiến độ xây dựng gây thiệt hại bẻn vi phạm phải bổi thường thiệt hại bị phạt vi phạm hợp đ6ng: 1.4.2 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình Việc thi cơng xây dựng cơng trình phải thực theo khối lượng thiết kế duyệt Khối lượng thi cơng xây dựng tính tốn, xác nhận chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian giai đoạn thi công đối chiếu với khối lượng thiết kế duyệt để làm sở nghiệm thu, tốn theo họp đồng Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt chủ đầu tư nhà thầu thi cơng xây dựng phải xem xét để xử lý Riêng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình làm vượt tổng mức đầu tư chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư để xem xét, đinh Khối lượng phát sinh chủ đầu tư người định đầu tư chấp thuận, phê duyệt sở để tốn, tốn cơng trình Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng thông đồng bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng tốn 1.4.3 Quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng Nhà thầu thi công xây dựng phải lập biện pháp an tồn cho người cơng trình cơng trường xây dựng Trường họp biện pháp an tồn liên quan đến nhiều bên phải bên thỏa thuận Các biện pháp an toàn, nội quy an tồn phải thể cơng khai công trường xây dựng để người biết chấp hành; vị trí nguy hiểm cơng trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phịng tai nạn Nhà thầu thi cơng xây dựng, chủ đầu tư bên có liên quan phải thường xun kiểm tra giám sát cơng tác an tồn lao động cơng trường Khi phát có vi phạm an tồn lao động phải đình thi công xây dựng Người để xảy vi phạm an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến quy định an toàn lao động Đối với số công việc yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động người lao động phải có giấy chứng nhận đào tạo an toàn lao động Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa đào tạo chưa hướng dẫn an toàn lao động Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm cấp đầy đủ trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động theo quy định sử dụng lao động cơng trường Khi có cố an toàn lao động, nhà thầu thi cơng xây dựng bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý báo cáo quan quản lý nhà nước an toàn lao động theo quy định pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục bồi thường thiệt hại nhà thầu khơng bảo đảm an tồn lao động gây 1.4.4 Quản lý môi trường xây dựng Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải thu dọn trường Đối với cơng trình xây dựng khu vực thị, phải thực biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có ữách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước mơi trường có quyền đình thi cơng xây dựng u cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường Người để xảy hành vi làm tổn hại đến mơi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại lỗi gây 1.4.5 Phá dỡ cơng trình xây dựng Việc phá dỡ cơng trình, phận cơng trình xây dựng thực trường hợp sau đây: a) Giải phóng mặt bằng; b) Cơng trình có nguy sụp đổ gây nguy hiểm cho tính mạng người cơng trình lân cận; c) Cơng trình xây dựng khu vực cấm xây dựng; d) Phần cơng trình xây dựng tồn cơng trình xây dựng sai vói quy hoạch xây dựng, sai với Giấy phép xây dựng; e) Những trường hợp khác theo quy định pháp luật Việc phá dỡ cơng trình xây dựng phải bảo đảm nguyên tắc sau: a) Có định phá dỡ; b) Bảo đảm an tồn cho người Có phương án phá dỡ theo quy định; c) cơng trình lân cận; d) Bảo đảm vệ sinh môi trường; e) Việc phá dỡ phải giám sát để ngăn chặn rủi ro xảy TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 2.1 Một số lý luận chung 2.1.1 cần thiết phải đầu tư theo dự án Hoạt động đầu tư hoạt động bỏ vốn vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh hay dịch vụ nhằm thu lợi nhuận Các hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ chịu tác động nhiều yếu tố từ mơi trường bên ngồi: mơi trường trị, kinh tế - xã hội hay cịn gọi "mơi trường đầu tư" Mặt khác, hoạt động đầu tư hoạt động cho tương lai, chứa đựng bên nhiều yếu tố bất định Đó yếu tố làm cho dự án có khả thất bại, làm xuất yếu tố rủi ro, không chắn đồng thời nguyên nhân làm cho nhà đầu tư có vốn lựa chọn hình thức đầu tư gián tiếp thông qua quan kinh doanh tiền tệ, họ biết lãi suất thu từ hình thức đầu tư gián tiếp thấp so với hình thức đầu tư trực tiếp Vì vậy, hoạt động đầu tư việc phân tích đánh giá đầy đủ nhiều khía cạnh khác việc làm quan trọng Việc phân tích phải thực cách đầy đủ, thu nhận thông tin hoạt động kinh tế tiến hành đầu tư, kể thông tin khứ, thông tin dự kiến cho tương lai Sự thành công hay thất bại dự án đầu tư định từ việc phân tích có xác hay khơng Thực chất việc phân tích lập dự án đầu tư Có thể nói, dự án đầu tư soạn thảo tốt sở vững cho việc thực cơng đầu tư đạt hiệu tài chính, kinh tế — xã hội mong muốn Hầu giới tiến hành hoạt động đầu tư hình thức dự án đầu tư 2.1.2 Các thành phần môi trường dự án 2.12.1 Các thành phần dự án Xét nội dung, dự án bao gồm phận cấu thành sau: 10 ... dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng 1.4.1 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng. .. lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án đầu tư trình người định đầu tư thẩm định, phê duyệt, trừ trường hợp sau đây: a) Cơng trình. .. quản lý công trình xây dựng chuyên ngành dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A; b) Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành dự án nhóm B, nhóm c 222.5 Thẩm quyền định đầu tư xây dựng cơng trình