vấn đề thực hiện pháp luật tăng cường pháp chế trên địa bàn xã hương lung huyện cẩm khê tỉnh phú thọ,

Một trong những đặc trng của nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là: Nhà nớc đợc tổ chức và hoạt động trên cơ sở hiến pháp, pháp luật và bảo đảm tính tối cao của hiến pháp và ph

1 Khái niệm pháp luật và pháp luật xã hội chủ nghĩa 6 1.1 Khái niệm pháp luật và pháp luật xã hội chủ nghĩa 7 1.2 Khái niệm thực hiện pháp luật, các hình thức thực hiện

pháp luật

8

2 Khái niệm về pháp chế và tăng cờng pháp chế 82.1 Khái niệm về pháp chế xã hội chủ nghĩa 82.2 Mối quan hệ giữa Pháp luật và Pháp chế xã hội chủ nghĩa 102.3 Nguyên tắc của Pháp chế xã hội chủ nghĩa 10 Chơng II: Tình hình thực hiện Pháp luật tăng cờng Pháp chế xã

hội chủ nghĩa trên địa bàn xã Hơng Lung- huyện Cẩm Khê - tỉnh

Phú Thọ, giai đoạn 2005-2010

13

1.2 Tình hình kinh tế - văn hoá - xã hội - dân số 13

2 Một số nhận định về tình hình thực hiện Pháp luật, tăng

c-ờng Pháp chế xã hội chủ nghĩa ở nớc ta

172.1 Nhận định về tình hình thực hiện Pháp luật và tăng cờng

pháp chế nói chung

172.2 Tăng cờng Pháp chế xã hội chủ nghĩa là yêu cầu khách

quan

17

3 Kết quả thực hiện Pháp luật trên địa bàn xã Hơng Lung -

Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đợc sửa đổi,

bổ sung năm 2001) đã khẳng định: “Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

là nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân” Xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân bảo đảm

phát huy quyền làm chủ của nhân dân cùng với việc xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là những vấn đề có tính quy luật Một trong những đặc trng của nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là: Nhà nớc đợc tổ chức và hoạt động trên cơ sở hiến pháp, pháp luật và bảo đảm tính tối cao của hiến pháp và pháp luật trong đời sống xã hội Yêu cầu xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt ra đòi hỏi cấp bách trong thời gian tới đối với Việt Nam là phải đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật Nghĩa là, cùng với việc đẩy mạnh công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần phải đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật phải quán triệt những quan điểm nhất định có tính nguyên tắc.

Trong thực tế, việc thực hiện pháp luật và tăng cờng pháp chế trên địa bàn các xã của huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ nói chung, của xã Hơng Lung nói riêng còn có một số hạn chế đòi hỏi phải có những cải tiến sâu sắc

Đứng trớc những yêu cầu có tính lý luận và thực tiễn nói trên, là một cán bộ công chức, viên chức nhà nớc, với mong muốn tìm hiểu sâu hơn vấn đề thực hiện pháp luật và tăng cờng pháp chế tại xã Hơng Lung và đa ra một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác này, tôi đã chọn đề tài: Tình hình thực hiện pháp luật và tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa ở xã Hơng Lung, huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2005-2010 - Thực trạng và giải pháp làm tiểu luận cuối khoá

2 Mục đích nghiên cứu

Tìm hiểu sâu về vấn đề thực hiện Pháp luật tăng cờng Pháp chế trên địa bàn xã Hơng Lung - huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2005 - 2010, trên cơ sở đó

đa ra một số giải pháp và kiến nghị trong thời gian tới

3 Phạm vi nghiên cứu

Vấn đề thực hiện Pháp luật tăng cờng Pháp chế trên địa bàn xã Hơng Lung huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2005 - 2010

6 Tài liệu tham khảo

- Những vấn đề cơ bản về Nhà nớc và pháp luật xã hội chủ nghĩa- Giáo trình TCLL-HC của nhà xuất bản chính trị - Hành chính Nxb Chính trị-Hành chính

Hà Nội 2009

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008;

- Luật Ban hành quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004;

- Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội ở xã Hơng Lung huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ gia đoạn 2005-2010;

7 Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2005-2012

8 Kết cấu của tiểu luận: Gồm 3 phần:

A Mở đầu

B Nội dung: Gồm 3 chơng

Chơng I: Cơ sở lý luận

Chơng II: Tình hình thực hiện pháp luật và tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa

ở địa bàn xã Hơng Lung - huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2005-2010.Chơng III: Giải pháp và kiến nghị

C Kết luận

B Nội dung.

Chơng I Cơ sở lý luận

1 Khái niệm pháp luật, thực hiện pháp luật

1.1 Khái niệm pháp luật và pháp luật xã hội chủ nghĩa

- Khái niệm pháp luật: Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự chung do nhà

n-ớc ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và đợc đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cỡng chế của nhà nớc, là yếu tố bảo đảm sự ổn định và trật

tự xã hội

- Khái niệm pháp luật xã hội chủ nghĩa: là hệ thống các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung, thể hiện ý chí của giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức xã hội chủ nghĩa, dới sự lãnh đạo của Đảng, do Nhà n-

ớc xã hội chủ nghĩa ban hành và đảm bảo thực hiện trên cơ sở giáo dục, thuyết phục

1.2 Khái niệm thực hiện pháp luật, các hình thức thực hiện pháp luật

1.2.1 Khái niệm thực hiện pháp luật

Khi ban hành quy phạm pháp luật, Nhà nớc mong muốn sử dụng chúng để

điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm phục vụ cho lợi ích và mục đích của mình

Nh-ng mục đích đó chỉ có thể đạt đợc khi các chủ thể thực hiện pháp luật một cách nghiêm chỉnh, triệt để, chính xác

Trên thực tế, việc thực hiện các quy phạm pháp luật đều thông qua hành vi (hành động hoặc không hành động) của các chủ thể Dới góc độ pháp lý thì hành vi thực hiện pháp luật của các chủ thể là hành vi hợp pháp, tức là hành vi đó không

trái, không vợt quá các quy định của pháp luật, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của pháp luật, phù hợp với pháp luật và có lợi cho Nhà nớc, cho xã hội và cho các cá nhân

Thực hiện pháp luật là một phạm trù pháp lý đa dạng, phức tạp, phản ánh các quan hệ pháp luật, trong đó các chủ thể của các quan hệ pháp luật phải hành động phù hợp với các quy định của pháp luật

Thực hiện pháp luật là quá trình hoạt động có mục đích của con ngời nhằm làm cho các quy định của Hiến pháp và pháp luật trở thành hiện thực trong đời sống xã hội, tạo ra cơ sở pháp lý cho hoạt động thực tế của các chủ thể pháp luật

1.2.2 Các hình thức thực hiện pháp luật

Sự phong phú của các loại quy phạm pháp luật dẫn đến sự phong phú của cách thức thực hiện chúng, do vậy, những hành vi thực hiện pháp luật rất khác nhau

Có thể đó là cách xử sự chủ động nh sử dụng một quyền hay làm một nghĩa vụ pháp

lý (chẳng hạn nghĩa vụ nuôi con), cũng có thể đó là cách xử sự thụ động nh kiềm chế không làm những điều pháp luật cấm

Theo khoa học pháp lý, có bốn hình thức thực hiện pháp luật, đó là:

- Tuân thủ pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó, các chủ thể

pháp luật tự kiềm chế mình để không tiến hành những hoạt động mà pháp luật cấm.Việc các chủ thể pháp luật tự kiềm chế là những xử sự thụ động, tự ghép mình vào tập thể, vào xã hội, đặt lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng, tập thể lên trên lợi ích cá nhân Pháp luật quy định mọi tổ chức và công dân không đợc thực hiện những hành vi nguy hiểm cho xã hội, không đợc xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của ngời khác Đó là những điều pháp luật cấm

- Chấp hành pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó, các chủ

thể thực hiện nghĩa vụ pháp lý của mình với những hành động tích cực Khác với việc thực hiện các nghĩa vụ pháp lý khi vi phạm pháp luật, các nghĩa vụ pháp lý nói

ở đây là các nghĩa vụ pháp lý mang tính đơng nhiên của công dân, của cán bộ, công

chức nhà nớc; Nhà nớc coi đây là bổn phận và trách nhiệm mà các chủ thể phải thực hiện theo quy định của pháp luật, đồng thời khuyến khích các hoạt động có hiệu quả cao.

- Sử dụng pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó, các chủ thể

pháp luật sử dụng các quyền năng pháp lý để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình Song nếu các chủ thể không sử dụng quyền của mình thì pháp luật cũng không bắt buộc Nói một cách khác, chủ thể đợc pháp luật cho phép thực hiện các quyền theo ý chí của chủ thể

- áp dụng pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó, Nhà nớc,

thông qua các cơ quan nhà nớc hoặc cán bộ, công chức có thẩm quyền, tổ chức cho các chủ thể thực hiện những quy định của pháp luật hoặc tự mình căn cứ vào các quy định của pháp luật, ra các quyết định làm phát sinh, chấm dứt hay thay đổi những quan hệ pháp luật cụ thể Nếu nh tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật và sử dụng pháp luật là những hình thức mà thông thờng các chủ thể đều có thể tự mình thực hiện một cách độc lập thì hình thức áp dụng pháp luật lại đòi hỏi cần phải có

sự tham gia của Nhà nớc Đây chính là nét đặc thù của hình thức này

2 Khái niệm về pháp chế và tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa

2.1 Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa

Nhà nớc ta là “Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân

và vì nhân dân” (Điều 2 Hiến pháp 1992) Đặc trng cơ bản của nhà nớc pháp quyền

là “Nhà nớc quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa” (Điều 12 Hiến pháp 1992) Pháp chế thờng đợc hiểu là “chế độ trong đó

đời sống và hoạt động xã hội đợc đảm bảo bằng pháp luật” Theo Từ điển ngôn ngữ, Pháp chế còn đợc hiểu là “chế độ chính trị của một nớc trong đó việc quản lý nhà nớc, quản lý xã hội và điều hành các quan hệ xã hội đều căn cứ vào pháp luật”

Nh vậy, pháp chế xã hội chủ nghĩa đợc hiểu là chế độ của đời sống chính trị -

xã hội, trong đó, Nhà nớc quản lý xã hội bằng pháp luật; các cơ quan Nhà nớc,

đơn vị lực lợng vũ trang nhân dân, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các tổ chức xã hội, các đơn vị kinh tế và mọi công dân đều phải tôn trọng và thực hiện Hiến pháp, pháp luật một cách nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác Mọi vi phạm pháp luật đều bị xử lý theo pháp luật.

Pháp chế là một phạm trù pháp lý phản ánh một chế độ chính trị - xã hội, trong đó, các cơ quan nhà nớc, các tổ chức chính trị - xã hội và mọi công dân quan

hệ với nhau theo những quy định của pháp luật

Pháp chế là một khái niệm rộng bao gồm nhiều mặt Do đó nội dung của pháp chế đợc xem xét dới một số bình diện sau đây:

- Pháp chế là nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nớc.

Nội dung này đòi hỏi việc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nớc nói chung và từng cơ quan nhà nớc đều phải đợc tiến hành theo đúng pháp luật; mọi cán

bộ và nhân viên nhà nớc phải tôn trọng và thực hiện đúng pháp luật trong khi thực thi công vụ và mọi vi phạm pháp luật đều phải xử lý nghiêm minh Thực hiện tốt nội dung này là yếu tố quan trọng để đảm bảo cho bộ máy nhà nớc vận hành một cách bình thờng, phát huy hiệu lực và hiệu quả trong hoạt động của bộ máy nhà n-ớc

- Pháp chế là nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội và đoàn thể quần chúng.

Trong xã hội ta, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể quần chúng ra

đời ngày càng nhiều và chúng ngày càng phát huy vai trò của mình trong tổ chức và thực hiện quyền lực của nhân dân Mỗi tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể quần chúng đều có những nguyên tắc và cách thức hoạt động riêng phù hợp với đối tợng của tổ chức mình Để cho các tổ chức này hoạt động có hiệu quả thiết thực và vì lợi ích của toàn xã hội và của từng thành viên thì việc thành lập cũng nh mọi hoạt

động của chúng phải dựa trên cơ sở các qui định của pháp luật Đồng thời các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể quần chúng phải có trách nhiệm động viên

giáo dục các thành viên của mình tôn trọng và thực hiện đúng pháp luật của nhà ớc.

n Pháp chế là nguyên tắc xử sự của công dân

Nội dung này đòi hỏi mọi công dân không phân biệt địa vị xã hội, giới tính, tuổi tác, tôn giáo để phải tôn trọng và thực hiện đúng các yêu cầu của pháp luật…trong các hành vi xử sự của mình Mọi công dân phải ý thức đợc rằng, pháp luật là chuẩn mực xử sự cao nhất Thực hiện đợc nội dung này chính là điều kiện để đảm bảo công bằng xã hội, thực hiện nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trớc pháp luật

2.2 Mối quan hệ giữa pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa

Pháp luật và pháp chế là hai hiện tợng pháp lý khác nhau, độc lập tơng đối với nhau nhng có mối quan hệ phổ biến, mật thiết với nhau: Pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự do nhà nớc ban hành thể hiện ý chí của giai cấp thống trị đợc nhà nớc

đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cỡng chế; là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội Nh vậy pháp luật đợc biểu hiện chủ yếu trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật nh: Hiến pháp, luật, bộ luật, pháp lệnh, nghị quyết của các cơ quan nhà n-

ớc, lệnh, nghị định, quyết định, thông t, chỉ thị Pháp luật đó mới tạo ra khả năng có thể đợc thực hiện Hay nói cách khác pháp luật mới là tiền đề căn cứ pháp lý cho mọi hoạt động cơ bản trong đời sống xã hội Pháp chế là pháp luật hành vi, là hành

động hay không hành động phù hợp với những quy định của pháp luật Pháp chế đòi hỏi phải nhận biết đợc các quy định pháp luật hiện hành để đối chiếu vào trong đời sống xã hội, xem xét mối liên kết giữa quy định của pháp luật với hoạt động của mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội xem chúng có phù hợp với nhau không

2.3 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa

T tởng về pháp chế của Đảng và Nhà nớc ta đợc thể hiện trong các nguyên tắc cơ bản sau đây:

Tôn trọng tính tối cao của Hiến pháp.

Đây là nguyên tắc quan trọng nhất trong quá trình xây dựng, thiết lập nền pháp chế xã hội chủ nghĩa Hiến pháp là đạo luật gốc - cơ bản của cả hệ thống pháp luật và có giá trị pháp lý cao nhất Vì vậy, hoạt động xây dựng pháp luật của các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền phải căn cứ và quy định của Hiến pháp Các luật hoặc

đạo luật đều phải có đủ để cụ thể hóa Hiến pháp và phù hợp với Hiến pháp Chỉ có thực hiện thật tốt nguyên tắc này mới có thể xây dựng đợc hệ thống pháp luật ngày càng hoàn chỉnh, đồng bộ, tránh đợc tình trạng tản mạn, trùng lặp, chồng chéo hoặc mâu thuẫn Có đợc một hệ thống pháp luật thống nhất mới có đợc một chế độ pháp chế thống nhất

Bảo đảm tính thống nhất của pháp chế trên phạm vi toàn quốc

Pháp luật phải đợc nhận thức và thực hiện thống nhất trên toàn bộ lãnh thổ quốc gia và tất cả các ngành, các địa phơng Văn bản của cơ quan nhà nớc ở địa ph-

ơng phải phù hợp, không mẫu thuẫn với các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nớc ở trung ơng ban hành Tuy nhiên, cũng không nên hiểu rằng tính thống nhất của pháp chế là loại bỏ hoàn toàn sự cần thiết phải tính đến những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể ở từng địa phơng Các cơ quan nhà nớc ở địa phơng có nghĩa vụ, một mặt thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật của nhà nớc, mặt khác trong hoạt động của mình cần tính toán đầy đủ những điều kiện, hoàn cảnh thực tế của địa phơng để tìm ra những hình thức và phơng pháp phù hợp để đa pháp luật vào đời sống với hiệu quả cao nhất mà không vi phạm pháp luật, không xâm hại đến tính thống nhất của pháp chế

Các cơ quan xây dựng, tổ chức thực hiện và bảo vệ pháp luật phải hoạt

Các cơ quan xây dựng pháp luật là các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật (theo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật), phải có kế hoạch làm pháp luật và thực hiện tốt kế hoạch đó Có nh vậy, hệ thống pháp luật mới ngày càng đợc hoàn thiện và đầy đủ, nhằm đáp ứng nhu cầu khách quan, cần thiết của việc điều chỉnh các quan hệ xã hội ngày càng phát triển phong phú, đa dạng Một hệ thống pháp luật đầy đủ và có chất lợng cao là cơ sở vững chắc để củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa.

Tổ chức và thực hiện pháp luật là một yêu cầu chủ yếu của pháp chế Trong công cuộc đổi mới đất nớc, xây dựng pháp luật là hết sức quan trọng; song, vấn đề quan trọng hơn là pháp luật ấy phải đợc thực hiện Để pháp luật đi vào cuộc sống,

đợc mọi tổ chức và công dân thực hiện một cách nghiêm minh, chính các triệt để,

đòi hỏi các cơ quan tổ chức thực hiện pháp luật phải hoạt động tích cực và có hiệu quả

Nguyên tắc phải chịu trách nhiệm pháp lý bắt buộc khi vi phạm pháp luật

Mọi vi phạm pháp luật đều bị xử lý theo pháp luật là nguyên tắc của pháp chế xã hội chủ nghĩa Đối với mỗi loại vi phạm pháp luật thì có bốn loại chế tài tơng ứng là: Chế tài hành chính; Chế tài dân sự; Chế tài kỷ luật nhà nớc; Chế tài hình sự Mọi ngời đều bình đẳng trớc pháp luật do vậy trách nhiệm pháp lý bắt buộc đối với ngời vi phạm pháp luật không có ngoại lệ, không phân biệt dân tộc, tín ngỡng, tôn giáo, giai cấp, giới tính, địa vị xã hội

Các cơ quan bảo vệ pháp luật phải có những biện pháp nhanh chóng và hữu hiệu xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật Kết quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật sẽ có tác động trực tiếp tới việc củng cố và tăng c-ờng pháp chế

Chơng II

Tình hình thực hiện pháp luật, tăng cờng

pháp chế trên địa bàn xã Hơng Lung, huyện Cẩm Khê, Tỉnh

Phú Thọ, giai đoạn 2005-2010

1 Đặc điểm tình hình

1.1 Đặc điểm điều kiên tự nhiên

Hơng Lung l xã nằm ở phía Tây huyện Cẩm Khê, tiếp giáp với Thị trấn YênàLập, có đờng giao thông liên huyện đi qua;

Hơng lung có tổng số diện tích tự nhiên là 1637,88 ha Trong đó, đất nông nghiệp là 391,38 ha, diện tích đất lâm nghiệp là 1056 ha;

Đảng bộ Hơng lung có 15 chi bộ, trong đó, có 10 cho bộ nông thôn và 3 chi

bộ trờng học, 1 chi bộ trạm y tế, 1 chi bộ hợp tác xã điện năng

1.2 Tình hình kinh tế, văn hoá, xã hội, dân số

* Về kinh tế:

Nền kinh tế của xã còn chậm phát triển, cơ sở hạ tầng còn nhiều hạn chế, giao thông đi lại còn nhiều khó khăn nhất là vào mùa ma lũ, lụt

Tuy nhiên trong năm năm qua, cấp uỷ, chính quyền xã đã tập trung chỉ đạo,

đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hớng Nông - Lâm - Tiểu thủ công nghiệp và dịch

vụ, trong đó, sản xuất nông- lâm nghiệp giữ vị trí trọng tâm và có sự tăng trởng khá; tích cực đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đa con giống mới (sử dụng giống lúa lai vào sản xuất nhị u 838, nhị u số 7, Khang dân ), cây con có giá trị kinh tế cao (phát triển diện tích trồng ngô, đỗ, lạc, trồng mới rau Củ cải đờng, da chuột) vào sản xuất Về chăn nuôi, đã duy trì ổn định đàn trâu, phát triển nhanh đàn

bò, lợn, gia cầm Sản xuất thuỷ sản, tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ đã có sự hình thành và có chiều hớng phát triển Chăn nuôi thuỷ sản đợc tập trung chỉ đạo theo chơng trình kinh tế trọng điểm, những diện tích trồng lúa kém hiệu quả đợc chuyển

đổi sang nuôi trồng thuỷ sản, diện tích một vụ lúa, vụ cá đợc giao cho cá nhân đấu thầu để nâng cao hiệu quả kinh tế Việc dồn đổi ruộng đất đã giúp việc chuyển đổi

đợc hiệu quả Lâm nghiệp đã đợc xác định là một trong những chơng trình trọng

điểm của địa phơng, tập trung chỉ đạo đầu t trồng và chăm sóc rừng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân phát huy tiềm năng rừng, triển khai dự án 661 và trồng mới

347 ha, xã đã hoàn thành việc phủ xanh đất trống, đồi trọc

Kết quả: Kinh tế nông nghiệp liên tục nhiều vụ đạt mức khá, tạo đợc sự chuyển biến khá mạnh, cơ bản, phục vụ cho nhu cầu sản xuất phát triển và đời sống nhân dân từng bớc đợc cải thiện Tổng sản lợng Lơng thực 5 năm là 10.321 tấn, bình quân lơng thực hàng năm đạt 2.064 tấn; bình quân thu nhập đầu ngời đạt 392kg/ngời/ năm; bình quân thu nhập đạt 7,3 triệuđồng/ngời/năm; thu nhập từ ngành TTCN-DV chiếm 27%; Sản xuất nông, lâm nghiệp, chăn nuôi, thuỷ sản đạt 98,8 tỷ đồng; Tiểu thủ công nghiệp dịch vụ là 77,9 tỷ đồng; Thu nhập khác: 13,3 tỷ Giá trị đầu t trên địa bàn: 8,8 tỷ đồng (trong đó, nhân dân đóng góp 462 triệu đồng)

Toàn xã có 17 cơ sở chế biến gỗ, 29 hộ chế biến chè, tổng giá trị thu nhập từ tiểu thủ công nghiệp là trên 46,3 tỉ, tăng 17,3 tỷ so với năm 2005 Vì vậy đã giải quyết việc làm cho 250 lao động trên địa phơng Năm 2008, đã đợc Uỷ ban nhân dân tỉnh công nhận là làng nghề chế biến nông lâm sản Tiền Phong

Các loại hình dịch vụ đợc hình thành và phát triển đa dạng Hệ thống kinh doanh buôn bán nhỏ phát triển tới địa bàn hộ dân c với 110 hộ; hiện nay toàn xã có

26 ô tô các loại (xe chở khách, vận tải xây dựng )

Về xây dựng cơ sở hạ tầng: Từ đầu nhiệm kỳ đến 2010, việc đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng đợc đầu t trên tất cả các lĩnh vực Xã đã làm mới đợc 11,5 km đờng giao thông (bao gồm đờng bê tông và đờng rải cấp phối); tu sửa và làm mới trạm bơm, kênh mơng, mua 4 máy bơm nớc trị giá 286 triệu đồng, xây dựng 5 trạm điện trị giá 4,2 tỷ đồng; Trờng học xây dựng mới trị giá 1.287 triệu đồng; Trạm y tế: 250 triệu đồng; Nhà văn hoá: 278 triệu đồng; Trụ sở làm việc của Uỷ ban nhân dân xã:

542 triệu đồng; Đài tởng niệm liệt sĩ: 446 triệu đồng; Đài FM: 190 triệu đồng; Nguồn vốn đợc hỗ trọ từ Nhà nớc, huy động trong nhân dân, và tài trợ của Tổ chức PLan Ngoài ra, nhân dân còn đóng góp đất đai cho làm đờng thôn xóm và hàng ngàn ngày công xây dựng.

Công tác quản lý đất đai và tài nguyên môi trờng: Làm tốt công tác quản lý

đất đai, hàng năm đều bổ sung quy hoạch đất và kế hoạch sử dụng đất 5 năm, hoàn chỉnh việc lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020, chú trọng quy hoạch đất xây dựng các công trình phúc lợi, hoàn thành công tác dồn đổi ruộng đất, làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình Đẩy mạnh công tác tuyên truyền bảo vệ môi trờng theo yêu cầu và nội dung hớng dẫn

Công tác tài chính ngân sách: thờng xuyên lãnh đạo công tác thu chi ngân sách xã Tập trung khai thác các nguồn thu, đôn đốc tiết kiệm chi Việc chi cơ bản

đã đáp ứng đợc yêu cầu của nhiệm vụ chính trị của địa phơng Bình quân thu ngân sách 1 năm đạt 1 tỷ đồng/năm

* Về văn hoá- Xã hội:

Công tác giáo dục: đã đợc chính quyền quan tâm tăng cờng lãnh đạo nhằm

nâng cao chất lợng dạy - học, chú trọng bồi dỡng mũi nhọn cho học sinh Thực hiện cuộc vận động “nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục” Đánh giá đúng chất lợng học sinh, tăng cờng quản lý, chú trọng xây dựng đạo

đức nhà giá Do vậy đã tạo sự chuyển biến tích cực trong sự nghiệp giáo dục của địa phơng

Tích cực đầu t cơ sở vật chất cho trờng, lớp; chất lợng giáo dục ở các Nhà ờng ngày càng đợc nâng lên hàng năm tỉ lệ học sinh tốt nghệp Tiểu học và THCS

tr-đều đạt trên 90%, hàng năm các nhà trờng tr-đều có học sinh giỏi các cấp, đã hoàn thành phổ cập đúng độ tuổi ở bậc Tiểu học và hoàn thành phổ cập THCS, 2/3 trờng

đợc công nhận là trờng Chuẩn Quốc Gia việc đầu t cơ sở vật chất cho các công trình văn hóa - thể thao, từng bớc nâng cao mức hởng thụ văn hóa cho nhân dân, chơng