Thực trạng chi tiêu công ở việt nam hiện nay

cho công chúng.

TÀI CHÍNH CÔNG.NHÓM 5

TÀI………

L I M U : Trong n n kinh t hi n đ i, các kho n chi tiêu công không m t đi mà nó l i

t o ra s tái phân ph i gi a các khu v c trong n n kinh t , trong đó Nhà n c đóng vai trò trung tâm trong quá trình này Thông qua các kho n chi tiêu công, Nhà n c cung c p cho xã

h i nh ng hàng hoá mà khu v c t không có kh n ng cung ng, ho c cung ng không có

hi u qu mà ngu n t các kho n thu nh p xã h i nh thu , phí, l phí Nh v y, Nhà n c

th c hi n tái phân ph i thu nh p xã h i công b ng h n, kh c ph c nh ng khuy t t t c a c

ch th tr ng, b o đ m n n kinh t t ng tr ng và b n v ng

BÀI THUY T TRÌNH G M CÓ …

1 Khái ni m, đ c đi m và vai trò c a chi tiêu công

2 C c u chi tiêu công và các nhân t nh h ng đ n c c u chi tiêu công

3 th c tr ng chi tiêu công Vi t Nam hi n nay

4 Các gi i pháp đ nâng cao hi u qu chi tiêu công

1 Khái ni m, đ c đi m và vai trò c a chi tiêu công

1.1 Khái ni m:

Chi tiêu công là các kho n chi tiêu c a các c p chính quy n, các đ n v qu n lý hành chính, các đ n v s nghi p đ c ki m soát và tài tr c a Chính ph Ngoài các kho n chi c a các

qu ngân sách, v c b n chi tiêu công th hi n các kho n chi c a Chính ph đ c Qu c h i thông qua Chi tiêu công ph n ánh giá tr các hàng hoá mà Chính ph mua vào đ đó cung

c p các lo i hàng hoá công cho xã h i nh m th c hi n các ch c n ng c a Nhà n c

1.2 c đi m c a chi tiêu công :

- Chi tiêu công ph c v l i ích chung c a c ng đ ng dân c các vùng hay các qu c gia

i u này xu t phát t ch c n ng qu n lý toàn di n n n kinh t xã h i c a Nhà n c và c ng chính trong quá trình th c hi n ch c n ng đó, Nhà n c cung c p m t l ng hàng hoá kh ng

l cho n n kinh t

- Chi tiêu công luôn g n li n v i b máy Nhà n c và nh ng nhi m v kinh t , chính tr , xã

h i mà Nhà n c th c hi n

Các kho n chi tiêu công do chính quy n Nhà n c các c p đ m nhi m theo các n i dung đã

đ c quy đ nh trong phân c p qu n lý ngân sách Nhà n c và các kho n chi tiêu này nh m

đ m b o cho các c p chính quy n th c hi n ch c n ng qu n lý , phát tri n kinh t - xã h i Các c p c a c quan quy n l c Nhà n c là ch th duy nh t quy t đ nh c c u, n i dung,

m c đ c a các kho n chi tiêu công nh m th c hi n các m c tiêu, nhi m v kinh t , chính tr ,

xã h i c a đ t n c

- Chi tiêu công mang tính ch t công c ng, t ng ng v i nh ng đ n đ t hàng c a Chính ph

v mua hàng hoá, d ch v nh m th c hi n các ch c n ng, nhi m v c a Nhà n c ó c ng là

nh ng kho n chi c n thi t và phát sinh t ng đ i n đ nh nh chi l ng cho đ i ng cán b , công ch c, chi hàng hoá, d ch v công đáp ng nhu c u tiêu dùng công c ng c a dân c …

- Chi tiêu công mang tính ch t không hoàn tr hay hoàn tr không tr c ti p và th hi n ch không ph i m i kho n thu v i m c đ và s l ng c a nh ng đ a ch c th đ u đ c hoàn

l i d i hình th c các kho n chi tiêu công

1.3 Vai trò c a chi tiêu công đ i v i n n kinh t :

a vai trò phân b ngu n l c

M t trong nh ng vai trò quan tr ng c a chính ph là can thi p vào n n kinh t th tr ng đ

kh c ph c nh ng khuy t t t c a th tr ng, nh đ c quy n, hang hóa công c ng, ngo i ng hay thông tin không đ i x ng, t t nhiên, c ng c n ph i th y s can thi p c a chính ph vào

phân b ngu n l c không ph i là chìa khóa v n n ng đ gi i quy t m i v n đ B i l chính

ph c ng có nh ng h n ch c a mình và m i chính sách can thi p c a chính ph đ kèm theo chi phí nh t đ nh Vì th , nguyên t c biên đã ch ra m t tiêu chu n đ đánh giá giá tr c a chính sách can thi p chính ph , đó là các chính sách đó ph i mang l i cho xã h i nh ng l i ích l n h n nh ng chi phí phát sinh mà xã h i gánh ch u

b vai trò phân ph i l i thu nh p

ây là m t m c tiêu quan tr ng đ ng sau nhi u chính sách c a chính ph Chính ph có th

th c hi n m c tiêu này b ng cách nh ng cách th c tr c ti p th ng dùng nh t là đánh thu kuyx ti n và chi tr c p b ng ti n cho các đ i t ng c n thi t, vi c chính ph cung c p các

d ch v ý t m giáo d c, nhà và các d ch v xã h i khác c ng là nh ng tr ng tâm c a các chính sách phân ph i l i, Ngoài ra, các ho t đ ng đi u ti t nh bào v ng i tiêu dung, ch ng

đ c quy n, đ m b o an toàn lao đ ng, v sinh th c ph m… c ng mang hàm ý phân ph i l i tuy nhiên, đ ng sau m i m c đ phân ph i l i đó đ u hàm ch a s đánh đ i gi a hi u qu và công b ng, vì nó có lien quan đ n nhwungx chi phí nh t đ nh đ đ m b o ho t đ ng phân

ph i l i mang tính hi u qu cao

c vai trò n đ nh hóa n n kinh t

Các chính sách chi tiêu công gi vai trò thi t y u trong vi c đ t đ c các m c tiêu kinh t v

mô nh c i thi n cán cân thanh toán, nâng cao t c đ t ng tr ng dài h n c a n n kinh t , chính sách kinh t v mô nh m n đ nh thúc đ y t ng tr ng n n kinh t b o g m các chính sách tìa khóa (thueeys và chi tiêu c a chính ph ) và chính sách ti n teek (m c cung ti n, lãi

su t, tín d ng) B ng vi c s d ng m t chcahs c n th n 2 công c chính sahchs này, chính ohiar có th tác đ ng t t ng chi tiêu c a xã h i, t c đ t ng tr ng kinh t , t ng s n l ng, t

l ng i lao đ ng có vi c làm, m c giá c ng nh t l l m phát c a n n kinh t

2 C c u chi tiêu công và các nhân t nh h ng đ n chi tiêu công

2.1 C c u chi tiêu công

Cách phân lo i này đ c th c hi n d a trên vi c xem xét các kho n chi tiêu công có th c s đòi h i tiêu hao nguôn l c c a kt qu c dân hay không, theo đó chi tiêu công đ c chua thành chi mua s m hang hóa d ch v , d ch v và chi chuy n nh ng

Phân lo i theo tính ch t

- Chi mua s m hang hóa d ch v :

là nh ng kho n chi tiêu đòi h i các ngu n l c kinh t vi c khu v c công s d ng nh ng ngu n l c này s lo i b vi c s d ng chúng vào các khu v c khác Vì th , v i m t t ng ngu n l c có h nh c a kinh t , v n đ đ t ra là c n ph i cân nh c chi tiêu vào đâu s có

hi u qu nh t

- Chi phí chuy n giao: (chi l ng h u, tr c p, phúc l i xã h i):

nh ng kho n chi tiêu này không th hi n yêu c u c a khu v công c ng đ i v i ngu n l c

th c ch a xã h i, vì chún đ n thu n ch là s chuy n giao t ng i này sang ng i khác thông qua khâu trung gian là khu v c công Tuy nhiên nói nh v y không cón gh a là chi chuy n giao không gây t n th t gì cho xã h i

Phân lo i theo ch c n ng

Các phân lo i này th ng đ c s d ng trong đánh giá phân b ngu n l c c a Chính ph nhàm th c hi n ho t đ ng và m c tiêu khác nhau c a chính ph Theo cách phân lo i này, chi tiêu công bao g m:

- Chi th ng xuyên:

ây là nhóm chi phát sinh th ng xuyên c n thi t cho ho t đ ng c a các đ n v khu v c công Chi th ng xuyên bao g m chi l ng, chi nghi p v , chi qu n lý các ho t đ ng

- Chi đ u t phát tri n:

ây là nhóm ch g n li n v i các ch c n ng phát tri n kinh t c a nhà n c chi đ u t phát tri n g n có chi xây d ng c s h t ng; đ u t h tr các doanh nghi p ho t đ ng trong l nh v c then ch t c a n n kinh t có s qu n lý và đi u ti t t nhà n c, ch h tr cho các qu h tr tài chính c a nhà n c chi d tr qu c gia

Phân lo i theo quy trình l p ngân sách, g m có:

- Chi tiêu công theo các y u t đ u vào:

Nhà n c xác l p m c kinh phí choc ac kho n chi tiêu công d a trên danh sách li t kê các kho n mua s m nh ng ph ng ti n c n thi t cho ho t đ ng c a các c quan, đ n v thông th ng cho các kho n m c c b n sau: ch mua tài s n c đ nh, chi mua tài s n l u

đ ng, chi ti n l ng và các kho n ph c p, chi b ng ti n khác

- Chi tiêu công theo đ u ra:

Kinh phí phân b cho m t đ n v c quan, không c n c vào các y u t đ u vào mà d a vào kh i l ng công vi c đ u ra và k t qu tác đ ng đ n m c tiêu ho t đ ng c a đ n v

2.2 Các nhân t nh h ng đ n t ng chi tiêu công

T tr ng chi tiêu công trong GDP th ng có xu h ng t ng d n theo t ng n m Có nhi u nguyên nhân d n đ n tình tr ng này:

• Th nh t là do s m r ng không ng ng vai trò c a nhà n c:

Khi xã h i ngày càng phát tri n, ngày càng công nghi p hóa thì h th ng các m i quan h xã h i, th ng m i và pháp lý trong n n kinh t càng tr nên nhi u và ph c

t p h n Khi đó, chính ph c n ph i có v th m nh h n đ thi t l p và v n hành t

ch c gi i quy t nh ng m i quan h đan xen đó, đi u này t t yêu d n đ n s t ng nhanh và m r ng c a chi tiêu công, đ c bi t trong l nh v c lu t pháp và duy trì tr t t cho giao thông, liên l c

• Th hai là do thu nh p bình quân đ u ng i t ng:

quá trình t ng tr ng GDP trên đ u ng i c ng chính là quá trình phát tri n c a n n kinh t t đ th p lên cao hi n nhiên trong quá trình quá đó, đ u ra c a các hoàn hooas coogn c ng c ng không ng ng t ng theo, s li u th ng kê cho th y, m c chi tiêu c a hang hóa công c ng không ch t ng v s tuy t đ mà còn c t tr ng trong GDP

• Th ba do thay đ i công ngh

S thay đ i công ngh nh h ng l n đ n t tr ng chi tiêu cho hang hóa công c ng,

th hi n qua vi c làm thay đ i quy trình s n xu t và các s n ph m đ c t o ra, s tác

đ ng đó có th theo chi u h ng làm t ng ho c gi m t m quan tr ng t ng đ i c a các lo i hàng hóa công c ng, do đó c ng làm chi tiêu công c ng thay đ i theo,

• Th t là thay đ i dân s ,

ây c ng là m t y u t quan tr ng quy t đ nh s thay đ i t tr ng chi tiêu công c ng Dân s t ng s nh h ng đ n các kho n chi tiêu cho giáo d c, y t t ng t hi n

t ng “Lão hóa dân s ” c ng khi n chính ph ph i t ng thêm các kho n chi cho y t

và phúc l i xã h i, đó là các chi phí phát sinh khác do vi c thi u h t l c l ng lao

đ ng gây ra

• Th n m là quá trình đô th hóa:

Quá trình đô th hóa s làm n y sinh nhi u nhu c u m i v n không có các vùng nông thôn i b ph n nh ng nhu c u phát sinh them đó là các hàng hóa và d ch v công c ng nh đ ng xá, c u c ng, khu vui ch i, gi i trí, d ch v ch m sóc s c kh e , giáo d c… vì th , chi tiêu công c ng s t ng

3 Th c tr ng chi tiêu công Vi t Nam hi n nay

Xét v góc đ chi ngân sách, có m t s ti n không nh đã b lãng phí, th t thoát thông qua

vi c đ u t công, thông qua vi c chi tiêu c a các c quan nhà n c, thông qua vi c làm n kém

hi u qu c a các doanh nghi p nhà n c Nh ng k t qu ki m toán, thanh tra v i s ti n b lãng phí, th t thoát l n m i đ c công b và đ c đ a lên m t báo h ng ngày là đi u không th coi

th ng u t , chi tiêu kém hi u qu góp ph n làm b i chi ngân sách, làm t ng n n n c a Chính ph và t o s c ép l m phát

N n kinh t đang ph i đ i m t v i nh ng khó kh n, Chính ph bu c ph i th c hi n các

bi n pháp quy t li t nh m c t gi m chi đ u t công, gi m chi th ng xuyên đ ki m ch l m phát Th nh ng, n u đi sâu vào phân tích v n đ , ngoài nh ng nguyên nhân khách quan, lãng phí, b i chi ngân sách kéo dài, còn do h l y t nh ng t n t i trong thu chi ngân sách

1 Chi thi u c n c , sai m c tiêu

• T n t i n i lên trong công tác l p và giao d toán chi ngân sách cho các d án đ u t phát tri n th i gian qua là chi thi u c n c , b trí v n không đúng v i quy đ nh c a Lu t Ngân sách Nhà n c

• vi c phân b v n cho các ch ng trình m c tiêu qu c gia c a các b ngành, đ a ph ng còn nhi u t n t i, trong đó ch y u là tình tr ng phân b sai n i dung, m c tiêu, đ i t ng

h ng th

• vi c phân b d toán t i m t s b ngành, đ a ph ng v n còn di n ra tình tr ng bình quân ch ngh a, d n t i tình tr ng phân b dàn tr i, chia nh kinh phí cho các d án

C ng trong công tác phân b ngân sách, phân khai, giao kinh phí và nhi m v còn ch m,

l p và phân b d toán không sát v i th c t d n đ n đi u ch nh, b sung nhi u l n ho c không th c hi n đ c d án nh đã đ ra

V vi c Ban QLDA nhi t đi n 2, n i b ph n ánh có nhi u khu t t t c n đ c làm rõ

D lu n còn cho r ng, TCty TNHH MTV C p thoát n c Thanh Hóa là đ n v đã trúng

th u th c hi n gói th u g n 16 t đ ng (trong t ng s 23.000 t đ ng đ u t d án Nhi t

đi n Nghi S n 1) v c p thoát n c do ông Nguy n Huy Nh n, Phó T ng giám đ c đ m

nh n Nh ng, hi n t i ông Nh n l i là ng i c a Ban QLDA nhi t đi n 2 trong vi c qu n

lý, t v n giám sát vi c tri n khai th c hi n m t s h ng m c thu c D án nhà máy Nhi t

đi n Nghi S n 1 li u có khách quan? B i l , ông Nh n là đ n v trúng th u, l i v a là

ng i t v n, giám sát công trình, li u có đúng và đ m b o khách quan cho vi c đ u t , tri n khai th c hi n d án khi ông Nh n đ c là ng i “v a đá bóng, v a th i còi”?

2 u t dàn tr i, lãng phí

do khâu kh o sát, nghiên c u s c n thi t ph i đ u t c a d án còn r t h n ch , nên nhi u

d án đã qua b c nghiên c u kh thi ph i d ng l i, gây lãng phí l n cho ngu n v n ngân sách Nhà n c

3 Chi ch a đúng ch đ , tiêu chu n

4 Vay, t m ng không đúng quy đ nh

Hi n t ng này theo nh n đ nh là còn khá ph bi n, nh t là nh ng kho n cho t m ng dây

d a nhi u n m, ch m đ c x lý trong khi ngân sách c a các đ a ph ng còn ph i đi vay

và nh n b sung t ngân sách Trung ng, d n đ n vi c s d ng ngân sách kém hi u qu Các v n đ này đ n c v sai ph m nghiêm tr ng đã đ y Vinashin t i b v c phá s n gây

ch n đ ng d lu n trong n c trong n m v a qua

Vinashin đ i m t v i nguy c phá s n

Theo đánh giá c a Chính ph , cùng v i các n n kinh t th gi i và trong n c, T p đoàn

Vinashin ch u tác đ ng h t s c n ng n , đ c bi t v th tr ng và ngu n v n c a cu c kh ng

ho ng tài chính toàn c u n m 2008 Ngân hàng th t ch t cho vay, các d án đ u t đang tri n khai thi u v n không hoàn thành đ c đ đ a vào s n xu t Ngành v n t i vi n d ng b đình

đ n, các ch tàu đã h y h p đ ng và các th a thu n đóng tàu tr giá h n 8 t USD Riêng trong

n m 2010 s h p đ ng đóng tàu có nguy c b h y lên t i trên 700 tri u USD

M t khác, Chính ph cho r ng, do công tác d báo còn nhi u b t c p nên vi c l p k ho ch phát tri n s n xu t kinh doanh và k ho ch đ u t không chính xác Các d án đ u t quá nhi u, dàn

tr i, v t kh n ng cân đ i tài chính, h u h t các d án đ u t đ u tri n khai d dang

c bi t, đ gi i quy t khó kh n nêu trên, T p đoàn Vinashin đã ph i vay n m i đ tr n c , vay ng n h n tr dài h n, th m chí l y v n l u đ ng đ chi đ u t K t qu là t n m 2009 T p đoàn Vinashin kinh doanh thua l n tháng 6 n m 2010, t ng tài s n c a T p đoàn Vinashin kho ng 104.000 t đ ng nh ng t ng s n là 86 nghìn t đ ng, v n đi u l th p l i s d ng v n dàn tr i nên t l n ph i tr /v n ch s h u g n 1 l n, r i vào tình tr ng m t cân đ i tài chính nghiêm tr ng, đ ng tr c nguy c phá s n, s n xu t đình đ n, công nhân chuy n vi c, b vi c

g n 17.000 ng i, m t vi c g n 5.000 ng i

Y u kém và sai ph m c a lãnh đ o là nguyên nhân tr c ti p, ch y u

V nguyên nhân d n t i nguy c phá s n t i Vinashin, Chính ph nh n đ nh y u t khách

quan là th tr ng đóng tàu và v n t i bi n th gi i s t

gi m đ t ng t T ng giá tr h p đ ng đóng m i n m

2008 gi m 38% so v i n m 2007 Giá đóng m i tàu

gi m m t n a song th tr ng đóng tàu v n ng ng tr ,

các đ n đ t hàng gi m m nh t 57%-80%, có lo i tàu

không còn h p đ ng đóng m i M t s công ty v n t i

bi n ph i h y h p đ ng đã ký

Tuy nhiên, Chính ph c ng nh n đ nh, y u kém và sai

ph m c a lãnh đ o Vinashin là nguyên nhân tr c ti p,

ch y u d n t i tình tr ng trên C th , nh ng y u kém

đó là n ng l c qu n tr doanh nghi p và d báo y u

kém, trình đ cán b lãnh đ o qu n lý ch a đáp ng

yêu c u; xây d ng và th c hi n k ho ch s n xu t kinh

doanh, k ho ch đ u t c a doanh nghi p quá nhanh,

quá nóng, không phù h p v i ngu n v n, n ng l c

qu n lý và quy ho ch phát tri n đ c c p có th m quy n phê duy t; qu n lý đ u t , qu n

lý tài chính l ng l o, kém hi u qu , nhi u quy t đ nh trái quy đ nh c a pháp lu t; t ch c phát tri n h th ng doanh nghi p quá dàn tr i và qu n lý nhân s cán b không ch t ch Nghiêm tr ng h n, Vinashin đã báo cáo không đúng th c tr ng v s d ng v n, v đ u t ,

v phát tri n thêm doanh nghi p, ngành ngh kinh doanh và tình hình ho t đ ng s n xu t kinh doanh, m i l n báo cáo s li u khác nhau N m 2009 và Quý I n m 2010 thua l

nh ng v n báo cáo có lãi

"Khuy t đi m này c a lãnh đ o, tr c h t c a ng i đ ng đ u T p đoàn làm cho c quan

qu n lý nhà n c, c quan ch s h u c p trên n m không đúng th c tr ng nên ch đ o không k p th i, đ y đ "- Chính ph kh ng đ nh

Ngoài ra, Vinashin đã quy t đ nh th c hi n nhi u d án đ u t ngoài quy ho ch, không đúng quy đ nh c a pháp lu t hi n hành; quy t đ nh s d ng v n kém hi u qu , có bi u

hi n sai trái; s d ng m t s v n l n đ mua tàu v n t i bi n c a n c ngoài, trong đó có

nh ng con tàu mua quá c ; không nghiêm túc th c hi n nh ng ý ki n ch đ o c a c quan

có th m quy n

"Nh ng y u kém và sai ph m nghiêm tr ng, nh t là v đ u t , v s d ng v n c a lãnh

đ o T p đoàn c ng v i nh ng y u t khách quan tác đ ng n ng n , đã làm cho T p đoàn thua l , không vay đ c v n, m t kh n ng chi tr , không còn v n đ ho t đ ng T n m

2008, nhi u d án đ u t ph i d ng l i, m t s đ n v ng ng ho t đ ng s n xu t kinh doanh, m t b ph n không nh ng i lao đ ng b vi c, m t vi c" - Chính ph k t lu n

C ng t i phiên h p th ng k , Chính ph đã th a nh n vi c qu n lý nhà n c và th c

hi n quy n ch s h u c a Chính ph đ i v i DNNN, t p đoàn kinh t nói chung và T p đoàn Vinashin nói riêng còn nhi u b t c p, kém hi u qu

B tr ng, Ch nhi m VPCP Nguy n Xuân Phúc trình bày k t

lu n c a Chính ph v Vinashin

nh V Lân

4 Các gi i pháp đ nâng cao hi u qu chi tiêu công

C i cách qu n lý chi tiêu công ph i đ t trong b i c nh c i cách hành chính công t ng th và nâng cao n ng l c qu n lý c a Chính ph

V i quan đi m này, yêu c u Nhà n c ph i làm cho vai trò qu n lý c a mình phù h p v i n ng

l c đáp ng m c tiêu phát tri n kinh t , c th là ph i xây d ng các th ch nh m t o ra m t khu

v c công n ng đ ng, bao g m t ng c ng xây d ng các th ch v chính sách; chính quy n có

kh n ng xây d ng và ph i h p chính sách trong vi c l a ch n m c tiêu chi n l c; phân b ngu n l c g n k t v i k ho ch và chính sách; th c hi n, ki m soát và đánh giá k t qu các ho t

đ ng; công ch c ph i có đ ng c và n ng l c qu n lý t t; ng n ch n n n tham nh ng

Qu n lý chi tiêu công c n d a trên h th ng các nguyên t c l p ngân sách và qu n lý tài chính t t

Nh ng nguyên t c đó là:

° Tính t ng th và tính k lu t: Tính t ng th đòi h i m t s ti p c n đ i v i nh ng v n đ chi tiêu công đang t n t i, hi u bi t t t c nh ng m i liên k t và đánh giá nh ng tr l c thu c v đ nh

ch và sau đó tìm ra nh ng đi m ti p c n thích h p đ đ y m nh quá trình c i cách chi tiêu công theo t ng giai đo n Ngân sách ph i bao quát t t c nh ng ho t đ ng tài chính c a Chính ph Trong ngân sách, nh ng quy t đ nh tài chính mà Chính ph đ a ra c n ph i d a vào c s gi i

h n c ng c a ngân sách và có s c nh tranh, đánh đ i gi a các nhu c u và m c tiêu Tính k lu t,

đi đ i v i nó là tính ti t ki m, hàm ý r ng ngân sách ch nên t p trung nh ng ngu n l c v a đ

m c c n thi t đ th c hi n t t nh ng chính sách Chính ph

° Tính linh ho t: Tính linh ho t có liên quan đ n v n đ đ a nh ng quy t đ nh đ n t t c các n i

mà thông tin h p lý có th có Thu c v ho t đ ng, nh ng ng i qu n lý c n có quy n l c đ i v i

nh ng quy t đ nh qu n lý; thu c v ch ng trình, các cá nhân B tr ng c n đ c trao thêm quy n l c đ i v i nh ng quy t đ nh ch ng trình Nh ng v n đ này ph i đ c đi kèm tính minh

b ch và tính trách nhi m, đ ng th i đòi h i ph i m t chi n l c ch t ch

° Tính tiên li u: Trong qu n lý chi tiêu công, tính tiên li u đóng vai trò quan tr ng trong vi c th c

hi n chính sách và ch ng trình có hi u qu và hi u l c nh ng qu c gia mà có s n đ nh kinh t v mô và chính sách chi n l c thì đó khu v c công s th c hi n t t h n ch c n ng cung c p hàng hóa, d ch v V n đ này đòi h i c n chú ý đ n s cân đ i gi a ng n h n và dài

h n Chính sách tài khóa ph i chú ý đ n nhu c u đ làm ch c ch n dòng ch y c a các qu ti n t

đ n các ch ng trình, d án đúng lúc i u này đòi h i ph i cách ti p c n trung h n đ i v i vi c

đi u ch nh nh ng m t cân đ i ngân sách và đánh giá ch ng trình

° Tính trung th c: Tính trung th c yêu c u ngân sách nên xu t phát t nh ng d toán không có s thiên v c thu l n chi S thiên v này có th b t ngu n t nh ng v n đ thu c v chính tr l n k thu t Nh ng d toán quá l c quan s làm m m đi gi i h n ngân sách và d n đ n s th t b i trong

vi c th c hi n nh ng chi n l c chính sách u tiên

° Thông tin: Thông tin t t s làm v ng ch c thêm tính trung tr c và đ a ra quy t đ nh t t Thông tin chính xác và k p th i v chi phí, đ u ra và k t qu là r t c n thi t trong qu n lý chi tiêu công

° Tính minh b ch và tính trách nhi m: Tính minh b ch và tính trách nhi m yêu c u các quy t

đ nh, cùng v i c s k t qu và chi phí c a nó có th ti p c n rõ ràng và đ c thông tin r ng rãi

cho công chúng Tính minh b ch đòi h i nh ng ng i ra quy t đ nh ph i có t t c nh ng d li u

và thông tin thích h p Ng i ra quy t đ nh ph i có trách nhi m v th c thi quy n l c đã đ c trao

Qu n lý chi tiêu công c n đ t trong khuôn kh chi tiêu trung h n

V i vi c thi t l p khuôn kh chi tiêu trung h n s góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý chi tiêu công:

° T ng c ng n ng l c c a Chính ph trong so n l p ngân sách, đ c bi t là kh n ng d báo khi phân b ngân sách

° T ng c ng k lu t ngân sách và tính minh b ch c ng nh trách nhi m gi i trình trong s d ng ngu n l c công

° T ng c ng ch t l ng nh ng thông tin ngân sách, tính rõ ràng c a các m c tiêu chính sách

H ng s t p trung c a các quan ch c chính ph vào th i k trung h n ch không ch m t n m ngân sách hi n hành

° Cho phép Chính ph t p trung nhi u h n vào nh ng u tiên mang tính chi n l c mà v n làm cho quy trình ngân sách toàn di n h n