THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở TAY GIANG

Một số thiết chế khác bước đầu hình thành và hoạt động có hiệu quả như Văn phòng tư vấn pháp luật, Chi hội Luật gia, các câu lạc bộ pháp luật, câu lạc bộ phòng chống tội phạm v.v… Hệ thố

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO

DỤC PHÁP LUẬT Ở TAY GIANG

Tây Giang nói riêng, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) đã có nhiều cố gắng và thu được nhiều kết quả đáng kể, đáp ứng được yêu cầu của việc tăng cường quản lý Nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN tại địa phương.     

      Trong 6 năm qua, công tác PBGDPL trên địa bàn huyện đã có những chuyển biến tích cực, tạo nhận thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân, hình thức tuyên truyền có nhiều sáng kiến mới, nội dung tuyên truyền phong phú, cô động, dễ hiểu với hơn 278 đợt triển khai và hơn 18.863 lượt người tham gia học tập Việc đó, thể hiện rõ trong cuộc sống sinh hoạt của người dân như hạn chế việc phát rừng già, rừng đầu nguồn làm nương rẫy, trẻ em được quan tâm chăm sóc và học tập; việc tảo hôn, yêu sách của cải trong hôn nhân củng giảm nhiều so với trước; các sự kiện hộ tịch phát sinh được đăng ký kịp thời; thanh niên thực hiện nghĩa vụ Quân

sự hằng năm đạt 100%; hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; đặc biệt là ít án hình

sự, dân sự Điều này đã cho chúng ta thấy được rằng giữa công tác PBGDPL với việc tăng cường pháp chế XHCN thể hiện sự đan xen và có mối quan hệ mật thiết với nhau, nó không thể tách rời nhau.     

      Tuy nhiên, với đặc thù địa lý tự nhiên phức tạp, thời tiết thay đổi thất thường; thông tin nghe nhìn còn hạn chế; mạng lưới điện thắp sáng mới chỉ đến một số xã vùng thấp và khu trung tâm hành chính huyện, trình độ dân trí còn hạn chế; tỉ lệ hộ đói nghèo còn cao, phong tục tập quán nhiều nơi còn lạc hậu Công tác PBGDPL vẫn chưa ngang tầm với việc quản lý xã hội bằng pháp luật, chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục, đồng bộ và rộng khắp, còn thiếu cơ chế, kế hoạch phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành từ huyện đến cơ sở để huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và sự tham gia của toàn xã hội đối với công tác này Mặt khác:

       - Đội ngũ báo cáo viên pháp luật huyện và lực lượng tuyên truyền viên pháp luật các xã hầu hết là kiêm nhiệm nên đôi nơi, đôi lúc việc nghiên cứu, biên soạn tài liệu tuyên truyền củng như việc tham gia các buổi, đợt triển khai công tác PBGDPL xuống cơ sở còn hạn chế, thiếu đồng bộ dẫn đến hiệu quả chưa cao.         

       - Một số cấp uỷ Đảng chưa quan tâm đúng mức, chưa quán triệt các văn bản luật mới ban hành cho cán bộ, đảng viên của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình.         

       - Một số lãnh đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể chưa vận động và tạo điều kiện cho cán bộ công nhân viên chức tham gia học tập qua các đợt triển khai hội nghị PBGDPL tại huyện

và các địa phương tổ chức.         

        - Nhiều địa phương không tạo điều kiện về kinh phí để trang trải cho hoạt động PBGDPL, chưa có kế hoạch tổ chức tập huấn cho lực lượng tuyên truyền viên pháp luật và hoà giải viên

cơ sở.

     - Các ngành, các địa phương chưa thực sự phối hợp chặt trong công tác PBGDPL và coi đây

là một nhiệm vụ độc lập của ngành Tư pháp.        

       - Các thành viên của Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL từ huyện đến cơ sở chưa có kế hoạch giám sát việc thực hiện công tác này theo Quy chế của Hội đồng phối hợp đề ra.        

       - Tủ sách pháp luật đã được xây dựng tại huyện và 10/10 xã nhưng hiệu quả khai thác và

sử dụng còn thấp, số lượng người tham gia mượn đọc, nghiên cứu sách báo pháp luật còn quá

      1 Phát huy cao những thành quả đã đạt được trong thời gian qua và những bài học kinh nghiệm đã được đúc kết, đồng thời tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2005 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành chương trình PBGDPL giai đoạn 2005-2010; Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án chi tiết thuộc chương trình hành động quốc gia PBGDPL và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005-2010

và Quyết định 112/2007/QĐ-TTg ngày 20/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chính sách hỗ trợ các dịch vụ cải thiện đời sống nhân dân và trợ giúp pháp lý cho người nghèo thuộc chương trình 135, giai đoạn II Đổi mới công tác PBGDPL theo hướng mở rộng quy mô, phối kết hợp với nhiều cấp, nhiều ngành, sử dụng nhiều hình thức phổ biến sinh động, phong phú, thiết thực, liên tục và bề bỉ như thông qua hình thức tuyên truyền miệng, các hội thi, cuộc thi, các buổi nói chuyện chuyên đề về pháp luật, thông qua Tủ sách pháp luật lưu động, thông qua xét xử án lưu động, hoà giải cơ sở, giải quyết các vụ việc         

       2 Kiện toàn và ổn định bộ máy hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL huyện

và cơ sở, mở rộng và thường xuyên tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên và lực lượng tuyên truyền viên pháp luật, phân công thành viên Hội đồng phối hợp phụ trách cụm để theo dõi hoạt động của các địa phương.       

      3 Đội ngũ báo cáo viên và lực lượng tuyên truyền viên pháp luật phải năng động, nhiệt tình, tâm huyết nắm vững kiến thức pháp luật Đặc biệt là báo cáo viên tuyên truyền miệng

cần sử dụng cả tiếng Việt và tiếng C’tu nhằm giúp cho nhân dân tiếp thu một cách nhanh hơn

và dễ hiểu hơn.       

      4 Cần phải có sự phối hợp tốt giữa các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể trong công tác PBGDPL Đưa công tác PBGDPL vào trường học để có sự phối hợp chặt chẽ giữa gia đình, nhà trường và xã hội trong việc giáo dục ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của thanh thiếu niên.      

     5 Nâng cao vai trò hoạt động của tổ chức Đảng, Ban nhân dân, Mặt trận đoàn thể thôn, Câu lạc bộ TGPL và  các Tổ hòa giải cơ sở nhằm lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật đến từng thôn, từng khu dân cư và từng người dân.       

     6 Phải xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, nhất là trong việc xử phạt vi phạm hành chính trên các lĩnh vực.      

     7 Cần có một nguồn kinh phí nhất định, có đầy đủ trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật để phục vụ cho công tác PBGDPL hằng năm đạt kết quả cao.      

     10 Tiếp tục nâng cao số lượng và chất lượng chuyên trang, chuyên mục “Tìm hiểu pháp luật” trên sóng truyền thanh, Bản tin Tây Giang để phục vụ cho nhân dân tìm hiểu pháp luật luôn được thường xuyên, liên tục và rộng khắp.   

     Tóm lại, việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật sẽ tạo điều kiện cho việc nâng cao trình

độ văn hóa pháp lý của người dân Hiệu quả tác động này lại phụ thuộc vào trình độ văn hóa pháp lý của đội ngũ cán bộ, công chức; phụ thuộc vào việc họ thực thi pháp luật, có thái độ tôn trọng pháp luật Bởi vậy, thực hiện nhiệm vụ nâng cao văn hóa pháp lý đòi hỏi không chỉ nâng cao trình độ văn hóa chung của nhân dân mà còn phải tăng cường cho đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan Nhà nước Một trong những nguyên nhân của tình trạng vi phạm pháp luật là

do trình độ văn hóa pháp lý của một bộ phận nhân dân, trong đó có cả cán bộ, công chức còn thấp Rõ ràng, việc nâng cao văn hóa pháp lý có quan hệ gắn bó mật thiết với việc tiếp tục tăng cường pháp chế XHCN.

     Trong điều kiện xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh thì một trong những điều kiện quan trọng là làm sao để người dân được tham gia tích cực vào hoạt động quản lý xã hội bằng pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự lớn mạnh của tính tích cực, đảm bảo hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho sự tham gia vào hoạt động xây dựng và thực thi pháp luật trong cả nước nói chung và huyện Tây Giang chúng ta nói riêng./.

CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG NHÀ TRƯỜNG

Trước hết, công tác chỉ đạo trong toàn ngành đã trở thành nề nếp Từ năm 2004 đến nay, Bộ GD

- ĐT đã ban hành và phối hợp ban hành 18 văn bản chỉ đạo trực tiếp về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Năm 2009, Bộ GD - ĐT đã  chủ trì soạn thảo trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20.11.2009 Phê duyệt Đề án Nâng cao chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong nhà trường Hằng năm, Bộ đã ban hành kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để chỉ đạo trong toàn ngành Các kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật theo chuyên đề như kế hoạch tuyên truyền, phổ biến Luật Giáo dục, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí… cũng được xây dựng, ban hành ngay sau khi các luật này được QH thông qua Thực hiện chỉ đạo của Bộ GD - ĐT và các địa phương, các sở giáo dục và đào tạo, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp đã ban hành văn bản chỉ đạo, kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm và chuyên đề hoặc lồng ghép nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật vào các kế hoạch công tác chung để triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại đơn vị

Tổ chức đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được kiện toàn Bộ GD và ĐT

đã thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Bộ từ năm 2005 gồm

18 thành viên do một Thứ trưởng làm Chủ tịch Các sở giáo dục và đào tạo, các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với chức năng tham mưu, phối hợp các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong đơn vị Một số thiết chế khác bước đầu hình thành và hoạt động có hiệu quả như Văn phòng tư vấn pháp luật, Chi hội Luật gia, các câu lạc bộ pháp luật, câu lạc bộ phòng chống tội phạm v.v…

Hệ thống cán bộ pháp chế ngành giáo dục từ Bộ đến các sở giáo dục và đào tạo, các trường đại học, cao đẳng đã được xây dựng theo quy định tại Nghị định số 122/2004/NĐ-CP của Chính phủ

để thực hiện tốt chức năng tham mưu, tổ chức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại đơn vị Đội ngũ giáo viên pháp luật, giáo dục công dân được chú ý bổ sung Hàng năm, Bộ đều tổ chức tập huấn cho giáo viên giảng dạy pháp luật ở Trung cấp chuyên nghiệp, cán bộ pháp chế và báo cáo viên pháp luật của các sở giáo dục và đào tạo, các cơ sở giáo dục đại học Năm học 2006 -

2007, đã tổ chức bồi dưỡng cho toàn bộ giáo viên môn giáo dục công dân các trường THPT trong toàn quốc dạy theo chương trình và sách giáo khoa mới

Nội dung tuyên truyền, phổ biến được lựa chọn phù hợp đối tượng Đối với cán bộ, công chức,

người lao động nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật tập trung vào ba nhóm vấn đề chính Thứ nhất là các quy định về cán bộ, công chức, viên chức; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống

tham nhũng, hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan, đơn vị; khiếu nại, tố

cáo; thi đua, khen thưởng Thứ hai, các quy định pháp luật mới liên quan như Bộ Luật Dân sự, Luật Đất đai, Bộ Luật tố tụng Dân sự Thứ 3, Luật Giáo dục, các văn bản quy phạm pháp luật về

giáo dục và các văn bản liên quan trực tiếp đến công tác chuyên môn như các chương trình giáo dục mới, cuộc vận động “hai không”, các quy định về đạo đức nhà giáo, về dạy thêm, học thêm,

về kiểm định chất lượng nhà trường…

Đối với học sinh, sinh viên, nội dung pháp luật được thực hiện qua chương trình môn học Đạo đức ở tiểu học, môn học Giáo dục công dân ở THCS và THPT, môn học Pháp luật ở trung cấp chuyên nghiệp, môn học Pháp luật đại cương ở đại học, cao đẳng không chuyên luật Bên cạnh

đó, các nội dung pháp luật liên quan còn được tích hợp ở một số môn học khác như các môn tự nhiên, xã hội, lịch sử, địa lý, ngữ văn, giáo dục quốc phòng, an ninh ở phổ thông, các môn luật chuyên ngành ở giáo dục trung cấp chuyên nghiệp và giáo dục đại học Các nội dung pháp luật liên quan trực tiếp đến học sinh, sinh viên như quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, pháp luật dân sự, pháp luật hình sự, pháp luật về giao thông, pháp luật về phòng chống ma túy, pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội, pháp luật về bảo vệ môi trường, các quy chế đào tạo, rèn

luyện còn được tuyên truyền, phổ biến thường xuyên bằng nhiều hình thức ngoại khóa phong phú khác.

Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được triển khai đồng bộ Bộ GD - ĐT đã ban hành Chương trình giáo dục phổ thông kèm theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT trong đó Chương trình môn học Giáo dục công dân được xây dựng có tính liên thông từ lớp 1 đến lớp 12 Nội dung pháp luật trong chương trình được xây dựng theo hướng đồng tâm phát triển phù hợp với lứa tuổi của học sinh Một số quy định về an toàn giao thông, bảo vệ môt trường bắt đầu được đưa vào chương trình giáo dục mầm non

Đối với các trường đại học, cao đẳng hiện nay, Bộ đã ban hành 19 chương trình khung giáo dục đại học có học phần Pháp luật đại cương hoặc các học phần liên quan đến pháp luật Gần 50%

số trường đại học đã đưa môn pháp luật đại cương vào chương trình chính khoá của các ngành đào tạo Đối với trung cấp chuyên nghiệp môn học Pháp luật được đưa vào giảng dạy chính thức

ở tất cả các chương trình từ năm học 1997 - 1998 với thời gian 35 tiết Năm 2008, Bộ đã ban hành chương trình Pháp luật mới đối với trình độ trung cấp chuyên nghiệp và tổ chức biên soạn, xuất bản giáo trình thống nhất trong toàn quốc

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa được triển khai với nhiều hình thức phong phú như phổ biến, giáo dục pháp luật qua các hội nghị tập huấn, giới thiệu văn bản pháp luật mới; phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua việc biên soạn, phát hành các loại tài liệu; tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, Bộ cùng với các cơ quan, tổ chức, cơ sở giáo dục trong ngành đã triển khai nhiều hình thức phong phú như: lồng ghép, tích hợp trong các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp; các tuần sinh hoạt công dân - học sinh, sinh viên đầu năm, đầu khoá học; các hoạt động văn hóa, văn nghệ, các câu lạc bộ, chào

cờ đầu tuần, ký cam kết Các cuộc thi tìm hiểu pháp luật được Công đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội sinh viên, các cơ sở giáo dục tổ chức thường xuyên

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường vẫn còn không ít những khó khăn, vướng mắc Khó khăn đầu tiên bắt nguồn từ nhận thức về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, việc dạy và học pháp luật nói riêng của một số cán

bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên chưa đúng mức Có nơi còn coi là môn phụ nên chưa đầu tư nhân lực, tài lực, thời gian thỏa đáng cho công tác này Chương trình giảng dạy pháp luật trong các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật chưa thống nhất Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật còn dàn trải, nặng về lý thuyết, thiếu tính thực tiễn, thực hành, chưa hấp dẫn Sách giáo khoa, giáo trình chưa cập nhật và chưa phù hợp với các vùng miền khác nhau Trang thiết

bị, tài liệu, phương tiện phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật còn thiếu nhiều, nhất là ở vùng sâu, vùng xa Việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa còn nhiều khó khăn, chưa thường xuyên, chưa có tính hệ thống, hình thức còn đơn điệu, thiếu hấp dẫn, chất lượng

và hiệu quả còn thấp Đội ngũ giáo viên, giảng viên giảng dạy môn Pháp luật, Giáo dục công dân còn thiếu nhiều Tình trạng dạy không đúng chuyên môn ở THCS, TCCN còn khá phổ biến Ngân sách dành cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hết sức khó khăn Nhiều sở, trường chưa

bố trí kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật thành khoản riêng để chủ động tiến hành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cùng với đó, ý thức pháp luật của học sinh, sinh viên tuy có được nâng lên song còn không ít bất cập Hiện tượng vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm pháp luật về giáo dục trong người học vẫn xảy ra trong đó có cả những vi phạm đặc biệt nghiêm trọng như cướp của, giết người, hiếp dâm… Hiểu biết pháp luật của học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp khi ra trường còn rất hạn chế

Để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong thời gian tới, ngành giáo dục đang tiến hành triển khai Đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật trong nhà trường trong đó tập trung vào 5 nhiệm vụ Một là, tổ chức việc giảng dạy các

kiến thức pháp luật phù hợp ở tất cả các cấp học và trình độ đào tạo Xây dựng, hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa giảng dạy pháp luật, giáo dục công dân Hai là, thường xuyên triển khai việc phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đội ngũ nhà giáo, công chức, người lao động trong ngành Ba là, bổ sung đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy môn pháp luật và môn giáo dục công dân, cán bộ phụ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và báo cáo viên pháp luật ngành giáo dục Bốn là, chuẩn hóa, đa dạng hóa, nâng cao chất lượng các hình thức giáo dục ngoại khóa, các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp Năm là,

bổ sung, hoàn thiện các tài liệu, thiết bị phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường.

THÔNG TƯ LIÊN TỊCHHướng dẫn việc phối hợp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

Căn cứ Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 củaChính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơquan ngang bộ;

Căn cứ Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2008 của Chínhphủ quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

Căn cứ Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 8 năm 2008 của Chínhphủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;

Căn cứ Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 củaChính phủ về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảngtrong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luậtcủa cán bộ, nhân dân;

Căn cứ Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2009 của Thủtướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổbiến, giáo dục pháp luật trong nhà trường”;

Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp hướng dẫn phối hợp thực hiện côngtác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường:

Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1 Thông tư liên tịch này hướng dẫn việc phối hợp thực hiện công tác phổbiến, giáo dục pháp luật trong nhà trường, bao gồm: mục đích, yêu cầu, nội dungphối hợp; trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc phối hợp thựchiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường.

2 Thông tư liên tịch này áp dụng đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáodục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo (gọi chung là cơ quan quản lý giáodục); Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp (gọi chung là cơ quan tư pháp);các trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông, trườngphổ thông có nhiều cấp học, trường đại học, trường cao đẳng, trường trung cấpchuyên nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên (gọi chung là nhà trường)

Điều 2 Mục đích, yêu cầu của việc phối hợp

2.1.1 Mục đích phối hợp

a) Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luậttrong nhà trường, góp phần nâng cao ý thức pháp luật của cán bộ, nhà giáo vàngười học;

b) Bổ sung, hoàn thiện các điều kiện đảm bảo cho công tác phổ biến, giáodục pháp luật trong nhà trường;

c) Kịp thời điều chỉnh, bổ sung chương trình, kế hoạch và sự chỉ đạo đốivới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường khi có sửa đổi, bổ sunghoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật liên quan

2.1.2 Yêu cầu đối với việc phối hợp

a) Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan, đơn vị và đảm bảo

sự thống nhất từ Trung ương đến địa phương;

b) Phải có nội dung cụ thể, thiết thực, không phô trương, hình thức và đượctiến hành thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm;

c) Phát huy vai trò chủ động của mỗi cơ quan, đơn vị trong việc phối hợp

Chương II NỘI DUNG PHỐI HỢP Điều 3 Xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

1 Xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật của cơquan quản lý giáo dục, cơ quan tư pháp trong nhà trường.

2 Xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật liênngành giữa cơ quan quản lý giáo dục, cơ quan tư pháp cùng cấp

Chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm chương trình,

kế hoạch hàng năm, dài hạn hoặc theo chuyên đề phù hợp với các đối tượng trongnhà trường

Điều 4 Xây dựng và sử dụng đội ngũ giáo viên, giảng viên, báo cáo viên phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

1 Khảo sát, đánh giá tình hình đội ngũ giáo viên, giảng viên giảng dạy mônhọc Đạo đức, Giáo dục công dân, Pháp luật; cán bộ phụ trách công tác phổ biến,giáo dục pháp luật ngành giáo dục, báo cáo viên pháp luật ngành giáo dục

2 Xây dựng chương trình, tài liệu và tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức

và kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng nêu tại khoản 1 Điềunày

3 Tổ chức tập huấn, hướng dẫn, đổi mới phương pháp giảng dạy theo giáotrình, sách giáo khoa các môn học Pháp luật, môn học Đạo đức, Giáo dục côngdân phù hợp với lứa tuổi, điều kiện nhà trường, vùng miền

4 Huy động đội ngũ cán bộ tư pháp, báo cáo viên pháp luật các cấp thamgia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

Điều 5 Phối hợp biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu, sách giáo khoa về phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng danh mục các thiết bị phục

vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

1 Xây dựng, hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa các mônhọc Pháp luật, môn học Đạo đức và Giáo dục công dân

2 Biên soạn sách hướng dẫn và tài liệu tham khảo phục vụ việc giảng dạy

và học tập các môn học Pháp luật, môn học Đạo đức và Giáo dục công dân

3 Xây dựng, biên soạn, phát hành các tài liệu, danh mục thiết bị phục vụcông tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

Điều 6 Phối hợp xây dựng tủ sách pháp luật, xây dựng các trung tâm nghiên cứu, tư vấn pháp luật

1 Hướng dẫn xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật trong nhàtrường theo nội dung quy định tại Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng

01 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ

2 Hướng dẫn các trung tâm nghiên cứu, tư vấn pháp luật theo nội dung quyđịnh tại Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướngChính phủ

Điều 7 Phối hợp nghiên cứu khoa học về phổ biến, giáo dục pháp luật,

tổ chức thi học sinh giỏi, giáo viên giỏi môn học Giáo dục công dân và môn học Pháp luật

1 Nghiên cứu khoa học về phổ biến, giáo dục pháp luật trong đó ưu tiênviệc nghiên cứu nhu cầu tìm hiểu pháp luật, đưa nội dung phổ biến, giáo dục phápluật phù hợp vào tất cả các cấp học và trình độ đào tạo

2 Xây dựng nội dung và tổ chức thi học sinh giỏi, giáo viên giỏi môn họcGiáo dục công dân và môn học Pháp luật

3 Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật trong cán bộ, nhà giáo, ngườihọc ở các cấp học và trình độ đào tạo

4 Khảo sát thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực giáo dục;chia sẻ các thông tin trong nước và quốc tế liên quan đến công tác phổ biến, giáodục pháp luật trong nhà trường

5 Đổi mới phương pháp dạy và học pháp luật theo hướng nâng cao tínhchủ động, tích cực của người học và tính thực tiễn trong bài giảng của giáo viên,giảng viên

Điều 8 Phối hợp kiểm tra, sơ kết, tổng kết về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

1 Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra công tác phổ biến,giáo dục pháp luật trong nhà trường

2 Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá các hình thức phổ biến, giáo dục phápluật có hiệu quả trong nhà trường; khen thưởng về công tác phổ biến, giáo dụcpháp luật trong nhà trường.

3 Tiến hành giao ban hàng năm về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường giữa cơ quan quản lý giáo dục và cơ quan tư pháp cùng cấp

LUẬT PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

 

Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

  Điều 1 Mục đích ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật

Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật được ban hành nhằm tạo sự chuyển biến căn bản về ý thức tôn trọng pháp luật và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; đồng thời, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất cho công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật; góp phần huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị trong công tác này và thực hiện các cam kết quốc tế của Nhà nước ta khi gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO).

Điều 2 Phạm vi điều chỉnh

Luật này quy định về tổ chức, cá nhân thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật; tổ chức, cá nhân được phổ biến, giáo dục pháp luật; nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; trách nhiệm của các tổ chức,

cá nhân trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật và quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật.

Điều 3 Đối tượng áp dụng

Luật này áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị

sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân Việt Nam; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc

tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài cư trú tại Việt Nam (sau đây gọi chung là tổ chức, cá nhân)

Trong trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên cóa qui định khác với qui định của Luật này thì áp dụng qui định của điều ước quốc tế đó

Điều 4 Giải thích từ ngữ

1 Phổ biến, giáo dục pháp luật

Phổ biến, giáo dục pháp luật là hoạt động do tổ chức, cá nhân thực hiện thông qua các hình

thức nhất định nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật cho tổ chức, cá nhân được phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩ.

2 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật

Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật là các văn bản pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam ban hành hoặc thông qua, trừ văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước; Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc là một bên ký kết, tham gia; các thông tin về hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật.

3 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật

Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật là cách thức, phương thức truyền đạt những nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật để hình thành ở đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi phù hợp với các quy định của hệ thống pháp luật hiện hành.

Điều 5 Nguyên tắc thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật

1 Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật;

2 Chính xác, phổ thông, thiết thực và kịp thời;

3 Gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển chính trị, kinh tế và xã hội trên địa bàn;

4 Xác định nhu cầu và phù hợp với lợi ích của tổ chức, cá nhân

5 Chính sách của nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật

1 Phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng.

2 Nhà nước giữ vai trò nòng cốt trong thực hiện, tổ chức thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật; khuyến khích, tạo điều kiện để Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, các tổ chức và cá nhân tham gia,

hỗ trợ, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật.

3 Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân tự giác tìm hiểu pháp luật Đồng thời, tạo điều kiện cho mọi tổ chức, cá nhân tiếp cận với pháp luật, tăng cường bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân; có chính sách hỗ trợ cần thiết cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tại những địa phương có điều kiện kinh tế khó khăn, địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

4 Nhà nước bảo đảm nguồn lực cần thiết về nhân lực, kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, trong đó ưu tiên cấp cơ sở Hằng năm, Nhà nước bố trí ngân sách cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Kinh phí bảo đảm hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của ngân sách các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

5 Nhà nước khuyến khích mở rộng hợp tác quốc tế về phổ biến, giáo dục pháp luật trên nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng chủ quyền, phù hợp với pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế.

6 Quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật

1 Chính phủ quản lý thống nhất về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

2 Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể như sau:

a) Xây dựng, ban hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng chiến lược phổ biến, giáo dục pháp luật, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật dài hạn, ngắn hạn và hàng năm

b) Ban hành và tổ chức thực hiện các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ, tiêu chuẩn, chế độ, chính sách, quy tắc nghề nghiệp về phổ biến, giáo dục pháp luật và đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

c) Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình khung đào tạo về nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật.

d) Quản lý, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của các tổ chức thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng các biện pháp hỗ trợ phát triển hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật.

đ) Quản lý, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật; cấp, thu hồi thẻ báo cáo viên pháp luật, cộng tác viên pháp luật; ấn hành các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật.

e) Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê về phổ biến, giáo dục pháp luật.

g) Bảo đảm kinh phí, phương tiện hoạt động và điều kiện vật chất khác cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật của nhà nước.

h) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, kỷ luật và xử lý vi phạm trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật.

i) Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật.

Đ i ề u 8 Ngày Hiến pháp Việt Nam

Nhà nước chọn ngày …hàng năm làm Ngày Hiến pháp Việt Nam để tôn vinh pháp luật Trong Ngày Hiến pháp, Nhà nước tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân bằng các hình thức thiết thực, phù hợp nhằm đưa các quy định pháp luật đi vào cuộc sống.

Điều 9 Các hành vi bị nghiêm cấm khi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật

1 Nghiêm cấm việc xâm phạm danh dự, nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, phân biệt đối xử khi thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật;

2 Lợi dụng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật để tuyên truyền, xuyên tạc chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân; tuyên truyền chính sách thù địch; gây mất trật tự, an toàn xã hội, ảnh hưởng xấu đến đạo đức, truyền thống, thuần phong mỹ tục của dân tộc; xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân;

3 Sách nhiễu, nhận, đòi hỏi bất kỳ một khoản tiền, lợi ích nào khi thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật; Lợi dụng phổ biến, giáo dục pháp luật để thực hiện các hoạt động không thuộc nhiệm vụ được giao nhằm mục đích vụ lợi; Lợi dụng quyền được phổ biến, giáo dục pháp luật để cố tình đưa ra những yêu cầu không chính đáng;

4 Cung cấp thông tin, tài liệu sai lệch, không đúng sự thật nhằm kích động, xúi giục tổ chức, cá nhân có nhu cầu và được phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo, khởi kiện trái pháp luật; Cản trở hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; Gây rối, làm mất trật tự nơi thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật;

CÁC HÌNH THỨC TUYÊN TRUYEN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

Nhìn lại công tác Phổ biến pháp luật (PBPL) năm qua, cũng là 6 năm thực hiệnChỉ thị 32 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tácPBPL và nhiều chương trình quốc gia lớn cho thấy, chưa bao giờ công tác PBPLđược quan tâm như hiện nay, và thực tế việc PBPL đã từng bước đi vào chiềusâu, khắc phục “căn bệnh” hình thức…

82% đơn vị cấp xã đã thành lập hội đồng.

Đánh giá của Vụ Phổ biến, Giáo dục pháp luật (Bộ Tư pháp) cho thấy: so với giaiđoạn 2001-2006, giai đoạn 2007-2010, tổ chức và cán bộ làm công tác phổ biến,giáo dục pháp luật được tăng cường về số lượng và nâng cao chất lượng Ngoàiviệc kiện toàn bộ máy tại Vụ, ở địa phương, đến nay, 63/63 tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương đã thành lập Phòng Phổ biến, giáo dục pháp luật 19 Bộ,ngành, đoàn thể ở trung ương, 63/63 tỉnh, thành phố, 99% đơn vị cấp huyện và82% đơn vị cấp xã đã thành lập Hội đồng phối hợp PBPL

Đặc biệt, tham gia vào công tác PBPL đến nay đã có một lực lượng đông đảo

Đó là đội ngũ cán bộ Tư pháp chuyên trách PBPL có 7.029 người, cán bộ phápchế thực hiện thực hiện PBGDPL là 2.110 người Hiện có 232 báo cáo viên phápluật Trung ương; 5183 báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, 13.667 báo cáo viên

pháp luật cấp huyện và 82.555 tuyên truyền viên pháp luật cấp xã Bên cạnh đó,công tác PBPL còn có sự tham gia của 623.157 hòa giải viên tại 120.462 Tổ hòagiải và 25.404 báo cáo viên Tư tưởng văn hóa.

Cũng theo Vụ PBGDPL, từ chỗ  kinh phí đầu tư cho công tác PBPL trước đây rấtkhó khăn nay đã được tăng cường, nhiều địa phương từ chỗ kinh phí cho côngtác này chưa tới một trăm triệu nay đã dành ngân sách tăng gấp 4-5 lần, có địaphương (TP Hà Nội, Lâm Đồng ) bố trí hàng tỷ đồng/năm dành cho công tácPBPL

“Ngày pháp luật” được nhân rộng

Với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, có thể nói chưa khi nào công tácPBPL được quan tâm, đầu tư và nở rộ về phương thức như hiện nay

Bên cạnh các hình thức PBPL mang tính truyền thống nhiều địa phương còn tổchức lồng ghép các nội dung pháp luật qua nhiều hình thức như chợ phiên, lễhội, sinh hoạt tổ dân phố, cụm dân cư, phát hành tờ rơi, giỏ sách pháp luật diđộng với phương châm PBPL ở mọi nơi mọi lúc Đặc biệt năm 2010 là năm môhình “Ngày pháp luật” đã được nhân rộng trên phạm vi cả nước

Từ mô hình của ngành Tư pháp Hà Tây (cũ) đến nay, rất nhiều tỉnh thành trên cảnước đã triển khai “ngày pháp luật” Nhiều địa bàn khó khăn (Bắc Kạn, Đăk Lắc,Bến Tre, Lâm Đồng, Lào Cai…) cũng đã thực hiện “ngày pháp luật” Khôngnhững thế, phong trào này còn lan rộng đến nhiều cơ quan, doanh nghiệp

Mới đây, Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam Nguyễn Văn Giàu cũng đã

ký văn bản thực hiện “Ngày pháp luật” trong toàn ngành, nhằm mục đích tiếp tụcđổi mới, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền pháp luật; phổ biến kịp thời các chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến toàn thể cán bộ,công chức, viên chức

Đánh giá về ”Ngày pháp luật”, theo bà Trương Thị Nga, Phó Giám đốc Sở Tưpháp Hà Nội thì mô hình này, không những chỉ tạo thói quen học tập và làm theopháp luật của đội ngũ cán bộ công chức mà còn nâng cao trách nhiệm phục vụnhân dân theo hướng giảm phiền toái, sách nhiễu Thông qua mô hình này, cũngnâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong các tầng lớp nhân dân

”Điểm nhấn” quan trọng trong năm qua với ”Ngày pháp luật” là Hội đồng phốihợp công tác PBGDPL của Chính phủ đã ban hành văn bản hướng dẫn triểnkhai thực hiện mô hình nói trên trên phạm vi cả nước và được các địa phươngđồng tình, ủng hộ

Để chuẩn bị cho ĐH Đảng toàn quốc và bầu cử Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hộiđồng nhân dân diễn ra trong cùng một ngày, ngành Tư pháp cần đẩy mạnh côngtác PBPL tới các tầng lớp nhân dân về các nội dung liên quan Trong đó cầnphát huy vai trò của ”ngày pháp luật” với lực lượng tiên phong, nòng cốt là độingũ cán bộ công chức

PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC LAO ĐỘNG

Ngay sau khi Chỉ thị 32 được ban hành, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã ra công văn hướng dẫn các LĐLĐ tỉnh, thành phố, Công đoàn ngành Trung ương thực hiện Chỉ thị 100% LĐLĐ địa phương, công đoàn ngành Trung ương đã có văn bản triển khai và kế hoạch thực hiện Sau 3 năm thực hiện Chỉ thị, đến nay, gần 60 LĐLĐ tỉnh, thành phố, công đoàn ngành trung ương, công đoàn Tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn đã có báo cáo đánh giá 6 năm triển khai, thực hiện Chỉ thị 32.

Song song với việc triển khai thực hiện Chỉ thị 32, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tích cực triển khai thực hiện Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 của Thủ tướng Chính phủ về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Chương trình hành động quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật theo quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ; Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 5/5/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp

Đặc biệt, đến tháng 2.2009, khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg

về việc phê duyệt đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp từ năm 2009 đến 2012 (gọi tắt là Đề án 31), công tác này tiếp tục được tổ chức công đoàn các cấp quan tâm hơn, nhằm tạo sự chuyển biến quan trọng của hoạt động tuyên giáo Công đoàn trong tình hình mới.

Nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam chỉ đạo 100% LĐLĐ tỉnh, thành phố tham gia Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Hội đồng Nhân dân tỉnh, thành phố Đến nay, có 30 LĐLĐ địa phương và công đoàn ngành Trung ương đã thành lập Hội đồng, 17 đơn vị kiện toàn Tiểu ban, 1 đơn vị thành lập Chi hội luật gia Số lượng, chất lượng báo cáo viên được nâng lên Theo thống kê chưa đầy đủ, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật từ Trung ương đến cơ sở là 5.995 người, hầu hết có trình độ đại học, định kỳ được tập huấn nâng cao nghiệp

vụ chuyên môn và kỹ năng làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật.

Ngoài ra, Tổng Liên đoàn còn hướng dẫn địa phương, ngành tập trung phổ biến những bộ luật, chế độ, chính sách có liên quan trực tiếp đến đời sống và quyền lợi hợp pháp, chính đáng của người lao động Tổ chức lấy ý kiến và hướng dẫn địa phương, ngành lấy ý kiến vào các dự án luật Để giúp CNVCLĐ dễ tiếp cận những bộ luật lớn, Tổng Liên đoàn tập trung phổ biến những điều, khoản, chế định liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích, trách nhiệm và nghĩa vụ của CNVCLĐ

Đa dạng các hình thức và biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật

Theo TS Hoàng Ngọc Thành, Phó Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tổ chức công đoàn đã xác định mục tiêu tuyên truyền là làm chuyển biến nhận thức của các cấp Công đoàn, người sử dụng lao động và người lao động về vị trí, vai trò công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, coi công tác này là bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng Chính vì vậy, nhiều LĐLĐ tỉnh, thành phố đã tổ chức đối thoại trực tiếp với người sử dụng lao động, thuyết phục họ tạo điều kiện cho công nhân lao động học tập nâng cao kiến thức pháp luật, đồng thời giám sát việc thực hiện pháp luật lao động của người sử dụng lao động

Do đó, nhiều hình thức tuyên truyền phong phú đã được triển khai, như tuyên truyền miệng, tuyên truyền bằng tài liệu, tuyên truyền thông qua các phương tiện truyền thông báo, đài, tuyên truyền lồng ghép với văn nghệ, sân khấu hoá; tuyên truyền thông qua hoạt động tư vấn pháp luật

và trợ giúp pháp lý Trong đó tuyên truyền miệng chiếm ưu thế và phát huy tác dụng tốt Công đoàn đã tận dụng tối đa hệ thống loa truyền thanh, tập huấn, toạ đàm, hội họp… để phổ biến pháp luật Theo thống kê chưa đầy đủ, trong 6 năm, hệ thống Công đoàn đã tổ chức 2.073.390 cuộc tuyên truyền cho 22.127.159 lượt người nghe

Nhiều LĐLĐ tỉnh, thành phố đã hỗ trợ xây dựng tủ sách pháp luật cho Công đoàn khu công nghiệp, khu chế xuất Đặc biệt, việc tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng được chú trọng hơn, qua hệ thống báo chí thuộc tổ chức Công đoàn Với 1 tờ báo, 2 tạp chí, 1 trang web trực thuộc Tổng LĐLĐVN; 10 trang web, 3 tờ báo, 4 tạp chí và gần 60 bản tin của các LĐLĐ địa phương, Công đoàn ngành Trung ương, Công đoàn các Tổng Công ty trực thuộc Tổng LĐLĐVN, lực lượng truyền thông này thường xuyên đăng tải tin, bài, ảnh về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho CNLĐ, mở được các chuyên mục hỏi - đáp pháp luật.

Ngoài ra, nhiều LĐLĐ tỉnh, thành phố phối hợp với đài phát thanh, truyền hình tỉnh, báo tỉnh mở

ra các chuyên trang Công đoàn, trong đó có chuyên mục tuyên truyền pháp luật, được CNLĐ quan tâm Chú trọng nghiên cứu nhân rộng mô hình tổ tự quản trong CNLĐ, phát huy hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong CNLĐ tại địa bàn nơi cư trú.

Qua đó, hoạt động của tổ chức Công đoàn đã góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục, từng bước làm chuyển biến nhận thức ở các cấp Công đoàn, người lao động và người sử dụng lao động về vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cũng như nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật lao động cho người lao động và người sử dụng lao động.

Cần sự chung sức của các cấp, các ngành

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện Chỉ thị 32 tại các cấp Công đoàn vẫn còn những hạn chế, thiếu sót cần khắc phục như một số nơi Công đoàn chưa thật sự có trách nhiệm trong chỉ đạo, chưa quan tâm đầu tư một cách toàn diện tới công tác PBGDPL, công tác tuyên truyền chưa tiến hành thường xuyên, hoặc làm qua loa, hình thức; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật mới bắt đầu đến được công nhân lao động khu vực dân doanh và có vốn đầu

tư nước ngoài; đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tuy đã được nâng lên về số lượng và chất lượng nhưng vẫn chưa đủ đáp ứng yêu cầu công tác tuyên truyền, chưa được thường xuyên tập huấn nâng cao kiến thức và kỹ năng; người sử dụng lao động chưa có trách nhiệm trong việc phổ biến giáo dục pháp luật cho CNLĐ, không tạo điều kiện cho cán bộ Công đoàn hoạt động, không tạo điều kiện cho CNLĐ học tập nâng cao hiểu biết pháp luật; một

số tổ chức cơ sở Đảng chưa phát huy hết vai trò trong việc tham gia chỉ đạo sản xuất, nhân sự.

Nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh không có chi bộ Đảng; các chế tài xử phạt vi phạm Luật Lao động của Nhà nước chưa thật sự nghiêm, chưa đủ sức răn đe

Để khắc phục những hạn chế còn tồn tại và nhân lên những ưu điểm đã đạt được, trong thời gian tới các cấp Công đoàn sẽ tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Chỉ thị 32 gắn với việc tiếp tục thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và các chỉ thị, nghị quyết của Tổng Liên đoàn, đặc biệt là Đề án 31; quan tâm đầu tư xây dựng, củng cố, hoàn thiện về tổ chức và hoạt động của các Tiểu ban; tăng cường củng cố đội ngũ báo cáo viên pháp luật của Công đoàn ở các cấp; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của CNVCLĐ Đặc biệt chú trọng đầu tư tuyên truyền cho CNVCLĐ khu vực kinh tế ngoài Nhà nước; chủ động tham gia nghiên cứu, xây dựng các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản luật khác có liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động và tổ chức Công đoàn, đặc biệt chú trọng việc sửa đổi, bổ sung luật Công đoàn, bộ luật Lao động

Tuy nhiên để công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho đội ngũ CNVCLĐ thật sự hiệu quả, đạt tác dụng tốt thì cần sự chung tay góp sức của các cấp ủy đảng, sự phối hợp chặt chẽ giữa các

cơ quan, ban, ngành Song song đó, Nhà nước tiếp tục hoàn thiện pháp luật và các thể chế liên quan trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của CNLĐ và tổ chức Công đoàn Các cơ quan chức năng của Nhà nước có trách nhiệm cùng với tổ chức Công đoàn đồng cấp thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật của tất cả các loại hình doanh nghiệp, đặc biệt là việc thực hiện luật Công đoàn, bộ luật Lao động Phải có biện pháp mạnh, xử lý nghiêm minh nếu doanh nghiệp

vi phạm các quy định về quyền của Công đoàn, quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động.

Phổ biến giáo dục pháp luật: Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện

Nhận thức đúng tầm quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật(PBGDPL) cho các đối tượng này, từ năm 1999, Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa-Thông tin (nay là Bộ Văn hóa-Thể thao và Du lịch), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban Dân tộc và Miền núi (nay là Ủy ban Dân tộc)

và Trung ương Hội Nông dân Việt Nam đã thống nhất việc phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng DTTS Chương trình hành động liên Bộ được ghi nhớ bằng Nghị quyết liên tịch số 01/1999 ký ngày 07 tháng 9 năm 1999 Nghị quyết liên tịch số 01 là cơ sở pháp lí quan trọng để các sở, ngành liên quan phối hợp làm tốt công tác đưa pháp luật về tận các cơ sở.Các địa phương đã căn cứ vào chỉ đạo của Trung ương và tình hình cụ thể của địa phương mình lựa chọn những nội dung pháp luật phù hợp, thiết thực để tuyên truyền, giáo dục. Nhìn chung, nội dung pháp luật mà các địa phương tập trung tuyên truyền, phổ biến đều liên quan trực tiếp đến cuộc sống hằng ngày của người dân như Luật Hôn nhân và Gia đình, Bộ Luật dân sự, LuậtPhòng chống ma túy, Luật Đất đai, Luật Khiếu nại tố cáo, Luật Tài nguyên

và Môi trường Bằng nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật dễ nhớ, dễ hiểu (Tuyên truyền miệng, Thi tìm hiểu pháp luật, sinh hoạt Câu lạc bộ, Tủ sách pháp luật), tuyên truyền viên ở các địa phương đã đưa được nhiều nội dung pháp luật đến với bà con nông dân, đồng bào DTTS. Hiệu quả của công tác PBGDPL qua 10 năm đã góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật của đại bộ phận nông dân và đồng bào DTTS Ở những địa phương làm tốt công tác này, tình trạng vi phạm pháp luật và khiếu kiện kéo dài có chiều hướng giảm (Thanh Hóa giảm tình trạng khiếu kiện kéo dài, Bình Thuận hằng năm giảm 10% số vụ phá rừng, mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép…).Nhiều tỉnh, thành phố xuất hiện những mô hình PBGDPL có hiệu quả, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương như: Tuyên truyền thông qua lễ hội, phiên chợ vùng cao (Hà Giang); Thi sáng tác thơ tuyên truyền pháp luật, triển khai Đề án “Đem luật về làng” (Hải Phòng); Tập huấn kiến thức pháp luật cho các vị chức sắc trong chùa Khmer (Trà Vinh) Tuy nhiên, tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01 cho thấy, công tác

PBGDPL mới chỉ thực hiện có kết quả khả quan ở cấp tỉnh, cấp huyện và một số xã, phường, thị trấn vùng thấp Đối với các xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng DTTS thì việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật tuy có tiến

bộ hơn nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, pháp luật chưa đến được đông đảongười dân mà chủ yếu chỉ đến được cán bộ xã, một số trưởng thôn,

bản. Một trong những hạn chế được quan tâm nhất hiện nay là chất lượngcủa đội ngũ cán bộ thực hiện công tác PBGDPL còn yếu và chưa đồng đều Theo số liệu của Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố thì đến năm 2010,

cả nước có khoảng 123.190 người làm công tác PBGDPL, trong đó có 18.906 báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh-huyện, 97.255 tuyên truyền viên pháp luật cấp xã và hơn 25.000 báo cáo viên tư tưởng văn hóa thường xuyên tham gia PBGDPL.Đại bộ phận cán bộ làm công tác PBGDPL cấp

xã trình độ chuyên môn, nghiệp vụ còn hạn chế, hơn nữa chủ yếu là kiêm nhiệm Trong khi đó, số lượng cán bộ Tư pháp thực hiện PBGDPL hiện rấtmỏng (chỉ chiếm khoảng 5,8% trong đội ngũ cán bộ thực hiện công tác PBGDPL) Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên, công tác viên trợ giúp pháp lí ở nhiều địa phương tuy có phát triển hơn so với trước nhưng vẫn còn thiếu, nhất là đội ngũ cán bộ biết tiếng DTTS.Chính bởi vậy, cùng với việc tiếp tục triển khai mạnh mẽ các nội dung trong chương trình hành động của Nghị quyết liên tịch số 01, thì một yêu cầu căn bản là việc xây dựng và củng cố đội ngũ cán bộ làm công tác PBGDPL Trong đó, các cấp ngành, địa phương cần chú trọng nâng cao năng lực, trình độ cán bộ chuyên trách, tăng cường lực lượng cán bộ PBGDPL biết tiếng DTTS và hiểu phong tục, tập quán của địa phương

  I Mục tiêu

        1 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, PBGDPL, ý thức pháp luật cho cán

bộ, giáo viên, nhân viên và người học trong việc chấp hành pháp luật, thực hiện đúng các quy định của pháp luật, góp phần ổn định môi trường giáo dục, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục, gắn với việc thực hiện tốt các cuộc vận động “Học tập

và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, cuộc vận động “Hai không”, cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo” và phong trào thiđua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”

        2 Nâng cao ý thức trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị, trường học trong chỉ đạothực hiện nhiệm vụ năm học; phối kết hợp chặt chẽ giữa Gia đình - Nhà trường - Xã hội trong việc tuyên truyền, PBGDPL cho người học góp phần xây dựng và hình thành môi trường giáo dục lành mạnh

        II Các nội dung chủ yếu cần tập trung tuyên truyền, PBGDPL trong năm 2010

        1 Nội dung PBGDPL cho đối tượng là cán bộ, nhà giáo, người lao động trong

hành năm 2010 và các văn bản pháp luật khác về giáo dục có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ chuyên môn của từng đối tượng trong ngành

        - Nghị Quyết số 24/2009/NQ-HĐND ngày 09/12/2009 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang và Hướng dẫn số 156/HD-SGD&ĐT ngày 24/02/2010 của Sở Giáo dục và Đào tạo về việc thực hiện Nghị Quyết số 24/2009/NQ-HĐND về dạy thêm học thêm

        - Tập trung vào các nội dung cơ bản, các quy định mới về phòng chống tham nhũng;

về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; về cán bộ công chức; về lao động; về cải cách hành chính; về thực hiện dân chủ ở cơ sở; về hội nhập quốc tế

        2 Nội dung PBGDPL cho đối tượng là người học

        - Giảng dạy đúng, đủ nội dung kiến thức pháp luật được xây dựng trong chương trình môn giáo dục công dân và môn pháp luật theo quy định của Bộ GD&ĐT

        - Phổ biến quán triệt các quy định pháp luật liên quan đến học tập, rèn luyện của từng đối tượng, trong đó cần tập trung vào các quy định về quyền và nghĩa vụ của người học, thi cử, khen thưởng, kỷ luật vv nhằm thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả cuộc vận động "Hai không", làm cho người học hiểu và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật

        - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về các vấn đề bức xúc của

xã hội như dạy thêm học thêm, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phòng chống ma tuý, phòng chống tội phạm, phòng chống tham nhũng, bảo vệ môi trường và các quy định cụ thể liên quan đến cuộc sống và học tập phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi, trình

độ của người học ở từng cấp học

        3 Nội dung PBGDPL cho đối tượng là cán bộ, nhân dân

Phối hợp tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về giáo dục cho phụ huynh học sinh, cán bộ, nhân dân trong đó tập trung vào các quy định về quyền, nghĩa vụ của người học; quyền và nghĩa vụ của nhà giáo; quản lý nhà nước về giáo dục; xã hội hóa sự nghiệpgiáo dục

(Gửi kèm theo Kế hoạch này là danh mục một số văn bản pháp luật quan trọng cần tuyên

truyền, phổ biến trong năm 2010)

        III Hình thức tuyên truyền PBGDPL

        1 Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo

        - Sở GD&ĐT tổ chức quán triệt công tác PBGDPL trong hội nghị tổng kết năm học 2009-2010 và triển khai nhiệm vụ năm học 2010-2011: Văn phòng Sở chủ trì, phối hợp với bộ phận Pháp chế thuộc Thanh tra Sở để thực hiện

        - Sở chỉ đạo thực hiện PBGDPL qua các hội nghị tập huấn, hội nghị giao ban để giớithiệu văn bản pháp luật mới, đây là một hình thức cơ bản và được tổ chức thường xuyên

        - PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng: Tiếp tục phối hợp tuyên truyềnvới Báo Bắc Giang, Đài Phát thanh-Truyền hình Bắc Giang, Tỉnh đoàn Bắc Giang chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác PBGDPL

        - PBGDPL trên website của Bộ GD&ĐT và sở GD&ĐT cập nhật thường xuyên các văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành liên quan trực tiếp đến cán bộ, giáo viên,nhân viên và học sinh; thông qua các bài viết tìm hiểu về pháp luật và phát hành tập san của ngành; thông qua tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo

        - Chỉ đạo thực hiện PBGDPL thông qua tủ sách pháp luật, ngăn sách pháp luật trongthư viện các đơn vị, trường học; từ cơ quan Sở, các đơn vị trực thuộc Sở cho tới các nhà trường thuộc mọi cấp học; khai thác triệt để hiệu quả nguồn tài liệu phục vụ cho công tác chuyên môn và nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh

        2 Đối với các phòng Giáo dục và Đào tạo

        - Các phòng GD&ĐT huyện, thành phố tổ chức quán triệt PBGDPL trong hội nghị tổng kết năm học 2009-2010 và triển khai nhiệm vụ năm học 2010-2011; các trường trực thuộc Phòng GD&ĐT tổ chức quán triệt trong dịp hè và trong buổi lễ khai giảng năm học2010-2011

        - Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thành phố chỉ đạo các đơn vị, trường học trực thuộc tổ chức PBGDPL lồng ghép vào các tiết học chính khoá trong môn Đạo đức ở bậc học tiểu học, môn Giáo dục công dân ở bậc học trung học cơ sở; thông qua các hoạt động ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt câu lạc bộ, chào cờ đầu tuần vv

        3 Đối với các đơn vị trực thuộc

        - Các đơn vị, trường học trực thuộc Sở GD&ĐT tổ chức quán triệt trong dịp hè và trong buổi lễ khai giảng năm học 2010-2011

        - Triển khai, thực hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác PBGDPL, sửdụng phần mềm trong soạn giảng giáo án điện tử để phổ biến các văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến học sinh, lồng ghép vào các tiết học chính khoá ở các môn học, thông qua các hoạt động ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt câu lạc bộ, chào cờ đầu tuần vv

Phương pháp tuyên truyền miệng

1 Một số vấn đề chung về tuyên truyền miệng

1.1 Khái niệm tuyên truyền miệng

Tuyên truyền miệng là một hình thức đặc biệt của tuyên truyền, được tiến hành thông qua sự giao tiếp trực tiếp giữa người tuyên truyền với đối tượng tuyên truyền, chủ yếu bằng lời nói trực tiếp.

1.2 Những ưu thế đặc trưng của tuyên truyền miệng

- Là sự giao tiếp trực tiếp để cung cấp và trao đổi thông tin nên sử dụng được mọi ưu thế của giao tiếp trực tiếp Có thể giải thích được những vấn đề mà vì một lý do nào đó không thể đưa công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Tuyên truyền miệng qua hình thức đối thoại giữa người nói với người nghe, là một hình thức tuyên truyền dân chủ nhất, thực hiện được chức năng thông tin cả 2 chiều, không mang tính áp đặt.

- Tuyên truyền miệng có thể sử dụng triệt để nhất ưu thế của ngôn ngữ nói và "kênh" phi ngôn ngữ.

- Tuyên truyền miệng có điều kiện và nhiều khả năng tiến hành một cách thường xuyên

và rộng rãi ở nhiều nơi, trong các điều kiện khác nhau Báo cáo viên có khả năng thích nghi với các điều kiện và hoàn cảnh cụ thể để tiến hành nhiệm vụ tuyên truyền được giao.

1.3 Những hạn chế của tuyên truyền miệng

- Lời nói có tính tuyến tính, chỉ đi một chiều, không quay trở lại Vì vậy, người nói cần thận trọng, người nghe cần chú ý nếu không, không lấy lại được lời đã nói và không nghe được lời báo cáo viên đã nói.

- Phạm vi về không gian có giới hạn, do khả năng phát ra của lời nói trực tiếp (dù đã có phương tiện khuyếch đại) và khả năng tập hợp một số đông tại một địa điểm và thời điểm nhất định.

- Dễ chịu tác động của các yếu tố ngoại cảnh do tập trung đông người và ở các địa điểm khác nhau.

1.4 Những nguyên tắc cơ bản của tuyên truyền miệng

- Tính Đảng là nguyên tắc cơ bản hàng đầu của công tác tuyên truyền miệng Khi tuyên

truyền phải đúng với định hướng, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

- Tính chiến đấu của công tác tuyên truyền nói chung và là ưu thế của tuyên truyền

miệng nói riêng Tuyên truyền miệng phải khẳng định và bảo vệ cái đúng, xây dựng những tư tưởng tình cảm lành mạnh, uốn nắn những quan điểm tư tưởng lệch lạc, đấu

tranh chống các luận điểm phản tuyên truyền, các biểu hiện tiêu cực.

- Tính quần chúng: nội dung tuyên truyền, các biểu hiện tiêu cực, mối quan hệ giữa

nhiệm vụ tuyên truyền đặt ra và yêu cầu, nguyện vọng, lợi ích của người nghe Bác Hồ

đã dạy "Người tuyên truyền bao giờ cũng phải tự hỏi viết cho ai xem, nói cho ai nghe".

- Tính khoa học, chân thực, khách quan: đòi hỏi tuyên truyền miệng phải nói đúng sự

thật, không tránh né, không cực đoan, một chiều, làm cho mọi người hiểu rõ cơ sở khách quan, khoa học, có đủ căn cứ lý luận và thực tiễn để nâng cao sức thuyết phục, làm cho người nghe tin tưởng vào sự đúng đắn của vấn đề tuyên truyền đặt ra.

1.5 Phương châm tiến hành công tác tuyên truyền miệng

- Toàn Đoàn phải làm công tác tuyên truyền miệng Trước hết, các cấp bộ Đoàn, cán bộ

Đoàn phải tích cực làm công tác tuyên truyền miệng Thông qua các chương trình công tác, đi thực tiễn cơ sở để chủ động tuyên truyền chủ trương, chính sách cho đoàn viên, thanh niên và nhân dân Mọi cán bộ, đoàn viên phải chủ động nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Chủ trương, chương trình công tác của Đoàn để kịp thời thông tin, giải thích cho đoàn viên, thanh niên và nhân dân hiểu

và thực hiện.

- Chủ động và tích cực phục vụ nhiệm vụ chính trị Tuyên truyền phải đi trước một bước

và phải dự báo được tình hình, tránh cho đoàn viên, thanh niên và nhân dân mắc vào những sai lầm tự phát Phân tích và hướng dẫn dư luận xã hội là một trong những chức năng cơ bản của công tác tuyên truyền miệng.

- Nhạy bén, kịp thời Bám sát tình hình thời cuộc, tình hình thực tiễn, những vấn đề mới

nảy sinh để kịp thời tuyên truyền giải thích Tình hình thế giới và trong nước có nhiều diễn biến phức tạp càng đòi hỏi phải chủ động, nhạy bén để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền.

- Cụ thể, thiết thực Tuyên truyền miệng phải cụ thể, thiết thực, có số liệu, tư liệu, sự

kiện, căn cứ, lập luận rõ ràng, ngắn ngọn, súc tích, dễ hiểu, làm cho nội dung tuyên truyền trở nên phong phú, sinh động, hấp dẫn, gợi cảm, có sức thuyết phục cao, đáp ứng yêu cầu của đối tượng.

- Kết hợp xây và chống Tuyên truyền miệng phải kết hợp hài hòa giữa xây và chống,

giữa biểu dương cái tốt, cái mới phê phán cái sai, cái lạc hậu, khắc phục tính chất cực đoan một chiều, dẫn tới những hậu quả xấu của kết quả tuyên truyền.

- Thường xuyên, liên tục, có hệ thống Tuyên truyền miệng phải tiến hành thường xuyên,

liện tục, có hệ thống, vừa có những đợt tập trung cao điểm, vừa thường xuyên, liên tục, không để dứt quãng.

- Phối hợp nhiều hình thức, biện pháp và lực lượng Tuyên truyền miệng phải kết hợp

nhiều hình thức, phương pháp, sử dụng và phối hợp nhiều lực lượng, nhất là với các phương tiện thông tin đại chúng, hoạt động văn hóa văn nghệ và sinh hoạt, hội hợp

2 Phương pháp và kinh nghiệm chuẩn bị đề cương một bài tuyên truyền miệng

Tuyên truyền miệng không chỉ là một khoa học mà còn là một nghệ thuật - nghệ thuật nói chuyện trước công chúng Để có thể trở thành người nói giỏi, nói hay, người cán bộ Đoàn, người báo cáo viên, tuyên truyền viên không chỉ nắm vững cơ sở khoa học của hoạt động tuyên truyền miệng mà còn phải biết sử dụng những kỹ năng, kỹ xảo, nghiệp

vụ chuẩn bị bài nói trước người nghe Để chuẩn bị cho một bài nói, thường phải trả lời cho các câu hỏi: Nói để làm gì? Nói về vấn đề gì? Nói ở đâu, vào thời gian nào? Nói cho

ai nghe? Lấy tài liệu nào, ở đâu để nói? Bố cục bài nói như thế nào?

2.1 Xác định mục đích của bài nói

- Mục đích chung của công tác tuyên truyền là nâng cao nhận thức, hình thành niềm tin

và cổ vũ hành động người nghe Mục đích của bài nói bao giờ cũng cần đạt được 3 yêu cầu là:

cần căn cứ vào 3 yếu tố sau:

- Yêu cầu tư tưởng của cấp uỷ theo chương trình kế hoạch.

- Yêu cầu của đối tượng tuyên truyền thông qua cơ quan, tổ chức "đặt hàng".

- Dựa vào kinh nghiệm và hiểu biết của báo cáo viên về đặc điểm đối tượng.

2.3 Tìm hiểu đặc điểm người nghe (đối tượng)

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: "Công tác tuyên truyền phải cụ thể, thiết thực Tuyên truyền cái gì? Tuyên truyền cho ai? Tuyên truyền để làm gì? Tuyên truyền cách thế nào?" Như vậy, muốn cho bài nói thành công, người cán bộ Đoàn, báo cáo viên, tuyên truyền viên phải đặt câu hỏi: nói cho ai nghe? "Ai" ở đây chính là đối tượng mà cán

bộ tuyên truyền tác động đến Phải nắm vững đối tượng mà cán bộ tuyên truyền tác động đến.

- Phải nghiên cứu đặc điểm về mặt xã hội: giai cấp, dân tộc, nghề nghiệp, học vấn, giới tính, tuổi tác của người nghe.

- Nghiên cứu các đặc điểm về tư tưởng và tâm lý - xã hội: quan điểm, chính kiến, động

cơ, khuôn mẫu tư duy, tâm trạng, trạng thái thể chất của họ.

- Nghiên cứu về nhu cầu, thị hiếu thông tin: thái độ của người nghe đối với nguồn thông tin và nội dung thông tin; con đường, cách thỏa mãn thông tin của đối tượng.

Trên cơ sở đó mà lựa chọn nội dung, cách thức tuyên truyền cho phù hợp Có như vậy mới đem lại hiệu quả cao cho bài nói chuyện.

- Tìm hiểu đối tượng có thể dựa trên 3 cách:

+ Tìm hiểu qua tổ chức, cá nhân người đến "đặt hàng", yêu cầu nói.

+ Tìm hiểu qua những báo cáo viên đã trình bày một lần với đối tượng đó.

+ Quan quan sát tại chỗ khi tiếp xúc với đối tượng, từ đó có sự điều chỉnh phù hợp.

2.4 Không gian, thời gian diễn ra buổi nói chuyện

a) Không gian diễn ra buổi nói chuyện

Đây là một vấn đề người tuyên truyền phải quan tâm bởi nó có ảnh hưởng đến hiệu quả tuyên truyền Có thể có những trường hợp sau đây:

- Nói trong phòng họp với vài ba chục người nghe.

- Nói trong hội trường rộng.

- Nói ở ngoài trời.

Ngoài ra, cách bài trí trong phòng họp, trong hội trường, các yếu tố ngoại cảnh khác cũng tác động đến tâm lý người nghe.

Báo cáo viên cần hỏi trước người "đặt hàng" để có thể chủ động nắm được những thông tin cơ bản về không gian buổi nói chuyện Ví dụ, hỏi người mới nói về: nói ở đâu, khoảng bao nhiêu người nghe, có micrô không, có bảng không Ngoài ra, khi bước vào hội trường, khi Ban Tổ chức còn chuẩn bị và giới thịêu, báo cáo viên cần tranh thủ quan sát

để có sự điều chỉnh kịp thời.

b) Thời gian diễn ra buổi nói chuyện

Buổi nói chuyện diễn ra vào sáng, chiều hay tối cũng tạo nên những thuận lợi hoặc khó khăn cho việc nhận thông tin của người nghe Thông thường vào buổi sáng người nghe tỉnh táo, tiếp thu thông tin tốt hơn; đầu giờ chiều người nghe thường mệt mỏi, buổi tối hay bị phân tán Trong mỗi hoàn cảnh đòi hỏi người tuyên truyền phải quan tâm đến việc sắp xếp nội dung bài nói và phương pháp diễn đạt sinh động để phát huy hoặc khắc phục trạng thái tinh thần, tâm lý trên của đối tượng.

Ngoài ra, thời gian nói chuyện dễ bị điều chỉnh, thay đổi theo yêu cầu của người tổ chức.

Ví dụ, khi đến nói hoặc đang nói người tổ chức mới đề nghị cho nghỉ sớm, không nghỉ giải lai, gắn thêm các công việc của cơ quan Người báo cáo viên cũng cần nắm được các thông tin này sớm để chủ động điều chỉnh.

2.5 Thu thập, nghiên cứu và xử lý tài liệu

Trong điều kiện bùng nổ thông tin toàn càn hiện nay, bất cứ một lĩnh vực nào cũng có rất nhiều tài liệu Vấn đề đặt ra với người tuyên truyền là thu thập, nghiên cứu, xử lý tài liệu thế nào cho hợp lý Yêu cầu đặt ra là: tài liệu phải phục vụ chủ đề bài nói một cách sát hợp nhất Quá trình nghiên cứu tài liệu là quá trình biến tri thức trong tài liệu thành nhận thức của người tuyên truyền để truyền đạt lại cho người nghe.

a) Chọn tài liệu

Nguồn tài liệu của báo cáo viên, tuyên truyền viên rất phong phú Trước hết là các sách

kinh điển của Mác, Lênin, Hồ Chí Minh, các văn kiện của Đảng, Nhà nước, của Đoàn Người làm công tác tuyên truyền miệng phải có kiến thức, lý luận vững chắc và hệ thống

về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng, để trên cơ sở đó đáng giá, phân tích các sự kiện, hiện tượng được đề cập trong bài nói.

- Các loại từ điển, số liệu thống kê chính thức để tra cứu các khái niệm, khai thác số liệu cho bài nói.

- Các tạp chí nghiên cứu, báo chí, sách chuyên khảo phù hợp với nội dung tuyên truyền

là nguồn tài liệu rất quan trọng Qua các tài liệu này có thể thu thập khối lượng lớn kiến thức có hệ thống cho nội dung bài nói.

- Sổ tay tuyên truyền, sổ tay báo cáo viên là những tài liệu cung cấp nội dung và nghiệp

vụ tuyên truyền rất thiết thực, bổ ích.

- Các bản tin nội bộ, tài liệu tham khảo (dùng cho báo cáo viên) Đặc biệt thông tin được cung cấp qua hội nghị báo cáo viên định kỳ là nguồn thông tin chính thống quan trọng Báo cáo viên dựa vào đó để xây dựng bài nói.

- Ngoài ra, có thể sử dụng các băng ghi âm, ghi hình do các cơ quan có trách nhiệm cung cấp, các thông tin thu được nhờ nghiên cứu, tham quan thực tế các điển hình tiên tiến và các di tích lịch sử - văn hóa.

Tóm lại, báo cáo viên có thể dùng nhiều loại tài liệu, nhưng cần được theo các văn bản, tài liệu chính thống Người tuyên truyền còn phải biết khai thác một nguồn tài liệu sẵn có,

đó là vốn sống thực tế của bản thân Song, khi sử dụng những nguồn tài liệu nói trên phải theo đúng quan điểm, đường lối của Đảng Người cán bộ tuyên truyền phải chịu trách nhiệm về việc phát ngôn của mình.

Cán bộ tuyên truyền giỏi là người có vốn tri thức phong phú, vừa rộng, vừa sâu Muốn vậy phải có ý thức tự tích luỹ thường xuyên, liên tục, bằng nhiều cách khác nhau.

b) Đọc và nghiên cứu tài liệu

- Đọc tài liệu: đầu tiên đọc lướt qua mục lục, lời chú, trên cơ sở đó hình thành nội dung, kết cấu bài nói Sau đó đọc kỹ, có phần tích, đánh giá, suy nghĩ Có thể đọc cả tài liệu phản diện để hiểu, phê phán, nâng cao tính chiến đấu cho bài nói.

- Ghi chép: ghi tóm tắt những điều đã đọc được Có thể ghi chú thêm lời bình luận ra lề, hoặc bổ sung những ý kiến của mình khi ngôn ngữ của tài liệu quá cô đọng hoặc quá trừu tượng Khi cần giữ lại ý kiến của tác giả một cách hoàn chỉnh có thể trích nguyên văn (ghi rõ tên tác giả, tác phẩm, nơi xuất bản, lần xuất bản, số trang).

Đối với người báo cáo viên, nên có cái túi hồ sơ phân loại theo vấn đề (kinh tế, chính trị, đối ngoại ) theo dõi đối tượng nghiên cứu (như về Trung Quốc, Nga, Mỹ ) Mỗi khi có thông tin gì về các nội dung đó, cần cắt, dán để vào trong túi, để khi có yêu cầu thì lấy ra đọc lại và xử lý.

c) Một số lưu ý khi sử dụng tài liệu

Quá trình thu thập, nghiên cứu, xử lý tài liệu đối với người tuyên truyền là quá trình nạp thông tin Chọn và sắp xếp tài liệu theo trình tự lô gic và thời gian để hình thành đề cương Chú ý chỉ sử dụng những tài liệu rõ ràng, chính xác.

Đọc, ghi chép và xử lý thông tin, đa thông tin vào "bộ nhớ" trong não của người tuyên truyền là điều hết sức quan trọng, bởi vì chỉ có liên tục tích luỹ mới có kiến thức rộng và sâu Còn sử dụng những thông tin, tư liệu đã có lại là tài năng và nghệ thuật Nghệ thuật

ấy có được là nhờ vào bản lĩnh, khả năng, vào quá trình tích lũy, rèn luyện của báo cáo viên Nó góp phần quan trọng vào thành công của bài nói.

2.6 Xây dựng đề cương bài nói

Đề cương bài nói chính là dàn bài chi tiết thể hiện mục đích, yêu cầu và những nội dung

cơ bản của bài nói, là quá trình sắp xếp trên văn bản để người báo cáo viên căn cứ vào

đó trình bày những vấn đề định nói một cách đầy đủ, theo một trình tự hợp lý, nhằm đạt hiệu quả cao nhất đồng thời là chương trình hoạt động của bào cáo viên trong một buổi thuyết trình Đề cương không được quá sơ sài, không làm rõ những nội dung và lý lẽ cần trình bày Nhưng cũng không biến đề cương thành một bài viết sẵn để đọc.

Mỗi đối tượng cụ thể nên có một đề cương bài nói phù hợp.

Cấu trúc đề cương bài nói:

Bài nói thường có 3 phần, mỗi phần có chức năng riêng.

a) Phần mở đầu

Yêu cầu chung của phần mở đầu gồm 3 mục tiêu cụ thể là:

- Giới thiệu và làm quen.

- Thông báo nội dung trình bày.

- Thông báo thời gian và phương thức tiến hành.

Đây là phần nhập đề, là bước tiếp xúc đầu tiên với người nghe, do đó báo cáo viên phải

mở đầu sao cho hấp dẫn, kích thích hứng thú của người nghe và làm rõ chủ đề của bài nói Lời mở đầu cần tự nhiên, ngắn gọn.

Để thực hiện yêu cầu trên, có hai cách vào đề là vào đề trực tiếp và vào đề gián tiếp.

Mở đầu trực tiếp là: giới thiệu trực tiếp chủ đề nội dung bài nói Hình thức này thường được thực hiện với đối tượng quen, thời gian ngắn Mở đầu gián tiếp là đưa ra một luận

đề nào đó (gần với chủ đề bài nói) rồi dẫn dắt người nghe đến vấn đề báo cáo viên định nói Cách vào đề gián tiếp có tác dụng kích thích và làm tăng dần sự chú ý của người nghe, nhưng khi thực hiện cần tránh sa đà, lạc nội dung.

Trong bài chuẩn bị, sau khi xác định rõ cách vào đề, cần chuẩn bị nội dung của cách vào

đề đó, chú ý phải ngắn, gọn.

b) Phần chính (nội dung bài nói)

Đây là phần quan trọng nhất của bài nói, giải quyết vấn đề mà báo cáo viên đặt ra theo một trình tự nhất định.

Về nguyên tắc bài nói có thể đề cập đến mọi vấn đề của đời sống xã hội Từ những vấn

đề kinh tế, chính trị, văn hóa đến vấn đề khoa học, kỹ thuật, an ninh, quốc phòng, đối ngoại ; từ những vấn đề lý luận, quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, của Đoàn đến các sự kiện đã và đang diễn ra trong đời sống xã hội Nhưng để tạo khả năng thu hút sự chú ý của người nghe, đạt mục đích tuyên truyền đặt ra, khi lựa chọn nội dung bài nói cần chọn những vấn đề mang các tác dụng sau:

Một là, phải cung cấp cho người nghe những thông tin mới, như một bình thông nhau

chứa tin Mỗi nhánh của bình chứa tin là một vai giao tiếp Quá trình giao tiếp, trao đổi thông tin là mở van giữa hai bình để tin từ bình nay (người nói) chảy sang bình kia (người nghe) Nếu tin của hai bình ngang nhau tức là hết điều để nói, quá trình trao đổi thông tin trên thực tế không diễn ra nữa để quá trình này diễn ra liên tục, giữa người nói

và người nghe phải có độ chênh lệch về thông tin, về sự hiểu biết xung quan nội dung đang đề cập Độ chênh lệch về thông tin, về sự hiểu biết đó chính là cái mới của nội dung bài nói.

Cái mới của nội dung tạo khả năng thu hút sự chú ý của người nghe, gây được lòng tin cho công chúng, thuyết phục những người có quan điểm khác hoặc trái với quan điểm cần thuyết phục.

Trong tuyên truyền miệng, cái mới không chỉ được hiểu là cái chưa hề được đối tượng biết đến mà còn là một phương pháp tiếp cận mới, cách trình bày mới, độc đáo, một nhận định, đánh giá mới về cái đã biết Cái mới cũng có thể là một kinh nghiệm được tích luỹ, một sự kiện, một hiện tượng phát sinh xung quanh những vấn đề đã được thông tin trước đây cho người nghe.

Để tạo ra cái mới cho nội dung bài nói, người báo cáo viên cần thường xuyên tích luỹ tư liệu, tài liệu để làm giàu, phong phú sự hiểu biết; tìm tòi, sáng tạo cách trình bày, tiếp cận mới đối với vấn đề; rèn luyện năng lực bình luận, đánh giá thông tin; tích cực nghiên cứu thực tế, lăn lộn trong phong trào cách mạng của quần chúng để phát hiện, nắm bắt cái mới; tổng kết những kinh nghiệm hay từ thực tiễn đời sống của nhân dân.

Hai là, phải đáp ứng một cách cao nhất yêu cầu thông tin của một loại công chúng cụ

thể.

Nội dung bài nói do mục đích của công tác giáo dục chính trị tư tưởng và nhu cầu thỏa mãn thông tin của đối tượng quy định Nhu cầu của thông tin xuất hiện do nhu cầu của hoạt động nhận thức (nghe để biết hoặc nghe để biết và để làm) Hoạt động thực tiễn của công chúng rất đa dạng, nhu cầu thông tin cũng đa dạng Không thể chọn một nội dung nói cho nhiều đối tượng khác nhau Nội dung bao giờ cũng hướng tới một đối tượng, một nhóm người nghe cụ thể.

Trong trường hợp công chúng chưa xuất hiện nhu cầu thông tin về vấn đề quan trọng nào đó, mà vấn đề đó lại được đặt ra do yâu cầu giáo dục chính trị tư tưởng thì cần chủ động hướng dẫn, khơi gợi, kích thích sự quan tâm ở họ Chỉ khi nào ở người nghe xuất

hiện nhu cầu thông tin, đòi hỏi được đáp ứng thì khi đó ở họ mới có tâm thế, thái độ sẵn sàng tiếp nhận thông tin, có những hành động nhằm thỏa mãn nhu cầu đó (tìm tài liệu để đọc, đến hội trường để nghe nói chuyện và chú ý lắng nghe ).

Việc phân loại đối tượng người nghe, nắm vững nhu cầu thông tin, biết kích thích và thường xuyên đáp ứng yêu cầu thông tin của đối tượng, vừa là yêu cầu, vừa là điều kiện đảm bảo sự thành công của bài nói.

Ba là, bài nói phải mang tính thời sự, tính cấp thiết, phản ánh những vấn đề nóng bỏng

của cuộc sống.

Giá trị và sức lôi cuốn người nghe, ý nghĩa chỉ đạo tư tưởng và hành động của nội dung bài nói do thời điểm đưa tin, thời điểm tổ chức buổi nói chuyện quyết định Nếu buổi nói chuyện được tổ chức đúng thời điểm, thì sức thu hút người nghe càng lớn Ngược lại nếu triển khai chậm, thông tin thiếu tính thời sự thì sức hấp dẫn bị hạn chế, hiệu quả công tác tuyên truyền kém tác dụng.

Để đáp ứng yêu cầu này, một mặt người tuyên truyền phải nắm vững chương trình, kế hoạch của cơ sở Đoàn mình hoặc của Đoàn cấp trên đề ra; mặt khác, bằng bản lĩnh chính trị, sự nhạy cảm và tính năng động, sáng tạo, cán bộ tuyên truyền có thể chọn trong số những vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách nhất, những sự kiện lớn, đang thu hút sự quan tâm của đông đảo quần chúng, tham mưu cho cấp uỷ làm chủ đề cho các buổi nói chuyện Những vấn đề và sự kiện như vậy thường có sức mạnh thông tin, cổ vũ cao, tác động sâu sắc đến ý thức và hành vi của con người.

Bốn là, bài nói phải đảm bảo tính tư tưởng và tính chiến đấu.

Khác với bài diễn thuyết của các nhà hùng biện, bài nói của báo cáo viên có mục đích tư tưởng rất rõ rệt Mục đích ấy do chức năng, nhiệm vụ và hoạt động đặc thù của công tác tuyên truyền miệng quy định Bằng lời nói, nghệ thuật sử dụng ngôn từ, nội dung tuyên truyền miệng dù theo chủ đề nào, cũng đặt ra không chỉ mục đích thông tin mà quan trọng hơn là mục đích tác động về mặt tư tưởng (hình thành niềm tin, cổ vũ con người) Cho nên, nội dung bài nói không chỉ đạt yêu cầu cung cấp thông tin đa dạng, nhiều chiều, hấp dẫn mà quan trọng hơn là đạt tới yêu cầu định hướng thông tin, định hướng

tư tưởng về các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,

về các sự kiện chính trị trọng đại trong nước và trên thế giới, về chủ trương, chương trình công tác của Đoàn, từ đó chủ động giải thích cho công chúng nhận thức đúng hơn, sâu hơn, thuyết phục công chúng có niềm tin và hành động tích cực.

Tính tư tưởng, tính chiến đấu đòi hỏi cán bộ tuyên truyền, khi thông tin về những quan điểm khác nhau phải có định hướng, phân tích theo lập trường, quan điểm của Đảng, của Đoàn Sẵn sàng dùng lập luận chặt chẽ, lý lẽ sắc bén, dẫn chứng sát thực, sinh động có tính thuyết phục cao, để khẳng định và bảo vệ quan điểm, chủ trương và đường lối đúng đán của Đảng Nhà nước ta Khi nêu các hiện tượng tiêu cực, lạc hậu phải tỏ

rõ thái độ phên phán kiên quyết, đúng mức, tránh gây hoài nghi, hoang mang, làm giảm lòng tin của công chúng bởi cái gọi là "thông tin nhiều chiều" thiếu cơ sở khoa học, có khi thông tin còn bị móp méo, làm sai lệch bản chất của sự việc.

Phương pháp sử dụng trong bài nói chủ yếu dùng phương pháp "quy nạp" và "diễn dịch", chú ý phối hợp hài hoà hai phương pháp này.

Cần phân tích bản chất sự kiện, vấn đề, lập luận và đưa ra cách lý giải các nội dung, dẫn chứng minh hoạ (tư liệu, tài liệu, số liệu, thực tế ) làm rõ bản chất vấn đề, quan điểm , qua đó để định hướng tư tưởng.

Năm là, đề cương bài nói cần bố cục rõ ràng, kết cấu chặt chẽ, lô gíc, có trọng tâm, trọng

điểm phù hợp với quá trình nhận thức, thể hiện cả phương pháp trình bày với từng vấn

đề, quan điểm được nêu ra.

Sáu là, đề cương bài nói phải thể hiện được cả hai yêu cầu: nêu luận điểm và các thông

tin, tư liệu làm ví dụ chứng minh luận điểm đó Trong mỗi phần cần nêu lên các luận điểm (nhận định) chủ yếu Sau mội luận điểm, nhận định phải đưa ra được một số ví dụ,

số liệu chứng minh cho luận điểm đó Tuỳ theo khả năng, trí nhớ của báo cáo viên, cần thể hiện rõ từng luận điểm và các ví dụ chứng minh trong đề cương (trong đề cương cũng cần dự kiến tình huống có các câu hỏi người nghe đặt ra Người báo cáo viên phải chủ động trả lời, đối thoại, tạo nên không khí dân chủ trong tuyên truyền miệng).

c) Phần kết luận

Đây là phần tổng kết bài nói, cũng cố nhận thức người nghe và cổ vũ hành động Yêu cầu chung của phần kết luận là: tóm tắt, nhấn mạnh nội dung, cổ vũ hành động, tạo mối giao lưu, tình cảm giữa người nói và người nghe Phần này cũng cần ngắn gọn, tránh dài dòng.

Đề cương bài nói nên viết trên giất một mặt Chữ viết rõ ràng để có thể đọc những đoạn khi cần thiết Viết xong cần đọc, kiểm tra kỹ.

Quá trình chuẩn bị bài nói là quá trình xác định chủ đề, mục đích, yêu cầu bài nói, thu thập, tích luỹ tài liệu, hình thành đề cương, lựa chọn phương pháp, đồng thời là quá trình ghi nhớ để sẵn sàng cho bước tiếp theo: trình bày bài nói Do đó, chuẩn bị tốt là đảm bảo 50% thành công của bài nói Phần còn lại phụ thuộc vào phương pháp trình bày.

3 Phương pháp và nghiệp vụ trình bày bài tuyên truyền miệng

Phương pháp tuyên truyền miệng là khoa học về sự giao tiếp trực tiếp giữa người nói và người nghe Do vậy, kỹ năng trình bày bài nói có ý nghĩa quyết định đến kết quả nội dung tuyên truyền miệng của người báo cáo viên, người cán bộ Đoàn

1 Khái niệm, vị trí, vai trò của tuyên truyền miệng trong tuyên truyền pháp luật

Tuyên truyền miệng là một hình thức tuyên truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe về một nội dung nào đó nhằm nâng cao nhận thức, niềm tin, ý thức cho người nghe và kích thích người nghe hành động theo mục đích của người tuyên truyền

Như vậy, tuyên truyền miệng về pháp luật là một hình thức tuyên truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe về lĩnh vực pháp luật trong

đó chủ yếu là các văn bản pháp luật nhằm nâng cao nhận thức về pháp luật, niềm tin vào pháp luật và ý thức pháp luật cho người nghe; kích thích người nghe hành động theo các chuẩn mực pháp luật

Tuyên truyền miệng gắn bó chặt chẽ với nhiều hình thức tuyên truyền khác và là bộ phận không thể thiếu, không thể tách rời trong tổng thể các hình thức tuyên truyền pháp luật

Mối quan hệ đó, gắn bó như là 2 mặt một vấn đề hoặc là sự lồng ghép một cách hữu cơ tuyên truyền miệng với các hình thức tuyên truyền khác Điều đó được thể hiện trên các mặt sau:

- Tuyên truyền miệng là một công đoạn không thể thiếu trong phần lớn các hình thức tuyên truyền pháp luật

- Tuyên truyền miệng về pháp luật là hình thức chủ yếu thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn, sinh hoạt câu lạc bộ pháp luật, là biện pháp chính của phổ biến, 'giáo dục pháp luật qua báo nói, báo hình, qua mạng lới truyền

thanh cơ sở ;

- Tuyên truyền miệng không thể không sử dụng đến một số hình thức tuyên truyền khác như là một công cụ hỗ trợ đắc lực của mình: Để có một buổi tuyên 'truyền miệng về pháp luật, báo cáo viên phải soạn một đề cương mà giá trị của nó như một tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật, những hình ảnh minh họa cho buổi tuyên truyền có giá trị như phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các hình thức văn hoá văn nghệ ;

- Với mục đích tự thân của nó, tuyên truyền miệng có nhiều ưu thế Tuyên tuyền miệng là hình thức tuyên truyền linh hoạt, có thể tiến hành ở bất cứ nơi nào, trong bất kỳ điều kiện, hoàn cảnh nào với số lượng người nghe bao nhiêu Khi thực hiện việc tuyên truyền miệng, người nói có điều kiện thuận lợi để giải thích, phân tích, làm sáng tỏ nội dung cần tuyên truyền Do có được thông tin hai chiều nên người nói điều chỉnh được nội dung và phương pháp truyền đạt của mình để đạt hiệu quả cao hơn, có thể hỏi đáp trực tiếp để đáp ứng tối đa yêu cầu của đối tượng;

- Người nói có thể biểu lộ thái độ, tình cảm của mình trước người nghe, kết hợp lời nói với cử chỉ để diễn đạt nội dung nên hiệu quả tuyên truyền được nâng cao và tính chính xác cao, những ưu việt đó các hình thức  tuyên truyền khác không có được Vì những lẽ đó tuyên truyền miệng giữ một vị trí quan trọng trong các hình thức tuyền truyền pháp luật

Tuy vậy, tuyên truyền miệng cũng có những hạn chế như: không thể

áp dụng đối với các đối tượng không cùng ngôn ngữ, thính giác không hoàn chỉnh Với các đối tượng này phải có các báo cáo viên, tuyên truyền viên riêng Lời nói không có hình dáng,  màu sắc, chỉ tác động vào thính giác Để khắc phục hạn chế này, người nói phải biết gây ấn tượng, kích thích, lôi cuốn người nghe Người nghe phải chăm chú theo dõi, ghi chép để tập trung

tư tưởng cao

2 Quy mô và đối tượng tuyên truyền miệng về pháp luật

Quy mô của tuyên truyền miệng về pháp luật rất đa dạng, đối tượng của tuyên truyền miệng về pháp luật rất phong phú Tuyên truyền miệng về pháp luật có thể tiến hành cho đủ mọi thành phần (cán bộ, nhân dân, trí thức, công nhân, nông dân, doanh nhân, phụ lão, thiếu nhi ), trong một hội nghị lớn, trong  nhóm người, thậm chí cho một người

Theo 3 tiêu chí chính: Đối tượng, quy mô và môi trường, người nói cần lưu ý nghiên cứu tâm lý người nghe trong các lớp tập huấn, các buổi nói chuyện chuyên đề, các buổi họp, các buổi tuyên truyền cá biệt

3 Kỹ năng gây thiện cảm cho người nghe

Giữa người nói và người nghe, nhất là lần đầu bao giờ cũng có hàng rào tâm

lý ngăn cách Vì vậy, việc gây thiện cảm ban đầu rất quan trọng Thiện cảm ban đầu thuộc cả nhân thân và biểu hiện của người nói khi bước lên bục tuyên truyền Thiện cảm ban đầu tạo ra sự hứng thú, say mê của người nghe, củng cố được niềm tin về vấn đề đang tuyên truyền Danh tiếng, phẩm chất đạo đức, học hàm, học vị, chức vụ của người nói làm cho người nghe háo hức chờ đón buổi tuyên truyền Dáng vẻ bề ngoài, y phục, nét mặt, cử chỉ, phong thái, lời giao đãi ban đầu đều có ý nghĩa quan trọng đối với việc gây thiện cảm cho người nghe Đầu tóc bù xù, lúng túng trong việc sắp xếp tài liệu, sự ấp úng gây khó chịu ban đầu cho người nghe Ngược lại, tươi cười

bao quát hội trường, có lời chào mừng chúc tụng, có câu mở đầu dí dỏm, hài ước, công bố thời gian làm việc rõ ràng, thoải mái v.v người nói đều gây được thiện cảm ban đầu đối với người nghe

4 Kỹ năng tạo sự hấp hấp dẫn, ấn tượng trong khi nói

Nghệ thuật tuyên truyền miệng là tạo sự hấp dẫn, gây ấn tượng bằng giọng nói, điệu bộ, ngôn ngữ Giọng nói phải rõ ràng, mạch lạc nhưng truyền cảm Hết sức tránh lối nói đều đều Giọng nói, âm lượng phải thay đổi theo nội dung, phải nhấn mạnh vào những điểm quan trọng

Trong một câu cần có từ, cụm từ được nhấn, điệu bộ có tác dụng kích thích sự chú ý của người nghe Động tác, điệu bộ cần phải phù hợp với nội dung và giọng nói để nhân hiệu quả tuyền truyền của lời nói Sắc thái có tác dụng truyền cảm rất lớn Vẻ mặt của người nói cần thay đổi theo diễn biến của nội dung Người nói đưa ra số liệu, sự kiện để minh họa, đặt câu hỏi để tăng thêm sự chú ý của người nghe

Người nói cũng cần phát huy vai trò thông tin, truyền cảm của ngôn ngữ bằng cách sử dụng chính xác, đúng mức thuật ngữ pháp lý, thuật ngữ chuyên ngành và ngôn ngữ bình dân

Việc sử dụng hợp lý, chính xác ý tứ, hình ảnh trong kinh điển, thơ văn, ca dao, dân ca vào buổi tuyền truyền pháp luật cũng làm tăng tính hấp dẫn, thuyết phục đối với người nghe

5 Kỹ năng đảm bảo các nguyên tắc sư phạm trong tuyên truyền miệng

Người nói cần tôn trọng các nguyên tắc sư phạm Từ bố cục bài nói, diễn đạt các đoạn văn, liên kết giữa các đoạn văn, đến cách nói đều phải rõ ràng, mạch lạc, lôgic Người nghe cần được dẫn dắt từ dễ đến khó, từ đơn giản đến phức tạp, từ gần đến xa (phương pháp suy diễn) hoặc từ xa đến gần (phương pháp quy nạp) và tuỳ từng vấn đề mà dùng lý luận soi sáng cho thực tiễn hoặc từ thực tiễn mà đi sâu vào lý luận Tuy nhiên dù diễn giải rộng hay hẹp đều phải luôn bám sát trọng tâm của vấn đề

6 Kỹ năng sử dụng phương pháp thuyết phục trong tuyên truyền miệng

Có 3 phương pháp tuyên truyền là thuyết phục, nêu gương và ám thị Tuyên truyền miệng về pháp luật chủ yếu dùng phương pháp thuyết phục với ba bộ phận cấu thành là chứng minh, giải thích và phân tích

- Chứng minh là cách thuyết phục chủ yếu dựa vào các dẫn chứng

xác thực để làm sáng tỏ và xác nhận tính đúng đắn của vấn đề Các dẫn chứng đưa ra gồm số liệu, sự kiện, hiện tượng, nhân chứng, danh ngôn, kinh điển Các dẫn chứng này phải chính xác, tiêu biểu, toàn diện và sát hợp với vấn đề cần chứng minh Có như vậy mới có sức thuyết phục