đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất tại làng nghề chế biến nông sản vùng đồng bằng sông hồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VĂN THỂ ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI KINH TẾ DO CHẤT THẢI PHÁT SINH TỪ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT TẠI LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN NÔNG SẢN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VĂN THỂ ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI KINH TẾ DO CHẤT THẢI PHÁT SINH TỪ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT TẠI LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN NÔNG SẢN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIIỆP MÃ SỐ: 62 62 01 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TUẤN SƠN TS NGUYỄN NGHĨA BIÊN HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn, thông tin trích dẫn luận án đề rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2015 Tác giả Trần Văn Thể i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành đến PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn TS Nguyễn Nghĩa Biên ân cần bảo, hướng dẫn tận tình khích lệ suốt thời gian học tập, thực hoàn thiện luận án này; Tôi xin chân thành cảm ơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý Đào tạo, tập thể thầy cô giáo Bộ môn Phân tích định lượng; Bộ môn Kế hoạch Đầu; thầy cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt thời gian học tập hoàn thiện luận án; Tôi xin chân thành cám ơn tới quan quản lý có liên quan tỉnh Bắc Ninh, Hà Nội, Nam Định Ninh Bình tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ trình thu thập số liệu tiến hành triển khai nội dung nghiên cứu địa phương; Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Hồng SơnNguyên Viện trưởng, PGS.TS Mai Văn Trịnh – Viện trưởng; tập thể cán Phòng Khoa học Hợp tác quốc tế bạn bè, đồng nghiệp Viện Môi trường Nông nghiệp động viên, cổ vũ trình nghiên cứu hoàn thiện luận án này; Cuối cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến bố, mẹ, anh, chị, em, vợ kịp thời động viên, ủng hộ vật chất tinh thần, tạo điều kiện thuận lợi về thời gian để dồn tâm sức vào nghiên cứu hoàn thiện luận án Xin chân thành cám ơn tất giúp đỡ vô quý báu đó! Tác giả Trần Văn Thể ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cam ơn ii Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục đồ thi x Danh mục phụ lục xi Danh muc từ viết tắt xiii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Những vấn đề nghiên cứu đặt cần giải 3 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Những đóng góp luận án Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI KINH TẾ DO CHẤT THẢI PHÁT SINH TẠI LÀNG NGHỀ CHẾ 1.1 BIẾN NÔNG SẢN Những khái niệm 1.1.1 Khái niệm làng nghề chế biến nông sản 1.1.2 Khái niệm chất thải tác động chất thải làng nghề 1.1.3 Khái niệm thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh 10 1.1.4 Khái niệm biện pháp quản lý môi trường làng nghề 11 1.2 Cơ sở lý luận đánh giá thiệt hại kinh tế 13 1.2.1 Cơ sở lý thuyết xác định loại thiệt hại kinh tế 13 1.2.2 Một số quan điểm đánh giá thiệt hại kinh tế 22 1.2.3 Các phương pháp phổ biến đánh giá thiệt hại kinh tế 26 1.3 35 Thực tiễn vận dụng phương pháp đánh giá thiệt hại kinh tế 1.3.1 Trên giới 35 iii 1.3.2 Tại Việt Nam 40 1.4 Bài học kinh nghiệm 41 1.5 Lựa chọn phương pháp đánh giá thiệt hại kinh tế phù hợp với làng nghề 43 1.6 Lựa chọn phương pháp xác định biện pháp quản lý thiệt hại kinh tế 45 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.1 48 Khái quát chung hoạt động sản xuất làng nghề vùng đồng sông Hồng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 48 2.1.2 Hoạt động sản xuất làng nghề chế biến nông sản 49 2.1.3 Vai trò làng nghề phát triển kinh tế nông thôn 51 2.1.4 Những vấn đề phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề 52 2.2 54 Phương pháp tiếp cận 2.2.1 Tiếp cận kế thừa 54 2.2.2 Tiếp cận có tham gia 54 2.2.3 Tiếp cận hệ thống 55 2.2.4 Tiếp cận theo vùng phân bố làng nghề 55 2.2.5 Tiếp cận theo lĩnh vực hoạt động làng nghề 55 2.2.6 Xác định khung logic đánh giá thiệt hại kinh tế làng nghề 55 2.3 57 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp kết chọn điểm nghiên cứu 57 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 66 2.3.3 Phương pháp lấy mẫu phân tích chất lượng môi trường 73 2.3.4 Phương pháp tính toán tiêu thiệt hại kinh tế 74 Chương HIỆN TRẠNG CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG, THIỆT HẠI KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ TẠI LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN NÔNG SẢN 3.1 VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 85 Hiện trạng chất lượng môi trường làng nghề chế biến nông sản 85 3.1.1 Sơ lược xu hướng biến đổi chất lượng môi trường làng nghề 85 3.1.2 Kết phân tích chất lượng môi trường làng nghề chế biến nông sản 87 3.2 92 Thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh làng nghề chế biến nông sản iv 3.2.1 Thiệt hại kinh tế suy giảm sản lượng nông nghiệp thủy sản 92 3.2.2 Thiệt hại kinh tế thay thế, sửa chữa sở hạ tầng xử lý chất thải 96 3.2.3 Thiệt hại kinh tế suy giảm sức khỏe cộng đồng ảnh hưởng ô nhiễm môi trường 100 3.2.4 Thiệt hại kinh tế ngăn ngừa, giảm nhẹ tác động ô nhiễm môi trường làng nghề 105 3.2.5 Thiệt hại kinh tế chuyển đổi mục đích sử dụng tài nguyên để giải chất thải phát sinh làng nghề 108 3.2.6 Tổng thiệt hại kinh tế phát sinh chất thải từ hoạt động sản xuất nghề làng nghề 3.3 109 Thực trạng triển khai sách quản lý giảm thiểu thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh làng nghề 114 3.3.1 Hiện trạng xây dựng sách quản lý chung làng nghề 114 3.3.2 Thực tiễn triển khai sách quản lý môi trường làng nghề 122 Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ GIẢM THIỂU THIỆT HẠI KINH TẾ DO CHẤT THẢI PHÁT SINH TẠI LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN NÔNG 4.1 SẢN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 134 Quan điểm định hướng giải pháp 134 4.1.1 Quan điểm 134 4.1.2 Định hướng giải pháp 135 4.2 Một số giải pháp quản lý nhằm giảm thiểu thiệt hại kinh tế làng nghề chế biến nông sản 137 4.2.1 Giải pháp kiểm soát chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề 137 4.2.2 Giải pháp kiểm soát thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề 139 4.2.3 Giải pháp chế sách 141 4.2.4 Giải pháp tổ chức quản lý 143 4.3.5 Giải pháp thông tin, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức lực bảo vệ môi trường làng nghề v 145 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 147 Kết luận 147 Kiến nghị 148 Danh mục công trình công bố liên quan đến luận án 151 Tài liệu tham khảo 152 Phụ lục 159 vi DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 1.1 Các phương pháp đánh giá thiệt hại kinh tế ô nhiễm môi trường 29 2.1 Làng nghề phân bố làng nghề đến năm 2011 49 2.2 Số lượng làng nghề tỉnh đồng sông Hồng đến 2011 50 2.3 Số lượng hộ lao động tham gia sản xuất làng nghề làng nghề, 2011 52 2.4 Phát thải chất thải rắn từ hoạt động sản xuất làng nghề đến 2010 53 2.5 Kết lựa chọn điểm nghiên cứu làng nghề CBNS 60 2.6 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội xã nghiên cứu có làng nghề giai đoạn 2009-2011 62 2.7 Đặc điểm hộ nông dân điều tra Bắc Ninh giai đoạn 2009-2011 69 2.8 Đặc điểm hộ nông dân điều tra Hà Nội giai đoạn 2009- 2011 70 2.9 Đặc điểm hộ nông dân điều tra Nam Định giai đoạn 2009- 2011 71 2.10 Đặc điểm hộ nông dân điều tra Ninh Bình giai đoạn 2009- 2011 72 2.11 Khung phân tích tiêu nghiên cứu 81 3.1 Diễn biến chất lượng môi trường làng nghề giai đoạn 1976-2011 86 3.2 Diện tích đất trồng lúa đất nuôi trồng thủy sản bị ảnh chất thải phát sinh từ sản xuất làng nghề CBNS(*) 3.3 Thiệt hại kinh tế suy giảm sản lượng nông nghiệp thủy sản từ hoạt động sản xuất làng nghề CBNS(*) 3.4 99 Tỷ lệ mắc bệnh bị tác động ô nhiễm môi trường từ làng nghề CBNS(*) 3.7 97 Thiệt hại kinh tế thay thế, sửa chữa sở hạ tầng xử lý chất thải từ làng nghề CBNS(*) 3.6 94 Ước tính khối lượng chất thải phát sinh cần nạo vét tác động phát sinh chất thải từ sản xuất nghề làng nghề CBNS(*) 3.5 93 101 Ước tính số hộ bị ảnh hưởng đến sức khỏe phát sinh chất thải từ làng nghề CBNS(*) 102 vii 3.8 Thiệt hại kinh tế suy giảm sức khỏe cộng đồng tác động chất thải phát sinh từ làng nghề CBNS(*) 3.9 104 Thiệt hại kinh tế ngăn ngừa, giảm nhẹ ô nhiễm môi trường chất thải phát sinh từ làng nghề CBNS(*) 106 3.10 Thiệt hại kinh tế chuyển đổi mục đích sử dụng tài nguyên để giải vấn đề chất thải làng nghề CBNS(*) 108 3.11 Tổng thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề CBNS (triệu đồng/năm)(*) 112 3.12 Hạn chế bất cập quản lý môi trường làng nghề văn pháp luật có liên quan đến 2013 118 3.13 Hạn chế bất cập đánh giá, quản lý thiệt hại kinh tế văn quy định có liên quan đến 2013 121 3.14 Hiện trạng ban hành triển khai văn quản lý môi trường làng nghề tỉnh điều tra đến 2013 124 3.15 Thực trạng triển khai biện pháp quản lý làng nghề CBNS đến 2013 128 3.16 Kiến nghị nông dân giải pháp giảm thiểu thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh làng nghề chế biến nông sản viii 130 Phụ lục 21 Kết phân tích tiêu chất lượng đất nông nghiệp điểm nghiên cứu Bắc Ninh Tam Giang TT Chỉ tiêu Làng nghề bánh đa thôn Đoài Làng bị tác động Vọng Nguyệt Hà Nội Tam Đa Làng nghề nấu rượu Đại Lâm Cát Quế Làng bị tác động Phấn Động Làng nghề CBTBS Quế Dương Minh Khai Làng bị tác động Tam Hợp Làng nghề bún khô XK Minh Hòa Nam Định Ninh Bình Nam Dương Yên Minh Làng bị tác động Minh Hiệp Làng nghề miền rong Kim Phượng Làng bị tác động Chiền B Làng nghề bún ướt Thượng Làng bị tác động Mai Hoa Bình quân làng nông QCVN 03: 2008 185 pH 7,00 7,00 5,60 5,50 7.1 6.8 6.3 6.3 6,00 6,75 7,00 7,20 6,34 N (%) 0,12 0,13 0,31 0,15 0.678 1,03 0,89 0,92 0,09 0,18 0,12 0,09 0,29 P (%) 0,20 0,23 0,12 0,16 0.115 0.035 0,05 0,07 0,13 0,15 0,18 0,22 0,13 K (%) 0,60 2,63 0,52 0,91 1,41 2,39 1,79 1,75 0,88 1,48 0,95 0,64 1,92 As (mg/kg) 3,39 9,19 9,51 2,79 5,03 6,93 5,93 7,78 5,01 6,74 7,18 3,17 7,55 12,0 Cd (mg/kg) 0,19 0,16 0,30 0,18 0,20 0,22 0,14 0,19 0,15 0,12 0,13 0,07 0,15 5,0 Cu (mg/kg) 15,87 23,20 27,93 11,23 33,18 32,49 24,97 30,40 11,23 18,05 15,58 9,70 27,89 120,0 Hg (mg/kg)