Đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất tại làng nghề chế biến nông sản vùng đồng bằng sông hồng

2. Mục tiêu 2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng thiệt hại kinh tế và hiện trạng quản lý chất thải, đề xuất các giải pháp tổng hợp quản lý giảm thiểu thiệt hại, hướng tới phát triển bền vững làng nghề CBNS ở vùng ĐBSH. 2.2. Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở làng nghề CBNS; Đánh giá thực trạng thiệt hại kinh tế và quản lý để giảm thiểu thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở làng nghề CBNS; Đề xuất được các giải pháp quản lý giảm thiểu thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở các làng nghề CBNS. 3. Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: chỉ đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở một số làng nghề CBNS, không đánh giá thiệt hại kinh tế do các hoạt động sản xuất khác ở làng nghề. Đánh giá thiệt hại kinh tế dựa trên giá thực tế và chi phí cơ bản, không bao gồm giá bóng và giá xã hội. Về lĩnh vực hoạt động của làng nghề: các nội dung nghiên cứu tập trung vào nhóm làng nghề CBNS gồm chế biến tinh bột sắn, chế biến miến dong, chế biến bún khô, bún ướt, nấu rượu và bánh đa. Về không gian: các nội dung nghiên cứu của đề tài được triển khai nghiên cứu tại một số làng nghề ở Bắc Ninh, Hà Nội, Nam Định và Ninh Bình. Về thời gian: các số liệu thứ cấp được thu thập từ 20082011, các số sơ cấp thu thập trong giai đoạn 20092011. 4. Những đóng góp mới của luận án Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề, đánh giá các ưu điểm, nhược điểm và phân tích khả năng vận dụng các phương pháp trong đánh giá thiệt hại kinh tế ở các làng nghề CBNS vùng ĐBSH. Đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở các làng nghề CBNS tại vùng ĐBSH. Đề xuất các giải pháp quản lý môi trường, giảm thiểu thiệt hại kinh tế ở các làng nghề CBNS trong thời gian tới tại vùng ĐBSH. 3 5. Cấu trúc của luận án Luận án này được cấu trúc thành các phần mở đầu, kết luận và 4 chương để đáp ứng được mục tiêu đề ra. Phần mở đầu nêu rõ tính cấp thiết, xác định các vấn đề đặt ra trong nghiên cứu, các câu hỏi nghiên cứu, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu. Chương 1 là tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn về đánh giá thiệt hại kinh tế và đưa ra các khái niệm liên quan. Chương 2 giới thiệu về đặc điểm địa bàn nghiên cứu, phương pháp đánh giá, phân tích và tính toán thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ làng nghề CBNS. Chương 3 là nội dung chính của luận án, đề cập đến hiện trạng thiệt hại kinh tế, hiện trạng và những bất cập trong quản lý môi trường làng nghề CBNS. Chương 4 đề cập đến các quan điểm, định hướng và đề xuất các giải pháp phù hợp giảm thiểu thiệt hại kinh tế. Phần kết luận về các kết quả nghiên cứu và kiến nghị đối với các cơ quan có liên quan trong quản lý làng nghề CBNS. Ngoài ra còn có phần tài liệu tham khảo với 45 tài liệu Tiếng Việt và 44 tài liệu Tiếng Anh.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

TRẦN VĂN THỂ

ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI KINH TẾ DO CHẤT THẢI PHÁT SINH

TỪ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT TẠI LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN NÔNG SẢN

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS.TS NGUYỄN TUẤN SƠN

2 TS NGUYỄN NGHĨA BIÊN

Phản biện 1: GS.TSKH Lê Du Phong

Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam

Phản biện 2: PGS.TS Ngô Thị Thuận

Học viện Nông nghiệp Việt Nam

Phản biên 3: TS Nguyễn Mạnh Hải

Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học Viện Nông nghiệp Việt Nam

Vào hồi giờ tháng năm 2014

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện:

- Thư viện Quốc gia

- Thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam

- Thư viện Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam

- Thư viện Viện Môi trường Nông nghiệp

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Theo Tổng cục Thống kê (2011), cả nước có 3.353 làng nghề, trong đó có

805 làng nghề chế biến nông sản (CBNS), chiếm 24% tổng số làng nghề của cả nước Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) là vùng có sự tập trung cao về hoạt động làng nghề với 1.669 làng nghề, chiếm 54,4% tổng số làng nghề của cả nước, trong

đó, Hà Nội, Bắc Ninh, Ninh Bình và Nam Định là 4 tỉnh có số lượng làng nghề lớn với 1.075 làng nghề, chiếm 67,6% tổng số làng nghề của cả vùng ĐBSH (Chính phủ, 2011)

Hoạt động làng nghề có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế nông thôn, tạo công ăn việc làm cho trên 11 triệu lao động, góp phần tích cực vào công cuộc phát triển nông thôn Tuy nhiên, ngoài giá trị kinh tế, hoạt động sản xuất làng nghề nói chung đang làm nảy sinh nhiều vấn đề về ô nhiễm môi trường ở cả khu vực làng nghề và phụ cận làng nghề (46% làng nghề có môi trường bị ô nhiễm nặng và 27%

số làng nghề có môi trường ô nhiễm vừa) Các chỉ tiêu chất lượng môi trường vượt quy chuẩn cho phép và đang ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng và gây thiệt hại kinh tế cho nông dân (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2008)

Cho tới nay, có rất ít các công trình nghiên cứu đánh giá chuyên sâu về thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất ở làng nghề Nghiên cứu đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuát làng nghề nói chung và làng nghề chế biến nông sản nói riêng có vai trò quan trọng về lý

luận và thực tiễn ở nước ta

Các câu hỏi nghiên cứu đặt ra cần được giải quyết trong đề tài này là: (i) Các chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở làng nghề CBNS có ảnh hưởng như thế nào đến môi trường, các hoạt động sản xuất khác và sinh hoạt của dân cư tại làng nghề và khu vực phụ cận làng nghề CBNS? (ii) Những vấn đề lý luận và thực tiễn về thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh là gì và sử dụng những phương pháp nào để đánh giá trong trường hợp đặc thù ở các làng nghề CBNS? (iii) Chất thải từ hoạt động sản xuất nghề đã gây thiệt hại gì về kinh tế và ai sẽ là người gánh chịu thiệt hại kinh tế đó ở làng nghề CBNS? (iv) Những bất cập gì về chính sách trong quản lý môi trường các làng nghề CBNS hiện nay? và (v) Giải pháp nào cần đề xuất nhằm quản lý môi trường làng nghề CBNS phù hợp, hiệu quả để giảm thiểu thiệt hại kinh tế?

2 Mục tiêu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá thực trạng thiệt hại kinh tế và hiện trạng quản lý chất thải,

đề xuất các giải pháp tổng hợp quản lý giảm thiểu thiệt hại, hướng tới phát triển bền vững làng nghề CBNS ở vùng ĐBSH

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở làng nghề CBNS;

- Đánh giá thực trạng thiệt hại kinh tế và quản lý để giảm thiểu thiệt hại kinh tế

do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở làng nghề CBNS;

- Đề xuất được các giải pháp quản lý giảm thiểu thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở các làng nghề CBNS

3 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: chỉ đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động

sản xuất nghề ở một số làng nghề CBNS, không đánh giá thiệt hại kinh tế do các hoạt động sản xuất khác ở làng nghề Đánh giá thiệt hại kinh tế dựa trên giá thực tế và chi phí cơ bản, không bao gồm giá bóng và giá xã hội

- Về lĩnh vực hoạt động của làng nghề: các nội dung nghiên cứu tập trung vào

nhóm làng nghề CBNS gồm chế biến tinh bột sắn, chế biến miến dong, chế biến bún khô, bún ướt, nấu rượu và bánh đa

- Về không gian: các nội dung nghiên cứu của đề tài được triển khai nghiên

cứu tại một số làng nghề ở Bắc Ninh, Hà Nội, Nam Định và Ninh Bình

- Về thời gian: các số liệu thứ cấp được thu thập từ 2008-2011, các số sơ cấp

thu thập trong giai đoạn 2009-2011

4 Những đóng góp mới của luận án

- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề, đánh giá các ưu điểm, nhược điểm và phân tích khả năng vận dụng các phương pháp trong đánh giá thiệt hại kinh tế ở các làng nghề CBNS vùng ĐBSH

- Đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở các làng nghề CBNS tại vùng ĐBSH

- Đề xuất các giải pháp quản lý môi trường, giảm thiểu thiệt hại kinh tế ở các làng nghề CBNS trong thời gian tới tại vùng ĐBSH

5 Cấu trúc của luận án

Luận án này được cấu trúc thành các phần mở đầu, kết luận và 4 chương để

đáp ứng được mục tiêu đề ra Phần mở đầu nêu rõ tính cấp thiết, xác định các vấn đề

đặt ra trong nghiên cứu, các câu hỏi nghiên cứu, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu

Chương 1 là tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn về đánh giá thiệt hại kinh tế và đưa

ra các khái niệm liên quan Chương 2 giới thiệu về đặc điểm địa bàn nghiên cứu,

phương pháp đánh giá, phân tích và tính toán thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh

từ làng nghề CBNS Chương 3 là nội dung chính của luận án, đề cập đến hiện trạng

thiệt hại kinh tế, hiện trạng và những bất cập trong quản lý môi trường làng nghề CBNS

Chương 4 đề cập đến các quan điểm, định hướng và đề xuất các giải pháp phù hợp

giảm thiểu thiệt hại kinh tế Phần kết luận về các kết quả nghiên cứu và kiến nghị đối

với các cơ quan có liên quan trong quản lý làng nghề CBNS Ngoài ra còn có phần tài liệu tham khảo với 45 tài liệu Tiếng Việt và 44 tài liệu Tiếng Anh

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Những khái niệm cơ bản

Các nội dung nghiên cứu đã tiến hành tổng quan, phân tích các quan điểm, đặc điểm và đưa ra các khái niệm cơ bản; chất thải phát sinh; tác động do chất thải phát sinh, đánh giá tác động môi trường; thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh; biện pháp quản lý, biện pháp quản lý mô trường làng nghề để giảm thiểu thiệt hại kinh tế với đặc thù sản xuất và tổ chức quản lý ở làng nghề CBNS

1.2 Cơ sở lý luận về đánh giá thiệt hại kinh tế

1.2.1 Cơ sở xác định các thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh

Cơ sở khoa học xác định thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất được tổng hợp vả đúc rút từ các nghiên cứu điển hình trong và ngoài nước Theo kết quả tổng quan, cơ sở khoa học đánh giá thiệt hại kinh tế dựa trên (i) Cơ sở

lý thuyết vi mô về sự thay đổi phúc lợi xã hội khi chất lượng môi trường thay đổi (Varian 1992, Hartwick and Olewiler, 1997; Tientenberg, 2000, Nguyễn Văn Song 2012); (ii) Cơ sở lý thuyết về thiệt hại cận biên thông qua tiêu chuẩn môi trường (Tientenberg, 2000); (iii) Cơ sở "có và không có" hoạt động sản xuất gây ô nhiễm môi trường (Gittinger, 1984); và (iv) Cơ sở lý thuyết về hiệu quả pareto khi chất

lượng môi trường thay đổi (Jianjun et al., 2010; Hadnes, 2011 và Kansal, 2013)

1.2.2 Một số quan điểm về đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh

Luận án đã phân tích quan điểm phổ biến về đánh giá thiệt hại kinh tế để trên cơ

sở đó để lựa chọn các quan điểm phù hợp trong đánh giá thiệt hại kinh tế đối với đặc thù ở làng nghề CBNS Kết quả tổng quan cho thấy quan điểm về đánh giá thiệt hại kinh tế đều dựa trên (i) chu trình sản xuất và phát sinh chất thải gây ô nhiễm môi

trường (Dixon et al., 1996; Hartwick and Olewiler, 1997); (ii) mức độ và sự lan truyền

ô nhiễm môi trường (Bolt et al., 2006) và (iii) áp lực sản xuất lên môi trường và thay

đổi hành vi ứng phó (Barbier, 1994; Linster, 2003) Đây cũng là quan điểm chính để phát triển phương pháp đánh giá thiệt hại kinh tế ở làng nghề

1.2.3 Các phương pháp phổ biến trong đánh giá thiệt hại kinh tế

Kết quả tổng quan các nhóm phương pháp đánh giá thiệt hại kinh tế cho thấy chủ yếu tập trung vào các nhóm phương pháp thông dụng (dựa trên định giá thị trường và thực tế giá trị tổn thất); nhóm phương pháp lựa chọn (dựa trên thị trường thay thế và các tổn thất bất thường) và nhóm phương pháp có tiềm năng ứng dụng (dựa vào mô hình kinh tế, mô hình toán và các tác động ngoại vi trong tương lai) Trên cơ sở đặc thù của làng nghề, phân tích ưu điểm và nhược điểm, kết quả đánh giá thiệt hại kinh tế của luận án chủ yếu dựa vào nhóm phương pháp thông dụng xác định theo khả năng định giá thị trường Các loại thiệt hại kinh tế không phù hợp với khả năng định giá thị trường không được vận dụng trong nghiên cứu này

1.3 Thực tiễn vận dụng phương pháp đánh giá thiệt hại kinh tế và bài học kinh nghiệm

Kết quả tổng quan, phân tích ưu điểm, hạn chế từ thực tiễn vận dụng các phương pháp đánh giá thiệt hại kinh tế trong và ngoài nước cho thấy bài học kinh nghiệm rút ra để xây dựng các phương pháp đánh giá cho làng nghề CBNS là: (i) hoạt động sản xuất làng nghề mặc dù có đặc thù riêng nhưng phát sinh lớn chất thải, gây ô nhiễm môi trường và làm thiệt hại kinh tế cho nông dân; (ii) cơ sở khoa học để xác định thiệt hại kinh tế dựa trên mục tiêu đảm bảo cân bằng phúc lợi xã hội để lợi ích kinh tế của cá nhân không làm ảnh hưởng đến lợi ích chung của cộng đồng; (iii) có nhiều quan điểm và phương pháp lượng hóa thiệt hại kinh tế nhưng tùy điều kiện cụ thể về đặc điểm sản xuất, khả năng sẵn có về số liệu để từng bước lựa chọn các phương pháp đánh giá phù hợp và (iv) các giải pháp giảm thiểu thiệt hại kinh tế xuất phát từ giải quyết tận gốc nguyên nhân thay vì các hoạt động quản lý giảm thiểu thành phần thiệt hại kinh tế

1.4 Lựa chọn phương pháp đánh giá thiệt hại kinh tế phù hợp với làng nghề

Từ cơ sở khoa học, quan điểm đánh giá, ưu điểm, nhược điểm của từng phương pháp và bài học kinh nghiệm rút ra, các loại thiệt hại kinh tế được lựa chọn

để đánh giá trong đề tài là (1) Thiệt hại kinh tế suy giảm sản lượng nông nghiệp và thủy sản do tác động của chất thải phát sinh; (2) Thiệt hại kinh tế do thay thế, sửa chữa hệ thống cơ sở hạ tầng và xử lý chất thải phát sinh; (3) Thiệt hại kinh tế do suy giảm sức khỏe cộng đồng bởi các tác động tiêu cực của ô nhiễm môi trường (ONMT); (4) Thiệt hại kinh tế do ngăn ngừa, giảm nhẹ tác động ô nhiễm môi trường

do chất thải phát sinh; và (5) Thiệt hại kinh tế do thay đổi mục đích sử dụng tài nguyên để giải quyết chất thải phát sinh từ làng nghề

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát chung về hoạt động làng nghề vùng đồng bằng sông Hồng

Luận án đã giới thiệu tổng quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và hoạt động sản xuất nghề; vai trò và những vấn đề môi trường nảy sinh và chỉ rõ những tỉnh đặc thù về hoạt động làng nghề CBNS vùng ĐBSH

2.2 Phương pháp tiếp cận

Các nội dung nghiên cứu của đề tài dựa trên phương pháp tiếp cận kế thừa; tiếp cận có sự tham gia; tiếp cận hệ thống; tiếp cận theo vùng và tiếp cận theo lĩnh vực để nâng cao chất lượng và tính đại diện của các nội dung nghiên cứu Dựa trên kết quả tổng quan, đặc điểm làng nghề, phương pháp tiếp cận để xây dựng khung logic và xác định các chỉ tiêu nghiên cứu phù hợp (Sơ đồ 2.1)

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp và kết quả chọn điểm nghiên cứu

Các điểm nghiên cứu về làng nghề, làng bị tác động bởi làng nghề và làng thuần nông đối chứng trên cơ sở có xác định mục tiêu, tiêu chí lựa chọn, cụ thể: (i) lựa chọn

6 làng nghề gồm làng nghề nấu rượu Đại Lâm, bánh đa thôn Đoài tại Bắc Ninh; chế biến tinh bột sắn Quế Dương, bún khô xuất khẩu Minh Hòa tại Hà Nội; miến dong thôn Phượng tại Nam Định; làng bún thôn Thượng tại Ninh Bình Ngoài ra, đề tài còn lựa chọn 6 làng bị tác động tương ứng và 4 làng thuần nông làm đối chứng

2.3.2 Phương pháp lấy mẫu và phân tích chất lượng môi trường

Các mẫu lấy gồm 4 mẫu đất khu dân cư, 4 mẫu đất khu sản xuất nông nghiệp;

4 mẫu nước thải và 4 mẫu nước mặt ở mỗi điểm nghiên cứu theo TCVN 5297-1995

và TCVN 5996-1995 Các mẫu được phân tích tại Phòng Phân tích Trung tâm của Viện Môi trường Nông nghiệp với 10 chỉ tiêu gồm pH, Asen (As), Thủy ngân (Hg), Chì (Pb), Cađimi (Cd), Đồng (Cu), Kẽm (Zn), Nitơ (N), Phốt-pho (P), Kali (K), BOD 5 , COD, tổng chất rắn lơ lửng (TSS), ni-tơ-rat (NO 3-) và coliform

Sơ đồ 2.1 Khung đánh giá thiệt hại kinh tế và đề xuất các giải pháp quản lý làng nghề

chế biến nông sản vùng đồng bằng sông Hồng

Áp lực và tác động kinh

tế môi trường

Tích tụ gây ô nhiễm môi

trường làm thay đổi thực

tế sản xuất Phát sinh chất thải

Các biện pháp quản lý làng nghề

Tích tụ ô nhiễm môi trường làm thay đổi điều

kiện sản xuất

Hộ ở làng nghề

Hộ sản xuất làng nghề ở làng nghề

Sản xuất ở làng không bị tác động

Sản xuất ở

làng bị tác

động Sản xuất ở làng nghề CBNS

Cộng đồng xã hội khác có liên quan

Phù hợp với khả năng về định giá

(1) Thiệt hại kinh tế suy giảm sản lượng nông nghiệp và thủy sản

(2) Thiệt hại kinh tế do sửa chữa, thay thế CSHT và

xử lý vấn đề chất thải

Tích tụ ô nhiễm môi trường làm thay đổi điều

kiện sản xuất

(5) Thiệt hại kinh tế do thay đổi mục đích sử dụng tài nguyên sang giải quyết chất thải phát sinh

(4) Thiệt hại kinh tế do ngăn ngừa, giảm nhẹ tác động của ONMT

Thiệt hại kinh tế

do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nghề ở làng nghề CBNS

Phù hợp với khả năng về định giá

- Rà soát văn bản, đánh giá giải pháp quản lý vi mô, vĩ

mô

Phù hợp với khả năng về định giá

(3) Thiệt hại kinh tế suy giảm sức khỏe cộng đồng

Xác định cơ sở khoa

học, vấn đề, chỉ tiêu

nghiên cứu

Đánh giá hiện trạng thiệt hại kinh tế và quản

lý chất thải ở làng nghề

Đề xuất giải pháp quản lý giảm thiểu thiệt hại kinh tế

Sơ đồ 2.2 Mô tả phân bố không gian trong lựa chọn các điểm nghiên cứu

2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu

Phương pháp thu thập số liệu được xác định cho từng loại số liệu cần thu thập gồm xác định nguồn và loại số liệu thứ cấp, số liệu sơ cấp Số liệu thứ cấp bao gồm

số lượng hộ tham gia sản xuất nghề, thu nhập, sử dụng nguyên liệu được thu thập từ các báo cáo, số liệu thống kê của các xã, các báo cáo hàng năm Số liệu sơ cấp như phát sinh chất thải, tổn thất về diện tích trồng trọt, thủy sản, chi phí liên quan đến y

tế, bảo vệ sức khỏe, hoạt động ứng phó, ngăn ngừa, xác định số hộ bị tác động, được thu thập thông qua điều tra cá nhân và thảo luận nhóm theo PRA Mỗi điểm nghiên cứu lựa chọn ngẫu nhiên 20 hộ (gồm các thành phần về giới tính, điều kiện kinh tế) tham gia thảo luận nhóm theo PRA, 60 hộ nông dân để tiến hành phỏng vấn theo mẫu câu hỏi dựng sẵn, có điều tra thử

2.3.4 Phương pháp tính toán các chỉ tiêu thiệt hại kinh tế

Dựa trên các phương pháp đánh giá thông dụng và khả năng định giá thị trường, thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động làng nghề CBNS được tính toán theo công thức:

c b

yt x

Hà Nội

Bắc Ninh Hải Dương

C p là thiệt hại kinh tế về suy giảm sản lượng sản xuất nông nghiệp bao gồm thiệt hại do mất diện tích và giảm năng suất cây trồng, thủy sản do ảnh hưởng bởi phát sinh chất thải ở làng nghề CBNS;

C x là thiệt hại kinh tế thay thế, sửa chữa và xử lý chất thải ở làng nghề CBNS bao gồm: (i) thiệt hại do xử lý chất thải rắn dựa vào khối lượng và đơn giá xử lý; (ii) thiệt hại do xử lý nước thải dựa vào khối lượng nước thải và đơn giá xử lý; (iii) thiệt hại do sửa chữa, thay thế cơ sở hạ tầng liên quan đến chất thải phát sinh và (iv) thiệt hại do các chi phí giải quyết sự cố (nạo vét ứ đóng, thu gom đổ trộm chất thải nơi công cộng, )

C yt là thiệt hại kinh tế suy giảm sức khỏe cộng đồng bao gồm chi phí khám chữa bệnh, chi phí thuốc men và mất ngày công lao động do suy giảm sức khỏe và được tính toán từ kết quả điều tra nông dân trên cơ sở so sánh giữa khu vực làm nghề

và khu vực thuần nông

C b là thiệt hại kinh tế ngăn ngừa, giảm nhẹ tác động ô nhiễm môi trường như các tổn thất kinh tế về bảo hộ, phòng ngừa khác trên cơ sở so sánh hộ ở khu vực làm nghề và khu vực đối chứng;

Cc là giá trị thiệt hại kinh tế do chuyển đổi mục đích sử dụng tài nguyên để giải quyết vấn đề chất thải phát sinh dựa trên số liệu thống kê ở các xã có nghề

Chương 3 HIỆN TRẠNG CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG, THIỆT HẠI KINH TẾ

VÀ QUẢN LÝ TẠI LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN NÔNG SẢN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 3.1 Hiện trạng chất lượng môi trường ở các làng nghề CBNS

Chất lượng môi trường làng nghề được đánh giá ngày càng bị suy giảm nghiêm trọng do hoạt động sản xuất nghề phát thải nhiều chất thải và nước thải

- Đối với chất lượng nước thải: Kết quả phân tích cho thấy một số chỉ tiêu

chất gây ô nhiễm có trong nước thải bị ô nhiễm nặng và vượt quy chuẩn Việt Nam (QCVN 40:2011cột B) như BOD5; TSS ở hầu hết các làng nghề CBNS đều vượt từ 1,59-7,22 lần; coliform vượt 4,4-22 lần

- Đối với chất lượng nước mặt: Kết quả lấy mẫu, phân tích chất lượng nước mặt

tại Phòng Thí nghiệm Viện Môi trường Nông nghiệp cho thấy có sự tích tụ lớn ô nhiễm trong nước mặt tại các làng nghề do hầu hết các chỉ tiêu độc chất trong nước mặt ở các làng nghề đều vượt ngưỡng cho phép (QCVN08:2008, cột B) Các làng nghề có quy mô

số hộ tham gia chế biến nông sản lớn đã có sự gia tăng tích tụ độc chất BOD5,TSS, NO3-, coliform trong nước mặt và vượt QCVN08:2008 cột B từ 2,3 đến 12,13 lần

Làng bị tác động Vọng Nguyệt

Làng nghề nấu rượu Đại Lâm

Làng bị tác động Phấn Động

Làng nghề CBTBS Quế Dương

Làng bị tác động Tam Hợp

Làng nghề bún khô

XK Minh Hòa

Làng bị tác động Minh Hiệp

Làng nghề miền rong Kim Phượng

Làng bị tác động Chiền B

Làng nghề bún ướt Thượng

Làng bị tác động Mai Hoa

Tam Giang Tam Đa Cát Quế Minh Khai Nam Dương Yên Minh

Khu vực thuần nông

Đồ thị 3.1 Kết quả so sánh hàm lượng COD 5 trong nước thải ở các làng nghề CBNS

Làng bị tác động Vọng Nguyệt

Làng nghề nấu rượu Đại Lâm

Làng bị tác động Phấn Động

Làng nghề CBTBS Quế Dương

Làng bị tác động Tam Hợp

Làng nghề bún khô XK Minh Hòa

Làng bị tác động Minh Hiệp

Làng nghề miền rong Kim Phượng

Làng bị tác động Chiền B

Làng nghề bún ướt Thượng

Làng bị tác động Mai Hoa

Khu vực thuần nông

Đồ thị 3.2 Kết quả so sánh hàm lượng TSS trong nước thải ở các làng nghề CBNS 3.2 Thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh tại các làng nghề

3.2.1 Thiệt hại kinh tế về thay đổi sản lượng nông nghiệp và thủy sản

Kết quả điều tra 360 hộ nông dân làng nghề, 360 hộ nông dân không có nghề ở làng bị tác động cho thấy trên 75,2% nông dân ở làng nghề và 68,3% nông dân ở làng

bị tác động cho rằng chất thải từ làng nghề đã có ảnh hưởng nghiêm trọng đến trồng trọt và thủy sản

Bảng 3.1 Thiệt hại kinh tế do suy giảm sản lượng nông nghiệp và thủy sản từ

hoạt động sản xuất ở các làng nghề CBNS

TT Chỉ tiêu

Bánh đa thôn Đoài

Nấu rượu Đại Lâm

Chế biến TBS Quế Dương

Bún khô Minh Hòa

Miến dong Kim Phượng

Bún ướt thôn Thượng

1 Sản lượng nông nghiệp, thủy sản bị thiệt hại (tấn/làng nghề/năm)

ở cả làng nghề và khu vực phụ cận làng nghề Các giải pháp kiểm soát và quản lý hợp

lý nước thải ở làng nghề sẽ góp phần quan trọng trong giảm thiểu thiệt hại kinh tế đến cây trồng và thủy sản

3.2.2 Thiệt hại kinh tế thay thế, sửa chữa cơ sở hạ tầng và xử lý chất thải

Kết quả tính toán cho thấy thiệt hại kinh tế do sửa chữa và xử lý chất thải chỉ tương ứng 130 triệu đồng/năm đối với làng nghề chế biến tinh bột sắn Quế Dương, 106,4 triệu đồng đối với làng nghề bún ướt thôn Thượng, 119,1 triệu đồng/năm đối với làng nghề miến dong thôn Kim Phượng, 84,3 triệu đồng/năm đối với làng nghề bún khô xuất khẩu Minh Hòa và dưới 50 triệu đồng/năm đối với làng nghề bánh đa thôn Đoài và làng nghề nấu rượu Đại Lâm Kết quả này cho thấy nếu chỉ đơn thuần dựa vào chi phí thực tế phát sinh cho xử lý các vấn đề liên quan đến chất thải rắn và sửa chữa cơ sở hạ tầng thì thiệt hại kinh tế đối với xử lý chất thải ở làng nghề CBNS

rất thấp vì chưa bao gồm thiệt hại về xử lý nước thải và phục hồi nguyên trạng chất lượng môi trường Thực tế, nếu dựa vào mức thu phí theo hàm lượng chất thải (theo Nghị định 04/2007/NĐ-CP, 2007) với mức ô nhiễm như hiện nay thì khả năng thu tối

đa là 2.780 đồng/m3 trong khi đó thực tế chi phí xử lý khoảng 9.600 đồng/m3

Bảng 3.2 Thiệt hại kinh tế do thay thế, sửa chữa cơ sở hạ tầng và xử lý chất thải từ

Nấu rượu Đại Lâm

Chế biến TBS Quế Dương

Bún khô thôn Minh Hòa

Miến dong Kim Phượng

Bún ướt thôn Thượng

1 Thiệt hại kinh tế do xử

lý nước thải (tr.đ/năm)

3.2.3 Thiệt hại kinh tế do suy giảm sức khỏe cộng đồng ở các làng nghề CBNS

Kết quả tính toán cho thấy làng nghề chế biến tinh bột sắn Quế Dương gây thiệt hại kinh tế về suy giảm sức khỏe cộng đồng là 2,9 tỷ đồng/năm; miến dong Kim Phượng là 2,7 tỷ đồng/năm, cao hơn các làng nghề CBNS khác Kết quả khảo sát làng nghề cũng cho thấy hoạt động làng nghề CBNS nằm xen lẫn các khu dân cư đông đúc nên hoạt động CBNS ở làng nghề gây nhiều tác động tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng Trên cơ sở khảo sát thực tế cho thấy thiệt hại kinh tế do suy giảm sức khỏe mới chỉ phản ánh được xu thế mà chưa tính toán được đầy đủ các tổn thất về sức khỏe do những hạn chế về số liệu, thời gian nghiên cứu bởi sức khỏe chịu tác động mạnh của sự tích tụ ô nhiễm môi trường