quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Đề cương Bài giảng QUN Lí D N U T XY DNG CễNG TRèNH ( Nghị định 12/2009/NĐ-CP Chính phủ Thông tư 03/2009/TT-BXD Bộ Xây dựng) VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 đặt vấn đề Chính phủ đà ban hành Nghị định 12/2009/NĐCP ngày 10 tháng năm 2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nghị định 12/CP có hiệu lực thi hành từ 30/03/2009 để thay cho Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Nghị định số 112//2006/NĐCP Chính phủ Nghị định 12/CP gồm chương với 58 điều soạn thảo sở tập hợp nội dung Nghị định trước đây, đồng thời bổ sung thêm số quy định quản lý nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu đặt quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đặt vấn đề Những quy định Nghị định 12/CP gồm: - Quy định lại mức vốn phân loại dự án; - Làm rõ quy định chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; - Bổ sung quy định giám sát đánh giá đầu tư; - Sửa đổi, bổ sung quy định thẩm định dự án, thẩm định thiết kế sở; phân cấp/ ủy quyền định đầu tư dự án sử dụng vốn NSNN; - Làm rõ quy định bước thiết kế xây dựng; nội dung thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình đặt vấn đề - Bổ sung quy định phá dỡ công trình xây dựng; - Bổ sung quy định lĩnh vực hoạt động xây dựng có ®iỊu kiƯn; - Sưa ®ỉi mét sè quy ®Þnh vỊ điều kiện lực hoạt động xây dựng Bộ Xây dựng đà ban hành Thông tư số 03 ngày 26 tháng năm 2009 quy định chi tiết số nội dung Nghị định 12/CP về: xác định chủ đầu tư; thẩm định, phê duyệt dự án Báo cáo Kinh tế kỹ thuật; giấy phép xây dựng tổ chức quản lý dự án I- MT SỐ KHÁI NIỆM Dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Là tập hợp đề xuất bỏ vốn để xây dựng mới, cải tạo, mở rộng cơng trình xây dựng; - Là tập hợp hoạt động xây dựng có liên quan với để tạo sản phẩm nhà cửa, cơng trình xây dựng thời gian định với kinh phí định; - Là tập hợp chế, sách để phối hợp thành phần tham gia nhằm thực dự án cách có lợi VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Là việc quản lý trình triển khai, thực dự án nhằm đạt mục tiêu đầu tư hiệu dự án thời gian định với số tiền định - Theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng, việc quản lý dự án nhà nước người định đầu tư, chủ đầu tư thực nội dung, tính chất quy trình quản lý chủ thể có khác thể qua quy định phân cấp quản lý dự án VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Tùy thuộc u cầu cơng tác quản lý có nhiều cách phân loại dự án khác nhau; - Việc phân loại dự án theo quy định hành kết hợp yếu tố: + Có xây dựng; + Theo quy mơ dự án; + tính chất ngành nghề dự án; + Loại nguồn vốn sử dụng cho dự án Bao gồm: quan trọng quốc gia, Nhóm A,B,C VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM Phân loại, cấp cơng trình xây dựng - Một dự án bao gồm nhiều cơng trình xây dựng có loại cấp cơng trình khác - Theo cơng năng, tính chất sử dụng cơng trình xây dựng chia theo loại: Cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, nông nghiệp, giao thông hạ tầng kỹ thuật; - Theo kết cấu, loại vật liệu sử dụng tuổi thọ cơng trình xây dựng chia theo cấp cơng trình: Cơng trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng - Quy chuẩn xây dựng: Là quy định bắt buộc hoạt động xây dựng quan có thẩm quyền Nhà nước ban hành - Tiêu chuẩn xây dựng: Là quy định chuẩn mựckỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, trình tự thực công việc kỹ thuật, tiêu thông số kỹ thuật số tự nhiên quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành công nhận áp dụng Tiêu chuẩn xây dựng gồm có loại: tiêu chuẩn xây dựng bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn xây dựng khuyến khích áp dụng II-KHUNG PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XD Việc triển khai thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình chịu tác động nhiều quy định pháp luật khác nhau, bao gồm: Luật Đầu tư năm 2005 hướng dẫn Nghị định 108/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư Một số điểm bất cập nội dung Luật: - Về phạm vi điều chỉnh Luật - Về thủ tục đăng ký đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư nước; - Về đối tượng điều kiện ưu đãi đầu tư VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 10 Ix- thiết kế xây dựng công trình Về bước thiết kế xây dựng - Thiết kế bước: thiết kế Bản vẽ thi công áp dụng công trình lập Báo cáo KTKT; - ThiÕt kÕ hai b­íc: Bao gåm b­íc thiÕt kÕ sở bước thiết kế kỹ thuật áp dụng công trình quy định phải lập dự ¸n; - ThiÕt kÕ ba b­íc: Bao gåm b­íc TKCS, bước TKKT bước thiết kế vẽ thi công áp dụng cho công trình phải lập dự án, có yêu cầu kỹ thuật phức tạp - Ni dung thiết kế bước sau phải phù hợp với nội dung thiÕt kÕ ë b­íc tr­íc 44 Ix- thiết kế xây dựng công trình - Chủ đầu tư tự thiết kế có đủ lực thuê tư vấn có đủ lực để thiết kế xây dựng Trường hợp thực thiết kế theo bước giao cho nhà thầu thi công lập thiết kế BVTC Thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng - Đối với thiết kế theo bước: + Chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê dut thiết kế kỹ thuật víi c¸c néi dung: sù phù hơp với TKCS; hợp lý giải pháp kết cấu; việc tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, môi trường; đánh giá mức độ an toàn công trình; hợp lý công nghệ, thiết bị 45 Ix- thiết kế xây dựng công trình + Chủ đầu tư thuê tư vấn giám sát thi công kiểm tra phần thiết kế BVTC ký xác nhận vẽ trước phê duyệt - Đối với thiết kế theo hai bước: Chủ đầu tư tổ chức thẩm định phê duyệt thiết kế vẽ thi công theo quy định - Đối với thiết kế theo bước: Chủ đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế vẽ thi công để người định đầu tư phê duyệt với Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình 46 X- GIY PHẫP XY DỰNG CƠNG TRÌNH Bổ sung trường hợp miễn giấy phép xây dựng đối với: - Cơng trình thuộc dự án khu chế xuất, khu cơng nghệ cao có quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 duyệt; - Cơng trình thuộc dự án đầu tư xây dựng Thủ tướng, Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp định đầu tư (trừ cơng trình lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật) Đối với cơng trình miễn giấy phép xây dựng (trừ cơng trình thuộc bí mật, xây dựng khẩn cấp) 47 X- GIẤY PHÉP XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Trước khởi cơng, chủ đầu tư phải gửi văn thông báo ngày khởi công vẽ mặt xây dựng, mặt móng, mặt đứng cơng trình đến quan cấp phép xây dựng UBND cấp xã văn tham gia ý kiến TKCS cơng trình phải lập dự án Bỏ quy định nộp kết thẩm định thiết kế sở thay cho vẽ thiết kế xin cấp phép xd; Quy định cụ thể thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng UBND cấp 48 X- GIẤY PHÉP XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Quy định điều chỉnh giấy phép xây dựng - Chủ đầu tư phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng trước khởi công trường hợp thiết kế xây dựng khác với giấy phép về: + vị trí xây dựng cơng trình; + đổi cốt xây dựng; + giới đường đỏ, giới xây dựng; + Diện tích xây dựng, tổng diện tích sàn; + Số tầng, chiều cao cơng trình - Những thay đổi khác điều chỉnh GP 49 xi- quản lý thi công xây dựng công trình Bổ sung quy định phá dỡ công trình xây dựng Trường hợp áp dụng: + Giải phóng mặt để xây dựng công trình; + Công trình có nguy sụp đổ gây nguy hiểm; + Công trình xây dựng khu vực cấm xay dựng; + Công trình, phần công trình xây dựng sai với quy hoạch xây dựng, sai với giấy phép x.dựng Nguyên tắc phá dỡ công trình xây dựng: Có định phá dỡ; có phương án phá dỡ; bảo đảm an toàn cho người công trình lân cận, môi trường; 50 xi- quản lý thi công xây dựng công trình Thẩm quyền định phá dỡ cơng trình - UBND cấp định việc phá dỡ cơng trình để GPMB theo quy hoạch/ cưỡng chế; - Chủ đầu tư/chủ quản lý sử dụng định việc phá dỡ trường hợp lại; 4, Nội dung phương án phá dỡ cơng trình: Phải thể biện pháp, quy trình, thiết bị phục vụ phá dỡ; biện pháp bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường, tiến độ kinh phí thực Nhà thầu thực phải thông báo việc phá dỡ cho UBND cấp xã, CĐT cơng trình lân cận 51 XII- ĐIỀU KIỆN NNG LC TRONG HOT NG XD Quy định hoạt động xây dựng có điều kiện - Lập dự án đầu tư xây dựng công trình; - Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; - Thiết kế quy hoạch xây dựng; - Thiết kế xây dựng công trình; - Khảo sát xây dựng công trình; - Thi công xây dựng công trình; - Giám sát thi công xây dựng công trình; - Lập quản lý chi phí xây dựng công trình; - Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; - Kiểm định chất lượng công trình x©y dùng; VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 52 XII- ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC TRONG HOẠT ĐỘNG XD - Chøng nhận phù hợp chất lượng công trình xây dựng, chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn chịu lực công trình xây dựng Khi tham gia hoạt động xây dựng có điều kiện, tổ chức, cá nhân tham gia phải có đủ điều kiện lực theo quy định Cơ sở xác định lực tổ chức, cá nhân - Năng lực hoạt động xây dựng tổ chức xác định theo cấp bậc sở lực hành nghề xây dựng cá nhân tổ chức, kinh nghiệm hoạt động xây dựng, khả tài chính, trang thiết bị lực quản lý tổ chức VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 53 XII- ĐIỀU KIỆN NĂNG LC TRONG HOT NG XD - Năng lực hành nghề xây dựng cá nhân tham gia hoạt động xây dựng xác định sở ngành nghề đào tạo, kinh nghiệm, thành tích công tác, sức khỏe, đạo đức nghề nghiệp cá nhân; - Cá nhân hành nghề độc lập, đảm nhận chức danh tổ chức như: chủ nhiệm đồ án thiết kế quy hoạch; chủ nhiệm, chủ trì thiết kế; chủ trì thẩm tra thiết kế; chủ nhiệm khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng phải có chứng hành nghề; - Cá nhân tham gia quản lý dự ¸n ph¶i cã chøng nhËn nghiƯp vơ qu¶n lý dù án đầu tư xây dựng công trình 54 XII- IU KIỆN NĂNG LỰC TRONG HOẠT ĐỘNG XD 3.Chứng hành nghề - Là giấy xác nhận lực hành nghề cấp cho kỹ sư, kiến trúc sư có đủ trình độ chuyên môn kinh nghiệm nghề nghiệp; - Điều kiện cấp chứng hành nghề kiến trúc sư - Điều kiện cấp chứng hành nghề kỹ sư - Điều kiện cấp chứng hành nghề giám sát thi cơng xây dựng cơng trình - Thẩm quyền cấp chứng hành nghề: Giám đốc sở xây dựng tỉnh, thành phố cấp sở tham vấn ý kiến Hội đồng tư vấn 55 XII- ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC TRONG HOẠT ĐỘNG XD Điều kiện lực số chức danh chuyên môn - Chủ nhiệm lập dự án; - Giám đốc tư vấn quản lý dự án; -Chủ nhiệm khảo sát xây dựng; - Chủ nhiệm thiết kế xây dựng/ thiết kế quy hoạch - Chủ trì thiết kế xây dựng/ thiết kế quy hoạch/ thẩm tra thiết kế xây dựng; - Chỉ huy trưởng công trường; - Kỹ sư định giá xây dựng 56 XII- ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC TRONG HOẠT ĐỘNG XD Đánh giá lực hoạt động xõy dng Khi lựa chọn nhà thầu thực công việc hoạt động xây dựng, chủ đầu tư vào: - Loại dự án, loại, cấp công trình xây dựng; - Tính chất, yêu cầu công việc, gói thầu; - Quy định điều kiện lực hoạt động xd Trên sở để đánh giá lực, kinh nghiệm nhà thầu xét thầu Quy định chuyển hạng lực tổ chức chưa xếp hạng lùc 57 XIII- QUY ĐỊNH VIỆC CHUYỂN TIẾP THỰC HIỆN - Dự án thẩm định chưa phê duyêt; dự án phê duyệt chưa triển khai thực khơng phải làm thủ tục trình duyệt lại dự án Các công việc triển khai thực theo quy định Nghị định 12/CP; - Việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thực theo Nghị định 99/CP Chính phủ; - Việc lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng thực theo Nghị định 58/CP Chính phủ 58 ... thực dự án cách có lợi VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - Là việc quản lý trình triển khai, thực dự án nhằm đạt mục tiêu đầu tư hiệu dự án. .. lượng cơng trình xây dựng; - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Nghị định số 99/2007/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - Một... dỡ công trình xây dựng Trường hợp áp dụng: + Giải phóng mặt để xây dựng công trình; + Công trình có nguy sụp đổ gây nguy hiểm; + Công trình xây dựng khu vực cấm xay dựng; + Công trình, phần công